Рабочая программа

Рабочая программа ( WP ) — это программа правительства Великобритании «от благосостояния к труду», введенная в Великобритании в июне 2011 года. ^{[ 1 ]} Это была флагманская схема «благосостояние за труд», разработанная коалиционным правительством Великобритании в 2010–2015 годах . В рамках Рабочей программы задача трудоустройства длительно безработных была передана на аутсорсинг ряду организаций государственного , частного и третьего секторов . Эта схема заменила ряд схем, существовавших при предыдущих новых лейбористских правительствах, в том числе «Зоны занятости» , «Новый курс» , «Гибкий новый курс» и ныне упраздненную схему «Фонд будущих рабочих мест» , направленную на борьбу с безработицей среди молодежи . Несмотря на то, что DWP является флагманской схемой «благосостояние за труд» коалиционного правительства, возглавляемого консерваторами, а затем действующего консервативного правительства с мая 2015 года, в ноябре 2015 года DWP объявила: что он заменяет Программу работы и Выбор работы новой Программой работы и здоровья для длительно безработных и людей с проблемами со здоровьем. DWP также объявила, что не будет продлевать обязательную трудовую деятельность и помощь в работе , которые включают стажировку на общественных работах . ^{[ 2 ]}

Сотрудники DWP были уведомлены о том, что с февраля 2017 года новые направления на Рабочую программу прекращены. Официально он был остановлен 1 апреля 2017 года. ^{[ 3 ]}

Участие

Лицам может быть поручено принять участие в Рабочей программе, если они получают пособие для соискателя работы или пособие по поддержке трудоустройства:

через три месяца, если не находится в сфере образования, работы или профессиональной подготовки
через девять месяцев – если от 18 до 24 лет
через 12 месяцев - если 25 лет и старше ^{[ 4 ]}

Субподрядчики

Ниже приведен список поставщиков в рамках Рабочей программы для каждого региона Великобритании. Обратите внимание, что эти «простые» могут передать некоторые дела по субподряду другим поставщикам.

Шотландия: рабочие связи и Ingeus ^{[ 5 ]}
Мерсисайд, Халтон, Камбрия и Ланкашир: A4e и Ingeus. ^{[ 5 ]}
Север, Запад и Большой Манчестер, Чешир и Уоррингтон: Avanta , G4S и Seetec. ^{[ 5 ]}
Ковентри, Уорикшир, Стаффордшир и Марки: Группа занятости и навыков и Serco ^{[ 5 ]}
Бирмингем, Солихалл и Черная страна: EOS , Pertemps People Development Groups и Ньюкаслский колледж ^{[ 5 ]}
Уэльс: рабочие связи и реабилитация JobFit ^{[ 5 ]}
Глостершир, Уилтшир и Западная Англия: Rehab JobFit, услуги по обучению потенциальных клиентов и Learndirect ^{[ 5 ]}
Девон, Корнуолл, Сомерсет и Дорсет: перспективные услуги и рабочие ссылки ^{[ 5 ]}
Северо-восток: Аванта и Ингеус. ^{[ 5 ]}
Северо-восточный Йоркшир и Хамбер: стажировка , Cityworks , G4S и колледж Ньюкасла. ^{[ 5 ]}
Западный Йоркшир: BEST (сейчас Interserve Work Futures Ltd, часть Interserve ) и Ingeus ^{[ 5 ]}
Южный Йоркшир: A4e и Серко ^{[ 5 ]}
Ист-Мидлендс: A4e и Ingeus ^{[ 5 ]}
Восток Англии: Ингеус и Ситек ^{[ 5 ]}
Западный Лондон: Ингеус , Рид и Максимус ^{[ 5 ]}
Восточный Лондон: A4e Группа развития карьеры и Seetec ^{[ 5 ]}
Суррей, Сассекс и Кент: Avanta и G4S ^{[ 5 ]}
Долина Темзы, Хэмпшир и остров Уайт: A4e и Maximus. ^{[ 5 ]}

Критика

Оппозиция трудовой деятельности

Некоторые критические замечания в адрес Рабочей программы отражают более явные политические возражения против того, что эти критики считают трудовой деятельностью . Джон Дауни из Шотландского совета добровольных служб утверждает, что оплата труда фактически является «подачкой бизнесу», посредством которой налогоплательщики субсидируют фонд заработной платы в частном секторе. Дауни также утверждает, что Программа труда эксплуатировала безработных, отчаянно ищущих работу, и что она также лишала работодателей стимула создавать рабочие места. ^{[ 6 ]} Группа противников труда «Бойкот труда» приводит аналогичные аргументы, заявляя, что труд заменяет рабочие места и снижает заработную плату. ^{[ 7 ]}

Обвинения в конфликте интересов

The Guardian сообщила, что несколько известных доноров Консервативной партии заработали деньги на контрактах на оплату труда. Sovereign Capital, фирма венчурного капитала, основанная Джоном Нэшем (впоследствии лордом Нэшем, парламентским заместителем государственного секретаря по делам школ в 2013–2017 гг.) ^{[ 8 ]} и Райан Робинсон владел группой занятости и навыков . ESG заключила контракт на оплату труда на сумму 73 миллиона фунтов стерлингов. ^{[ 9 ]}

Неудачи в создании жизнеспособного рынка

В ноябре 2013 года Deloitte продала свою 50% долю в подрядчике рабочей программы Ingeus. Критики утверждают, что это показывает, что правительству не удалось создать жизнеспособный рынок в сфере «благосостояние в труд». Аластер Граймс из консалтинговой компании Rocket Science заявил: «Я не знаю людей, которые зарабатывают деньги на рабочей программе». ^{[ 10 ]} Однако министр занятости Эстер Маквей заявила, что эта продажа свидетельствует об успехе рабочей программы, поскольку Deloitte вышла из компании, когда ее бизнес шел хорошо.

Споры об эффективности

Отчет за 2012 год показал, что только 18 270 человек из 785 000 человек, участвующих в Рабочей программе, удерживали работу в течение шести месяцев и более – показатель успеха 2,3%. ^{[ 11 ]} Учитывая, что 5% долгосрочных безработных, как ожидается, найдут работу, если предоставить их самим себе, Рабочую программу можно считать менее успешной, чем вообще ничего не делать. ^{[ 12 ]} Однако министр занятости Марк Хобан заявил, что «поскольку Рабочая программа поддерживает людей в течение двух или более лет… еще слишком рано судить об эффективности Рабочей программы только по результатам работы и данным о социальных выплатах». ^{[ 13 ]}

В феврале 2013 года Счетный комитет Палаты общин обнаружил, что Рабочая программа позволила только 3,6% участников отказаться от пособий и получить гарантированное трудоустройство в течение первых четырнадцати месяцев ее действия. Департамент труда и пенсий поставил цель на уровне 11,9%. Председатель ПКК Маргарет Ходж охарактеризовала выполнение рабочей программы как «крайне плохое». ^{[ 14 ]} В мае 2013 года Специальный комитет по работе и пенсиям Палаты общин опубликовал отчет с критикой рабочей программы, в котором качество работы подрядчиков рабочей программы описывалось как переменное по качеству. В отчете также говорится, что специализированные услуги, занимающиеся такими проблемами, как наркозависимость и бездомность, используются недостаточно и что специализированные субподрядчики получают невыгодную сделку. ^{[ 15 ]} В сентябре 2013 года количество рефералов A4E было сокращено из-за плохой работы. ^{[ 16 ]}

Отсутствие финансирования

Дальнейший анализ, проведенный Комитетом по государственным счетам, показал, что на услугах, которые могла предложить Рабочая программа, негативно сказалось отсутствие финансирования и что в некоторых случаях не хватало денег для предоставления устных переводчиков людям с плохим знанием английского языка. В отчете говорится, что уровень поддержки, которую могла предложить Рабочая программа, был снижен из-за огромного количества людей, нуждающихся в помощи. ^{[ 17 ]}

В отчете говорилось:

К числу конкретных проблем, возникших из-за нехватки финансирования, относилась невозможность оплатить услуги переводчиков и транспорт участников в сельской местности. Некоторые субподрядчики считали, что это также повлияло на их способность удовлетворить потребности определенных групп участников. ^{[ 17 ]}

Влияние на благотворительный сектор

Рабочую программу обвинили в закрытии некоторых благотворительных организаций, которые раскритиковали структуру контрактов WP. ^{[ 18 ]}

Разработка законодательства

Элемент оплаты труда в программе работы был признан ultra vires в решении Апелляционного суда 2013 года, в котором говорилось, что Положения о пособиях для соискателей работы (схема трудоустройства, навыков и предпринимательства) 2011 года не описывают схемы трудоустройства, к которым они применяются, как того требует первичное законодательство. ^{[ 19 ]} Министр труда и пенсий Иэн Дункан Смит отреагировал на решение Апелляционного суда, объявив о введении чрезвычайного закона, чтобы исправить это. Он также, похоже, критиковал полезность геологии как профессии, нападая на безработную выпускницу геологического факультета Кейт Рейли, которая бросила вызов схеме оплаты труда. ^{[ 20 ]} Его высказывания подверглись критике со стороны Лондонского геологического общества . ^{[ 20 ]}

Оплата по результатам

Утверждалось, что оплата по результатам, при которой компаниям платят только за поиск работы, означает, что они сосредоточиваются на «самых легких» случаях среди длительно безработных, а самые «трудные» фактически отодвигаются на второй план. Для описания этого процесса использовался термин «сливка и парковка». Департамент труда и пенсий отрицает, что «парковка» является проблемой. Исследование, проведенное Исследовательским центром третьего сектора Бирмингемского университета, выявило широко распространенное «игра» в рамках рабочей программы со стороны поставщиков частного сектора. Они утверждают, что, поскольку поставщикам услуг не платили до тех пор, пока безработный не проработал два года, с экономической точки зрения не имело особого смысла концентрироваться на самых «сложных случаях». Исследование также показало, что крупнейшие поставщики услуг частного сектора, известные как «праймы», были виновны в передаче более сложных дел субподрядчикам. Более того, «стоянка» означала, что благотворительные организации не получали направлений в рамках Рабочей программы, поскольку считалось, что такие клиенты не приведут к выплате поставщику услуг. ^{[ 21 ]}

Один из опрошенных рассказал исследованию:

«Это не компьютер, но я просто скажу все как есть… вы склонны оставаться с мусором; люди, которые не собираются получать работу… Если [прайм] думали, что смогут найти им работу, они не стал бы [направлять их] к кому-то другому, чтобы получить работу». ^{[ 21 ]}

Бывший главный операционный директор Ingeus Ричард Джонсон в статье для The Guardian утверждал, что тендерный процесс по контрактам рабочей программы означал, что те компании, которые представили самые дешевые тендеры, были успешными, что поощряло «парковку и сливки». ^{[ 22 ]} Те, кто был вынужден подать самые дешевые тендеры, не имели никакого другого бизнеса, кроме социального обеспечения, и либо получали контракты по программе работ, либо закрывались. Некоторые участники торгов предлагали скидки от базовой цены более 30%, но скидки начинались в последующие годы действия контракта, когда финансовая жизнеспособность контрактов могла оказаться под угрозой.

См. также

Ссылки

^ «Рабочая программа» (PDF) . assets.publishing.service.gov.uk .
^ «Расчеты Департамента труда и пенсий при обзоре расходов» (Пресс-релиз). Министерство труда и пенсий и Казначейство Ее Величества. 25 ноября 2015 года . Проверено 17 января 2016 г.
^ «Государственные схемы занятости» . Советы граждан . Проверено 29 июня 2017 г.
^ «Помощь в переходе от пособия к работе» . Direct.gov.uk . Проверено 26 октября 2015 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р «Рабочая программа» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 31 января 2013 года . Проверено 22 марта 2023 г.
^ «Джон Дауни: Рабочая программа направлена на подачку бизнесу, а не на создание рабочих мест для людей» . Шотландец . 16 февраля 2013 года . Проверено 26 октября 2015 г.
^ «Факты» . Бойкот труда . Проверено 7 сентября 2015 г.
^ «Лорд Нэш» . GOV.UK. Проверено 14 декабря 2020 г.
^ Соломон Хьюз; Раджив Сиал (29 июля 2012 г.). «Фирма, основанная двумя донорами-консерваторами, заработала миллионы на схемах работы» . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.
^ Чесворт, Салли (5 ноября 2013 г.). «Deloitte продаст долю в правительственной рабочей программе – BBC News» . Новости Би-би-си . Проверено 7 сентября 2015 г.
^ Кристин Мюррей (28 ноября 2012 г.). «Флагманская рабочая программа потерпела полный провал» . Рейтер Великобритания . Лондон . Проверено 26 октября 2015 г.
^ Тим Росс (27 ноября 2012 г.). «Рабочая программа Иэна Дункана Смита «хуже, чем ничего не делать» » . Телеграф . Проверено 26 октября 2015 г.
^ Зои Уильямс (28 ноября 2012 г.). «Рабочая программа: почему я знал, что цифры будут ужасными» . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.
^ «Схема «благосостояние за труд» терпит неудачу - BBC News» . Новости Би-би-си . BBC.co.uk. 22 февраля 2013 г. Проверено 7 сентября 2015 г.
^ Ричард Джонсон (21 мая 2013 г.). «Рабочая программа подводит налогоплательщиков | Ричард Джонсон | Общество» . Хранитель . Проверено 7 сентября 2015 г.
^ «Поставщик социальных услуг оштрафован - BBC News» . BBC.co.uk. 26 сентября 2013 г. Проверено 7 сентября 2015 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Дэниел Боффи, редактор политики (13 апреля 2013 г.). «Программа работы не успевает за количеством безработных, заявило правительство | Общество» . Хранитель . Проверено 7 сентября 2015 г. {{cite web}}: |author= имеет общее имя ( справка )
^ Майкл Бьюкенен (4 октября 2012 г.). «Рабочая программа под огнем из-за закрытия благотворительных организаций» . Новости Би-би-си . Проверено 26 октября 2015 г.
^ «Ответ DWP на сегодняшнее решение #Workfare» . Служба новостей благосостояния . 12 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2013 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Ян Сэмпл (февраль 2013 г.). «Геологи вспыхивают после насмешек Иэна Дункана Смита о штабелировании полок» . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Патрик Батлер (19 февраля 2013 г.). «Наиболее уязвимые лица, ищущие работу, «слишком дорого обходятся» поставщикам рабочих программ» . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.
^ Ричард Джонсон (20 февраля 2013 г.). «Единственный успех Рабочей программы заключается в «сливках и стоянке» » . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.

Внешние ссылки

Департамент труда и пенсий - Рабочая программа

[1] «Рабочая программа» (PDF) . assets.publishing.service.gov.uk .

[2] «Расчеты Департамента труда и пенсий при обзоре расходов» (Пресс-релиз). Министерство труда и пенсий и Казначейство Ее Величества. 25 ноября 2015 года . Проверено 17 января 2016 г.

[3] «Государственные схемы занятости» . Советы граждан . Проверено 29 июня 2017 г.

[4] «Помощь в переходе от пособия к работе» . Direct.gov.uk . Проверено 26 октября 2015 г.

[dwp.gov.uk-5] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р «Рабочая программа» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 31 января 2013 года . Проверено 22 марта 2023 г.

[6] «Джон Дауни: Рабочая программа направлена на подачку бизнесу, а не на создание рабочих мест для людей» . Шотландец . 16 февраля 2013 года . Проверено 26 октября 2015 г.

[7] «Факты» . Бойкот труда . Проверено 7 сентября 2015 г.

[8] «Лорд Нэш» . GOV.UK. Проверено 14 декабря 2020 г.

[9] Соломон Хьюз; Раджив Сиал (29 июля 2012 г.). «Фирма, основанная двумя донорами-консерваторами, заработала миллионы на схемах работы» . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.

[10] Чесворт, Салли (5 ноября 2013 г.). «Deloitte продаст долю в правительственной рабочей программе – BBC News» . Новости Би-би-си . Проверено 7 сентября 2015 г.

[11] Кристин Мюррей (28 ноября 2012 г.). «Флагманская рабочая программа потерпела полный провал» . Рейтер Великобритания . Лондон . Проверено 26 октября 2015 г.

[12] Тим Росс (27 ноября 2012 г.). «Рабочая программа Иэна Дункана Смита «хуже, чем ничего не делать» » . Телеграф . Проверено 26 октября 2015 г.

[13] Зои Уильямс (28 ноября 2012 г.). «Рабочая программа: почему я знал, что цифры будут ужасными» . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.

[14] «Схема «благосостояние за труд» терпит неудачу - BBC News» . Новости Би-би-си . BBC.co.uk. 22 февраля 2013 г. Проверено 7 сентября 2015 г.

[15] Ричард Джонсон (21 мая 2013 г.). «Рабочая программа подводит налогоплательщиков | Ричард Джонсон | Общество» . Хранитель . Проверено 7 сентября 2015 г.

[16] «Поставщик социальных услуг оштрафован - BBC News» . BBC.co.uk. 26 сентября 2013 г. Проверено 7 сентября 2015 г.

[guardian.co.uk-17] Перейти обратно: ^а ^б Дэниел Боффи, редактор политики (13 апреля 2013 г.). «Программа работы не успевает за количеством безработных, заявило правительство | Общество» . Хранитель . Проверено 7 сентября 2015 г. {{cite web}}: |author= имеет общее имя ( справка )

[18] Майкл Бьюкенен (4 октября 2012 г.). «Рабочая программа под огнем из-за закрытия благотворительных организаций» . Новости Би-би-си . Проверено 26 октября 2015 г.

[19] «Ответ DWP на сегодняшнее решение #Workfare» . Служба новостей благосостояния . 12 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2013 г.

[autogenerated1-20] Перейти обратно: ^а ^б Ян Сэмпл (февраль 2013 г.). «Геологи вспыхивают после насмешек Иэна Дункана Смита о штабелировании полок» . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.

[autogenerated2-21] Перейти обратно: ^а ^б Патрик Батлер (19 февраля 2013 г.). «Наиболее уязвимые лица, ищущие работу, «слишком дорого обходятся» поставщикам рабочих программ» . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.

[22] Ричард Джонсон (20 февраля 2013 г.). «Единственный успех Рабочей программы заключается в «сливках и стоянке» » . Хранитель . Проверено 26 октября 2015 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

v т и Работа в Соединенном Королевстве
Программы труда	Программа действий сообщества Обязательная трудовая деятельность Отраслевые академии труда Рабочая программа Шаги к работе Первый день поддержки молодых людей Первопроходец Помощь в работе Стажировки на общественных работах
Поставщики услуг труда («Праймы»)	А4е ЛУЧШИЙ Группа развития карьеры Группа занятости и навыков G4S Ингеус Максимус Ньюкасл Колледж ЛюдиПлюс Услуги по привлечению потенциальных клиентов Рид реабилитация Ситек Серко Рабочие ссылки
Компании, предоставляющие услуги труда	Список британских организаций, принимавших участие в программах оплаты труда
Оппозиция	Бойкот труда Федерация солидарности
Судебные разбирательства	Р. (Рейли) против министра труда и пенсий Департамент труда и пенсий против комиссара по информации
Законодательство	Закон о соискателях работы (схемы возвращения на работу) 2013 г.