Всемирная конференция по снижению риска бедствий
Всемирная конференция по снижению риска стихийных бедствий представляет собой серию конференций Организации Объединенных Наций, посвященных стихийных бедствий и управлению рисками изменения климата в контексте устойчивого развития . Всемирная конференция проводилась трижды, причем каждая из них на сегодняшний день проводилась в Японии: в Иокогаме в 1994 году, в Хиого в 2005 году и в Сендае в 2015 году. По просьбе Генеральной Ассамблеи ООН Управление ООН по риску стихийных бедствий Reduction (UNDRR) выступал в качестве координирующего органа Второй и Третьей Всемирных конференций ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий в 2005 и 2015 годах. [1] [2] [3] [4]
На конференциях собираются правительственные чиновники и другие заинтересованные стороны, такие как НПО , организации гражданского общества , местные органы власти и представители частного сектора со всего мира, чтобы обсудить, как повысить устойчивость развития путем управления рисками стихийных бедствий и климата. Третья Всемирная конференция ООН приняла Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. Результаты предыдущих конференций включают Хиогскую рамочную программу действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости стран и сообществ к стихийным бедствиям в 2005 году и Иокогамскую стратегию и план действий по созданию более безопасного мира в 1994 году.
1994 г. Первая Всемирная конференция по стихийным бедствиям в Иокогаме.
[ редактировать ]Первая Всемирная конференция по стихийным бедствиям, состоявшаяся в Иокогаме , Япония, 23-27 мая 1994 года, приняла Иокогамскую стратегию создания более безопасного мира: руководящие принципы предотвращения, готовности и смягчения последствий стихийных бедствий и ее План действий, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1994 г. Это был главный результат промежуточного обзора Международного десятилетия по уменьшению опасности стихийных бедствий (IDNDR) и установил 10 принципов его стратегии, плана действий и последующих действий. Кроме того, в нем содержатся руководящие принципы по предотвращению стихийных бедствий, обеспечению готовности к ним и смягчению их последствий. [5] [6] [7] [8] [9]
Десять принципов Иокогамской стратегии по созданию более безопасного мира
[ редактировать ]Десять принципов Иокогамской стратегии создания более безопасного мира: [8]
- Оценка рисков является необходимым шагом для принятия адекватных и успешных политик и мер по уменьшению опасности стихийных бедствий.
- Предотвращение стихийных бедствий и обеспечение готовности имеют первостепенное значение для снижения потребности в помощи при стихийных бедствиях.
- Предотвращение стихийных бедствий и готовность к ним следует рассматривать как неотъемлемые аспекты политики и планирования развития на национальном, региональном, двустороннем, многостороннем и международном уровнях.
- Развитие и укрепление потенциала по предотвращению, уменьшению и смягчению последствий стихийных бедствий является первоочередной областью, которой необходимо заняться в ходе Десятилетия, чтобы обеспечить прочную основу для последующей деятельности по итогам Десятилетия.
- Ранние предупреждения о надвигающихся бедствиях и их эффективное распространение с помощью телекоммуникаций, включая услуги вещания, являются ключевыми факторами успешного предотвращения стихийных бедствий и обеспечения готовности к ним.
- Превентивные меры наиболее эффективны, когда они предполагают участие на всех уровнях: от местного сообщества через национальное правительство до регионального и международного уровня.
- Уязвимость можно уменьшить путем применения надлежащего планирования и моделей развития, ориентированных на целевые группы, а также путем соответствующего образования и обучения всего сообщества.
- Международное сообщество признает необходимость обмена необходимыми технологиями для предотвращения, уменьшения и смягчения последствий стихийных бедствий; это должно быть доступно бесплатно и своевременно как неотъемлемая часть технического сотрудничества.
- Защита окружающей среды как компонент устойчивого развития, совместимого с борьбой с нищетой, является обязательным условием предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий.
- Каждая страна несет основную ответственность за защиту своего населения, инфраструктуры и других национальных активов от воздействия стихийных бедствий. Международное сообщество должно продемонстрировать твердую политическую решимость, необходимую для мобилизации адекватных и эффективного использования существующих ресурсов, включая финансовые, научные и технологические средства, в области уменьшения опасности стихийных бедствий, принимая во внимание потребности развивающихся стран, особенно наименее развитых стран. страны.
Вторая Всемирная конференция 2005 г. по уменьшению опасности стихийных бедствий в Кобе.
[ редактировать ]
Вторая Всемирная конференция по уменьшению опасности стихийных бедствий проходила в Кобе , Япония, с 18 по 22 января 2005 года. Эта конференция приобрела особую остроту, поскольку прошла почти через 10 лет после Великого землетрясения Хансин в Кобе и менее чем через месяц после 2004 года цунами в Индийском океане . Долгая история Японии, связанная с серьезными стихийными бедствиями , выдающаяся роль в международной гуманитарной помощи и развитии, а также ее научные достижения в мониторинге опасных природных явлений также сделали ее подходящим местом проведения конференции. [10]
Предстоящая конференция не привлекла особого внимания, но из-за цунами в Индийском океане 26 декабря посещаемость резко возросла, и международные средства массовой информации сосредоточили внимание на этом событии. Император Японии Акихито открыл конференцию и приветствовал 4000 участников со всего мира. [11] [12]
Всемирная конференция приняла планы по внедрению Международной программы раннего предупреждения (IEWP), которая впервые была предложена на Второй Международной конференции по раннему предупреждению в 2003 году в Бонне , Германия. [13]
Цели конференции
[ редактировать ]Целью Всемирной конференции было найти способы уменьшить последствия стихийных бедствий посредством подготовки и, в конечном итоге, снизить человеческие жертвы. Из-за близости к разрушительному цунами в Индийском океане разработка глобальной системы предупреждения о цунами стояла на повестке дня. Другие темы включали:
- обещает уменьшить ущерб от стихийных бедствий
- здравоохранение после катастрофы
- системы раннего предупреждения
- стандарты безопасного строительства
- согласовать экономически эффективные превентивные контрмеры
- глобальная база данных по оказанию помощи и восстановлению и центр по водным опасностям
Система в Тихоокеанском регионе предупреждения о цунами является примером экономически эффективной системы предупреждения; его ежегодные эксплуатационные расходы составляют примерно 4 миллиона долларов США. Ежегодные эксплуатационные расходы гипотетической глобальной системы предупреждения оцениваются в 30 миллионов долларов США. Эта стоимость, по сравнению с международными пожертвованиями в размере почти 8 миллиардов долларов США на борьбу с землетрясением и цунами в Индийском океане в 2004 году , ясно демонстрирует экономическую эффективность такой системы. [14]
Хиогская рамочная программа действий
[ редактировать ]Хиогская рамочная программа действий (2005–2015 гг.) : Повышение устойчивости стран и сообществ к стихийным бедствиям стала результатом конференции 2005 года. Хиогская рамочная программа (HFA) была первым планом, объясняющим, описывающим и детализирующим работу, необходимую всем различным секторам и субъектам для снижения ущерба от стихийных бедствий. Он был разработан и согласован со многими партнерами, необходимыми для снижения риска стихийных бедствий – правительствами, международными агентствами, экспертами по стихийным бедствиям и многими другими – приведя их в общую систему координации. Программа HFA, действовавшая с 2005 по 2015 год, установила пять конкретных приоритетов действий: [15]
- Сделать снижение риска стихийных бедствий приоритетом;
- Улучшение информации о рисках и раннего предупреждения;
- Формирование культуры безопасности и устойчивости;
- Снижение рисков в ключевых отраслях;
- Усиление готовности к реагированию.
Третья Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий (WCDRR) 2015 г. в Сендае
[ редактировать ]
Третья Всемирная конференция ООН по снижению риска стихийных бедствий прошла в Сендае , Япония, с 14 по 18 марта 2015 года, собрав 6500 делегатов на саму конференцию и 50 000 человек на связанный с ней общественный форум. Сендай — крупнейший город префектуры Мияги на северо-востоке Японии. [16] Он имеет выдающийся статус, поскольку пострадал от Великого землетрясения в Восточной Японии в 130 километрах от эпицентра . На конференции обсуждались последствия реакции Японии на катастрофу 2011 года и то, как японская система раннего предупреждения может спасти жизни в случае землетрясений и цунами . [17] [18] На конференции было объявлено о создании фонда в 4 миллиарда долларов США для подготовки к стихийным бедствиям в течение четырех лет. Более того, конференция совпала с циклоном «Пэм», обрушившимся на Вануату , и президент Вануату Болдуин Лонсдейл срочно запросил международную помощь для своего народа. [19] [20] Таким образом, в 2015 году многие развитые страны объявили, что будут сотрудничать с меньшими странами для подготовки к будущим операциям по оказанию помощи при стихийных бедствиях . [21] [22] [23]
На конференции была принята Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. Сендайская рамочная программа является первым крупным соглашением в программе развития на период после 2015 года, включающей семь целей и четыре приоритета действий. Он был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН в июне 2015 года. [24]
Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы
[ редактировать ]См. также
[ редактировать ]- Изменение климата
- Адаптация к изменению климата
- Снижение риска стихийных бедствий
- Управление в чрезвычайных ситуациях
- Стихийное бедствие
- Управление рисками
- Международная стратегия Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности стихийных бедствий
- Уязвимость
- Восстановление лучше
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций сессии 58 Резолюция 214 . A/RES/58/214 от 27 февраля 2003 г. Проверено 26 августа 2015 г.
- ^ Генеральной Ассамблеи ООН 67 сессии Резолюция 209 . A/RES/67/209 от 12 марта 2013 г. Проверено 26 августа 2015 г.
- ^ «О Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска стихийных бедствий» . Всемирная конференция ООН по снижению риска стихийных бедствий .
- ^ «О Хиогской рамочной программе действий (2005–2015 гг.)» . Профилактическая сеть . МСУОБ ООН.
- ^ Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций сессии 49 Резолюция 22 . A/RES/49/22 , 2 декабря 1994 г. Дата обращения 27 августа 2015 г.
- ^ «Всемирная конференция по уменьшению опасности стихийных бедствий 2005 г., Иокогамская стратегия и план действий» . МСУОБ ООН . Проверено 27 августа 2015 г.
- ^ «Вехи в истории снижения риска стихийных бедствий» . МСУОБ ООН . Проверено 27 августа 2015 г.
- ^ Jump up to: а б «Иокогамская стратегия и план действий, руководящие принципы по предотвращению, обеспечению готовности и смягчению последствий стихийных бедствий» (PDF) . МСУОБ ООН . Проверено 27 августа 2015 г.
- ^ Отчет первой Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий A/CONF.172/9. , Иокогама, 27 сентября 1994 г.
- ^ «Краткая история процесса WCDR» . МСУОБ ООН.
- ^ «Всемирная конференция по уменьшению опасности стихийных бедствий открывается в Кобе, пресс-релиз» . Новый центр ООН . 18 января 2005 года . Проверено 27 августа 2015 г.
- ^ «Основные события вторника, 18 января 2005 г., посвященные Второй Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий 2005 г.» . МИСР. 18 января 2005 г. Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 г. Проверено 27 августа 2015 г.
- ^ «Глобальная система раннего предупреждения запущена на конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий, пресс-релиз» . Новый центр ООН . 19 января 2005 года . Проверено 27 августа 2015 г.
- ^ «Пять лет после цунами в Индийском океане» (PDF) . Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Межправительственная океанографическая комиссия. 2009 . Проверено 27 августа 2015 г.
- ^ «Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости стран и сообществ к стихийным бедствиям» (PDF) . МСУОБ ООН. 22 января 2005 г. Проверено 27 августа 2015 г.
- ^ «Сингапур, агентство ООН проведет тренинг по снижению риска стихийных бедствий» . Канал НовостиАзия. 15 марта 2015 г. Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 г. Проверено 15 марта 2015 г.
- ^ «Пан хвалит восстановление после землетрясения в Сендае как образец превращения трагедии катастрофы в устойчивое будущее» . Центр новостей ООН . 15 марта 2015 г.
- ^ «Япония представляет собой пример раннего предупреждения» . Всемирная конференция ООН по снижению риска стихийных бедствий. 15 марта 2015 г.
- ^ «Президент Вануату, пострадавшего от циклона, призывает к глобальным действиям по борьбе со стихийными бедствиями» . Рейтер . 15 марта 2015 г.
- ^ Элизабет Чак (15 марта 2015 г.). « Катастрофа» в Вануату после того, как циклон «Пэм» пронесся по Тихоокеанскому архипелагу» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 15 марта 2015 г.
- ^ Министерство внутренних дел США | Геологическая служба США. Архивировано 13 марта 2011 года в Wayback Machine. Последнее изменение 23 марта 2015 года. Проверено 14 августа 2015 года.
- ^ Джессика Мендоса (14 марта 2015 г.). «Циклон Пэм: Почему Япония является лидером в оказании помощи при стихийных бедствиях» . Христианский научный монитор .
- ^ «Япония запускает Сендайскую инициативу сотрудничества на сумму 4 миллиарда долларов США в преддверии открытия Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска стихийных бедствий» . Рельефная сеть . 14 марта 2015 г.
- ^ Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 69 сессии Резолюция 283 . A/RES/69/283 23 июня 2015 г. Дата обращения 26 августа 2015 г.
- ^ Роулинг, Меган (18 марта 2015 г.). «Новый глобальный план действий в случае стихийных бедствий ставит цели по ограничению риска и потерь | Reuters» . Рейтер . Проверено 13 января 2016 г.
- ^ «Сендай 2015: новое глобальное соглашение по снижению риска стихийных бедствий | Институт зарубежного развития» . ОДИ . Проверено 13 января 2016 г.
- ^ «Будет проведено множество встреч и выставок, связанных со стихийными бедствиями» . Джапан Таймс . 14 марта 2015 года . Проверено 4 июня 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт Управления ООН по снижению риска стихийных бедствий
- Вторая Всемирная конференция по уменьшению опасности стихийных бедствий
- Третья Всемирная конференция Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий
- Документы
- Иокогамская стратегия и план действий по созданию более безопасного мира: руководящие принципы по предотвращению стихийных бедствий, обеспечению готовности и смягчению их последствий
- Отчет Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий Кобе, Хёго, Япония, 18–22 января 2005 г., в PDF . формате
- Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости стран и сообществ к стихийным бедствиям
- Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы (ХПД)
- Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий (2015–2030 гг.)