Национальный закон о минимальном возрасте употребления алкоголя
![]() | |
Длинное название | Закон о поощрении единого минимального возраста употребления алкоголя в 21 год для борьбы с вождением в состоянии наркотического опьянения, улучшения правоохранительной деятельности и предоставления стимулов штатам для сокращения вождения в нетрезвом виде. |
---|---|
Сокращения (разговорный) | НМДАА |
Прозвища | Национальный закон о минимальном возрасте употребления алкоголя 1984 г. |
Принят | 98- й Конгресс США |
Эффективный | 17 июля 1984 г. 40 лет назад |
Цитаты | |
Публичное право | 98-363 |
Уставы в целом | 98 Stat. 435 aka 98 Stat. 437 |
Кодификация | |
Названия изменены | 23 ОСК: Автомагистрали |
ОСК Созданы разделы | 23 U.S.C. ch. 1 § 158 |
Законодательная история | |
|
Закон о национальном минимальном возрасте употребления алкоголя 1984 года ( 23 USC § 158 ) был принят Конгрессом США и позже подписан президентом Рональдом Рейганом 17 июля 1984 года. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Закон будет наказывать любой штат, который разрешает лицам младше 21 года покупать алкогольные напитки , сокращая ежегодную долю федеральных дорог на 10 процентов. Позже в закон были внесены поправки, снизившие размер штрафа до 8 процентов с 2012 финансового года и далее. [ 4 ]
Несмотря на свое название, этот закон не запрещал употребление алкогольных напитков лицами моложе 21 года, а только их покупку или публичное хранение. Однако в Алабаме , Арканзасе , Айдахо , Нью-Гэмпшире и Западной Вирджинии действие закона было расширено до полного запрета. Минимальный возраст для покупки и употребления алкоголя является законом штата, и в большинстве штатов по-прежнему при некоторых обстоятельствах разрешается употребление алкоголя несовершеннолетними. В некоторых штатах не вводится никаких ограничений на частное потребление, в то время как в других штатах потребление разрешено только в определенных местах, в присутствии согласившихся и контролирующих членов семьи, как в штатах Колорадо , Мэриленд , Монтана , Нью-Йорк , Техас. , Орегон , Вашингтон , Висконсин и Вайоминг . лицам младше 21 года даже разрешается употреблять алкоголь в общественных местах В некоторых штатах, например, в Огайо , Техасе , Массачусетсе и Луизиане, при условии, что родитель или опекун дает на это согласие, покупает алкоголь и ему исполнился не менее 21 года. лет. Закон также не направлен на криминализацию употребления алкоголя во время религиозных мероприятий (например, вина причастия , Кидуш ).
Этот закон был прямо подтвержден как конституционный в 1987 году Верховным судом США в деле Южная Дакота против Доула .
История
[ редактировать ]Законодательство, касающееся минимального возраста употребления алкоголя в Соединенных Штатах, восходит к временам сухого закона . В 1920 году Восемнадцатая поправка к Конституции США объявила незаконным производство, транспортировку и продажу опьяняющих напитков. [ 5 ] Это было отменено с принятием Двадцать первой поправки в 1933 году, за которой последовало принятие политики минимального разрешенного возраста употребления алкоголя во всех штатах, при этом большинство штатов выбрали минимальный разрешенный возраст употребления алкоголя (MLDA) в 21 год. [ 5 ] В период с 1970 по 1975 год 29 штатов снизили MLDA с 21 до 18, 19 или 20. Это произошло в первую очередь из-за принятия Двадцать шестой поправки , которая снизила необходимый возрастной ценз с 21 до 18 лет. [ 5 ]
В 1960-е годы и Конгресс , и законодательные собрания штатов находились под растущим давлением с требованием снизить минимальный избирательный возраст с 21 до 18 лет. Во многом это произошло из-за войны во Вьетнаме , во время которой многие молодые люди, не имевшие права голосовать (или легально пить ) были призваны на войну, поэтому у них не было никаких средств повлиять на людей, отправляющих их рисковать своей жизнью. «Достаточно взрослый, чтобы сражаться, достаточно взрослый, чтобы голосовать» — таков был общий лозунг, используемый сторонниками снижения избирательного возраста. Этот лозунг уходит корнями во Вторую мировую войну , когда президент Франклин Д. Рузвельт снизил призывной возраст до 18 лет. имея возможность голосовать (а для мужчин - подвергаться принудительному призыву в ряды вооруженных сил), нужно также иметь возможность легально употреблять алкогольные напитки.
Однако вскоре за этими изменениями последовали исследования, показавшие значительное увеличение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, связанное со снижением MLDA. В ответ на эти выводы многие штаты подняли минимальный разрешенный возраст употребления алкоголя до 19 лет (а иногда и до 20 или 21 года). [ 5 ] В 1984 году Национальный закон о минимальном разрешенном употреблении алкоголя, написанный сенатором Фрэнком Лаутенбергом (демократ от штата Нью-Джерси) под влиянием организации «Матери против вождения в нетрезвом виде» (MADD), потребовал от всех штатов установить минимальный возраст покупки на уровне 21 года. Согласно этому закону, будет удержано до 10 процентов федеральных средств на строительство дорог.
Поскольку MLDA по-прежнему оставалось на усмотрение штата, этот закон не нарушал Двадцать первую поправку , которая сохраняла за штатами право регулировать употребление алкоголя для всех обязанностей, не возложенных на федеральное правительство конкретно. [ 5 ] Однако, поскольку закон контролировал распределение от 8 до 99 миллионов долларов, в зависимости от размера штата, он дал штатам сильный стимул изменить возраст употребления алкоголя до 21 года. [ 5 ] К 1995 году все 50 штатов, две постоянно населенные территории и округ Колумбия соблюдали требования, но Пуэрто-Рико и Виргинские острова (и Гуам до 2010 года) остались на уровне 18, несмотря на то, что они потеряли 10% федерального финансирования автомагистралей.
Профессор права Тим Йост отметил, что суда Робертса решение по делу NFIB против Себелиуса , хотя и поддержало дело Южная Дакота против Доула , имело серьезные последствия для будущих законов, которые стимулируют действия штата. [ 6 ]
Суд прямо выделил дело Южная Дакота против Доула , дело о возрасте употребления алкоголя, поскольку лишь небольшая часть дорожных фондов подвергалась риску. ... Однако в будущем, когда другие федеральные программы будут изменены, и все финансирование существующей программы окажется под угрозой, наверняка возникнут судебные разбирательства.
Конституционный юрист Адам Винклер не согласен с этим утверждением [ 7 ]
Решение здравоохранения о Medicaid, скорее всего, будет ограничено фактами. ... Там, где выживание бюджета штата действительно зависит от федеральных долларов, тогда предложения об условных расходах будут поставлены под сомнение. Решение о здравоохранении не ставит под сомнение какой-либо предыдущий закон об условных расходах. И это вряд ли окажет большое влияние, поскольку нет четкого мнения большинства, устанавливающего новые ограничения.
Консервативная партия Нью-Йорка выступила против принятия закона в 1984 году. В 2001 году Ассамблеи штата Нью-Йорк член Феликс Ортис внес законопроект, который снова снизит возраст употребления алкоголя до 18 лет. В качестве своих мотивов он назвал несправедливость и трудности с соблюдением закона. [ 8 ]
В 1998 году была основана Национальная ассоциация по правам молодежи , отчасти с целью снизить возраст употребления алкоголя до 18 лет. В 2004 году президент Вермонтского колледжа Миддлбери Джон Маккарделл-младший написал в The New York Times , что «21 Двухлетний возраст употребления алкоголя — это плохая социальная политика и ужасный закон», который еще больше усугубил проблему употребления алкоголя в колледжах. [ 9 ] Группы, которые выступают против минимума в 21 человек, включают « Выбери ответственность» , «Аметистовую инициативу» и «Студенты за разумную наркополитику» .
В число организаций, поддерживающих соблюдение минимального возрастного ограничения в 21 год, входят организации «Матери против вождения в нетрезвом виде» , Американская медицинская ассоциация , Центры по контролю и профилактике заболеваний и Американский совет педиатрии .
Ключевой кластер философской оппозиции минимуму лежит в естественной человеческой потребности в образовании и опыте; молодые люди не получают возможности самообразовываться и ответственно относиться к употреблению алкоголя до достижения 21 года. Связанное с этим направление мысли подчеркивает важность индивидуальных прав и свобод. [ 5 ] Другой блок исходит из прагматизма , подчеркивая тот факт, что молодые люди вряд ли бросят пить, и указывают на статистику употребления алкоголя несовершеннолетними как на причину для установления более низкого возраста употребления алкоголя, что дало бы возможность помочь «молодым людям научиться делать здоровые и полезные напитки». ответственный выбор». [ 5 ] социальные теории окружающей среды Также цитируются ; превращение алкоголя в запретный плод может способствовать более опасному употреблению алкоголя, чем это произошло бы, если бы возраст употребления алкоголя был снижен. [ 10 ] [ 11 ] При более низком возрасте употребления алкоголя молодые люди будут иметь доступ к «публично регулируемой среде употребления алкоголя», а не «моделировать свое поведение по образцу чрезмерного потребления, типичного для частных студенческих вечеринок». [ 12 ] хотя восприятие чрезмерного употребления алкоголя в студенческих городках часто преувеличивается. [ 12 ]
Когда пивоваренный магнат Пит Курс поднял вопрос о возрасте употребления алкоголя в качестве вопроса предвыборной кампании во время предвыборной кампании в Сенате США в Колорадо в 2004 году , лидеры республиканцев похвалили его позицию в отношении прав штатов , но дистанцировались от очевидных личных интересов . [ 13 ] [ 14 ]
Заявление в кампусах колледжей
[ редактировать ]Кампусы колледжей по всей стране продолжают бороться с проблемами употребления алкоголя несовершеннолетними, несмотря на общенациональный показатель MLDA, равный 21. Национальный институт по злоупотреблению алкоголем и алкоголизму (NIAAA) проявил особый интерес к этой проблеме и составил список рекомендаций для колледжей, которые следует реализовать в в целях борьбы с употреблением алкоголя несовершеннолетними на территории кампуса. Однако лишь немногие школы фактически реализовали эти рекомендации, и, согласно недавнему исследованию, большинство программ вмешательства, действующих в настоящее время в кампусах колледжей, оказались неэффективными. Употребление алкоголя несовершеннолетними практически невозможно предотвратить в кампусах колледжей, поскольку доступ к алкогольным напиткам чрезвычайно прост. [ 15 ]
Хотя это не единственный фактор, способствующий употреблению спиртных напитков студентами, контрабандный статус спиртных напитков, похоже, придает им загадочность. В результате употребление и злоупотребление спиртными напитками считается изощренным и ожидаемым. [ 16 ]
Из опрошенных колледжей 98% предлагали своим студентам программы антиалкогольного просвещения. Только 50% опрошенных колледжей предлагали программы вмешательства, 33% координировали усилия с окружающим сообществом по контролю за нелегальной продажей алкоголя, 15% подтвердили, что близлежащие заведения предлагают обучение ответственному обслуживанию напитков, а 7% ограничили количество точек продажи алкоголя в сообществе. Специальные услуги для «проблемно пьющих» были доступны в 67% опрошенных школ; 22% школ направляли лиц, страдающих алкоголизмом, за пределы кампуса, а 11% вообще не предлагали никаких программ вмешательства. 34% опрошенных школ были расположены в сообществах, которые активно проводили проверки соответствия, но 60% этих проверок проводились без участия университетов. Пятая часть опрошенных школ вообще не знала о рекомендациях NIAAA. [ 15 ]
Неспособность колледжей выполнить рекомендации NIAAA по контролю за употреблением алкоголя несовершеннолетними на территории кампуса может объясняться многими факторами: отсутствие университетского финансирования, нехватка времени, ощущение отсутствия полномочий или юрисдикции внутри сообщества или даже отсутствие интереса со стороны университета, многие университеты даже рассматривают эту программу как пустую трату ресурсов. Какими бы ни были причины, существует множество вариантов, если колледжи решат учредить программы по сокращению случаев употребления алкоголя несовершеннолетними на территории кампуса. Эти варианты включают, помимо прочего, программы просвещения по вопросам алкоголя, кампании по соблюдению социальных норм , жилье без психоактивных веществ, индивидуальное вмешательство, политику уведомления родителей, дисциплинарные процедуры за нарушения, связанные с алкоголем, а также политику амнистии для защиты здоровья и безопасности учащихся. [ 15 ]
Эффекты
[ редактировать ]Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( декабрь 2015 г. ) |
Институт медицины проанализировал большое количество исследований о минимальном возрасте, с которого разрешено употребление алкоголя, включая рецензируемые научные обзоры, [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] и в основном рассматривал эту политику как успех [ 20 ] — настолько, что они выступали за аналогичные ограничения на табак. Например, они цитируют исследование Кипри и его коллег, в котором говорится, что «ни одна политика безопасности дорожного движения, за возможным исключением законов о мотоциклетных защитных шлемах, не имеет больше доказательств своей эффективности, чем законы о минимальном законном возрасте для употребления алкоголя». [ 21 ] Напротив, несколько исследований, включая обзор 2011 года, показали данные, которые противоречат идее о том, что повышение возраста употребления алкоголя до 21 года фактически спасает жизни в долгосрочной перспективе. [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] Например, Мирон и Тетельбаум (2009) обнаружили, что когда штаты с федеральным принуждением и без принуждения были разделены, любой эффект спасения жизней больше не является статистически или практически значимым в принудительных штатах, и даже в штатах с добровольным усыновлением этот эффект незначителен. похоже, не продлится дольше первого года или двух. Они также обнаружили, что возраст употребления алкоголя в 21 год оказывает лишь незначительное влияние на употребление алкоголя подростками. [ 26 ] Есть также некоторые свидетельства того, что смертность в результате дорожно-транспортных происшествий была просто перенесена из возрастной группы 18–20 лет в возрастную группу 21–24 года, а не предотвращена. [ 27 ] [ 28 ] [ 25 ] Кроме того, в Канаде, Австралии, Великобритании и ряде других стран наблюдалось такое же или более быстрое снижение смертности на дорогах, чем в США, с начала 1980-х годов, несмотря на то, что они не повысили возраст употребления алкоголя до 21 года. [ 29 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Подписан закон об отмене возраста употребления алкоголя» . Пресс-секретарь-обзор . Спокан, Вашингтон. (Нью-Йорк Таймс). 18 июля 1984 г. с. 1.
- ^ «Рейган подписывает закон о возрасте употребления алкоголя» . Льюистон Морнинг Трибьюн . Айдахо. Ассошиэйтед Пресс. 18 июля 1984 г. с. 1А.
- ^ Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. (17 июля 1984 г.). «Рональд Рейган: «Замечания по поводу подписания национального законопроекта о минимальном возрасте употребления спиртных напитков» » . Проект американского президентства . Калифорнийский университет, Санта-Барбара . Проверено 14 февраля 2023 г.
- ^ «Раздел 23 Кодекса дорожного движения США» (PDF) , Федеральное управление автомобильных дорог , стр. 61–66.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Туми, Трейси Л.; Нельсон, Тобен Ф.; Ленк, Кэтлин М. (2009). «Минимальный законный возраст употребления алкоголя — 21 год: тематическое исследование, связывающее прошлые текущие дебаты» . Зависимость . 104 (12): 1958–965. дои : 10.1111/j.1360-0443.2009.02742.x . ПМИД 19922564 .
- ^ Капур, Сахил (3 июля 2012 г.). «Поможет ли постановление «Обамакер» штатам снизить возраст употребления алкоголя? Может быть» . Памятка по темам для обсуждения .
- ^ «Есть ли федеральный закон, который устанавливает минимальный возраст употребления алкоголя в 21 год? | Юридически грамотный» . Архивировано из оригинала 29 января 2016 г. Проверено 23 января 2016 г.
- ^ Ловетт, Кеннет (2 мая 2002 г.). «Пусть дети начнут пить в 18 лет: Бруклин Пол» . Нью-Йорк Пост .
- ^ Маккарделл-младший, Джон М. (13 сентября 2004 г.). «Что вам не сказал президент вашего колледжа» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Карпентер, Кристофер; Добкин, Карлос (2011). «Минимальный возраст употребления алкоголя и общественное здравоохранение» . Журнал экономических перспектив . 25 (2): 133–56. дои : 10.1257/jep.25.2.133 . ПМЦ 3182479 . ПМИД 21595328 .
- ^ Энгс, Рут К. (зима 1999 г.). «Запретный плод» . Вермонт Ежеквартально . стр. 25 и 47, 1999 г. - через Университет Индианы.
- ^ Jump up to: а б Расул, Джавайд В.; Роммель, Роберт Г.; Жак, Джеффри М.; Фитцпатрик, Бен Г.; Экле, Азми С.; Симонсен, Нил; Скрибнер, Ричард А. (2011). «Эпизодическое употребление алкоголя в больших количествах в кампусах колледжей: имеет ли значение изменение возраста, с которого разрешено употребление алкоголя?» . Журнал исследований алкоголя и наркотиков . 72 (1): 15–23. дои : 10.15288/jsad.2011.72.15 . ПМК 3001676 . ПМИД 21138707 .
- ^ «Coors призывает снизить возраст употребления алкоголя» . Вашингтон Таймс . 24 июня 2004 г.
- ^ Карри, Том (27 сентября 2004 г.). «Гонка Pivotal Colo. сосредоточена на пьянстве подростков» . msnbc.com . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года.
- ^ Jump up to: а б с Нельсон, Тобен Ф.; Туми, Трейси Л.; Ленк, Кэтлин М.; Эриксон, Дарин Дж.; Уинтерс, Кен С. (2010). «Выполнение рекомендаций рабочей группы по алкоголю в колледжах NIAAA: как поживают колледжи 6 лет спустя?». Алкоголизм: клинические и экспериментальные исследования . 34 (10): 1687–1693. дои : 10.1111/j.1530-0277.2010.01268.x . ПМИД 20626728 .
- ^ Смит, Майкл Клей; Смит, Маргарет Д. (12 марта 1999 г.). «Относитесь к студентам как к взрослым: установите возраст употребления алкоголя с 18, а не с 21 года» . Хроника высшего образования . 38 (3): 373–374. дои : 10.1023/A:1003771309048 . S2CID 141013576 . Проверено 6 июля 2013 г.
- ^ Маккартт, Энн Т.; Хеллинга, Лори А.; Кирли, Беван Б. (апрель 2010 г.). «Влияние законов о минимальном возрасте употребления алкоголя с 21 года на вождение в состоянии алкогольного опьянения в Соединенных Штатах». Журнал исследований безопасности . 41 (2): 173–181. дои : 10.1016/j.jsr.2010.01.002 . ISSN 1879-1247 . ПМИД 20497803 .
- ^ ДеДжонг, Уильям; Бланшетт, Джейсон (2014). «Дело закрыто: данные исследований о положительном влиянии на здоровье населения минимального разрешенного возраста употребления алкоголя с 21 года в Соединенных Штатах». Журнал исследований алкоголя и наркотиков. Добавка . 75 (Приложение 17): 108–115. дои : 10.15288/jsads.2014.75.108 . ISSN 1946-5858 . ПМИД 24565317 .
- ^ Вагенаар, Александр К.; Туми, Трейси Л. (март 2002 г.). «Действие законов о минимальном возрасте употребления алкоголя: обзор и анализ литературы с 1960 по 2000 год». Журнал исследований алкоголя. Приложение (14): 206–225. дои : 10.15288/jsas.2002.s14.206 . ISSN 0363-468X . ПМИД 12022726 .
- ^ Медицина, Институт; Практика, Совет по здоровью населения и общественному здравоохранению; Products, Комитет по последствиям повышения минимального возраста для покупки табака для общественного здравоохранения; Кван, Лесли Ю.; Страттон, Кэтлин; Бонни, Ричард Дж. (23 июля 2015 г.). Данные о влиянии ограничений доступа молодежи . Издательство национальных академий (США).
- ^ Кипри, Кипрос; Воас, Роберт Б.; Лэнгли, Джон Д.; Стивенсон, Шон CR; Бегг, Дороти Дж.; Типпеттс, А. Скотт; Дэви, Габриэль С. (январь 2006 г.). «Минимальный возраст покупки алкоголя и травм в результате дорожно-транспортных происшествий среди детей в возрасте от 15 до 19 лет в Новой Зеландии» . Американский журнал общественного здравоохранения . 96 (1): 126–131. дои : 10.2105/AJPH.2005.073122 . ISSN 0090-0036 . ПМЦ 1470436 . ПМИД 16317197 .
- ^ Грант, Даррен (2011), «Доказательства и оценка: Национальный закон о минимальном возрасте употребления алкоголя 1984 года» (PDF) , Государственный университет Сэма Хьюстона
- ^ Мужчины, Майк (2008). «Следует ли Калифорнии пересмотреть возраст, с которого разрешено употребление алкоголя?» (PDF) . Калифорнийский журнал укрепления здоровья . 6 (2): 1–11. дои : 10.32398/cjhp.v6i2.1304 .
- ^ Мирон, Дж; Тетельбаум, Э (2009). «Спасает ли жизни минимальный разрешенный возраст употребления алкоголя?» . Экономическое расследование . 47 (2): 317–336. дои : 10.1111/j.1465-7295.2008.00179.x . S2CID 1048320 .
- ^ Jump up to: а б Аш, Питер; Леви, Дэвид (1990). «Смерть молодых водителей: роль возраста употребления алкоголя и опыта употребления алкоголя». Южный экономический журнал . 57 (2): 512–520. дои : 10.2307/1060627 . JSTOR 1060627 .
- ^ Мирон, Дж; Тетельбаум, Э (2009). «Спасает ли жизни минимальный разрешенный возраст употребления алкоголя?» . Экономическое расследование . 47 (2): 317–336. дои : 10.1111/j.1465-7295.2008.00179.x . S2CID 1048320 .
- ^ «Часто задаваемые вопросы» . Национальная ассоциация по правам молодежи . Архивировано из оригинала 10 марта 2012 г.
- ^ Ди, Томас; Эванс, Уильям (2001). «Поведенческая политика и безопасность дорожного движения для подростков» (PDF) . Американский экономический обзор . 91 (2): 91–96. дои : 10.1257/aer.91.2.91 . Архивировано из оригинала (PDF) 26 января 2012 г. Проверено 14 февраля 2023 г.
- ^ «Определите, почему среди молодых водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, меньше, NHTSA, DOT HS 809 348 ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ» . Национальное управление безопасности дорожного движения .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Карпентер, Кристофер; Добкин, Карлос (2011). «Минимальный возраст употребления алкоголя и общественное здравоохранение» . Журнал экономических перспектив . 25 (2): 133–56. дои : 10.1257/jep.25.2.133 . ПМЦ 3182479 . ПМИД 21595328 .
- MLDA-21 – даты, установленные штатом – Национальное управление безопасности дорожного движения США.
- Государственные профили законов о употреблении алкоголя несовершеннолетними - Информационная система национального института по злоупотреблению алкоголем и алкоголизму (APIS)
- Шталь, Лесли (22 февраля 2009 г.). «Дебаты о возрасте употребления алкоголя» . 60 минут . Новости CBS.
- История эпохи употребления алкоголя в Вашингтоне, округ Колумбия - блог Ghosts of DC