Рапалльский договор (1922 г.)

Не путать с Рапалльским договором (1920 г.) .

Рапалльский договор

Канцлер Германии Йозеф Вирт (второй слева) с Леонидом Красиным , Георгием Чичериным и Адольфом Иоффе из российской делегации.
Тип	Двусторонний договор
Подписано	16 апреля 1922 г. ( 16 апреля 1922 г. )
Расположение	Рапалло , Италия
Подписавшиеся	Вальтер Ратенау Георгий Чичерин
Вечеринки	Германия Российская СФСР
Ратификаторы	Германия Советская Россия

был Рапалльский мирный договор соглашением, подписанным 16 апреля 1922 года между Германским Рейхом и Советской Россией , в соответствии с которым оба государства отказались от всех территориальных и финансовых претензий друг к другу и открыли дружественные дипломатические отношения. Переговоры по договору вели министр иностранных дел России Георгий Чичерин и министр иностранных дел Германии Вальтер Ратенау . Это была крупная победа особенно для России, а также для Германии, и большое разочарование для Франции и Великобритании . Термин «дух Рапалло» использовался для улучшения дружественных отношений между Германией и Россией.

Договор был подписан в Рапалло . Ратификации были обменены в Берлине 31 января 1923 года и зарегистрированы в Лиги Наций Серии договоров 19 сентября 1923 года. Договор не содержал никаких военных положений, но между Германией и Россией уже было запланировано секретное военное сотрудничество, что было нарушением Версальского договора .

Дополнительное соглашение, подписанное в Берлине 5 ноября, распространило действие договора на отношения Германии с другими советскими республиками: Украиной , Белоруссией , Арменией , Грузией и Азербайджаном . Ратификации были обменены в Берлине 26 октября 1923 года, а дополнительный протокол был зарегистрирован в Серии договоров Лиги Наций 18 июля 1924 года. Соглашение было подтверждено Берлинским договором 1926 года .

Фон

И Германия, и Россия остались уязвимыми после окончания Первой мировой войны . Германия проиграла войну и оказалась в дипломатической изоляции, а послевоенный Версальский договор привел к разоружению Германии и уступке немецких территорий, включая все ее колонии . Россия вышла из войны в 1917 году из-за большевистской революции и уступила многие свои западные территории Германии по Брест-Литовскому мирному договору . После поражения Германии в войне в 1918 году территория была преобразована в ряд новых независимых государств, в том числе в Польшу . Как и Германия, Россия осталась в дипломатической изоляции, поскольку ее переход к коммунистическому правлению привел к потере западных союзников, поскольку «политика, проводимая победителями, особенно Францией, не оставляла Германии альтернативы, кроме как сблизиться с Россией».

Первоначально Германия надеялась добиться мирных изменений Версальского договора, и ее главной территориальной целью было вернуть себе определенные части западной Польши. Первоначально примирительная позиция провалилась в 1919 году, что привело к тому, что Германия в январе 1920 года установила экономическую блокаду Польши. Попытка добиться перемен также потерпела неудачу и привела к серьезным потерям для немецких бизнесменов. Эти неудачи заставили Германию искать другие альтернативы, которые достигли своей крайней формы в предложении Ганса фон Секта , командующего рейхсвером ( немецкими вооруженными силами), который предложил Германии и России заключить союз для совместного вторжения в Польшу. а затем война с Францией. Его предложения не оказали большого влияния на официальную политику, но общая идея поиска более тесного сотрудничества с Россией начала набирать популярность среди ряда групп, включая немецких бизнесменов, которые видели там рыночные возможности.

Как и Германия, Россия надеялась добиться территориальных выгод за счет Польши, но осталась без эффективных средств для этого. В начале 1919 года польско-советская война из-за пограничных споров разразилась . После первых побед России поляки успешно контратаковали, и в марте 1921 года был достигнут компромиссный мир, в результате которого советские желания по пересмотру границ остались практически нереализованными. Война также привела к еще большей изоляции русских от Великобритании и Франции.

Общая изоляция и интерес к пересмотру в Польше привели к естественной симпатии между Россией и Германией. На Десятой партийной конференции в 1921 году русские остановились на политике поиска возможностей для торговли с западными державами, которые могли бы поставлять крайне необходимые промышленные материалы:

Германия и Россия быстро сближались, потому что каждая могла использовать то, что могла предложить другая. России были нужны квалифицированные, ныне бездействующие промышленные рабочие Германии, ее инженеры и общие знания передовых промышленных методов. Для Германии Россия обеспечила выход ее энергии, рынок для ее продукции и источник сырья.

Совместные немецко-российские опасения сначала привели к подписанию в мае 1921 года договора, по которому Германия признала советский режим единственным законным правительством России и согласилась приостановить отношения со всеми другими русскими группами, которые все еще претендовали на власть. Договор проложил путь к будущему германо-российскому сотрудничеству.

Переговоры

Основная статья: Генуэзская конференция (1922 г.)

Премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд Джордж и премьер-министр Франции Аристид Бриан опасались, что условия Версальского договора 1919 года были слишком жесткими для Германии, помешали бы ее полному экономическому восстановлению и нанесли бы ущерб всей Европе. Обоим мужчинам нужна была дипломатическая победа, чтобы закрепить свой шаткий политический статус. В апреле 1922 года они созвали новую международную «Экономическую и финансовую конференцию» 34 стран в итальянском городе Генуя . Были приглашены все крупные страны, но Соединенные Штаты отказались присутствовать. Также не были приглашены две страны-изгои — Германия и Советская Россия; в последнем случае коммунисты недавно выиграли гражданскую войну.

Ллойд Джордж, чрезмерно уверенный в своих дипломатических способностях, не пригласил с собой высокопоставленных представителей британского министерства иностранных дел . К его ужасу, во французском правительстве произошли изменения. Новый премьер-министр Раймон Пуанкаре был настроен агрессивно враждебно по отношению к Германии. Он считал, что условия репараций, требуемых от Германии, недостаточно суровы и позволят восстановить экономику великого врага Франции. Пуанкаре заменил идеи Ллойд Джорджа планом причинения вреда Германии и планировал работать с русскими, которые не были представлены в Версале, но имели право требовать репараций. До 1917 года западноевропейские финансовые круги делали крупные займы и инвестиции в царскую Россию , которые новый коммунистический режим отказался выполнить. Из-за этого отказа выплатить старые долги Россия оказалась экономически и политически изолирована от остального мира. Схема Пуанкаре, которая держалась в секрете от немцев, предполагала совершенно новый раунд финансовых репараций, которые Германия должна была выплатить русским, а русские, в свою очередь, использовали бы эти деньги для погашения своих старых долгов. лидер России, Владимир Ленин отменил прежние планы по организации антикапиталистических революций по всей Европе и теперь стремился к мирной паузе в экономическом развитии. Его новая экономическая политика потребует обширной торговли с внешним миром. Однако у Ленина было слабое здоровье, и он оставил российскую внешнюю политику Георгию Чичерину , блестящему дипломату, который оказался самым эффективным переговорщиком из всех.

Россия уже начала сотрудничество с немецкими военными в проекте, настолько секретном, что немецкое гражданское правительство и дипломаты не знали о нем, но это сделало Москву гораздо более благосклонной к дружественному соглашению с Германией. Более того, Франция пыталась ввести строгий контроль над российской торговлей. В немецком правительстве позиции разделились между «жителями Востока», которые хотели более тесных связей с Россией и включали многих дипломатов и социалистов, и «жителями Запада», которые отдавали приоритет нормализации отношений с Великобританией и Францией. Министр иностранных дел Вальтер Ратенау , глава немецкой делегации, был убежденным представителем Запада, но был открыт для споров. Пока основная конференция тянулась в Генуе, российская и немецкая делегации тайно встретились в Рапалло , близлежащем небольшом курортном городе, и быстро подписали договор, предполагающий взаимное дипломатическое признание, списание долгов в каждом направлении и обязательства по расширению экономических связей. .

Рапалльский договор обеспечил дипломатическое прикрытие военного сотрудничества, которое держалось в строжайшем секрете, и позволил Германии восстановить свой военный арсенал в России путем создания летной школы в Липецке , строительства завода по производству химического оружия в Вольске , танковой школы под Казань , два завода по производству танков под Москвой и Ростовом-на-Дону и совместные боевые маневры. Взамен российские офицеры могли бы проходить тайную подготовку в немецких военных академиях. Военное согласие было подкреплено торговым соглашением, согласно которому немецкие банки предлагали России кредитные линии для покупки военной и промышленной техники и материалов, а Россия могла экспортировать огромные объемы зерна.

Рапалльский договор стал ошеломляющим сюрпризом. Эта новость привела к срыву главной конференции в Генуе. Ллойд Джордж и Пуанкаре резко осудили договор.

Исторические уроки

В течение следующего столетия термин «Рапалло» стал преподавать разные группы заинтересованных наблюдателей и ученых по-разному. В Великобритании, Франции и небольших странах Европы он стал символом зловещего немецко-советского заговора с целью контроля над Европой, теории, подчеркнутой пактом Молотова-Риббентропа 1939 года , пактом о ненападении между нацистской Германией и Советским Союзом. ключевое событие в преддверии начала Второй мировой войны в Европе. Для Германии «Рапалло» символизировало обнадеживающую независимую внешнюю политику, направленную на умелое противостояние Восточной и Западной Европы, чтобы побежденная нация могла избежать жестоких репрессий. Для Советского Союза «Рапалло» стало первым великим коммунистическим дипломатическим триумфом, продемонстрировавшим, как более слабая нация может использовать пацифизм, чтобы перехитрить буржуазных врагов, и дало проигравшему режиму возможность установить нормальные дипломатические и торговые отношения, в то время как он тайно наращивал военную мощь.

Текст соглашения

Правительство Германии в лице государственного министра доктора Вальтера Ратенау и правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в лице народного комиссара М. Чичерина согласились о следующих положениях:
Статья 1
Оба правительства согласились, что договоренности, достигнутые между Германским рейхом и Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой по вопросам, относящимся к периоду войны между Германией и Россией, будут окончательно решены на следующей основе:

[а] Германский Рейх и Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика взаимно соглашаются отказаться от своих требований о компенсации расходов, понесенных в связи с войной, а также от военного ущерба, то есть от любого ущерба, который мог быть им понесен. и своими гражданами в зонах боевых действий в связи с военными мерами, включая все реквизиции во вражеской стране. Обе Стороны также соглашаются отказаться от компенсации за любой ущерб гражданскому населению, который мог быть понесен гражданами одной Стороны в результате так называемых исключительных военных мер или в связи с чрезвычайными мерами, осуществленными другой Стороной.

[b] Правовые отношения по государственным и частным делам, возникающие в связи с состоянием войны, включая вопрос об обращении с торговыми судами, попавшими в руки любой из Сторон, должны регулироваться на основе взаимности.

[c] Германия и Россия взаимно соглашаются отказаться от своих требований о компенсации расходов, понесенных любой из сторон от имени военнопленных. Кроме того, правительство Германии соглашается отказаться от компенсации расходов, понесенных им от имени военнослужащих Красной Армии, интернированных в Германии. Русское Правительство соглашается отказаться от возврата доходов от продажи, осуществленной в Германии армейских запасов, ввезенных в Германию интернированными членами Красной Армии, упомянутыми выше.

Статья 2
Германия отказывается от всех претензий к России, которые могли возникнуть вследствие применения до настоящего времени законов и мер Российской Социалистической Федеративной Советской Республики к немецким подданным или их частным правам, а также правам Германского Рейха и государств, а также претензии, которые могли возникнуть вследствие каких-либо иных мер, принятых Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой или ее агентами против немецких граждан или частных прав, при условии, что правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики не удовлетворит требования о возмещении ущерба. аналогичного характера, сделанные третьей стороной.

Статья 3
Дипломатические и консульские отношения между Германским Рейхом и Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой будут немедленно возобновлены. Условия допуска консулов ​​обеих Сторон будут определены специальным соглашением.

Статья 4
Оба Правительства, кроме того, согласились, что установление правового статуса граждан одной Стороны, проживающих на территории другой Стороны, и общее регулирование взаимных, торговых и экономических отношений будут осуществляться на основе принципа наибольшая благосклонность. Однако этот принцип не распространяется на привилегии и льготы, которые Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика может предоставить Советской республике или любому государству, которое в прошлом входило в состав бывшей Российской Империи.

Статья 5
Оба правительства будут сотрудничать в духе взаимной доброй воли в удовлетворении экономических потребностей обеих стран. В случае принципиального решения вышеуказанного вопроса на международной основе предварительно состоится обмен мнениями между обоими Правительствами. Правительство Германии, будучи недавно проинформировано о предлагаемых соглашениях частных фирм, заявляет о своей готовности оказать всю возможную поддержку этим соглашениям и способствовать их осуществлению.

Статья 6
Статьи 1[b] и 4 настоящего Соглашения вступают в силу в день ратификации, а остальные положения вступают в силу немедленно.
Оригинальный текст сделан в двух экземплярах в Рапалло 16 апреля 1922 г.

Подпись: Ратенау

Подпись: Чичерин

Текст Дополнительного соглашения от 5 ноября 1922 г.

Полномочный представитель правительства Германии, а именно фрейгер Адольф Георг фон Мальцан , постоянный заместитель министра иностранных дел; полномочный представитель Социалистической Советской Республики Украины, а именно г-н Вальдемар Аусем , член ВЦИК от всей Украины, а также полномочный представитель правительства Социалистической Советской Республики Белоруссии, Социалистической Советской Республики Грузия, Социалистической Советской Республики Азербайджан, Социалистической Советской Республики Армения и Республики Дальнего Востока, а именно господина Николауса Крестинского , полномочного представителя и посла Российской Социалистической Советской Республики в Берлине; сообщив свои полномочия, которые были признаны в надлежащей и надлежащей форме, согласились со следующими положениями:

Статья 1

Договор, подписанный в Рапалло 16 апреля 1922 года между Германским рейхом и Российской Социалистической Советской Республикой, будет применяться с соответствующими изменениями к отношениям между Германским рейхом , с одной стороны, и;

[1] Социалистическая Советская Республика Украина;

[2] Социалистическая Советская Республика Белоруссия;

[3] Социалистическая Советская Республика Грузия;

[4] Социалистическая Советская Республика Азербайджан;

[5] Социалистическая Советская Республика Армения;

[6] Республика Дальнего Востока, — именуемые в дальнейшем государствами-союзниками РСФСР, — с другой стороны. Что касается статьи 2 Рапалльского договора, то она будет действительна для применения до 16 апреля 1922 года законов и мер, указанных в ней.

Статья 2

Правительство Германии и Правительство Социалистической Советской Республики Украины согласились, что определение и урегулирование таких претензий, которые могли возникнуть в пользу либо правительства Германии, либо правительства Украины после заключения состояния войны между Германия и Украина в период присутствия немецких войск в Украине находятся в резерве.

Статья 3

Все граждане одной из Договаривающихся Сторон, проживающие на территории другой Стороны, пользуются полной правовой защитой своей личности в соответствии с международным правом и общими законами страны проживания.

Гражданам Германского рейха , въехавшим на территорию государств, союзных РСФСР, в соответствии с паспортными правилами или проживающим в настоящее время там, будет предоставлена ​​неприкосновенность в отношении всего имущества, взятого с собой, и всего имущества, приобретенного на территории государств, союзных РСФСР, при условии, что приобретение и использование этого имущества производятся в соответствии с законодательством государства проживания или особыми соглашениями, заключенными с компетентными органами этого государства. Вывоз имущества, приобретенного в государстве, союзном РСФСР, если иное не предусмотрено специальными соглашениями, регулируется законами и постановлениями государства, союзного РСФСР.

Статья 4

Правительства союзных с РСФСР государств будут иметь право учредить в местах в Германии, где они имеют дипломатических представителей или одного из своих консульских агентов, национальные торговые представительства, которые будут иметь тот же правовой статус, что и российское торговое представительство в Германии. В этом случае они признают обязательными для себя все правовые действия, совершаемые либо директором их торгового учреждения, либо должностными лицами, наделенными им полномочиями, при условии, что такие должностные лица действуют в соответствии с предоставленными им полномочиями.

Статья 5

В целях облегчения экономических связей между Германским рейхом, с одной стороны, и союзными с РСФСР государствами, с другой стороны, были заложены следующие принципы:

[1] Все соглашения, заключенные между подданными Германского рейха , немецкими юридическими лицами или немецкими фирмами, с одной стороны, и правительствами союзных с РСФСР государств, или их национальными торговыми конторами, указанными в статье 4, или физическими лицами, юридическими с другой стороны, лица или фирмы, принадлежащие этим штатам, а также экономические последствия таких соглашений должны рассматриваться в соответствии с законами штата, в котором они были заключены, и подлежат юрисдикции этого штата. Настоящее положение не применяется к соглашениям, заключенным до вступления в силу настоящего Договора.

[2] Соглашения, упомянутые в пункте [1], могут содержать арбитражную оговорку. В таких соглашениях может быть также предусмотрено положение о том, что они будут поставлены под юрисдикцию одного из договаривающихся государств.

Статья 6

Союзные с РСФСР государства разрешат выезд из страны лицам, имевшим немецкое гражданство, но впоследствии утратившим его, а также их женам и детям при условии представления доказательств того, что они переносят свое место жительства в Германию.

Статья 7

Делегации обеих Сторон и все лица, занятые в связи с этим, будут воздерживаться от любой агитации или пропаганды против правительства и национальных учреждений страны, в которой они проживают.

Статья 8

Настоящий Договор может быть денонсирован в отношении вышеуказанных статей с 3 по 6, а также в отношении соответствующего применения статьи 4 Рапалльского договора с уведомлением за три месяца.

Такая денонсация может быть уведомлена Германией любому из государств, являющихся союзниками РСФСР, чтобы она вступила в силу только для ее отношений с этим государством, и, наоборот, любым из этих государств дляГермании, вступит в силу только для отношений между этим единственным государством и Германией.

Если денонсированный таким образом договор не будет заменен коммерческим договором, заинтересованные правительства будут иметь право по истечении срока уведомления назначить комиссию из пяти членов с целью ликвидации таких деловых сделок, которые уже были начаты. Члены комиссии будут считаться представителями недипломатического характера и ликвидируют все сделки не позднее чем в течение шести месяцев после истечения срока действия настоящего Договора.

Статья 9

Настоящий Договор подлежит ратификации. Между Германией, с одной стороны, и каждым из государств, являющихся союзниками РСФСР, — с другой стороны, будет произведен обмен специальными ратификационными грамотами. Сразу же после совершения обмена Договор вступает в силу для государств, участвующих в обмене.

Совершено 5 ноября 1922 года.

Подпись: Мальцан

Подпись: В. Осем

Signed: N. Krestinski

См. также

• Международные отношения (1919–1939)
• Отношения Германии и Советского Союза, 1918–1941 гг.
• Берлинский мирный договор (27 Август 1918 г.)

Ссылки

• Серия договоров Лиги Наций, том 19 327L, 1923 г. [1]
• Серия договоров Лиги Наций, том 26, 327L, 1924 г. [2]
• Германо-российское соглашение; 16 апреля 1922 г. (Рапалльский договор)

• Дополнительное соглашение к германо-российскому соглашению (Рапалльский договор, 16 апреля 1922 г.); 5 ноября 1922 г.

Дальнейшее чтение

• Дайк, Харви Леонард. Веймарская Германия и Советская Россия 1926–1933 (1966)
• Финк, Кэрол, Аксель Фрон и Юрген Хайдекинг, ред. Генуя, Рапалло и европейская реконструкция в 1922 году Издательство Кембриджского университета. 1991.
• Финк, Кэрол. Генуэзская конференция: европейская дипломатия, 1921–1922 (U of North Carolina Press, 1984)
• Фишер, Луис. Дорога России от мира к войне: советские международные отношения, 1917–1941 (1969). онлайн
• Химмер, Роберт. «Ратенау, Россия и Рапалло». История Центральной Европы (1976) 9 № 2 стр. 146–183.
• Кеннан, Джордж Ф. Россия и Запад при Ленине и Сталине (1961), стр. 208–223. онлайн
• Кочан, Лайонел. «Русская дорога в Рапалло». Советские исследования , Том. 2, № 2 (октябрь 1950 г.), стр. 109–122.
• Ли, Маршалл; Михалка, Вольфганг (1987). Внешняя политика Германии в 1917–1933 годах: преемственность или разрыв? . Берг: Пресса Святого Мартина.
• Мюллер, Гордон Х. «Пересмотр Рапалло: новый взгляд на секретное военное сотрудничество Германии с Россией в 1922 году». Военное дело 40 № 3 (1976): 109–117. в JSTOR
• Розенбаум, Курт. Сообщество судеб: немецко-советские дипломатические отношения 1922–1928 (Сиракузы, UP, 1965). онлайн, с полной библиографией
• Зальцманн, Стефани. Великобритания, Германия и Советский Союз: Рапалло и после, 1922–1934 гг . (Boydell & Brewer, 2003).