Jump to content

Объединенная иммиграционная комиссия Конгресса США

(Перенаправлено из Комиссии Диллингема )

Комиссия по иммиграции США
Комиссия Диллингема
Назван в честь Уильям П. Диллингем
Формирование февраль 1907 г.
Основатель Конгресс США , президент Теодор Рузвельт
Растворенный 1911
Тип Специальный комитет
Цель Изучить истоки и последствия недавней иммиграции в Соединенные Штаты.
Штаб-квартира Вашингтон, округ Колумбия
Расположение
Поля Иммиграционная политика, социальные исследования
Председатель
Уильям П. Диллингем
Главный орган
Объединенный комитет Палаты представителей и Сената
Бюджет
Более 1 000 000 долларов США
Персонал
Более 300

Комиссия по иммиграции США (также известная как Комиссия Диллингема по имени ее председателя, -республиканца сенатора Уильяма П. Диллингема ) — двухпартийный специальный комитет, созданный в феврале 1907 года Конгрессом США и президентом Теодором Рузвельтом для изучения истоков и последствий недавних событий. иммиграция в США . [ 1 ] Это было ответом на растущую политическую обеспокоенность по поводу последствий иммиграции, и его задача заключалась в отчете о социальном, экономическом и моральном состоянии нации. За время своего существования Комиссия наработала штат из более чем 300 человек на протяжении более 3 лет, потратила более миллиона долларов и накопила массу данных. [ 2 ]

Это был совместный комитет, состоящий из членов Палаты представителей и Сената . Комиссия опубликовала свои выводы в 1911 году, придя к выводу, что иммиграция из Восточной и Южной Европы представляет собой серьезную угрозу американскому обществу и культуре и должна быть значительно сокращена в будущем, а также продолжать ограничения на иммиграцию из Китая, Японии и Кореи. [ нужна ссылка ] Отчет сильно повлиял на общественное мнение относительно принятия законодательства по ограничению иммиграции и, как можно видеть, сыграл неотъемлемую роль в принятии Закона о чрезвычайных квотах в 1921 году и Закона Джонсона-Рида в 1924 году. [ 3 ]

Президент Теодор Рузвельт помог создать Комиссию. [ 1 ]

В 1800 году население Америки составляло около 5 миллионов человек, а к 1914 году миграция привела к тому, что в стране проживало еще 50 миллионов человек. [ 4 ] Четырнадцатью годами ранее, в 1900 году, население составляло в общей сложности 77 миллионов человек. [ 5 ]

Исторически иммиграционная политика основывалась на экономических аргументах, но новые исследования показывают, что евгеника влияет на общественное мнение на критерии приема. [ 6 ] Этот сдвиг в сторону расовой научной теории был очевиден в успехе работ Мэдисона Гранта , в которых утверждалось, что старые расы иммигрантов находятся под угрозой вытеснения низшими расами, особенно восточными и южными европейцами . [ 7 ] Точно так же работа сэра Фрэнсиса Гальтона по пропаганде евгеники вызвала повышенный интерес и читательскую аудиторию в конце 1800-х годов, что отражало рост идей, основанных на расовой псевдонауке, среди американской общественности в то время. [ 2 ]

Современные историки продолжают утверждать, что евгеническая идеология поддерживает иммиграционную политику. Однако недавняя работа Кэтрин Бентон-Коэн подчеркивает важность экономики в мышлении Комиссии, в частности, когда речь идет о члене Комиссии Иеремии Дженксе , утверждающем, что она возникла еще до евгеники. [ 8 ] В дополнение к этому, давление со стороны лидеров профсоюзов, таких как президент Сэмюэл Гомперс из Американской федерации труда, с целью признать предполагаемое негативное влияние иммиграции на рабочую силу американского происхождения, помогло повлиять на формирование Комиссии Диллингема. [ 2 ] Тем не менее, это не учитывает тот факт, что дебаты об иммиграции велись на протяжении десятилетий, как и ранние идеи расовых различий, и эти факторы продолжали влиять на членов Комиссии в такой же степени, как и экономические. [ 9 ]

Историк Роберт Ф. Зейдель отнес Комиссию к Прогрессивной эпохе , при этом национализм был мотивацией для юридического обеспечения иммиграции в этот период. [ 10 ] [ 11 ] Но до Первой мировой войны большинство ограничений было направлено исключительно на азиатское население без классификации рас; такие факторы, как доход и образование, стояли на первом месте. [ 11 ] Ранее иммиграционные законы запрещали въезд в страну проституток, осужденных, душевнобольных, а также людей с серьезными заболеваниями или инвалидностью. [ 11 ] Нативизм изменил ситуацию, продвинувшись к расовой иерархии, которая противопоставляла высших коренных жителей Соединенных Штатов «низшим» иммигрантам. [ 11 ]

Расследования Комиссии

[ редактировать ]
Уильям П. Диллингем , сенатор от Вермонта и председатель Комиссии.

Напряженность между нативистами на одной стороне дебатов (которые хотели большего ограничения иммиграции) и теми, кто хотел реформировать существующие правила и иммиграционные системы, которые способствовали включению «хороших» иммигрантов в американское общество, сыграла свою роль в расследовании Комиссии Диллингема. [ 12 ] Комиссия была привержена использованию эмпирического подхода с планами посетить Европу и места, наиболее связанные с иммиграцией в Соединенные Штаты, которые затем будут использоваться для информирования штатов по всей Америке, в которых иммиграция будет наиболее подходящей для нужд Америки. и где. [ 13 ] Подобная классификация не была новой для Комиссии: расовая классификация оставалась популярной с начала века до 20-го века и далее, научно информируя нативистскую риторику того времени. [ 13 ] Данные, собранные Комиссией, не подтвердили расовых предубеждений при учете успехов иммигрантов и уровня их ассимиляции, но, тем не менее, были сделаны рекомендации. [ 11 ]

По словам отчета, «первые (иммигранты) были из наиболее прогрессивных слоев Европы и быстро ассимилировались... С другой стороны, новые иммигранты прибыли из менее прогрессивных стран Европы и собирались отдельно от коренных американцев. и иммигранты старшего возраста до такой степени, что ассимиляция шла медленно». [ 14 ]

Придя к такому выводу, Комиссия провела различие между «старыми» и более поздними «новыми» иммигрантами. В докладе отдавались предпочтение «старым» иммигрантам из Северной и Западной Европы и выступали против «новых» иммигрантов из Восточной и Южной Европы и Азии . [ 15 ] Комиссия имела большое влияние, поскольку основывалась на «научных исследованиях». [ 16 ] Однако Комиссия не проводила никаких публичных слушаний или перекрестного допроса свидетелей, а также предпочла не использовать «информацию из отчетов переписи населения , государственных бюро труда и статистики или других агентств». [ 14 ] Комиссия привлекла своих следователей для представления своих личных выводов. [ 9 ] Это привело исследователей к формированию расовых различий между различными группами иммигрантов, о чем свидетельствует, например, описание в отчетах польских иммигрантов: «По своей физической наследственности они больше напоминают «восточную» или « славянскую » расу, чем северо-западную расу. Европа ». [ 14 ] Говоря о русских иммигрантах, они описывали их как «клановые», которые разделяли общину через «банды» как причину неассимиляции. [ 17 ] При рассмотрении образовательных стандартов, применимых к иммигрантам, только 2 из 26 вопросов в форме оценки относились к успеваемости учащихся и не учитывали экономические различия при выводе об уровне грамотности. [ нужна ссылка ] В расследовании Комиссии говорилось, что «умение говорить по-английски имеет большое значение, поскольку оно повышает эффективность производства и способствует процессу ассимиляции [и показывает] степень произошедшей ассимиляции». [ 18 ]

Рекомендации Комиссии

[ редактировать ]
Генри Кэбот Лодж , сенатор от Массачусетса и член Комиссии.

Комиссия рекомендовала, чтобы любое будущее законодательство основывалось на следующем наборе принципов:

  • Иммигрантов следует рассматривать с учетом их качества и количества как условия процесса ассимиляции . [ 19 ]
  • Законодательство должно учитывать интересы бизнеса и экономики ради благополучия всех американцев. [ 19 ]
  • Здоровье страны не отражается общими инвестициями, произведенной продукцией или торговлей, если только нет соответствующих возможностей для граждан, нуждающихся в «занятости для материального, умственного и морального развития». [ 19 ]
  • Развитие бизнеса может осуществляться за счет снижения уровня жизни наемных работников. Предпочтительным является более медленное расширение промышленности, позволяющее смешивать прибывающую рабочую силу с американцами. Быстрое расширение может привести к эмиграции в Соединенные Штаты рабочих низкого уровня. Таким образом, уровень заработной платы и условия труда окажут негативное воздействие на всех работников. [ 19 ]

Комиссия согласилась с тем, что:

  • Лица, судимые за тяжкие преступления в течение первых 5 лет после прибытия, подлежали депортации. [ 19 ]
  • Президент должен назначить комиссаров, которые смогут договариваться с другими странами о копиях полицейских протоколов. Только после того, как будут представлены документы, подтверждающие отсутствие судимостей, человека можно впустить в Соединенные Штаты. [ 19 ]
  • Моряки-иммигранты должны учитываться в соответствии с существующими законами. [ 19 ]
  • Иммигрант, который «становится общественным бременем в течение трех лет» после прибытия, должен быть депортирован. [ 20 ]
  • Все предыдущие рекомендации, принятые Конгрессом, должны регулярно выполняться, особенно в отношении женщин, ввозимых с аморальными целями. [ 20 ]
  • Должен быть принят закон, который обеспечит соблюдение закона государственными чиновниками на судах, перевозящих пассажиров в море, в целях защиты иммигрантов. должно быть разрешено и дальше отправлять чиновников на нижние палубы кораблей, замаскированных под иммигрантов По решению Бюро . [ 20 ]
  • Комиссии по расследованию должны быть назначены для целей судебного рассмотрения апелляций и других вопросов. [ 20 ]

Было также решено, что иммигрантов следует защищать от эксплуатации. Штатам было рекомендовано ввести регулирование в отношении иммигрантских банков, а занятость также была подвергнута регулированию, чтобы обеспечить стабильность. [ 20 ] Иммигрантам, которые убеждали других отправлять деньги за границу, тем самым поощряя неассимиляцию, рекомендовалось депортировать. [ 20 ] Наконец, было также рекомендовано, чтобы государства, желающие получить больше поселенцев, предоставляли информацию о возможностях для сельскохозяйственных целей, чтобы привлечь иммигрантов, которые были готовы помочь с этой потребностью. [ 20 ]

Комиссия также согласилась с тем, что:

  • Необходимость импорта рабочей силы для новых отраслей промышленности должна рассматриваться министром торговли и труда , когда это необходимо, и определять условия такой рабочей силы. [ 21 ]
  • Политика, исключающая китайских рабочих, должна быть распространена на жителей Восточной Индии при содействии британского правительства . Иммиграция из Японии и Кореи должна продолжать подвергаться сомнению. [ 21 ]
  • Изобилие неквалифицированной рабочей силы наносит ущерб, поэтому: Было рекомендовано исключить удовлетворительное количество рабочей силы из существующей рабочей силы. [ 21 ] Более того, иммигранты, приехавшие без намерения стать американскими гражданами и планами проживания, были рекомендованы к депортации соответствующими властями. [ 21 ] Те, кого пришлось исключить, были названы «наименее желательными» с учетом привычек или личных качеств, известных соответствующим властям. [ 21 ]

Ограничение иммигрантов должно было быть определено с учетом:

  • Те, кто не умеет читать и писать. [ 21 ]
  • Квоты для каждой расы, каждый год, в процентах. [ 21 ]
  • Неквалифицированные рабочие в сопровождении жен и семей. [ 21 ]
  • Ограничения на количество заходов в порты. [ 21 ]
  • Увеличение необходимой суммы денег на таких лиц в порту. [ 21 ]
  • Повышение подушного налога. [ 21 ]
  • Снижение подушного налога для квалифицированных иммигрантов-мужчин, имеющих семьи. [ 21 ]

Наконец, они решили, что чтение и письмо следует проверять с помощью тестов на грамотность, как лучший способ исключить включение нежелательных граждан в американское общество. [ 21 ] Комиссия рекомендовала ввести дополнительные ограничения на неквалифицированных иммигрантов, прошедших тест на грамотность, чтобы доказать, что они будут иметь достаточный образовательный уровень для ассимиляции в американском обществе. [ 21 ] Это привело к предложению законопроектов о новом тесте на грамотность, которые были приняты Конгрессом, но наложены вето сначала Уильямом Говардом Тафтом в 1913 году, а затем Вудро Вильсоном в 1915 году (и снова в 1917 году). [ нужна ссылка ]

Наследие и влияние Комиссии

[ редактировать ]

Бентон-Коэн охарактеризовал комиссию как «одно из первых федеральных агентств, нанявших женщин на профессиональные должности», поскольку в Комиссии работало около 200 женщин. [ 22 ] Комиссия возникла в период, когда женщинам предлагалось очень мало возможностей подняться по профессиональной лестнице, и это распространялось даже на женщин с высшим образованием. [ 22 ] Таким образом, женщины смогли повлиять на «усилия по реформированию» иммиграции, уделяя особое внимание «торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, а также экономическим условиям рабочих-иммигрантов». [ 22 ]

Рекомендации Комиссии оказали существенное влияние на американскую иммиграционную политику. Рекомендации в конечном итоге привели к введению тестов на грамотность (Конгресс преодолел второе вето Вудро Вильсона в 1917 году), Закона о чрезвычайных квотах 1921 года и Закона Джонсона-Рида 1924 года. [ 3 ] Таким образом, иммиграционная политика была прочно передана в руки федерального правительства, в отличие от предыдущего уровня правоприменения на уровне штата. [ 23 ] Иммиграция из Китая, Японии и Кореи по-прежнему ограничивалась, что привело к принятию Закона об азиатской закрытой зоне , который запрещал въезд иммигрантам из Восточной Азии и островов Тихого океана. [ нужна ссылка ] Тест на грамотность и подушный налог, сопровождавшие этот закон, оказались неэффективными и не позволяли ежегодно въезжать в страну только 1500 иммигрантам в период с 1918 по 1921 год. [ 11 ] После этих результатов была введена в действие система квот, предназначенная для предотвращения иммиграции на основе гражданства (Закон о чрезвычайных квотах), что означало, что 3% от количества представителей определенной национальности в переписи 1910 года должны были быть разрешены на въезд. [ 11 ] Нативисты не были удовлетворены результатами, кульминацией которых стал Закон Джонсона-Рида 1924 года, который ограничивал количество европейцев до 150 000 в год, ноль японских иммигрантов и 2% населения всех других национальностей по переписи 1890 года. [ 11 ] Иммиграция в Америку сократилась гораздо более значительно после вступления в силу этого закона в 1929 году: [ 24 ]

Европейская иммиграция в США, 1921–1930 гг. [ 24 ]

  • 1921 год: около 800 000
  • 1924 год: около 700 000
  • 1925–1928: примерно 300 000 в год.
  • 1930 год: менее 150 000

Члены комиссии

[ редактировать ]

Сенаторы:

Представители:

Неизбранный:

Отчеты комиссии

[ редактировать ]

В 1911 году Комиссия Диллингема выпустила 41-томный отчет, содержащий статистические обзоры и другой анализ тем, связанных с профессиями иммигрантов, условиями жизни, образованием, законодательством (на уровне штата, а также на федеральном уровне), а также социальными и культурными организациями. [ 25 ] Запланированный 42-й том, указатель остальных 41 тома, так и не был выпущен. [ 25 ]

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ Перейти обратно: а б Диллингем, В.П., «Иммигранты в промышленности (в двадцати пяти частях)», Отчеты Иммиграционной комиссии , Сенатский документ №. 633, 61-й Конгресс, 2-я сессия, 25 (Правительственная типография, 1911), с. 2.
  2. ^ Перейти обратно: а б с Пула, Джеймс (1980). «Американская иммиграционная политика и Комиссия Диллингема». Польско-американские исследования . 37 (1): 5–32.
  3. ^ Перейти обратно: а б Бернард, Уильям (1950). Американская иммиграционная политика: переоценка . Нью-Йорк: Harper & Bros., с. 13.
  4. ^ Понтинг, Клайв (2001). Всемирная история: новый взгляд . Лондон: Пимлико. п. 701.
  5. ^ Понтинг, Клайв (2001). Всемирная история: новый взгляд . Лондон: Пимлико, с. 657.
  6. ^ Вуфтер, Томас Джексон (1933). Расы и этнические группы в американской жизни . Нью-Йорк. п. 31. {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  7. ^ Грант, Мэдисон (1916). Уход великой расы или расовая основа европейской истории . Нью-Йорк. {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  8. ^ Бентон-Коэн, Кэтрин (2018). Изобретая проблему иммиграции: Комиссия Диллингема и ее наследие . Массачусетс. {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  9. ^ Перейти обратно: а б Каннато, Винсент (2019). «Изобретая иммиграционную политику: Комиссия Диллингема и ее наследие». Американский исторический обзор . 124 (3): 1021–1024. дои : 10.1093/ahr/rhz438 .
  10. ^ Каннато, В., «Изобретение иммиграционной политики: Комиссия Диллингема и ее наследие». Американский исторический обзор 124 (3) (2019), с. 1022.
  11. ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Янг, Дж. Г. (2017). «Снова делаем Америку 1920 года? Нативизм и иммиграция в США, прошлое и настоящее» . Журнал по миграции и безопасности человека . 5 (1): 223. дои : 10.1177/233150241700500111 . S2CID   219950261 .
  12. ^ Томас, В., «Иммигранты, прогрессисты и политика исключения: Комиссия Диллигема, 1900-1927», Реестр Исторического общества Кентукки 103 (4) (2005), стр. 808
  13. ^ Перейти обратно: а б Томас, В., «Иммигранты, прогрессисты и политика исключения: Комиссия Диллигема, 1900–1927», Реестр Исторического общества Кентукки 103 (4) (2005), стр. 810
  14. ^ Перейти обратно: а б с Пула, Джеймс (1980). «Американская иммиграционная политика и Комиссия Диллингема». Польско-американские исследования . 37 (1): 5–31 – через JSTOR.
  15. ^ Джонс, Пенсильвания (2004). Все еще борется за равенство: услуги американских публичных библиотек для меньшинств . Библиотеки без ограничений. п. 6. ISBN  1-59158-243-1 . OCLC   56194824 .
  16. ^ Нджай, Мэй (2002). Невозможные предметы: иностранцы-нелегалы ​​и создание современной Америки . Нью-Джерси. п. 115. {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  17. ^ Диллингем, WP, «Иммигранты в промышленности (в двадцати пяти частях)», Отчеты Иммиграционной комиссии , Сенатский документ №. 633, 61-й Конгресс, 2-я сессия, 25 (Правительственная типография, 1911), с. 360.
  18. ^ Диллингем, WP, «Иммигранты в промышленности (в двадцати пяти частях)», Отчеты Иммиграционной комиссии, Сенатский документ №. 633, 61-й Конгресс, 2-я сессия, 25 (Правительственная типография, 1911), с. 359.
  19. ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Диллингем, В. П. и др., Краткое изложение выводов и рекомендаций Иммиграционной комиссии: с точки зрения меньшинства (1911), стр. 37.
  20. ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Диллингем, В.П. и др., Краткое изложение выводов и рекомендаций Иммиграционной комиссии: с точки зрения меньшинства (1911), стр.38.
  21. ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л м н Диллингем, В. П. и др., Краткое изложение выводов и рекомендаций Иммиграционной комиссии: с точки зрения меньшинства (1911), стр. 39.
  22. ^ Перейти обратно: а б с Каннато, В.Дж., «Изобретая иммиграционную политику: Комиссия Диллингема и ее наследие», American Historical Review . 124(3) (2019), с. 1022.
  23. ^ Каннато, Винсент Дж. (01 июня 2019 г.). «Кэтрин Бентон-Коэн. Изобретая проблему иммиграции: Комиссия Диллингема и ее наследие». Американский исторический обзор . 124 (3): 1023. doi : 10.1093/ahr/rhz438 . ISSN   0002-8762 .
  24. ^ Перейти обратно: а б Янг, Дж. Г. (2017). «Снова создавать Америку 1920 года? Нативизм и иммиграция в США, прошлое и настоящее». Журнал по миграции и безопасности человека . 5(1) : с. 224
  25. ^ Перейти обратно: а б Отчеты иммиграционной комиссии. Вашингтон: правительственная типография, 1911 г.

Дальнейшее чтение

[ редактировать ]
  • Тезисы отчетов иммиграционной комиссии: с выводами и рекомендациями (1911 г., официальное резюме) онлайн
  • Бентон-Коэн, Кэтрин. « Грубое рождение иммиграционной реформы ». The Wilson Quarterly , лето 2010 г.
  • Бентон-Коэн, Кэтрин. «Другие иммигранты: мексиканцы и Комиссия Диллингема 1907-1911 годов». Журнал американской этнической истории 30.2 (2011): 33–57. онлайн
  • Бентон-Коэн, Кэтрин. Изобретая проблему иммиграции: Комиссия Диллингема и ее наследие . (Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета, 2018) онлайн, см. также онлайн-обзор книги.
  • Каннато, Винсент. «Изобретая иммиграционную политику: Комиссия Диллингема и ее наследие», American Historical Review , Vol. 124.3 (2019), стр. 1021-1024.
  • Грант, Мэдисон. Уход великой расы или расовая основа европейской истории (Нью-Йорк, 1916).
  • Ким, Сонмин. «Переклассификация американцев: различия, различия и принадлежность к Комиссии Диллингема (1907–1911)» (докторская диссертация, Калифорнийский университет в Беркли, 2018 г.) онлайн
  • Лаук, В. Джетт (1910). « Экономические расследования Иммиграционной комиссии США ». Журнал политической экономии . 18 (7): 525–549.
  • Лунд, Джон М. « Границы ограничения: Комиссия Диллингема ». Обзор истории Университета Вермонта , том 6 (1994)
  • Нгай, Мэй. Невозможные предметы: иностранцы-нелегалы ​​и создание современной Америки (Принстон, UP, 2004) онлайн
  • Пула, Джеймс С. « Американская иммиграционная политика и Комиссия Диллингема ». Польские американские исследования , том. 37, нет. 1 (1980): 5–31.
  • Тиченор, Дэниел. Разделительные линии: политика иммиграционного контроля в Америке (Принстон, UP, 2002). онлайн
  • Зейдель, Роберт Ф. Иммигранты, прогрессисты и политика исключения: Комиссия Диллингема, 1900-1927 гг . ДеКалб: Издательство Университета Северного Иллинойса, 2004.
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 857b19df36bb2f2aeb824c1b74d324f8__1720544640
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/85/f8/857b19df36bb2f2aeb824c1b74d324f8.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
United States Congressional Joint Immigration Commission - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)