Бережливое правительство

Бережливое правительство подразумевает применение принципов и методов бережливого производства (также известных как «бережливое производство») для определения и последующего внедрения наиболее эффективного с добавленной стоимостью способа предоставления государственных услуг . Правительственные учреждения обнаружили, что при внедрении бережливого производства они видят лучшее понимание того, как работают их собственные процессы, что это облегчает быстрое выявление и внедрение улучшений и создает культуру постоянного улучшения . ^{[ 1 ]}

Lean for Government фокусируется на управлении и обслуживании граждан с уважением, а также на постоянном совершенствовании предоставления услуг путем исключения «отходов» и «неэффективности» в процессах; это, в свою очередь, приведет к повышению качества услуг в целом, вовлеченности государственных служащих, а также к повышению ценности программ и услуг, поддерживаемых налогами. средство расширения возможностей правительства по предоставлению большего количества услуг на единицу инвестиций В целом, сторонники бережливого правительства также рассматривают бережливое правительство как . ^{[ 2 ]}

Общие методы и подходы

Многие методы бережливого производства были успешно адаптированы для выявления видов деятельности, не добавляющих ценности (потери) в административных, транзакционных и офисных процессах, которые распространены в государственных учреждениях. ^{[ 3 ]} Общие методы бережливого производства включают в себя:

Картирование потока создания ценности (VSM). Картирование потока создания ценности относится к разработке высокоуровневого визуального представления процесса, участвующего в доставке продукта или услуги (так называемого «потока создания ценности») клиентам. Мероприятия VSM, которые обычно длятся 3–4 дня, направлены на выявление источников деятельности, не добавляющей ценности, и определение приоритетов возможных мероприятий по улучшению.
Кайдзен – Кайдзен означает изменение ради всеобщего блага и основан на философии улучшения, независимо от его размера, типа или продолжительности. Кайдзен-деятельность часто фокусируется на мероприятиях по быстрому улучшению процессов (так называемые кайдзен-мероприятия), которые собирают межфункциональную команду на 3–5 дней для изучения конкретного процесса с последующим внедрением изменений в процесс.
5S – 5S – это название метода организации рабочего места, в котором используется список из пяти японских слов, которые в переводе на английский начинаются с буквы S: «Сортировать», «Навести порядок», «Сиять», «Стандартизировать» и «Поддерживать».

Поскольку все больше и больше государственных услуг предоставляется в электронном виде, инициативы бережливого правительства обычно представляют собой применение бережливых ИТ . ^{[ 4 ]}

Подходы бережливого управления обычно имеют следующие характеристики: ^{[ 5 ]}

Принять подход к обслуживанию клиентов , направленный на оптимизацию ценности, предоставляемой общественности, регулируемому сообществу и/или другим заинтересованным сторонам ;
Вовлекайте сотрудников и внешние заинтересованные стороны в постоянные улучшения и по решению проблем ; действия
Разверните систему быстрого непрерывного улучшения , в которой упор делается на реализацию, а не на длительное планирование;
Стремиться уменьшить сложность процессов и различия в результатах процессов;
Используйте показатели производительности в режиме реального времени и визуальные элементы управления для обеспечения быстрой обратной связи и улучшения процесса принятия решений и решения проблем ; и
Подойдите к деятельности по улучшению, используя системное мышление .

Бережливое правительство не обязательно способствует низким налогам , а лишь эффективному использованию этих взимаемых налогов. Налоговая политика определяется законодательной и исполнительной ветвями власти при надзоре за судебной ветвью власти. Бережливое правительство реализуется посредством административной функции правительства посредством исполнительного указа, законодательного мандата или административных решений департаментов. Бережливое правительство может применяться в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.

Виды отходов

Несколько типов деятельности, не добавляющей стоимости, или отходов ( муда по-японски), распространены в процессах государственного администрирования и обслуживания. Бережливые методы направлены на выявление и устранение этих потерь. В приведенном ниже списке указаны типичные потери административного процесса. ^{[ 6 ]}

8 потерь административного процесса с примерами

8 отходов обозначают аббревиатуру: ВРЕМЯ ПРОСТОЯ.

Дефекты – ошибки данных, недостающая информация. Контент, который не соответствует спецификации, требует ресурсов для исправления.
Перепроизводство – ненужные отчеты, выполнение незапрошенной работы. Производите слишком много информации и перегружаете получателя.
Ожидание – ожидание завершения предыдущего шага процесса.
Неиспользованный талант – сотрудники, которые неэффективно вовлечены в процесс.
Транспортировка — транспортировка предметов или информации, которая не требуется для выполнения процесса, из одного места в другое.
Инвентаризация — отставание в работе, лишние материалы или информация, которая простаивает (не обрабатывается).
Движение – люди, информация или оборудование совершают ненужные движения из-за планировки рабочего пространства, проблем с эргономикой или поиска неуместных предметов.
Дополнительная обработка — выполнение любых действий, которые не необходимы для создания действующего документа, отчета или услуги.

Потери в административных и сервисных процессах могут относиться к:

сбор, использование и управление информацией
проектирование и реализация рабочих процессов
эффективность и результативность, с которой работают люди. ^{[ 7 ]}

Бережливая государственная деятельность

Многочисленные правительственные учреждения, такие как Lean House , Агентство по охране окружающей среды США и штаты Аризона , Айова , Миннесота , Миссури и Вашингтон , используют Lean для улучшения качества, прозрачности и скорости государственных процессов. Как и в секторах производства и услуг, некоторые государственные учреждения внедряют методы бережливого производства в сочетании с подходами к совершенствованию процессов «шести сигм» . ^{[ 8 ]}

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого правительства на уровне школ федерального уровня, штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого правительства (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Федеральное правительство США

Некоторые примеры федеральных правительственных организаций с активными инициативами бережливого правительства включают:

Агентство по охране окружающей среды США
Министерство обороны США
Армия США
Министерство сельского хозяйства США
Министерство жилищного строительства и городского развития США ^{[ 9 ]}
Комиссия по ядерному регулированию США

Правительство штата США

Некоторые примеры государственных организаций штата с активными инициативами бережливого правительства включают:

Департамент транспорта Колорадо (CDOT)
Департамент охраны окружающей среды Коннектикута
Департамент труда Коннектикута
Офис бережливого предпринимательства в Айове
Миннесота Энтерпрайз Лин
Штат Аризона, Система управления Аризоны
Штат Огайо Лин
Оперативное совершенство штата Миссури
Результаты штата Вашингтон Вашингтон
Департамент экологических служб Нью-Гэмпшира
Департамент транспорта штата Висконсин (WisDOT)

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого правительства на уровне школ федерального уровня, штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого правительства (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Экологический совет штатов (ECOS) в сотрудничестве с Агентством по охране окружающей среды США работает над поддержкой и координацией обмена информацией между штатами США, внедряющими подходы бережливого правительства в государственных экологических агентствах. ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

Местное правительство США

Некоторые примеры муниципалитетов, где были реализованы методы бережливого управления, включают:

Округ Вентура, Калифорния
Город и округ Денвер, Колорадо
Город Кейп-Корал, Флорида
Город Цинциннати, Огайо ^{[ 12 ]}
Город Форт. Уэйн, Индиана
Город Гранд-Рапидс, Мичиган
Город Ирвинг, Техас ^{[ 13 ]}
Джексонвилл, Флорида

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого правительства на уровне школ федерального уровня, штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого правительства.

Международная ассоциация управления городами/округами (ICMA) поддерживает программу помощи местным правительственным организациям в совершенствовании государственных процессов с использованием бережливого производства. ^{[ 14 ]}

Канада - Правительство провинции Саскачеван

Веб-сайт правительства Саскачевана Think Lean

См. также

Маленькое правительство

Ссылки

^ См. Агентство по охране окружающей среды США (март 2008 г.) и Грэм Ричард (2008 г.).
↑ Кен Миллер, «Обещание бережливого производства» , Governing, 21 мая 2009 г.
^ Венегас, Карлос (2007). Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства . Производительность Пресс.
^ Гилберт, Мария. «Город Кейп-Корал позволяет более экономить правительство с помощью AMX и JD Edwards», Reuters . 6 марта 2009 г.
^ «Агентство по охране окружающей среды США и Совет штатов по охране окружающей среды, разумно работая над охраной окружающей среды: улучшение процессов агентств штата с помощью бережливого производства и шести сигм» (PDF) . Публикация №EPA-100-R-08-007 . Агентство по охране окружающей среды США. Март 2008. с. 3.
^ «Агентство по охране окружающей среды США, Стартовый комплект бережливого производства в правительстве: как реализовать успешные инициативы бережливого производства в экологических агентствах, версия 2.0» . Публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-K-09-007, май 2009 г., стр. 5. 25 марта 2013 г.
^ Карлос Венегас, «Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства», Productivity Press, 2007, стр. 10–38.
^ Например, см. Майкл Л. Джордж, Бережливое производство и шесть сигм для обслуживания: как использовать скорость экономичного производства и качество шести сигм для улучшения услуг и транзакций, The McGraw-Hill Companies, 2003.
^ «Программа hud Lean ускоряет одобрение кредитов» . nreionline.com . Февраль 2009 года.
^ Ли Гарриган. «ПРОЕКТЫ» . ЭКОС . Экологический совет штатов. Архивировано из оригинала 7 марта 2012 года . Проверено 31 мая 2012 г.
^ Персонал (17 июня 2011 г.). "Наклонять" . Агентство по охране окружающей среды США . Агентство по охране окружающей среды . Проверено 31 мая 2012 г.
^ Крингс, Дэвид, Дэйв Левин и Трент Уолл, «Использование бережливого производства в местном самоуправлении», журнал Public Management (PM), Международная ассоциация управления городами/округами, 88:8 (сентябрь 2006 г.).
^ Город Ирвинг, штат Техас, «Отчет городского менеджера: 4 февраля 2009 г.», стр. 4, доступно по адресу: www.cityofirving.org/city-manager/pdfs/city-manager-reports/2009/CMR-020409.pdf; см. также видео на сайте www.sixthsigma.com/2009/09/irving-texas-utility-uses-lean-six.htm.
^ См. http://icma.org/main/bc.asp?from=search&hsid=1&bcid=1126.

15. ^ Кенворти, Гарри, «Начало работы с проектами бережливого правительства», Обзор государственных финансов, страницы 22–28, июнь 2013 г.
16.^Кавана, Шейн С., Кенуорти, Гарри, Коул, Джефф, «Руководство по началу бережливого пути – официальный документ» ( https://www.gfoa.org/materials/a-guide-to- Начало бережливого пути ), Ассоциация государственных финансистов (GFOA), 42 страницы, 2014 г.

Дальнейшее чтение

Агентство по охране окружающей среды США и Экологический совет штатов. Разумная работа по охране окружающей среды: улучшение процессов государственных агентств с помощью бережливого производства и шести сигм, публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-R-08-007, март 2008 г. http://www.epa.gov/lean/government/primer/resources /LeanGovtPrimer.pdf
Агентство по охране окружающей среды США и Экологический совет штатов. Стартовый набор «Бережливое производство в правительстве: Как реализовать успешные инициативы в области бережливого производства в экологических агентствах», версия 2.0, Публикация Агентства по охране окружающей среды США №EPA-100-K-09-007, май 2009 г. http://www.epa.gov/lean/government/ стартовый комплект/index.htm
Ричард, Грэм. Производительность - лучшая политика: как создать высокопроизводительное правительство с использованием метода «бережливое производство и шесть сигм», HPG Press, 2008.
Джордж, Майкл Л. Бережливое производство «Шесть сигм» для обслуживания: как использовать скорость бережливого производства и качество «шесть сигм» для улучшения услуг и транзакций, The McGraw-Hill Companies, 2003.
Малеев, Джон. Улучшение предоставления услуг в правительстве с помощью бережливого производства и шести сигм, серия «Стратегия и трансформация», Центр IBM по государственному бизнесу. http://www.businessofgovernment.org/report/improving-service-delivery-government-lean-six-sigma
Венегас, Карлос. Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства, Productivity Press, 2007.
Миллер, Кен. Мы не делаем виджеты: преодолевая мифы, которые мешают правительству радикально улучшить ситуацию, Governing Books, январь 2006 г.
Кенворти, Гарри. Бережливое правительство СЕЙЧАС!: Повышение уровня обслуживания, производительности и вовлеченности сотрудников при одновременном сокращении затрат и отходов QPIC Press, сентябрь 2017 г.
Отчет о трансформации бережливого производства штата Вашингтон за 2012 год и далее http://www.results.wa.gov/whatWeDo/applyLean/documents/2012LeanReport.pdf
Веб-сайт Lean for Government http://leanforgovernment.com
Веб-сайт Центра бережливого правительства (центр проверки и обмена информацией по бережливому правительству с образовательными ресурсами): http://leangovcenter.com/index.htm

[1] См. Агентство по охране окружающей среды США (март 2008 г.) и Грэм Ричард (2008 г.).

[2] Кен Миллер, «Обещание бережливого производства» , Governing, 21 мая 2009 г.

[3] Венегас, Карлос (2007). Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства . Производительность Пресс.

[4] Гилберт, Мария. «Город Кейп-Корал позволяет более экономить правительство с помощью AMX и JD Edwards», Reuters . 6 марта 2009 г.

[5] «Агентство по охране окружающей среды США и Совет штатов по охране окружающей среды, разумно работая над охраной окружающей среды: улучшение процессов агентств штата с помощью бережливого производства и шести сигм» (PDF) . Публикация №EPA-100-R-08-007 . Агентство по охране окружающей среды США. Март 2008. с. 3.

[6] «Агентство по охране окружающей среды США, Стартовый комплект бережливого производства в правительстве: как реализовать успешные инициативы бережливого производства в экологических агентствах, версия 2.0» . Публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-K-09-007, май 2009 г., стр. 5. 25 марта 2013 г.

[7] Карлос Венегас, «Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства», Productivity Press, 2007, стр. 10–38.

[8] Например, см. Майкл Л. Джордж, Бережливое производство и шесть сигм для обслуживания: как использовать скорость экономичного производства и качество шести сигм для улучшения услуг и транзакций, The McGraw-Hill Companies, 2003.

[9] «Программа hud Lean ускоряет одобрение кредитов» . nreionline.com . Февраль 2009 года.

[10] Ли Гарриган. «ПРОЕКТЫ» . ЭКОС . Экологический совет штатов. Архивировано из оригинала 7 марта 2012 года . Проверено 31 мая 2012 г.

[11] Персонал (17 июня 2011 г.). "Наклонять" . Агентство по охране окружающей среды США . Агентство по охране окружающей среды . Проверено 31 мая 2012 г.

[12] Крингс, Дэвид, Дэйв Левин и Трент Уолл, «Использование бережливого производства в местном самоуправлении», журнал Public Management (PM), Международная ассоциация управления городами/округами, 88:8 (сентябрь 2006 г.).

[13] Город Ирвинг, штат Техас, «Отчет городского менеджера: 4 февраля 2009 г.», стр. 4, доступно по адресу: www.cityofirving.org/city-manager/pdfs/city-manager-reports/2009/CMR-020409.pdf; см. также видео на сайте www.sixthsigma.com/2009/09/irving-texas-utility-uses-lean-six.htm.

[14] См. http://icma.org/main/bc.asp?from=search&hsid=1&bcid=1126.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]