Постоянные правила Сената США, Правило XIX
| Эта статья является частью серии статей о |
| Сенат США |
|---|
 |
| История Сената США |
| Члены |
|
|
| Политика и процедура |
| Места |
Правило XIX Постоянного регламента Сената США , установленное Сенатским комитетом по правилам и администрированию , регулирует предмет дебатов в зале Сената . Правила, включая Правило XIX, последний раз обновлялись в 2013 году. [ 1 ]
Содержание
[ редактировать ]Раздел 1 правила устанавливает, что для обращения к Сенату сенаторы должны баллотироваться и быть признаны председательствующим . После признания сенатор не может быть перебит другим сенатором во время дебатов, хотя другой сенатор может встать и обратиться к председательствующему, чтобы выступить. Сенаторы также не могут выступать более двух раз по одному вопросу в течение законодательного дня и должны поддерживать актуальность своих дебатов по рассматриваемой теме. От всех этих пунктов можно отказаться голосованием всего Сената. [ 2 ]
В разделах 2 и 3 говорится, что сенатор не должен обвинять другого сенатора «в любой форме слов» в каком-либо поведении или мотиве, которые недостойны или неуместны для сенатора, и не должен высказываться оскорбительно по отношению к штату США . [ 2 ]
В разделах 4 и 5 описывается, что произойдет, если сенатор будет уличен в нарушении этого правила, включая то, как сенатор может обжаловать решение против него или нее. [ 2 ]
Разделы 6 и 7 уполномочивают председательствующего поддерживать порядок на галереях палаты и запрещают сенаторам привлекать внимание к чему-либо или кому-либо на галереях. Действие статьи 7 не может быть приостановлено даже с единогласного согласия Сената. [ 2 ]
Раздел 8 предоставляет бывшим президентам право обращаться к Сенату после надлежащего уведомления председательствующего. [ 1 ] [ 2 ]
Источник
[ редактировать ]Правило XIX возникло в результате драки, произошедшей на 57-м Конгрессе США между сенаторами от Южной Каролины Джоном МакЛорином и Беном Тиллманом 22 февраля 1902 года. [ 3 ] Тиллман, старший сенатор и бывший губернатор Южной Каролины, способствовал развитию карьеры Маклорина. [ 4 ] Хотя оба сенатора были демократами, Маклорин сменил позицию, чтобы поддержать возглавляемый республиканцами Конгресс и Белый дом в спорной аннексии Филиппин , что привело Тиллмана в ярость. [ 3 ] [ 5 ] Тиллман воспользовался возможностью прочитать лекцию отсутствующему Маклорину во время дебатов о Филиппинах в Сенате 22 февраля 1902 года, заявив, что Маклорин поддался «ненадлежащему влиянию», изменив свою позицию по договору, чтобы поддержать позицию республиканцев в обмен на политические благосклонности. [ 4 ] [ 5 ] Когда Маклорин узнал об этой речи, он бросился в зал Сената и заявил, что Тиллман виновен в «умышленной, злонамеренной и преднамеренной лжи». [ 3 ] [ 5 ] [ 6 ]
Тиллман ответил ударом Маклорина в челюсть. [ 3 ] Согласно истории Сената, «попытки разделить двух комбатантов привели к тому, что удары по другим членам были направлены не по назначению». [ 5 ] Это была первая зарегистрированная физическая ссора в зале во время заседания Сената с тех пор, как сенатор Томас Харт Бентон (демократ от штата Миссури) чуть не был застрелен Генри С. Футом (демократ от штата Массачусетс) в 1850 году. [ 4 ] Однако в 1856 году представитель Престон Брукс (демократ от Южной Каролины) жестоко избил сенатора Чарльза Самнера (республиканец от Массачусетса) в зале Сената после окончания сессии. [ 7 ]
После разделения во время двухчасовых дебатов и Тиллман, и Маклорин были объявлены в неуважении к Сенату и им не разрешили говорить, но когда другой сенатор попросил их разрешить им выступить, оба извинились перед своими коллегами в таких злобных выражениях. что они снова едва не подрались. [ 4 ] Сенат осудил Тиллмана и Маклорина 28 февраля 1902 года 54 голосами против 12, а позже, 8 августа 1902 года, добавил то, что сейчас называется разделами 2 и 3 Правила 19. [ 3 ] [ 4 ] [ 6 ]
Известные применения
[ редактировать ]Два поименных голосования в Сенате были записаны 29 января 1915 года и 21 апреля 1952 года, в ходе которых сенатор просил разрешить ему продолжить выступление после того, как ему был объявлен выговор, как указано в разделе 4 правила 19. [ 6 ] Однако «сенаторы склонны отпускать ситуацию на самотек» в ответ на личные нападки, а применение Правила 19 в Сенате встречается редко, отметил Грегори Когер, политолог из Университета Майами. [ 6 ]
Во время дебатов 25 июня 1979 года относительно поправки, которая уберет 13 миллионов долларов из Оборотного фонда экономического развития, что, в свою очередь, поставит под угрозу кредитную гарантию для нового завода Wheeling-Pittsburgh Steel , [ 8 ] Сенатор Лоуэлл Вейкер (республиканец от Коннектикута) сказал о сенаторе Джоне Хайнце (республиканец от Пенсильвании): «Когда член заменяет инсинуацию фактами или убедительность логикой, он либо идиот, либо коварный, а сенатор от Пенсильвании соответствует обоим критериям. " [ 9 ] Хайнц в ответ ворвался в здание Сената с сводом правил, призывающим применить Правило 19. [ 8 ] [ 9 ] Председательствующий приказал Вейкеру сесть и прекратить говорить, приостановив дебаты по поправке до тех пор, пока лидер большинства Роберт Берд не заключил перемирие, в котором Вейкер отказался от своих замечаний и не пожал руку Хайнцу. [ 5 ] [ 8 ] [ 9 ]
Лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл (республиканец от штата Кентукки) 7 февраля 2017 года применил Правило XIX против сенатора Элизабет Уоррен (демократ от Массачусетса) во время дебатов по выдвижению кандидатуры сенатора Джеффа Сешнса (республиканец от Алабамы) на пост Генерального прокурора . [ 10 ] В частности, сенатор МакКоннелл заявил, что сенатор Уоррен «оспорил мотивы и поведение нашего коллеги из Алабамы [сенатора Сешнса]», прочитав исторические публичные заявления против выдвижения в 1986 году тогдашнего прокурора США Сешнса на должность федерального судьи , написанные Кореттой Скотт Кинг. и сенатор Тед Кеннеди . [ 11 ] После партийного голосования всего Сената республиканцы приказали Уоррену сесть и не принимать участия в оставшейся части дебатов. [ 11 ] Этот шаг привлек широкое внимание, гораздо большее, чем ожидалось от первоначальной речи Уоррен , и популяризировал фразу « Тем не менее, она упорствовала » как выражение, принятое феминистским движением. [ 12 ] Ряд коллег-демократов Уоррен в Сенате на следующий день повторили ее замечания и цитаты без официальных возражений со стороны республиканцев. [ 13 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Как работает Конгресс – Правила Сената – Дебаты» (PDF) . Сенат.gov . Типография правительства США. 21 января 2013 г. Архивировано (PDF) из оригинала 6 марта 2017 г. . Проверено 8 февраля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «Как работает Конгресс — Правила Сената: Дебаты (XIX)» . 113-й Конгресс, 1-я сессия, Документ 113-18. 23 января 2013. Архивировано из оригинала 25 февраля 2016 года . Проверено 23 февраля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «1878–1920: 22 февраля 1902; Сенатский кулачный бой» . Сенат США. 1944. Архивировано из оригинала 9 февраля 2017 года . Проверено 17 февраля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Батлер, Энн М.; Вольф, Венди (1995). «Дело о порицании Джона Л. Маклорина и Бенджамина Р. Тиллмана из Южной Каролины (1902)» . Сенат США. Архивировано из оригинала 3 марта 2017 года . Проверено 17 февраля 2017 г.
Адаптировано по мотивам Энн М. Батлер и Венди Вольф. Дела о выборах в Сенат США, изгнании и порицании, 1793–1990 гг . С. Док. стр. 269–71. Вашингтон, Генеральная прокуратура, 1995 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Хокинс, Дерек (8 февраля 2017 г.). «Заставление замолчать Элизабет Уоррен и старое правило Сената, вызванное кулачной дракой» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 16 февраля 2017 года . Проверено 17 февраля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д Джейкобсон, Луи. «Нарушила ли Элизабет Уоррен правила? Плюс еще 5 вопросов о Правиле 19» . PolitiFact.com . Архивировано из оригинала 11 февраля 2017 года . Проверено 17 февраля 2017 г.
- ^ Пулео, Стивен (2013). Избиение палкой: нападение, которое привело Америку к гражданской войне . Ярдли, Пенсильвания: Издательство Вестхолм. ISBN 978-1-59416-187-2 . Архивировано из оригинала 10 января 2020 года . Проверено 29 июля 2017 г. - через Google Книги.
- ^ Jump up to: а б с «Поправка № 270 (Цель: Снизить ограничение обязательств по новым кредитам и гарантиям в рамках Оборотного фонда экономического развития на 13 миллионов долларов США)» . Отчет Конгресса . 125 (13): 16285–16297. 25 июня 1979 года . Проверено 23 февраля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с «Приличия Сената нарушены спором» . Южный Иллинойс . АП. 26 июня 1979 года. Архивировано из оригинала 24 февраля 2017 года . Проверено 23 февраля 2017 г. (требуется подписка)
- ^ Флегенхаймер, Мэтт (7 февраля 2017 г.). «Сенаторы-республиканцы голосуют за то, чтобы официально заставить замолчать Элизабет Уоррен» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 8 февраля 2017 года . Проверено 8 февраля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Кейн, Пол; О'Киф, Эд (8 февраля 2017 г.). «Республиканцы голосуют за упрек Элизабет Уоррен, заявив, что она поставила под сомнение личность Сешнса» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 11 апреля 2019 года . Проверено 8 февраля 2017 г.
- ^ Ван, Эми (8 февраля 2017 г.). « Тем не менее, она упорствовала» становится новым боевым кличем после того, как МакКоннелл заставил замолчать Элизабет Уоррен» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 8 февраля 2017 года . Проверено 22 марта 2017 г.
- ^ Брэднер, Эрик (8 февраля 2017 г.). «Заставить замолчать Элизабет Уоррен имеет неприятные последствия для Республиканской партии в Сенате» . Си-Эн-Эн. Архивировано из оригинала 8 февраля 2017 года . Проверено 8 февраля 2017 г.