Регулирование пограничных преступлений
| Постановление о пограничных преступлениях 1901 г. | |
|---|---|
 | |
| Имперский Законодательный Совет | |
| |
| Цитирование | Постановление № III 1901 г. |
| Территориальная протяженность | Территория племен федерального управления |
| Принят | Имперский Законодательный Совет |
| Отменен | 28 мая 2018 г. |
| Отмены | |
| Временный регламент управления ФУТП, 2018 г. | |
| Изменено | |
| Положение о пограничных преступлениях (поправка) 2011 г. (27 августа 2011 г.) | |
| Соответствующее законодательство | |
| Закон о племенных территориях Ревадж , Двадцать пятая поправка к Конституции Пакистана | |
| Статус: Отменен | |
Положения о пограничных преступлениях ( FCR ) представляли собой специальный свод законов Британской Индии , применимый к территориям проживания племен . Они были приняты Британской империей в девятнадцатом веке и оставались в силе в Пакистане до 2018 года. Они были распространены на агентство Гилгит в Джамму и Кашмире в 1901 году и на Балтистан в 1947 году и оставались в силе до 1970-х годов. [ 1 ]
В законе говорилось, что на жителей ФУТП не распространяются три основных права — апелляция , вакель и далил (право требовать изменения обвинительного приговора в любом суде, право на юридическое представительство и право на представление мотивированных доказательств соответственно). . [ 2 ]
После принятия Двадцать пятой поправки к Конституции Пакистана обеими палатами парламента и провинциальной ассамблеей Хайбер-Пахтунхва президент Мамнун Хусейн отменил FCR и заменил его Временным постановлением ФУТП 2018 года , в котором определяется будущее слияния ФУТП с Хайбер-Пахтунхвой и передачи ФУТП под прямое федеральное управление, ликвидировав его полуавтономный статус. [ 3 ]
История
[ редактировать ]Постановление об убийственных злодеяниях было принято в Британской Индии (в которую входил современный Пакистан ) в 1867 году, чтобы дать колониальному правительству дополнительные полномочия по преследованию серьёзных преступлений, таких как убийства. Он был вновь принят в 1873 году с небольшими изменениями, а затем снова в 1877 году как «Закон Гази» для его использования в приграничных районах, населенных пуштунами . [ 4 ] [ не удалось пройти проверку ] Односторонняя демаркация линии Дюрана Мортимером Дюраном в 1893 году в качестве границы между Афганистаном и Британской Индией, которая разделила пуштунские племена через границу, вызвала дальнейшую враждебность среди пуштунов. [ 5 ]
В 1901 году в Британской Индии были приняты Положения о пограничных преступлениях. В 1947 году правительство Пакистана добавило в закон пункт, согласно которому жителей можно арестовывать без указания преступления. BBC отмечает, что «политические активисты называют FCR черным законом, поскольку в таких случаях обвиняемые не могут быть освобождены под залог». [ 4 ]
FCR допускает коллективное наказание членов семьи или племени за отдельные преступления. [ 6 ] [ 7 ] Он допускает вынесение наказания неизбираемыми племенными джиргами и лишает обвиняемых права на судебное разбирательство. Вожди племен также могут быть привлечены к ответственности за выдачу подозреваемых, обвиненных федеральным правительством, без указания состава преступления. Невыполнение этого требования может привести к наказанию вождей племен. [ 8 ] Правозащитники и высшие судебные органы утверждают, что это постановление нарушает основные права человека . [ 9 ]
Это постановление лишает лиц, осужденных за преступление племенной джиргой, права обжаловать свой приговор в любом суде. Он дает федеральному правительству право конфисковывать частную собственность в ФУТП и осуждать человека без надлежащей правовой процедуры. Он позволяет правительству ограничивать въезд членов племени ФУТП в населенные районы на остальной территории Пакистана. Дискриминационные положения постановления, как материального, так и процессуального характера – например, выбор членов джирги (раздел 2), судебная процедура по гражданским/уголовным делам (разделы 8 и 11), снос и ограничение строительства деревни, деревни или башни в Северо-Западной пограничной провинции (раздел 31), метод ареста/задержания (разделы 38 и 39), обеспечение хорошего поведения (разделы 40, 42), наложение/взимание штрафа (разделы 22-27) и т.д. являются нарушением Конституции Пакистана . FCR лишает жителей племени права на обращение с ними в соответствии с законом; безопасность личности; гарантии ареста и содержания под стражей; защита от двойного привлечения к ответственности или самообвинения; неприкосновенность достоинства человека; запрет пыток с целью получения доказательств; защита прав собственности; и равенство граждан. [ 6 ]
Другие статьи Конституции Пакистана , такие как статья 247, гарантируют, что жители ФУТП не смогут отменить FCR.
Статус в Пакистане
[ редактировать ]В августе 2011 года президент Асиф Али Зардари издал указ о внесении поправок в FCR. Реформы, которые многие считают наиболее существенными изменениями за 110-летнюю историю регулирования, включали новые временные ограничения на количество времени, в течение которого чиновники местной администрации могут ждать, прежде чем сообщить, что они взяли кого-то в тюрьму. Кроме того, поправки 2011 г. [ 10 ] наложило новые ограничения на положение о коллективной ответственности в постановлении. Среди прочего, изменения включали: [ 11 ]
- Защита женщин, детей до 16 лет и всех людей старше 65 лет от ареста под коллективную ответственность
- Запрет на арест всего племени под коллективной ответственностью
- Сроки рассмотрения дел
- Положение о более независимом апелляционном процессе
- Полномочия апелляционного органа по пересмотру решений
- Укрепление Трибунала ФУТП
- Полномочия по передаче дел от политического агента помощнику политического агента
- Концепция залога
- Тюремные проверки
- Добровольное обращение к совету старейшин и Кауми джирге (народному собранию)
- Включение местных обычаев и традиций (Ревадж)
- Штрафы общинам в случае убийства
- Конфискация государственной зарплаты за участие в преступлении
- Арест властями, не являющимися политическими агентами
- Проверки произвольных полномочий на арест
- Наказание и компенсация за ложное судебное преследование
- Лишение права собственности без компенсации не допускается.
- Аудит средств политического агента
Если бы эти изменения были реализованы в истинной букве и духе закона, эти изменения могли бы оказать существенное влияние на гражданские права и права человека граждан в племенных районах Пакистана. Однако эти изменения подверглись широкой критике, а политическую администрацию обвинили в отсутствии желания внедрять и обеспечивать соблюдение FCR в редакции 2011 года.
По мнению FCR, несмотря на присутствие избранных представителей племен, парламент Пакистана не может играть никакой роли в делах FATA.
Статья 247 Конституции Пакистана предусматривает, что ни один парламентский акт не применяется к ФУТП без согласия президента Пакистана . Только президент имеет право вносить поправки в законы и издавать постановления на территориях проживания племен. Таким образом, избранные представители не имеют права голоса в управлении ФУТП. Он также отменяет юрисдикцию пакистанских судов над ФУТП. Следовательно, это также ограничивает применение основных прав к ФУТП.
Статья 247 и Федеральный закон о преступлениях были осуждены несколькими юристами. Покойный председатель Верховного суда судья Элвин Роберт Корнелиус заявил, что FCR «противен всем признанным современным принципам, регулирующим отправление правосудия» в деле «Сумундер против штата» (PLD 1954 FC 228). [ 6 ]
После единогласного вотума доверия 29 марта 2008 года тогдашний премьер-министр Пакистана выразил Юсуф Раза Гилани желание своего правительства отменить FCR. [ 12 ]
Слияние ФУТП с КП
[ редактировать ]Национальное собрание Пакистана в четверг, 24 мая 2018 года, 229 голосами против 1 приняло историческую поправку к конституции, направленную на долгожданное слияние Федерально управляемых территорий племен (Фата) с Хайбер-Пахтунхвой (ХП). [ 13 ]
Это сводит на нет эффект FCR в ФУТП, делая его подпадающим под действие законов и постановлений, принятых ассамблеей КП и действующих в соответствии с конституцией Пакистана, после не более двух лет переходного периода, в течение которого федеральное правительство будет управлять переходным периодом. [ 3 ] [ 13 ]
См. также
[ редактировать ]- Факир Ипи
- Положение об убийственных злодеяниях (1867, 1877, 1901 гг.)
- Шукат Азиз
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Сёкефельд, Мартин (2017), « Не часть Кашмира, а кашмирский спор»: политические затруднения Гилгит-Балтистана», в Читралекха Зутши (редактор), Кашмир: история, политика, представительство , Cambridge University Press, п. 145, примечание 11, ISBN 978-1-108-22612-7
- ^ «Регулирование пограничной преступности: для «реформирования» многовекового закона потребуется время » . Экспресс Трибьюн. 2 декабря 2011 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Люди племени освобождены от FCR, поскольку президент подписывает постановление об управлении FATA» . Гео ТВ . Карачи, Пакистан. 28 мая 2018 года . Проверено 28 мая 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Анализ: племенные границы Пакистана» . Новости Би-би-си. 14 декабря 2001 года . Проверено 10 декабря 2011 г.
- ^ «Добро пожаловать в ФАТА» . Территории племен федерального управления. Архивировано из оригинала 8 февраля 2012 года . Проверено 10 декабря 2011 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «В правосудии отказано» . Лента новостей. 6 декабря 2004 г. Архивировано из оригинала 11 апреля 2013 г. Проверено 10 декабря 2011 г.
- ^ «Погружение в хаос» . Лента новостей. 15 марта 2004 г. Архивировано из оригинала 11 апреля 2013 г. Проверено 10 декабря 2011 г.
- ^ «Последнее прибежище» . Лента новостей. 10 ноября 2003 г. Архивировано из оригинала 24 октября 2021 г. Проверено 10 декабря 2011 г.
- ^ «Тёмное правосудие» . Лента новостей. 14 августа 2002 г. Архивировано из оригинала 24 октября 2021 г. Проверено 10 декабря 2011 г.
- ^ «Положение о пограничных преступлениях 1901 года с поправками, внесенными в 2011 году» . Faareforms.org . Архивировано из оригинала 26 октября 2013 года . Проверено 5 июня 2014 г.
- ^ Чаудри, генеральный директор «Краткий обзор поправок 2011 года к Положению о пограничных преступлениях» . Faareforms.org . Архивировано из оригинала 24 июня 2014 года . Проверено 5 июня 2014 г.
- ↑ Пакистан: Новое правительство объявляет о крупных реформах в племенных районах , Радио Свободная Европа , 3 апреля 2008 г.
- ^ Перейти обратно: а б Хусейн, датчанин; Гаури, Ирфан (25 мая 2018 г.). «Сенат принял законопроект о слиянии ФУТП-КП 71 голосами против 5» . «Экспресс Трибьюн» .