Двадцать пятая поправка к Конституции Пакистана
| Закон о Конституции (двадцать пятая поправка), 2018 г. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Пакистана | |
| |
| Прошедший | В Национальном Собрании : 24 мая 2018 г. В Сенате : 25 мая 2018 г. В провинциальном собрании Хайбер-Пахтунхва : 27 мая 2018 г. |
| Согласен на | 31 мая 2018 г. |
| Законодательная история | |
| законопроекта Название | Законопроект о Конституции (двадцать пятая поправка), 2018 г. |
| Цитата Билла | Законопроект о 31-й поправке |
| Представлено | Чаудри Мехмуд Башир ( министр юстиции ) |
| Статус: Действует | |
Двадцать пятая поправка к Конституции Пакистана была принята парламентом Пакистана и Ассамблеей Хайбер-Пахтунхва в мае 2018 года. Согласно поправке, территории племен, находящиеся под федеральным управлением (FATA), и территории племен, управляемые провинцией (PATA), должны быть объединены. с провинцией Хайбер-Пахтунхва (ХП). [ 1 ]
Фон
[ редактировать ]
С момента обретения Пакистаном независимости от Соединенного Королевства в 1947 году семь округов федерально управляемых территорий племен управлялись политическими чиновниками , назначаемыми президентом Пакистана. ПА имела почти абсолютную власть над своими племенными округами. [ 2 ]
Попытки объединить ФУТП с Хайбер-Пахтунхвой насчитывают уже несколько десятилетий. [ 3 ] Бывший президент Первез Мушарраф рассматривал возможность интеграции ФУТП с остальной частью страны посредством версии Постановления о местном самоуправлении 2001 года с расширенным географическим охватом, а также посредством Закона о политических партиях 2002 года . [ 4 ]
14 декабря 2016 года Ассамблея Хайбер-Пахтунхвы приняла резолюцию в пользу слияния ФУТП с Хайбер-Пахтунхвой с целью восстановления и реконструкции инфраструктуры. [ 5 ]
Рекомендации по приведению ФУТП на один уровень с остальной частью страны были одобрены федеральным кабинетом министров 2 марта 2017 г., а 26 декабря 2017 г. кабинет утвердил формирование Национального комитета по реализации реформ ФУТП, в состав которого вошли министр обороны. и командир 11-го корпуса. [ 5 ]
под руководством Сартаджа Азиза Всесторонняя работа комитета и посещение ФУТП ускорили процесс слияния. Выводы комитета под руководством Азиза были в пользу полного слияния, а не поэтапного включения. Сам законопроект разрабатывался в Министерстве юстиции с участием генерального прокурора Аштара Осафа Али и Асада Рахим Хана.
Закон о Верховном суде и Высоком суде (распространение юрисдикции на федерально управляемые территории племен) 2018 года , одобренный президентом Мамнуном Хусейном 18 апреля 2018 года, расширил юрисдикцию Верховного суда Пакистана и Высокого суда Пешавара на Федерально управляемые территории. Племенные территории. [ 6 ] [ 7 ]
Подробности
[ редактировать ]Закон о Конституции (Двадцать пятая поправка) 2018 года направлен на внесение поправок в статью 1 Конституции, в которой определена территория страны, а ФУТП упоминается как территория, отдельная от других четырех провинций. Он также вносит поправки в статьи 51 и 59, которые касаются распределения мест в национальных и провинциальных ассамблеях для каждой из административных единиц федерации. Законом внесены изменения в статьи 106, 155 и 246, а статья 247 отменена. [ 8 ]
Поправка фактически отменяет Положение о пограничных преступлениях (FCR). Пакет в размере 865 миллионов долларов США будет выделен на 10-летний план, направленный на восстановление и реконструкцию инфраструктуры в районах проживания племен наряду с внесением изменений в конституцию. [ 2 ]
Поправка сократит число членов Сената со 104 до 96, а Национального собрания — с 342 до 336 членов. Ассамблея Хайбер-Пахтунхвы будет иметь 145 мест (115 общих, 26 зарезервированных для женщин и 4 зарезервированных для меньшинств ); ФУТП будет иметь 21 место в Ассамблее КП (16 общих, 4 зарезервировано для женщин и 1 зарезервировано для немусульман ) . Действующим сенаторам от ФУТП будет разрешено завершить свой шестилетний срок. После того как все они выйдут на пенсию к 2024 году, отдельного представительства ФУТП в Сенате не будет. [ 8 ]
Законодательная процедура
[ редактировать ]Национальное собрание
[ редактировать ]Поправка была принята Национальным собранием 24 мая 2018 года 229 голосами против 1. Депутаты от Джамиат Улема-е Ислам (Ф) (JUI-F) и Партии Пахтунхва Милли Авами (PkMAP) покинули собрание перед голосованием. Давар Кунди из «Пакистанского Техрик-и-Инсаф» (PTI) был единственным избирателем, несогласным. В ходе сессии Имран Хан , глава PTI, обратился к палате представителей, поздравив парламент с объединением, несмотря на партийные разногласия, и поднял вопрос о махинациях, отмывании денег и Панамских документах . После этого выступил премьер-министр Шахид Хакан Аббаси , раскритиковав Хана за то, что он поднял в своей речи несвязанные с этим вопросы. [ 8 ]
Сенат
[ редактировать ]25 мая 2018 года поправка была принята Сенатом 71 голосами против 5. Пятеро избирателей, проголосовавших против, были членами партии «Пахтунхва Милли Авами». Состоялась забастовка, организованная членами партии. [ 9 ]
Ассамблея Хайбер-Пахтунхва
[ редактировать ]Поскольку статья 239(4) Конституции требует, чтобы конституционные поправки, затрагивающие географические границы, были одобрены ассамблеей затронутой провинции, законопроект о тридцать первой поправке должен быть принят ассамблеей КП двумя третями голосов до истечения срока ее полномочий. Срок действия истекает 28 мая 2018 года. [ 8 ]
27 мая 2018 года тридцать первая поправка к Конституции Пакистана была принята большинством голосов Ассамблеи Хайбер-Пахтунхва . Для одобрения законопроекта необходимо было 83 голоса. 87 голосов проголосовали за поправку о слиянии ФУТП и КП. [ 1 ]
Президентское согласие
[ редактировать ]28 мая 2018 года президент Мамнун Хусейн подписал Временное распоряжение ФУТП 2018 года , отменяющее Положение о пограничных преступлениях и описывающее, как ФУТ будет управляться в течение двухлетнего периода после слияния региона с Хайбер-Пахтунхвой. Постановление о временном управлении ФУТП было подписано в соответствии со статьей 247 Конституции Пакистана, которая подлежит отмене Тридцать первой поправкой к Конституции. [ 10 ] Источники, знакомые с серией встреч после принятия законопроекта в Ассамблее Хайбер-Пахтунхвы, заявили, что отмена статьи 247 Конституции не была включена в предложенную поправку до последней минуты, и что Временное положение ФУТП о временном управлении будет имеют «мало юридической силы» после внесения изменений в конституцию. Отмена статьи 247 может также создать трудности с соблюдением Акции в поддержку гражданской власти , Постановления Низам-и-Адал , полицейского органа в отношении федеральных и провинциальных сборов, а также налоговой амнистии, предоставленной ФУТП. [ 11 ]
29 мая 2018 года председатель Сената Садик Санджрани подписал и направил конституционный законопроект президенту Мамнуну Хусейну. Законопроект , полученный Сенатом от Министерства юстиции и юстиции после его принятия Ассамблеей Хайбер-Пахунтхва, был отправлен на подпись президенту. [ 12 ] Согласие президента было дано 31 мая. [ 13 ]
Критика
[ редактировать ]Правительство , Афганистана раскритиковало слияние, заявив что слияние будет нарушением Равалпиндского договора между Афганистаном и Британской Индией . [ 14 ] Пакистан отреагировал на позицию правительства Афганистана, отвергнув обвинение в том, что слияние было «односторонним» решением. [ 15 ]
Доктор Фарук Саттар из Движения Муттахида Кауми (ДМК) заявил, что его партия поддерживает законопроект о «политическом единстве», но его партия по-прежнему предпочла бы, чтобы ФУТП была выделена в отдельную провинцию, а не объединена с Хайбер-Пахтунхвой. Он призвал к образованию 19 провинций, сославшись на ранее выдвинутые ДМК законопроекты, предлагающие создание провинций Южный Пенджаб, Хазара и ФУТП. Саттар потребовал провести референдум о том, следует ли сделать ФУТП новой провинцией вместо объединения с Хайбер-Пахтунхва. [ 8 ]
Активисты «Джамиат Улема-и Ислам» (Ф) протестовали против слияния в Ассамблее Хайбер-Пахтунхва, пытаясь помешать законодателям войти в здание. [ 16 ]
Лидер партии «Пахтунхва Милли Авами» Абдул Кахар Хан Вадан защищал позицию своей партии против слияния и заявил, что жители ФУТП хотят иметь собственную провинцию, главного министра, губернатора и комиссию по государственной службе. [ 8 ]
Лидеры Большого альянса ФУТП (FGA) назвали слияние «вынужденным и неоправданным». [ 17 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Хан, Джавед Азиз; Махмуд, Нисар (28 мая 2018 г.). «Слияние Фата-КП завершено» . Новости Интернешнл . Пакистан . Проверено 28 мая 2018 г.
- ^ Jump up to: а б Хашим, Асад (24 мая 2018 г.). «Парламент Пакистана принимает знаковую реформу племенных территорий» . Аль Джазира . Доха, Катар: Медиа-сеть Аль-Джазиры . Проверено 24 мая 2018 г.
- ^ Джамал, Умайр (30 мая 2018 г.). «Понимание реальной политики, стоящей за слиянием провинций ФУТП и КП Пакистана» . Дипломат . Токио, Япония . Проверено 31 мая 2018 г.
- ^ Ярмарка, К. Кристина (2014). Борьба до конца: путь войны пакистанской армии . Издательство Оксфордского университета . п. 132. ИСБН 9780199892709 .
- ^ Jump up to: а б Чаудри, Аршад Вахид (15 мая 2018 г.). «Правительство должно утвердить 30-ю поправку до истечения срока полномочий НС: источники» . Гео ТВ . Пакистан . Проверено 29 мая 2018 г.
- ^ Гурамани, Надир (12 января 2018 г.). «Законопроект о расширении юрисдикции PHC и SC на Фату принят Национальным собранием» . Рассвет . Публикации Пакистанского вестника . Проверено 24 мая 2018 г.
- ^ Шах, Васим Ахмад (23 апреля 2018 г.). «ВЗГЛЯД ИЗ ЗАЛА СУДА: Распространение юрисдикции судов на Фату по-прежнему зависит от правительства» . Рассвет . Публикации Пакистанского вестника . Проверено 24 мая 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Васим, Амир (24 мая 2018 г.). «Национальное собрание дало зеленый свет слиянию Фата-КП, приняв «исторический» законопроект» . Рассвет . Публикации Пакистанского вестника . Проверено 24 мая 2018 г.
- ^ Хусейн, датчанин; Гаури, Ирфан (25 мая 2018 г.). «Сенат принял законопроект о слиянии ФУТП-КП 71 голосами против 5» . «Экспресс Трибьюн» . Пакистан . Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ Сирмед, Марви (29 мая 2018 г.). «Для жителей ФУТП хорошие новости могут оказаться недолговечными» . Ежедневные Таймс . Пакистан . Проверено 29 мая 2018 г.
- ^ Фирдоус, Ифтихар (30 мая 2018 г.). «Слияние ФУТП: КП тянет с получением одобрения президента» . «Экспресс Трибьюн» . Пакистан . Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ «Законопроект об объединении Фата отправлен президенту» . Рассвет . Публикации Пакистанского вестника . 30 мая 2018 г. Проверено 30 мая 2018 г.
- ^ «Президент подписывает законопроект о слиянии ФУТП с КП» . Гео ТВ . Пакистан. 31 мая 2018 г. Проверено 2 июня 2018 г.
- ^ «Афганистан критикует пакистанскую группу Unilabbba» . ТОЛОньюс . Кабул, Афганистан.
- ^ «Пакистан отвергает обеспокоенность Афганистана по поводу слияния ФУТП и КП» . Арабские новости . Эр-Рияд, Саудовская Аравия. 27 мая 2018 г. Проверено 28 мая 2018 г.
- ^ Хаттак, Сохаил (28 мая 2018 г.). «Полиция разгоняет осаду собрания JUI-F» . «Экспресс Трибьюн» . Пакистан . Проверено 28 мая 2018 г.
- ^ «Угроза остановки слияния Фата-КП» . Рассвет . Публикации Пакистанского вестника . 27 мая 2018 г. Проверено 28 мая 2018 г.
