Закон о присягах 1873 г.
| Закон о присягах 1873 г. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Канады | |
| |
| Цитирование | СК 1873, гр. 1 |
| Принят | Парламент Канады |
| Королевское согласие | 3 мая 1873 г. |
| Запрещено | 1 июля 1873 г. |
| Законодательная история | |
| Цитата Билла | 2-й парламент, 1-я сессия |
| Представлено | Джон Хиллард Кэмерон |
| Первое чтение | 18 апреля 1873 г. |
| Второе чтение | 21 апреля 1873 г. |
| Третье чтение | 21 апреля 1873 г. |
| Статус: Запрещено | |
Закон о присяге 1873 года — закон , принятый Парламентом Канады в 1873 году, который разрешал любому комитету Сената или Палаты общин допрашивать свидетелей под присягой .
Впоследствии этот закон был отклонен правительством Соединенного Королевства, поскольку он считался ultra vires . Закон о присягах 1873 года является единственным постановлением канадского парламента, которое было отклонено правительством Соединенного Королевства.
Фон
[ редактировать ]
Тихоокеанские сандалии
[ редактировать ]Тихоокеанский скандал — политический скандал в Канаде 1870-х годов, связанный со взятками, полученными 150 членами консервативного правительства в попытках частных интересов повлиять на торги по национальному железнодорожному контракту.
Премьер-министр Джон А. Макдональд надеялся выдать чартер Канадской Тихоокеанской железной дороге в начале 1872 года, но переговоры между правительством и финансистами затянулись. Правительство Макдональда наградило группу во главе с Хью Алланом хартией в конце 1872 года. В 1873 году, когда парламент открылся, член парламента от либералов Люциус Сет Хантингтон обвинил министров правительства в том, что они были подкуплены крупными, нераскрытыми политическими пожертвованиями для вручения хартии. Вскоре стали известны документы, подтверждающие то, что стало известно как Тихоокеанский скандал. США Финансисты под руководством Аллана, которых тайно поддерживала Северо-Тихоокеанская железная дорога , [ 1 ] пожертвовали 179 000 канадских долларов в избирательные фонды Консервативной партии, они получили хартию, а оппозиционные газеты начали публиковать телеграммы за подписью министров правительства с просьбой получить крупные суммы из интересов железной дороги на момент рассмотрения хартии. Макдональд сам получил 45 000 канадских долларов в виде взносов от железнодорожной компании. Существенные суммы достались Жоржу-Этьену Картье , который вел дорогостоящую борьбу, пытаясь сохранить свое место в Восточном Монреале (он потерпел поражение, но впоследствии был возвращен на место Прованшера в Манитобе ). Во время кампании Картье заболел болезнью Брайта , из-за которой, возможно, его приговор утратил силу; [ 2 ] он умер в мае 1873 года, обращаясь за лечением в Лондон. [ 2 ]
Перед смертью Картье Макдональд попытался использовать отсрочку, чтобы вывести правительство. [ 3 ] Оппозиция ответила утечкой документов в дружественные газеты. 18 июля три газеты опубликовали телеграмму Макдональда от августа 1872 года с просьбой еще 10 000 долларов и обещанием, что «это будет последний раз, когда он просит». [ 4 ] Макдональду удалось добиться приостановки работы парламента в августе, назначив Королевскую комиссию для расследования этого вопроса.
Либеральный член Палаты общин от Шеффорда Люциус Сет Хантингтон выдвинул предложение о создании парламентского комитета для расследования тихоокеанского скандала и кратко изложил свои обвинения в палате. [ 5 ] Историк Дональд Крейтон описывает речь Хантингтона как подстрекательскую и призванную спровоцировать консервативных министров на дебаты, которые не увенчались успехом, поскольку Макдональд не сделал никаких заявлений и потребовал, чтобы его партия замолчала. [ 6 ] Предложение Хантингтона было расценено Палатой представителей как вотум доверия и было отклонено Палатой представителей, в которой доминировали консерваторы, 76–107. [ 7 ] [ 6 ] Макдональд уступил и на следующий день назначил комитет из пяти человек для расследования обвинений. [ 8 ] с консервативным членом Палаты общин от Кардвелла Джоном Хиллардом Кэмероном, назначенным председателем комитета по расследованию тихоокеанского скандала. [ 5 ] [ 9 ] Сам Кэмерон получил от Аллана 5000 долларов на финансирование своей кампании на выборах 1872 года , и члены парламента от либералов отнеслись к нему с подозрением. [ 9 ] Двумя другими консервативными членами были Жозеф-Годерик Бланше и Джеймс Макдональд , а либеральными членами были Эдвард Блейк и Антуан-Эме Дорион . [ 5 ]
Положения
[ редактировать ]Закон о присягах был представлен и проведён в первом чтении во 2-м парламенте 18 апреля 1873 года Джоном Хиллардом Кэмероном . [ 10 ] Законопроект был быстро принят Палатой общин, а второе и третье чтения состоялись через несколько дней, 21 апреля. [ 11 ] Через несколько дней, 29 апреля, законопроект был принят Сенатом без поправок. [ 12 ] Генерал-губернатор Фредерик Темпл Блэквуд дал королевское согласие 3 мая 1873 года. [ 13 ]
Закон о присягах был коротким и включал всего четыре раздела. Первый раздел разрешал комитету Сената или Палаты общин допрашивать свидетеля под присягой. Второй раздел разрешал приносить присягу председателю комитета. Третий раздел предусматривал, что свидетель, давший ложные показания, подлежит наказанию за дачу ложных показаний . В четвертом разделе представлен текст присяги.
Раздел 4 : Вышеупомянутая клятва или заявление должны иметь следующую форму: «Показания, которые вы дадите на этом допросе, должны быть правдой, всей правдой и ничем, кроме правды . Так поможет вам Бог».
Отказ
[ редактировать ]
После принятия Закона о присягах 30 апреля 1873 года в качестве министра юстиции Джон А. Макдональд написал правительству Соединенного Королевства, отметив, что законопроект был принят, и поставил под сомнение, имеет ли парламент полномочия принять такой закон. . Макдональд заявил о своем выводе: «... хотя и не без сомнения, что этот законопроект не входит в компетенцию или юрисдикцию канадского парламента». [ 14 ] Генерал-губернатор лорд Дафферин также отметил свою обеспокоенность по поводу законопроекта, но отметил, что решил предоставить королевское согласие на основании прецедента предыдущего законопроекта, принятого в 1868 году, который предоставлял Сенату право допрашивать свидетелей в коллегии адвокатов, что не было полномочия, предоставленные Британской Палате общин. [ 15 ] Дафферин чувствовал, что не может отказать в королевском согласии при наличии предыдущего прецедента, и он также отметил огромные разногласия, связанные с Тихоокеанским скандалом в отношении правительства Макдональда и их готовность принять закон. [ 15 ] Дафферин также запросил мнение парламентского ученого Алфеуса Тодда , который заверил его, что канадский парламент имеет полномочия принять Закон о присяге . [ 16 ]
В своем ответе государственный секретарь по делам колоний граф Кимберли отметил, что он обратился за юридической консультацией и нашел Закон о присягах ultra vires Закона о Британской Северной Америке 1867 года , и рекомендовал отменить этот постановление, что произошло 1 июля 1873 года. . [ 17 ] Эрл Кимберли также отметил, что закон, принятый в 1868 году, который предоставил Сенату полномочия допрашивать свидетелей в баре, «сбежавших от наблюдения», и должен был быть запрещен, но отметил, что эти положения недействительны, поскольку они противоречат положениям Британской Северной Америки. Закон 1867 года . [ 17 ]
Последствия
[ редактировать ]Правительство Макдональда
[ редактировать ]
Когда парламент вновь собрался в конце октября 1873 года, либералы, чувствуя, что Макдональд может потерпеть поражение в этом вопросе, оказали огромное давление на колеблющихся членов. [ 18 ] 3 ноября Макдональд поднялся в палате общин, чтобы защитить правительство, и, по словам одного из его биографов, П. Б. Уэйта , он произнес «речь своей жизни и, в некотором смысле, за свою жизнь». [ 19 ] Он начал свою речь в 9 часов вечера, выглядя хилым и больным, и его внешний вид быстро улучшился. Пока он говорил, он выпил несколько стаканов джина и воды. Он отрицал наличие коррупционной сделки и заявил, что такие пожертвования были общими для обеих политических партий. Через пять часов Макдональд заключил:
Я оставляю это Палате представителей с полной уверенностью. Я равен любому состоянию. Я могу предвидеть решение этой Палаты либо за меня, либо против меня, но независимо от того, будет ли оно против меня или за меня, я знаю, и это не тщетное хвастовство, ибо даже мои враги признают, что я не хвастун. что в Канаде не существует человека, который отдал бы больше своего времени, больше своего сердца, больше своего богатства или больше своего интеллекта и власти, как бы то ни было, на благо этого Доминиона Канады. [ 19 ]
Речь Макдональда рассматривалась как личный триумф, но она мало что сделала для спасения состояния его правительства. Из-за ослабления поддержки как в палате общин, так и среди общественности, Макдональд обратился к генерал-губернатору лорду Дафферину 5 ноября и подал в отставку; Лидер либералов Александр Маккензи стал вторым премьер-министром Канады. [ 20 ] Неизвестно, чтобы он снова говорил о событиях Тихоокеанского скандала. [ 21 ]
6 ноября 1873 года Макдональд подал на своем собрании заявление об отставке с поста лидера партии; было отказано. Маккензи назначил выборы на январь 1874 года; Консерваторы были сокращены до 70 мест из 206 в Палате общин, что дало Маккензи подавляющее большинство. [ 22 ] Консерваторы превзошли либералов только в Британской Колумбии; Маккензи назвал условия присоединения провинции к Конфедерации «невозможными». [ 23 ] Макдональд был возвращен в Кингстон, но был смещен с места на выборах, когда было доказано взяточничество; он выиграл последующие дополнительные выборы с перевесом в 17 голосов. По словам Суэйнсона, большинство наблюдателей считали Макдональда поконченным с политикой, «измученным и опозоренным человеком». [ 24 ]
Отказ от законодательства в Канаде
[ редактировать ]В раздел 18 Закона о Британской Северной Америке впоследствии были внесены поправки Парламентом Соединенного Королевства Законом о Парламенте Канады 1875 года . Канадскому парламенту были предоставлены те же привилегии, что и парламенту Соединенного Королевства, включая право допрашивать свидетелей под присягой. Впоследствии в 1875 году канадский парламент принял новый Закон о присягах . [ 25 ] [ 26 ]
Политолог Эндрю Херд утверждает, что несоблюдение федерального закона было фактически запрещено конституционным собранием Канады с 1942 года, когда генерал-губернатору больше не разрешалось направлять акты канадского парламента правительству Соединенного Королевства. [ 27 ] Поскольку Закон о Конституции предоставляет правительству Соединенного Королевства два года на то, чтобы отклонить принятие закона после получения официальной копии закона, закон канадского парламента не может быть отклонен в соответствии со статьей 56, поскольку он не может быть получен британским правительством. [ 27 ] Эта конституционная конвенция была подкреплена Патентом на письма 1947 года , снявшим с генерал-губернатора обязанность направлять официальные копии законов правительству Соединенного Королевства и последующей отменой Закона о публикации статутов . [ 27 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Белый 2011 , с. 200.
- ^ Jump up to: а б Суэйнсон 1989 , стр. 97–100.
- ^ Крейтон 1955 , с. 156.
- ^ Уэйт 1975 , с. 103.
- ^ Jump up to: а б с Крейтон 1955 , стр. 153–154.
- ^ Jump up to: а б Крейтон 1955 , с. 153.
- ^ Ходжинс 1896 , стр. 14–17.
- ^ Крейтон 1955 , с. 154.
- ^ Jump up to: а б Суэйнсон, Дональд (1972). «Кэмерон, Джон Хиллард» . В Хейн, Дэвид (ред.). Словарь канадской биографии . Том. X (1871–1880) (онлайн-изд.). Университет Торонто Пресс .
- ^ Палата общин Канады 1873 г. , с. 175.
- ^ Палата общин Канады 1873 г. , с. 183.
- ^ Палата общин Канады 1873 г. , с. 229.
- ^ Палата общин Канады 1873 г. , с. 265.
- ^ Ходжинс 1896 , стр. 13–14.
- ^ Jump up to: а б Ходжинс 1896 , стр. 14–16.
- ^ Ходжинс 1896 , стр. 16–17.
- ^ Jump up to: а б Ходжинс 1896 , стр. 17–18.
- ^ Уэйт 1975 , стр. 103–104.
- ^ Jump up to: а б Уэйт 1975 , стр. 105–106.
- ^ Суэйнсон 1989 , стр. 102–103.
- ^ Белый 2011 , с. 255.
- ^ Крейтон 1955 , стр. 180–183.
- ^ Белый 2011 , с. 256.
- ^ Суэйнсон 1989 , с. 104.
- ^ Роберт и Армитидж 2007 , с. 31.
- ^ Закон о парламенте Канады, 1875 г. , 38-39 Vict., c. 38 (Великобритания)
- ^ Jump up to: а б с Херд 2015 , с. 339.
- Библиография
- Крейтон, Дональд (1955). Джон А. Макдональд: Старый вождь, Том 2: 1867–1891 . Торонто: The Macmillan Company of Canada Limited. ISBN 978-0-8020-7164-4 .
- Гвин, Ричард (2011). Строитель нации: сэр Джон А. Макдональд: его жизнь, наши времена . Том. 2: 1867–1891. Торонто: Random House Canada. ISBN 978-0-307-35644-4 .
- Херд, Эндрю (2015). «Конституционные конвенции и писаные конституции: последствия верховенства закона в Канаде». Юридический журнал Дублинского университета . 38 (1): 331–362. ISSN 0332-3250 .
- Роберт, Чарльз; Армитидж, Блэр (2007). «Лжесвидетельство, неуважение и привилегии: принудительные полномочия парламентских комитетов» . Канадский парламентский обзор . 30 (4): 29–36. ISSN 0229-2548 .
- Суэйнсон, Дональд (1989). Сэр Джон А. Макдональд: Человек и политик . Кингстон, Онтарио: Quarry Press. ISBN 978-0-19-540181-3 .
- Уэйт, П.Б. (1975). Макдональд: его жизнь и мир . Торонто: McGraw-Hill Ryerson Limited. ISBN 978-0-07-082301-3 .
- Первичные источники
- Ходжинс, Уильям Эгертон, изд. (1896). Переписка, отчеты министров юстиции и приказы совета по вопросам Доминиона и провинциального законодательства, 1867–1895 гг . Оттава: Канада. Министерство юстиции; Государственное бюро печати. hdl : 2027/aeu.ark:/13960/t3zs37z6q . ISBN 978-0-665-14543-8 .
- Палата общин Канады (1873 г.). Журналы Палаты общин Доминиона Канады: с 5 марта по 13 августа 1873 года... это первая сессия 2-го парламента Канады, сессия 1873 года . Том. 2. Оттава: Хантер, Роуз.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Чемберлин, Б., изд. (1873). «Закон, предусматривающий допрос свидетелей под присягой комитетами Сената и Палаты общин, в некоторых случаях SC 1873 c.1» . Акты парламента доминиона Канада ... первая сессия второго парламента, начавшаяся и проведенная в Оттаве пятого марта и закрытая перерывом тринадцатого августа 1873 года . Оттава: Б. Чемберлин.