Закон о предотвращении налога на энергию

Закон о предотвращении налога на энергию
Длинное название	Закон о предотвращении налога на электроэнергию 2011 г.
Кодификация
Законы изменены	Закон о чистом воздухе
Законодательная история
	Представлен в Доме Фредом Аптоном ( республиканец – Мичиган ) 3 марта 2011 г. ; Рассмотрение комитета по энергетике и торговле ; Сдал Дом 7 апреля 2011 г. ( 255-172 ) ;
Верховного суда США Дела
	Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды

Закон о предотвращении налогов на энергию , также известный как HR 910 , — это законопроект, принятый Палатой представителей США в 2011 году и запрещающий Агентству по охране окружающей среды США (EPA) регулировать выбросы парниковых газов в целях решения проблемы изменения климата . 7 апреля 2011 года законопроект был принят Палатой представителей 255 голосами против 172. Законопроект прекратил свое существование в январе 2013 года с завершением сессии Конгресса.

голосование Палаты представителей по Закону о предотвращении налога на энергию 2011 года было одним из пяти ключевых голосов по вопросам климата в Палате представителей и одним из десяти в Конгрессе в период с 2003 по 2011 год. По данным Союза обеспокоенных ученых и Лиги избирателей за охрану природы, . ^[1]^[2]

Контекст

В 2003 году Агентство по охране окружающей среды США (EPA) определило, что EPA не имеет полномочий в соответствии с Законом о чистом воздухе (CAA) для регулирования углекислого газа и других парниковых газов для решения проблемы изменения климата . ^[3] Двенадцать штатов США, а также территории США, крупные города, экологические группы и другие подали в федеральный суд прошение об отмене решения Агентства по охране окружающей среды. 2 апреля 2007 года Верховный суд США в деле Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды заявил, что CAA уполномочило Агентство по охране окружающей среды регулировать парниковые газы как загрязнители воздуха. В декабре 2009 года Агентство по охране окружающей среды опубликовало «Выявление угрозы», в котором было установлено, что парниковые газы угрожают здоровью и благополучию. ^[4] В январе 2011 года Агентство по охране окружающей среды ввело разрешения на источники парниковых газов.

9 февраля 2011 года на слушаниях в Комитете Палаты представителей США по энергетике и торговле конгрессмены-республиканцы заявили, что наука, лежащая в основе регулирующих усилий Агентства по охране окружающей среды, была мистификацией, поставили под сомнение интерпретацию Агентства по охране окружающей среды дела Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды и заявили, что администрация Обамы будет стоить американским рабочим местам. Администратор Агентства по охране окружающей среды Лиза П. Джексон заявила, что очистка окружающей среды улучшит здоровье и создаст рабочие места. ^[5]

Предлагаемые изменения

В случае принятия этот законопроект внес бы поправки в несколько основных компонентов Закона о чистом воздухе (CAA). В раздел III CAA были бы внесены поправки, чтобы термин «парниковый газ» включал: водяной пар, диоксид углерода, метан, закись азота , гексафторид серы , гидрофторуглероды , перфторуглероды и любые другие вещества, подпадающие под действие или предложенные подпадать под действие регулирование, действие или рассмотрение в соответствии с настоящим Законом для решения проблемы изменения климата. ^[6]

В законе говорится, что администратор Агентства по охране окружающей среды не может предпринимать никаких действий, связанных с рассмотрением парниковых газов в качестве загрязнителей или факторов, способствующих изменению климата . В нем также говорилось, что «[ничто] не может привести к тому, что парниковый газ будет подпадать под действие части C раздела I… или считаться загрязнителем воздуха для целей раздела V…» ^[6] Это означает, что, поскольку парниковые газы больше не будут считаться ухудшающими качество воздуха, источникам не потребуется получать разрешение на выбросы. Эти разрешения требуют, чтобы источники загрязнения прошли процедуру регистрации, чтобы на законных основаниях иметь возможность выбрасывать в атмосферу что-либо, считающееся загрязняющим веществом. При этом больше не будет необходимости сообщать о выбросах парниковых газов ». ^[6] Закон также перечислил ряд предыдущих действий агентства, которые были бы «...отменены и не будут иметь юридической силы». ^[6] По сути, этот закон отменил бы решение, вынесенное Верховным судом США по делу Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды , которое давало EPA полномочия регулировать выбросы углекислого газа.

Законодательная история

8 марта 2011 года на слушаниях в Подкомитете по энергетике представителей Комитета по энергетике и торговле Палаты конгрессмены-демократы представили пятерых выдающихся ученых-климатологов, которые защищали научный консенсус о том, что глобальное потепление во многом является результатом человеческой деятельности, такой как сжигание ископаемых ископаемых. топлива . Конгрессмены-республиканцы представили двух свидетелей, которые заявили, что причины глобального потепления неясны. ^[12] 10 марта закон был вынесен из подкомитета голосованием. ^[13] 15 марта закон был принят Комитетом Палаты представителей по энергетике и торговле 34 голосами против 19. Все члены республиканского комитета проголосовали за, а также три демократа: Джон Барроу ( D – 12-й штат Джорджии ), Джим Мэтисон ( D -2-й штат UT ) и Майк Росс ( D -4-й AR ). ^[14]

30 марта Бюджетное управление Конгресса (CBO) опубликовало смету расходов, в которой говорилось, что «принятие этого закона позволит сэкономить 57 миллионов долларов в 2012 году и около 250 миллионов долларов в период 2012-2016 годов, при условии, что ассигнования в те годы будут соответственно сокращены». ^[15] Эта экономия рассчитывается с учетом суммы денег, потраченной Агентством по охране окружающей среды на регулирование выбросов парниковых газов. Однако «республиканцы из подкомитета по энергетике и энергетике заявили, что попытки ограничить выбросы углекислого газа будут стоить американскому бизнесу 300–400 миллиардов долларов в год и препятствовать найму новых сотрудников». ^[16]

В ответ на это Лиза П. Джексон , исполняющая обязанности администратора Агентства по охране окружающей среды, заявила, что реализация Агентством по охране окружающей среды Закона о чистом воздухе стимулировала индустрию экологических технологий в США и привела к увеличению доходов. «В 2008 году эта отрасль принесла почти 300 миллиардов долларов дохода и 44 миллиарда долларов экспорта». ^[16] Она продолжила: «Вчера Массачусетский университет и Церера опубликовали анализ, показавший, что два из обновленных стандартов CAA, которые EPA готовится установить… создадут почти 1,5 миллиона рабочих мест в течение следующих 5 лет». ^[16] Она также привлекла внимание к влиянию CAA на общество, заявив: «Только в 2010 году внедрение CAA Агентством по охране окружающей среды спасло более 160 000 жизней в США, позволило избежать более 100 000 посещений больниц; предотвратило миллионы случаев респираторных заболеваний, включая бронхит». и астма повысили производительность труда в США, предотвратив миллионы потерянных рабочих дней и сохранив здоровье детей в США и возможность посещать школу». ^[16] В дополнение к этому 1 марта 2011 года Агентство по охране окружающей среды опубликовало отчет, в котором оценивается: «…прямые выгоды от поправок к Закону о чистом воздухе 1990 года, по оценкам, достигнут почти 2 триллионов долларов к 2020 году, и эта цифра затмевает прямые затраты на их реализацию. (65 миллиардов долларов)». ^[17] Указанная здесь экономия обусловлена главным образом предполагаемым снижением преждевременной смертности, вызванной загрязнением окружающей среды. Эти выводы основаны на уже наблюдаемых тенденциях.

5 апреля президент США Барак Обама заявил, что наложит вето на любой законопроект, запрещающий Агентству по охране окружающей среды регулировать выбросы парниковых газов. ^[7]^[18]

6 апреля в ходе дебатов в Палате представителей Аптон резюмировал свои намерения по внесению этого законопроекта, заявив: «Единственное воздействие на окружающую среду может заключаться в том, чтобы отправить наши рабочие места в страны, где вообще нет защиты окружающей среды, поэтому... в конце концов Агентство по охране окружающей среды (EPA) Климатический режим — это сплошная экономическая боль и никакой экологической выгоды». Генри Ваксман ( D – 4-й округ от штата Калифорния ), высокопоставленный член комитета Палаты представителей по энергетике и торговле, сказал: «...изменение климата реально. Оно вызвано загрязнением и представляет собой серьезную угрозу нашему здоровью и благополучию. Нам необходимо противостоять этим реалиям, а не прятать головы в песок». ^[19] 7 апреля 2011 года законопроект был принят Палатой представителей 255 голосами против 172. ^[20]^[21]^[22] Ни один республиканец не выступил против этого; 19 демократов . Его поддержали ^[23] На следующий день он был получен Сенатом и передан в Комитет по окружающей среде и общественным работам. Законопроект умер с завершением двухлетней сессии Конгресса в январе 2013 года.

Ссылки

^ «Климат корпоративного контроля: как корпорации повлияли на диалог США по климатологии и политике (2012 г.)» (PDF) . Союз неравнодушных ученых . Май 2012 года . Проверено 25 января 2017 г.
^ «Приложение D: Сводка ключевых голосований в Конгрессе, связанных с климатом» (PDF) . Союз неравнодушных ученых . Проверено 25 января 2017 г.
^ «EPA отклоняет петицию о регулировании выбросов парниковых газов от автомобилей» (пресс-релиз). Агентство по охране окружающей среды США . 23 августа 2003 г. Проверено 12 августа 2010 г.
^ «Угроза, причина или вклад в обнаружение парниковых газов в соответствии с разделом 202 (а) Закона о чистом воздухе» . Агентство по охране окружающей среды США . 7 декабря 2009 года . Проверено 25 января 2017 г.
^ Бродер, Джон М. (10 февраля 2011 г.). «Республиканцы в Палате представителей отчитывают главу Агентства по охране окружающей среды» . Нью-Йорк Таймс . п. 16 . Проверено 22 января 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Комитет по окружающей среде и общественным работам. «Текст HR 910 (112-й): Закон о предотвращении налога на энергию от 2011 года (см. версию комитета Сената)» . GovTrack.us . Проверено 23 января 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Бродер, Джон М. (5 апреля 2011 г.). «Белый дом обещает наложить вето на законопроект против EPA» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 января 2017 г.
^ Маккарти, Том (17 ноября 2014 г.). «Познакомьтесь с республиканцами в Конгрессе, которые не верят в реальность изменения климата» . Хранитель . Проверено 22 января 2017 г.
^ Бродер, Джон М. (16 марта 2011 г.). «Комиссия Палаты представителей голосует за ограничение полномочий Агентства по охране окружающей среды» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 января 2017 г.
^ Уикер, Роджер (4 марта 2011 г.). «Закон о предотвращении уплаты налога на электроэнергию, соавторами Кокрана и Уикера» (пресс-релиз) . Проверено 22 января 2017 г.
^ Рубио, Марко (3 марта 2011 г.). «Сенатор Рубио является соавтором Закона о предотвращении налогообложения энергоносителей 2011 года» (пресс-релиз) . Проверено 22 января 2017 г.
^ Бродер, Джон М. (9 марта 2011 г.). «На слушаниях в EPA обе стороны заявляют о науке» . Нью-Йорк Таймс . п. 17 . Проверено 22 января 2017 г.
^ Кох, Венди (11 марта 2011 г.). «Палата Республиканской партии пытается отменить климатические правила EPA» . США сегодня . Проверено 25 января 2017 г.
^ Кох, Венди (16 марта 2011 г.). «Комиссия Палаты представителей отвергает правила EPA по выбросам парниковых газов» . США сегодня . Проверено 25 января 2017 г.
^ «Смета расходов Бюджетного управления Конгресса: Закон HR 910 о предотвращении налога на энергию от 2011 года» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . 30 марта 2011 года . Проверено 25 января 2017 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «Обсуждение законопроекта о выбросах парниковых газов превращается в дебаты CAA» . Ogj.com . Проверено 23 января 2017 г.
^ «Обзор Закона о чистом воздухе и загрязнении воздуха | Агентство по охране окружающей среды США» . Epa.gov . 16 ноября 2016 года . Проверено 23 января 2017 г.
^ «Горячий, но пустой» . Экономист . 10 февраля 2011 г. Проверено 23 января 2017 г.
^ «Закон о предотвращении налогообложения энергетики 2011 г. (Палата представителей – 6 апреля 2011 г.)» . Отчет Конгресса . 6 апреля 2011 года . Проверено 25 января 2017 г.
^ «HR910 — Закон о предотвращении налога на энергию от 2011 года» . Библиотека Конгресса . 8 апреля 2011 года . Проверено 24 января 2017 г.
^ «Общие дебаты» . С-ПАН . 6 апреля 2011 года . Проверено 24 января 2017 г.
^ «HR 910 (112-й): Закон о предотвращении налога на энергию от 2011 года» . GovTrack . Проверено 24 января 2017 г.
^ Трейси, Райан (7 апреля 2011 г.). «Палата голосовает за то, чтобы помешать Агентству по охране окружающей среды регулировать выбросы парниковых газов» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 25 января 2017 г.

Внешние ссылки

HR910 - Закон о предотвращении налогов на энергию от 2011 года, Библиотека Конгресса.
HR 910 (112-е место): Закон о предотвращении уплаты налога на энергию от 2011 года на GovTrack.
Закон о предотвращении налога на энергию 2011 г. (Палата представителей – 6 апреля 2011 г.) в протоколе Конгресса
Поименное голосование 249 по вопросам глобального потепления, загрязнение окружающей среды, по Национальной экологической оценочной карточке Лиги избирателей за охрану природы

[1] «Климат корпоративного контроля: как корпорации повлияли на диалог США по климатологии и политике (2012 г.)» (PDF) . Союз неравнодушных ученых . Май 2012 года . Проверено 25 января 2017 г.

[2] «Приложение D: Сводка ключевых голосований в Конгрессе, связанных с климатом» (PDF) . Союз неравнодушных ученых . Проверено 25 января 2017 г.

[3] «EPA отклоняет петицию о регулировании выбросов парниковых газов от автомобилей» (пресс-релиз). Агентство по охране окружающей среды США . 23 августа 2003 г. Проверено 12 августа 2010 г.

[4] «Угроза, причина или вклад в обнаружение парниковых газов в соответствии с разделом 202 (а) Закона о чистом воздухе» . Агентство по охране окружающей среды США . 7 декабря 2009 года . Проверено 25 января 2017 г.

[5] Бродер, Джон М. (10 февраля 2011 г.). «Республиканцы в Палате представителей отчитывают главу Агентства по охране окружающей среды» . Нью-Йорк Таймс . п. 16 . Проверено 22 января 2017 г.

[The_Energy_Tax_Prevention_Act_of_2011:_Full_Text_§2(b)(3).-6] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д Комитет по окружающей среде и общественным работам. «Текст HR 910 (112-й): Закон о предотвращении налога на энергию от 2011 года (см. версию комитета Сената)» . GovTrack.us . Проверено 23 января 2017 г.

[nyt20110405-7] Перейти обратно: ^а ^б ^с Бродер, Джон М. (5 апреля 2011 г.). «Белый дом обещает наложить вето на законопроект против EPA» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 января 2017 г.

[8] Маккарти, Том (17 ноября 2014 г.). «Познакомьтесь с республиканцами в Конгрессе, которые не верят в реальность изменения климата» . Хранитель . Проверено 22 января 2017 г.

[9] Бродер, Джон М. (16 марта 2011 г.). «Комиссия Палаты представителей голосует за ограничение полномочий Агентства по охране окружающей среды» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 22 января 2017 г.

[10] Уикер, Роджер (4 марта 2011 г.). «Закон о предотвращении уплаты налога на электроэнергию, соавторами Кокрана и Уикера» (пресс-релиз) . Проверено 22 января 2017 г.

[11] Рубио, Марко (3 марта 2011 г.). «Сенатор Рубио является соавтором Закона о предотвращении налогообложения энергоносителей 2011 года» (пресс-релиз) . Проверено 22 января 2017 г.

[12] Бродер, Джон М. (9 марта 2011 г.). «На слушаниях в EPA обе стороны заявляют о науке» . Нью-Йорк Таймс . п. 17 . Проверено 22 января 2017 г.

[13] Кох, Венди (11 марта 2011 г.). «Палата Республиканской партии пытается отменить климатические правила EPA» . США сегодня . Проверено 25 января 2017 г.

[14] Кох, Венди (16 марта 2011 г.). «Комиссия Палаты представителей отвергает правила EPA по выбросам парниковых газов» . США сегодня . Проверено 25 января 2017 г.

[15] «Смета расходов Бюджетного управления Конгресса: Закон HR 910 о предотвращении налога на энергию от 2011 года» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . 30 марта 2011 года . Проверено 25 января 2017 г.

[Nick_Snow,_Discussion_of_draft_GHG_bill_turns_into_CAA_debate,_Oil_and_Gas_Journal._February_21,_2011.-16] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «Обсуждение законопроекта о выбросах парниковых газов превращается в дебаты CAA» . Ogj.com . Проверено 23 января 2017 г.

[EPA,_Second_Prospective_Report_1990-2020._March_1,_2011.-17] «Обзор Закона о чистом воздухе и загрязнении воздуха | Агентство по охране окружающей среды США» . Epa.gov . 16 ноября 2016 года . Проверено 23 января 2017 г.

[Heated_but_Hollow;_The_Environment,_The_Economist._February_12,_2011.-18] «Горячий, но пустой» . Экономист . 10 февраля 2011 г. Проверено 23 января 2017 г.

[19] «Закон о предотвращении налогообложения энергетики 2011 г. (Палата представителей – 6 апреля 2011 г.)» . Отчет Конгресса . 6 апреля 2011 года . Проверено 25 января 2017 г.

[20] «HR910 — Закон о предотвращении налога на энергию от 2011 года» . Библиотека Конгресса . 8 апреля 2011 года . Проверено 24 января 2017 г.

[21] «Общие дебаты» . С-ПАН . 6 апреля 2011 года . Проверено 24 января 2017 г.

[22] «HR 910 (112-й): Закон о предотвращении налога на энергию от 2011 года» . GovTrack . Проверено 24 января 2017 г.

[23] Трейси, Райан (7 апреля 2011 г.). «Палата голосовает за то, чтобы помешать Агентству по охране окружающей среды регулировать выбросы парниковых газов» . Уолл Стрит Джорнал . Проверено 25 января 2017 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]