Государственный банк Российской Империи

Бывшее здание головного офиса Госбанка, ныне Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Государственный банк Российской Империи ( русский : Государственный банк Российской Империи ) был доминирующим финансовым учреждением Российской Империи с момента ее основания в 1860 году и до конца Империи в 1917 году. Государственный банк со штаб-квартирой в Санкт-Петербурге , первоначально он сосуществовал с Государственным банком Российской Империи. Bank Polski до тех пор, пока последний не был лишен своей остаточной монетарной роли в 1870 году, а также с Банком Финляндии , который вскоре определил отдельную денежную зону для финской марки (приняв серебряный стандарт в 1865 году, а затем присоединившись к Латинскому валютному союзу в 1877-1878 годах). ). В 1897 году, с принятием Россией золотого стандарта , Государственный банк полностью принял атрибуты центрального банка , сохранив при этом значительную дополнительную роль коммерческого кредитования и кредитования развития, что сделало его основным источником кредита для российской экономики.

Во время русской революции Государственный банк насильственно поглотил прежний бизнес всех частных банков России, был переименован в Народный банк ( русский : Народный банк ), а затем был ликвидирован в январе 1920 года. После длительного перерыва в эпоху военного коммунизма , в конечном итоге он был возрожден в России как Советский Госбанк в октябре 1921 года, тогда как другие организации взяли на себя роль центрального банка в новых независимых Эстонии , Латвии , Литве и Польше , а также в Бессарабии в составе Великой Румынии .

Предыстория

Решение о создании Государственного банка Российской империи было принято императором Петром III в мае 1762 года. который был создан по образцу Банка Англии и имел право выпускать банкноты. Однако из-за переворота 28 июня 1762 года и убийства царя проект не был реализован. Начавшаяся в 1768 году русско-турецкая война и дефицит государственного бюджета заставили Екатерину II , в свою очередь, обратиться к идее выпуска бумажных денег, и в декабре 1768 года она образовала Государственный Ассигнационный банк, просуществовавший до 1818 года и заменен Государственным коммерческим банком.

В начале 1820-х годов Государственный коммерческий банк приобрел дом Луниных в Москве , чтобы сделать его своим филиалом в городе.

Создание

1865 г. Портрет Александра фон Штиглица (1814-1884), первого управляющего Государственного банка.

Сожжение вышедших в отставку ассигнаций перед Государственным банком, 1870 г.

Государственный банк Российской империи был учрежден 12 июня [ OS 31 мая] 1860 года указом императора Александра II . Этим указом также утверждено положение о Государственном банке. Банк подчинялся Министерству финансов и находился под контролем Совета государственных кредитных учреждений. Это был единственный государственный центральный банк своего времени вместе со Шведским риксбанком . Это было также крупнейшее кредитное учреждение в Империи. Его первым губернатором был русский еврейский финансист Александр фон Штиглиц .

По уставу Государственный банк предназначался для краткосрочного кредитования (не более 9 месяцев) торговли и промышленности, а также выполнения монетарной роли. В первое десятилетие своей деятельности Государственный банк инвестировал большую часть своих ресурсов в государственные облигации и гарантированные государством ценные бумаги. Кроме того, оно выдавало краткосрочные и долгосрочные кредиты Государственной казне. К 1879 году долг казны перед Государственным банком составил 478,9 миллиона рублей. Погашение этого долга, начавшееся в 1881 г., закончилось в 1901 г. Кредитование торгово-промышленного оборота происходило главным образом путем учета векселей и выдачи вексельных ссуд. До середины 1870-х годов вексельный учет составлял в среднем 30-50 миллионов рублей. С середины 1870-х до середины 1880-х годов операции по учету торговых векселей увеличились вдвое и составили в среднем 100 миллионов рублей. Через десять лет, в 1890 году, они достигли 152,5 миллиона рублей. С 1867 года Министерство финансов начало интенсивное накопление золотого запаса. Указом Александра II от 2 июня 1867 года Государственному банку и его конторам было предоставлено право принимать вид для платежей. Разрешалось провозить русские и иностранные монеты, а также золотые и серебряные слитки. Цены устанавливал Госбанк. Монета была отправлена ​​в его фонд сдачи. В результате за 1867–1876 гг. разменный фонд увеличился с 78,3 млн руб. до 310,1 млн руб.

Государственный банк осуществил операцию по ликвидации счетов дореформенных государственных банков, задача которой была возложена на него уставом и была завершена только в 1887 году. Банк должен был выплатить проценты и возместить основную сумму по оставшимся вкладам. после свободного обмена депозитных билетов на 5-процентные ассигнации, выплаты процентов по купонам 5-процентных ассигнаций и капитала по векселям, предназначенным к погашению. Для покрытия этих расходов Госбанку пришлось переводить проценты и суммы, полученные от заемщиков старых банков, а также суммы платежей Госказначейства по долгу своим дореформенным банкам. Все ликвидационные операции должны были осуществляться за счет Государственного казначейства, которое в случае необходимости должно было предоставить банку, помимо его первоначального капитала, денежные средства или его процентные обязательства с правом их продажи на фондовая биржа. Но из-за постоянного дефицита бюджета Государственное казначейство не имело возможности предоставить дополнительные средства Госбанку, и банк был вынужден ежегодно направлять на эти операции часть своей коммерческой прибыли. Ликвидационные операции начали приносить дополнительный доход лишь в 1872 г. В январе 1887 г. был упразднен специальный счет для ликвидации бывших государственных банков. Поступления от кредитов и прибыль Госбанка от этой операции стали использоваться на текущие нужды казны.

Экономический

Николай фон Бунге в 1887 году.

После назначения Николая фон Бунге министром финансов в 1881 году Государственный банк прекратил выдачу ссуд Государственному казначейству «на текущие нужды», поскольку Бунге ввел практику заключения государственных займов для покрытия бюджетного дефицита. Казначейство начало погашать долг Государственному банку в 1881 г. Указом от 1 января 1881 г. было объявлено о прекращении выпуска банкнот и сокращении их числа в обращении. Однако в 1882 году разразился экономический кризис, продолжавшийся почти пять лет. В результате за 1881-1886 годы вместо первоначально запланированных 300 миллионов рублей с баланса Государственного банка было списано лишь 87 миллионов рублей. Лишь в 1896 году расходы Банка за счет казны впервые сравнялись с вложенными в него суммами казны. Долг Казначейства Госбанку был полностью погашен в 1901 году, в соответствии с указом Николая II от 28 апреля 1900 года, предписывавшим Государственному казначейству погасить остаток своего долга перед Госбанком в размере 50 миллионов рублей. .

В соответствии с интервенционистской экономической политикой с середины 1870-х годов Государственный банк начал проводить операции по спасению шатких и обанкротившихся банков и некоторых нефинансовых предприятий. Таким образом, действия Государственного банка смягчили последствия банковских кризисов середины 1870-х - начала 1880-х годов и поддержали финансовую стабильность. Была оказана помощь основным столичным и провинциальным коммерческим банкам. В середине 1880-х годов Государственный банк занимался поддержкой и спасением обществ взаимного кредита. Их долг перед Банком в 1887 году достиг 6,2 миллиона рублей. Городские государственные банки в крупных городах также получили помощь. С 1886 года Государственный банк начал интенсивно субсидировать Крестьянский земельный банк и Дворянский земельный банк . Эти банки получили средства для своей деятельности в результате выпуска ипотечных векселей. Убытки, возникшие при их реализации, были оплачены Госбанком из казны.

1894

6 июня 1894 года министр финансов Сергей Витте инициировал реформу Государственного банка с принятием нового устава, предписывавшего ему более интенсивно кредитовать торговлю и промышленность, особенно сельское хозяйство. Основной капитал банка был увеличен до 50 миллионов рублей, резервный - до 5 миллионов рублей (при создании в 1860 году он составлял 15 миллионов рублей основного капитала и 3 миллиона рублей резервного капитала). Мандат Государственного банка был изменен с «оживления торгового оборота» на «облегчение денежного обращения, развитие внутренней торговли, промышленности и сельского хозяйства посредством краткосрочного кредита». Кроме того, как и прежде, Госбанку было поручено способствовать «укреплению денежно-кредитной системы». Учетная операция Госбанка была распространена на векселя, выпущенные для коммерческих и промышленных целей, а срок их был увеличен до 12 месяцев. Кредиты промышленным предприятиям могут достигать суммы до 500 тысяч рублей и выдаваться на срок до двух лет. Государственному банку было предоставлено право выдавать кредиты под сольные векселя, обеспеченные залогом недвижимости, залогом сельскохозяйственного и заводского оборудования, поручительством или обеспечением, определяемым министром финансов. Новый устав внес изменения в управление, согласно которым Государственный банк был выведен из-под контроля Совета государственных кредитных учреждений и передан под надзор Государственного контроля. Общее управление Государственным банком было поручено Совету, заменившему предыдущее правление, и губернатору. В состав Совета вошли директор Специальной канцелярии по кредитам, член Госконтроля, коллеги-менеджеры банка, руководитель петербургского офиса банка, представители Министерства финансов (их число не ограничивалось), один член от дворянства и один от купечества. Председателем Совета Государственного банка был его управляющий.

Рост коммерческих операций в Государственном банке, начавшийся за год до принятия нового устава, был недолгим и завершился в 1896 г. За этот период учетные операции увеличились почти в три раза. Произошло, хотя и в меньших масштабах, увеличение специальных текущих счетов и процентных кредитов. Товарные кредиты сельским собственникам выросли почти втрое - с 9,2 млн до 29,8 млн руб., кредиты промышленным предприятиям - почти вдвое - с 8,8 млн до 16,7 млн ​​руб.

реформа 1895-1898

Сергей Витте, около 1900-1902 гг.

Витте начал новый цикл денежной реформы всего через год после принятия новой хартии, кульминацией которого стало принятие Россией золотого стандарта в 1897 году. В ходе этой реформы задача Государственного банка была сосредоточена на денежной эмиссии и денежно-кредитной политике . В начале 1895 года золотой запас России составлял 911,6 миллиона рублей; Стабилизация рыночного валютного курса произошла в 1893-1895 гг. Указ Николая II от 9 сентября [ OS 29 августа] 1897 года предоставил Государственному банку формальную монополию на выпуск банкнот в Российской империи с сохранением за ним возможности заниматься обычным кредитованием. В тексте говорилось: «Государственные кредитные билеты выпускаются Государственным банком в количестве, строго ограниченном неотложными потребностями денежного обращения, обеспеченные золотом; количество золотого обеспечения векселей должно составлять не менее половины общего количества кредитных билетов. Выпущенные в обращение, когда последняя не превышает 600 миллионов рублей. Кредитные билеты в обращении, превышающие 600 миллионов рублей, должны быть обеспечены золотом не менее одного рубля на рубль, с тем чтобы на каждые 15 рублей в кредитных билетах имелось соответствующее обеспечение в размере хотя бы один империал в золоте».

Государственный банк был направлен прежде всего на обеспечение устойчивости новой денежной системы и впоследствии был весьма сдержан в своей кредитно-заемной деятельности, несмотря на разрешительные положения устава 1894 г. в этой области. Во второй половине 1890-х годов все внимание Министерства финансов и Государственного банка было сосредоточено на укреплении металлических запасов путем сжатия активных операций банка. Например, за период с 1 января 1896 г. по 1 января 1899 г. учет векселей и выдача ссуд на специальные текущие счета под векселя уменьшились с 215 до 170 миллионов рублей; выдача коммерческих кредитов от 49 до 22 миллионов рублей; и другие кредиты от 55 до 31 млн руб.

Позднесцарская нестабильность

Вид на здание Госбанка со стороны канала Грибоедова в 1905 году, Банковский мост . слева

То же здание в 2020 году

В этот период значительно развились операции с государственными ценными бумагами, объем которых в несколько раз превышал собственный капитал банка. Минфин и Госбанк активно проводили интервенции на рынках для поддержания курса государственных ценных бумаг и «кредитного рубля». С конца 1890-х годов рыночные интервенции и значительные инвестиции в ценные бумаги также использовались для противодействия падению цен на акции промышленных и банковских компаний. Госбанк совместно с рядом акционерных банков стал создавать биржевые синдикаты и банковские консорциумы для поддержки курсов российских ценных бумаг во время экономических кризисов. Один из таких биржевых синдикатов был создан во время промышленного и финансового кризиса 1899-1903 годов. В 1906 году, во время кризиса, начал действовать банковский консорциум по оказанию финансовой помощи отечественным банкам и предприятиям. В 1912 году из-за падения цен на акции был создан банковский синдикат, который в течение двух лет скупал акции крупнейших предприятий и коммерческих банков.

Кризисное вмешательство привело к расширению баланса Государственного банка, частично обратив вспять денежную реформу конца 1890-х годов. К 1 января 1902 г. операции Госбанка по учету векселей и выдаче ссуд по специальным текущим счетам возросли до 329 миллионов рублей, коммерческих кредитов - до 47 миллионов рублей, других кредитов - до 58 миллионов рублей. В большинстве случаев кредиты были «исключительными», а именно носили незаконный характер. Золотой запас Государственного банка уменьшился с 1899 по 1902 год с 1008 до 709 миллионов рублей. За этими событиями вскоре последовали Русско-японская война и революция 1905 года , в результате которых финансовая система оказалась в плохом состоянии. В 1906 году приверженность России золотому стандарту была на грани краха. Массовые политические митинги и забастовки конца 1905 года, в которых принимали участие и служащие Государственного банка, вызвали отъезд французских банкиров из Петербурга, приехавших туда для переговоров об очередном кредите.

Возрос спрос на депозиты в золоте и предъявление кредитных билетов для обмена на золото. Несмотря на повышение официальной учетной ставки до 8 процентов, спрос на кредиты со стороны торговых и промышленных предприятий значительно увеличился. Неспособность акционерных коммерческих банков удовлетворить этот спрос из-за сильного оттока депозитов из них вынудила Государственный банк увеличить свои учетные и кредитные операции во избежание массового банкротства. Эта ситуация спровоцировала отток золота. С 16 октября по 1 декабря 1905 года золотой фонд Госбанка уменьшился с 1319 до 1126 миллионов рублей. К 19 декабря 1905 г. золотое обеспечение кредитных рублей упало ниже предела, установленного законодательством 1897 г. Кризис удалось преодолеть лишь благодаря французскому кредиту в 100 миллионов рублей в январе 1906 года, рефинансированному за счет другого кредита, заключенного в апреле того же года.

Интенсивный переучёт Государственным банком векселей частных банков, являвшийся мерой борьбы с кризисом 1905-1906 годов, стал основным направлением деятельности банка в последующие годы. Таким образом, Государственный банк все больше становился «банком банков». Общий долг частных банков перед Государственным банком составлял в начале 1910 года 37 миллионов рублей, затем в 1912 году увеличился до 342 миллионов рублей.

За этот период Государственный банк стал одним из крупнейших европейских кредитных учреждений. С 1905 по 1914 год его баланс увеличился почти вдвое. Источником средств для его деятельности были выпуск банкнот и казначейские фонды. Вклады и текущие счета частных лиц и учреждений остались на уровне 1903 года и составили в среднем 250 миллионов рублей. С 1890-х годов банк начал кредитовать хлебную торговлю в виде товарных кредитов. С 1910 года Государственный банк в рамках государственного регулирования хлебной кампании начал строительство элеваторов и зернохранилищ. Создание государственной системы элеваторов должно было способствовать снижению потерь зерна при транспортировке. В начале 1917 года в Государственном банке действовало 42 элеватора общим объёмом 26000 тысяч пудов , строилось ещё 28 хлебохранилищ.

При участии Государственного банка в стране была создана система мелких кредитных учреждений для кредитования кооперативов, ремесленников и крестьян. В 1904 году в банке было создано Управление мелких кредитов, которое должно было следить за деятельностью учреждений этого типа и при необходимости оказывать им финансовую помощь. До Первой мировой войны российская финансовая политика чрезвычайно ценила сохранение золотой валюты как основы внешнего государственного кредита, в основном из Франции. Золотое обеспечение рубля постоянно поддерживалось на очень высоком уровне. После кризисного 1906 года она не опускалась ниже 93 процентов, а в 1909-1911 годах была выше 100 процентов. Эта консервативная позиция позволила приток иностранного капитала, необходимого для промышленного развития страны.

Первая мировая война и революция 1917 года

Первая мировая война привела к повышению инфляции в Российской империи. С 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года сумма находящихся в обращении рублевых билетов увеличилась с 1,63 миллиарда до 9,95 миллиарда рублей. Государственный банк финансировал военные расходы путем выдачи кредитов коммерческим банкам, предприятиям и учреждениям под залог долгосрочных облигаций и краткосрочных казначейских обязательств. Дефицит государственного бюджета в 1916 году достиг 13,8 миллиарда рублей, из которых 29 процентов было покрыто выпуском бумажных денег. В 1915 году цены выросли на 30 процентов, затем в 1916 году — на 100 процентов. К Февральской революции 1917 года рубль на внутреннем рынке обесценился почти в четыре раза, его покупательная способность составляла довоенные 26-27 копеек.

В 1917 году дефицит государственного бюджета достиг 22,6 миллиона рублей. Методы его покрытия включали налогообложение, внутренние и внешние заимствования, печатание бумажных денег. За период с марта по ноябрь 1917 года Временному правительству удалось собрать 1,16 миллиарда рублей налогов. Оно выдало «Кредит свободы» на 3,7 млрд руб. Эти средства были направлены на выполнение регулярных статей расходов государственного бюджета. Военные расходы, составившие в 1917 г. 22,6 млрд руб., были покрыты за счет выпуска бумажных денег. Временное правительство увеличило лимит эмиссии банкнот в пять раз, доведя его до 16,5 млрд рублей.

В результате за восемь месяцев своего пребывания у власти Временное правительство выпустило примерно такое же количество денежных знаков, какое было выпущено за два с половиной предыдущих года войны. Выпуск нот за этот период составил 6,4 млрд руб. Столь значительная эмиссия привела к ускорению обесценивания денег, что вынудило правительство прибегнуть к выпуску банкнот крупных номиналов, но даже в этом случае денег в обращении было недостаточно. Рост цен и, как следствие, увеличение денежного выражения товарной массы, накопление крупных банкнот зажиточными слоями городского и особенно сельского населения вызвали недостаток валюты в обращении и несбалансированность банкнотного состава денежной массы. В августе и сентябре этот «денежный голод» принял характер кризиса из-за сезонного расширения товарооборота. В ответ Временное правительство впустило в обращение ряд ценных бумаг в качестве законного платежного средства и начало выпуск банкнот упрощенного типа — денежных марок. Некоторые города и провинции начали выпускать собственные платежные средства. Это положило начало процессу дезинтеграции ранее единой денежной системы России, что усилило общую дезорганизацию и способствовало дальнейшему росту инфляции.

7 ноября [ OS 25 октября] 1917 года, в первый день Октябрьской революции , вооруженный отряд по прямому приказу Ленина занял главное управление Государственного банка. В декабре и январе все коммерческие банки России были национализированы и насильственно объединены в Государственный банк с уничтожением их акционеров; Государственный банк был переименован в Народный банк в мае 1918 года. Народный банк, в свою очередь, был ликвидирован в январе 1920 года. До создания Госбанка в октябре 1921 года в стране не было официально признанных банков.

Здания

Дом Луниных в Москве , отделение Государственного банка до 1894 года.

В Санкт-Петербурге Государственный банк занял бывшее здание Русского ассигнационного банка , построенное по заказу Екатерины Великой в ​​1782 году и завершенное в 1789 году по проекту архитектора Джакомо Кваренги . При создании Государственный банк взял на себя прежнюю деятельность Государственного коммерческого банка, включая 7 местных филиалов. Сразу же открылись филиалы в Архангельске , Харькове , Киеве , Москве , Одессе , Риге , Ростове-на-Дону и Екатеринбурге . 12 отделений Государственного банка в Астрахани , Кишиневе , Екатеринославе , Казани , Пензе , Рязани , Самаре , , Саратове , Тамбове В июне 1864 года были открыты еще Владимире , Воронеже , Ярославле . В конце 19 века Государственный банк построил филиалы в городах по всей Империи, часто используя продольную типологию зданий с заметным авангардным корпусом в центре; примерами последних являются бывшие филиалы в Москве (построены 1892—1893, арх. ; прежний филиал в Доме Луниных ), Лодзи (построены 1905—1908, арх. Давид Ланде ), Вильнюсе (построены 1906-1909, арх. Михаил Прозоров ), и Варшава (построена в 1907-1911, арх. Леон Бенуа) . ). К началу 1917 года Государственный банк имел 11 главных отделений, 133 постоянных и 5 временных контор, 42 учреждения при зернохранилищах. Кроме того, Государственный банк осуществлял банковские операции, осуществляемые в 793 местных казначействах.

В России бывший головной офис был перепрофилирован в 1930-х годах в Санкт-Петербургский государственный экономический университет , но большинство других сохранившихся зданий Государственного банка до сих пор используются Центральным банком России , включая бывшее московское отделение для его головного офиса. В некоторых странах, которые стали независимыми либо после Первой мировой войны , либо после распада Советского Союза , здание бывшего филиала Государственного банка стало головным офисом центрального банка, например, Банк Эстонии в Таллинне (где бывший Филиал Государственного банка стал частью более широкого комплекса центрального банка), Банка Латвии в Риге , Банка Польши в Варшаве во время Второй Польской Республики (здание разрушено во время Второй мировой войны ) и Национального банка Украины в Киеве . В Лодзи здание Государственного банка стало филиалом Национального банка Польши . Другие бывшие здания филиалов Госбанка использовались по-разному, например, Литовская академия наук в Вильнюсе или Региональный художественный музей Никанора Онацкого. в Сумах , Украина.

• 
  Former building in Izmail , Ukraine
• 
  Бывшее здание в Казани , Россия.
• 
  Бывшее здание в Казани , Россия.
• 
  Бывшее здание в Хабаровске , Россия.
• 
  Здание Государственного банка в Харькове в 1900 году.
• 
  То же здание в 2013 году после многочисленных переделок.
• 
  Бывшее здание в Кирове , Россия.
• 
  Бывшее здание в Кургане , Россия.
• 
  Бывшее здание в Киеве , Украина.
• 
  Бывшее здание в Лодзи , Польша.
• 
  Бывшее здание в Люблине , Польша.
• 
  Бывшее здание в Москве , Россия
• 
  Бывшее здание в Нижнем Новгороде , Россия.
• 
  Бывшее здание в Орле , Россия.
• 
  Бывшее здание в Перми , Россия.
• 
  Бывшее здание в Риге , Латвия.
• 
  Здание Госбанка в Ростове-на-Дону , ок. 1910 год
• 
  Ростовский дом после реконструкции 1915 года.
• 
  То же здание в 2010 году
• 
  Бывшее здание в Самаре , Россия.
• 
  Бывшее здание в Саратове , Россия.
• 
  Бывшее здание в Сумах , Украина.
• 
  Бывшее здание в Таллинне , Эстония.
• 
  Бывшее здание в Тбилиси , Грузия.
• 
  Бывшее здание в Твери , Россия.
• 
  Бывшее здание в Великих Луках , Россия.
• 
  Бывшее здание в Вильнюсе , Литва.
• 
  Здание Государственного банка в Варшаве , Польша
• 
  Бывшее здание в Екатеринбурге , Россия.
• 
  Здание Госбанка в Ереване , Армения (справа)
• 
  То же здание в 2021 году

Лидерство

Губернатора назначал император России .

№	Имя (губернатор)	Фото	Срок полномочий		Назначен
			Начало семестра	Конец срока
1	Александр фон Штиглиц		10 июня 1860 г.	1866	Александр II
2	Evgeniy Lamanskiy		1866	1881
3	Алексей Цисмен		1881	1889	Александр III
4	Yuliy Zhukovskiy		1889	1894
5	Эдуард Плеске		1894	1903	Николай II
6	Сергей Тимашев		1903	1909
7	Алексей Коншин		1909	1914
8	Ivan Shipov		1914	1917

См. также

• Австро-Венгерский банк
• Османский банк