Защита морской среды Арктики
| Аббревиатура | Памет |
|---|---|
| Формирование | 1991 |
| Тип | Рабочая группа |
| Штаб-квартира | Акюрейри , Исландия |
Обслуживаемый регион | Высокие Арктические и субарктические регионы |
Головная организация | Арктический совет |
| Веб-сайт | www |
Рабочая группа по защите морской среды Арктики ( PAME ) — одна из шести рабочих групп. [ 1 ] входит в состав Арктического совета . Основанная в рамках Стратегии защиты окружающей среды Арктики 1991 года , она вошла в структуру Совета после подписания Оттавской декларации 1996 года восемью арктическими государствами. [ 2 ] [ 3 ] Рабочая группа утверждает, что работает в сферах арктического судоходства , загрязнения моря , морских охраняемых территорий , экосистемных подходов к управлению, эксплуатации и освоения ресурсов , а также связей с морской средой. [ 4 ] При необходимости ему поручается разработать руководящие принципы и рекомендации по совершенствованию политики, причем проекты утверждаются советом каждые два года.
В рабочую группу входят представители каждого государства (Канады, Дании (представляющие как Гренландию , так и Фарерские острова ), Финляндии, Исландии, Норвегии, России, Швеции и США), а также ее постоянных участников ( Международная ассоциация алеутов (AAI) . ), Арктический совет атабасков (AAC), Международный совет гвичинов (GCI), Приполярный совет инуитов (ICC), Российская ассоциация коренных народов Севера (RAIPON) и Совет саамов , представляющие коренное население региона , и количество наблюдателей. [ 5 ] [ 6 ] PAME находится в Акюрейри , Исландия.
Цели
[ редактировать ]Главные цели PAME были официально изложены на встрече 2009 года, состоявшейся в Осло , Норвегия. [ 7 ] Этими целями являются:
- Совершенствовать знания и реагировать на новые знания об арктической морской среде.
- Определить адекватность применимых международных/региональных обязательств и способствовать их выполнению и соблюдению.
- Содействовать партнерству, программному и техническому сотрудничеству, а также поддерживать коммуникацию, отчетность и информационно-пропагандистскую деятельность как внутри Арктического совета, так и за его пределами.
Арктические морские стратегические планы
[ редактировать ]Цели PAME и стратегии по их дальнейшей реализации периодически излагаются в арктических морских стратегических планах группы. По состоянию на май 2020 года группа опубликовала два таких документа; один за период с 2000 по 2015 год, а другой за период с 2015 по 2025 год. [ 8 ]
Арктический морской стратегический план на 2005–2015 гг. [ 9 ]
[ редактировать ]Первый из арктических морских стратегических планов Рабочей группы был одобрен Арктическим советом в ноябре 2004 года. В основе плана лежали:
- Ограничение и предотвращение загрязнения морской среды Арктики .
- Разработка устойчивых механизмов использования морских ресурсов Арктики,
- Сохранение морского биоразнообразия и экосистем и
- «Здоровье и процветание» всех жителей Арктики.
Арктический морской стратегический план на 2015–2025 гг. [ 10 ]
[ редактировать ]Второй арктический морской стратегический план определил четыре отдельные цели, касающиеся защиты морской среды Арктики на следующие 10 лет. Он был одобрен Советом в апреле 2015 года на заседании в Икалуите , Канада. План предусматривал:
- Расширение знаний, касающихся морской среды Арктики, и продолжение структур мониторинга и оценки этой области,
- Сохранение функций экосистем и поощрение морского биоразнообразия,
- Устойчивое использование морской среды, сосредоточенное на кумулятивном воздействии на окружающую среду и
- Повышение «экономического, социального и культурного благосостояния жителей Арктики», включая коренное население Арктики, и усиление их способности адаптироваться к происходящим изменениям в морской среде Арктики.
Второй арктический морской стратегический план сопровождался двумя планами по укреплению его прогресса: План реализации [ 11 ] и План коммуникации. [ 12 ] Первое было призвано предоставить Арктическому совету более структурированный подход к достижению целей Рабочей группы, а также предоставить руководящие принципы, по которым можно было бы оценивать прогресс. Последнее было направлено на облегчение общения и взаимопонимания для обеспечения достижения целей рабочей группы.
Сотрудничество
[ редактировать ]PAME работает в партнерстве с пятью дополнительными рабочими группами Арктического совета над разработкой стратегических планов и предложением механизмов их реализации. Пять дополнительных рабочих групп Арктического совета: [ 1 ]
- Программа Арктического мониторинга и оценки [ 13 ] (АМАП)
- Сохранение арктической флоры и фауны [ 14 ] (КАФФ)
- Предотвращение чрезвычайных ситуаций, готовность и реагирование [ 15 ] (ЭППР)
- Рабочая группа по устойчивому развитию [ 16 ] (СДВГ)
- Программа действий по борьбе с арктическими загрязнителями [ 17 ] (АКАП)
Проекты
[ редактировать ]Оценка морского судоходства в Арктике
[ редактировать ]В 2009 году рабочая группа опубликовала крупный отчет по арктическому морскому судоходству – « Оценка арктического морского судоходства» . [ 18 ] который анализирует текущие и прогнозируемые тенденции в арктическом транспорте. PAME было поручено провести это исследование после того, как в 2004 году в рамках оценки воздействия на арктический климат был сделан вывод о том, что сокращение морского льда в Арктике «весьма вероятно приведет к увеличению морского транспорта и доступа к ресурсам». [ 19 ] PAME определяет рост морского туризма и транспорта, поддерживающего разведку и добычу морских ресурсов, как потенциальные катализаторы деградации окружающей среды . [ 18 ]
Морское загрязнение
[ редактировать ]Ключевая роль PAME связана с распространением загрязнения арктических морей, вызванным как морской, так и береговой деятельностью. [ 20 ] По состоянию на май 2020 года PAME занимается разработкой регионального плана действий по борьбе с морским мусором в Арктике. [ 20 ] как продолжение предварительного исследования арктического морского мусора и микропластика, которое проводилось в период с 2017 по 2019 год. [ 21 ]
Акцент группы на загрязнении морской среды Арктики можно определить в ее Региональной программе действий по защите морской среды Арктики от наземной деятельности (Арктическая RPA) 1998 года. [ 22 ] обновлен в 2009 году, чтобы отразить современные проблемы предотвращения загрязнения морской среды Арктики.
Морские охраняемые территории
[ редактировать ]Экспертную группу подразделения морских охраняемых территорий PAME возглавляют Канада, Норвегия и США. [ 23 ]
PAME придерживается определения «морской охраняемой территории», предложенного Международным союзом охраны природы . В этом определении основное внимание уделяется существованию отдельной географической территории, управляемой таким образом, чтобы обеспечить долгосрочное сохранение и защиту ее природных экосистем. [ 24 ] Есть семь категорий [ 25 ] Чтобы учесть различные характеры охраняемых территорий, существующих во всем мире, при этом каждое из арктических государств обладает политическими инструментами для их обозначения и управления.
Экосистемные подходы к управлению
[ редактировать ]В период с 2006 по 2017 год PAME подготовила в общей сложности 11 отчетов о ходе реализации экосистемных подходов к управлению (EA). [ 26 ] и разработал основу для применения этого подхода в своих проектах. Рамочные принципы включают определение характера местных экосистем, прежде чем рассматривать их как смежные с оценками, целями и ценностями группы. Решения относительно управления местной человеческой деятельностью принимаются на основе результатов этих процессов. [ 27 ]
Создание экспертной группы по управлению арктическими экосистемами (ЭУ) произошло в 2011 году, центральное место в работе Совета которой было закреплено как в 2015, так и в 2017 году, когда министры совета согласились с требованием наличия четких руководящих принципов для реализации Экосистемный подход в Арктическом регионе. [ 27 ]
ПАМЕ и Арктический совет определяют экосистемные подходы к управлению как управление деятельностью человека на основе современных научных знаний о местных экосистемах. [ 27 ] Целью подхода является содействие принятию управленческих решений в области человеческой деятельности, которые сбалансируют эксплуатацию морских ресурсов с процветанием экосистем. [ 28 ]
Эксплуатация и освоение морских ресурсов
[ редактировать ]В 2009 году PAME опубликовала руководство по эксплуатации арктических морских газовых и нефтяных месторождений, в котором изложено понимание Арктическим советом «хорошей практики» на этапах планирования, разведки, разработки, добычи и вывода из эксплуатации территорий и оборудования, используемого при эксплуатации и освоении ресурсов. . [ 29 ]
С момента принятия этих руководящих принципов PAME опубликовала восемь разрабатывающих документов. [ 30 ] детальное описание дальнейшего развития местного регулирования деятельности по бурению нефти и газа в Арктике.
встречи ПАМЕ
[ редактировать ]ПАМЕ собирается ежегодно или раз в два года и встречается с министрами Арктического совета раз в два года. Место проведения встреч ПАМЕ чередуется между городами, расположенными в 8 арктических государствах.
Прошедшие встречи по месяцу, году и месту [ 31 ]
| Месяц/год | Расположение |
| ноябрь 1999 г. | Акюрейри , Исландия |
| июнь 2000 г. | Копенгаген , Дания |
| Январь 2001 г. | Вашингтон, округ Колумбия , США |
| Октябрь 2001 г. | Москва , Россия |
| апрель 2002 г. | Рейкьявик , Исландия |
| февраль 2003 г. | Стокгольм , Швеция |
| февраль 2004 г. | Хельсинки , Финляндия |
| май 2004 г. | Рейкьявик , Исландия |
| февраль 2005 г. | Копенгаген , Дания |
| сентябрь 2005 г. | Ольборг , Дания |
| март 2006 г. | Осло , Норвегия |
| август 2006 г. | Мурманск , Россия |
| март 2007 г. | Копенгаген , Дания |
| сентябрь 2007 г. | Рейкьявик , Исландия |
| июнь 2008 г. | Сент-Джонс , Канада |
| октябрь 2008 г. | Хельсинки , Финляндия |
| октябрь 2009 г. | Осло , Норвегия |
| март 2010 г. | Копенгаген , Дания |
| сентябрь 2010 г. | Вашингтон, округ Колумбия , США |
| февраль 2011 г. | Осло , Норвегия |
| Сентябрь 2011 г. | Рейкьявик , Исландия |
| Март 2012 г. | Стокгольм , Швеция |
| Сентябрь 2012 г. | Галифакс , Канада |
| февраль 2013 г. | Рованиеми , Финляндия |
| Сентябрь 2013 г. | Ростов-на-Дону , Россия |
| февраль 2014 г. | Гирдвуд, Анкоридж, Аляска , США |
| Сентябрь 2014 г. | Уайтхорс , Канада |
| февраль 2015 г. | Акюрейри , Исландия |
| Сентябрь 2015 г. | Тромсё , Норвегия |
| февраль 2016 г. | Стокгольм , Швеция |
| Сентябрь 2016 г. | Портленд , США |
| Январь 2017 г. | Копенгаген , Дания |
| Сентябрь 2017 г. | Хельсинки , Финляндия |
| февраль 2018 г. | Квебек , Канада |
| Октябрь 2018 г. | Владивосток , Россия |
| февраль 2019 г. | Мальмё , Швеция |
| сентябрь 2019 г. | Рейкьявик , Исландия |
| февраль 2020 г. | Осло , Норвегия |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Арктический совет» . Арктический совет . Проверено 28 мая 2020 г.
- ^ «ДЕКЛАРАЦИЯ О СОЗДАНИИ АРКТИЧЕСКОГО СОВЕТА» (PDF) .
- ^ Дженкс, Эндрю (1996). «Канада-Дания-Финляндия-Исландия-Норвегия-Российская Федерация-Швеция-США: Совместное коммюнике и декларация о создании Арктического совета». Международно-правовые материалы . 35 (6): 1382–1390. дои : 10.1017/S0020782900024062 . ISSN 0020-7829 . JSTOR 20698622 .
- ^ «Защита морской среды Арктики» .
- ^ Конли и Мелин-, Х и М (февраль 2016 г.). «Редизайн Арктики: Рекомендации по обновлению Арктического совета» (PDF) . Центр стратегических и международных исследований .
- ^ Гэмл, Джим. «Постоянные участники Арктического совета: потенциал и поддержка – прошлое, настоящее и будущее» . arcticyearbook.com . Проверено 28 мая 2020 г.
- ^ «План работы ПАМЕ на 2009–2011 гг.» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 20 июля 2011 г.
- ^ «МОРСКОЙ АРКТИЧЕСКИЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН НА 2015-2025 ГГ.» .
- ^ Арктический совет: Арктический морской стратегический план (2004 г.)
- ^ Арктический совет: Арктический морской стратегический план, защита морских и прибрежных экосистем в меняющейся Арктике (2015)
- ^ Арктический совет: Арктический морской стратегический план на 2015-2025 гг., План реализации (2015 г.)
- ^ Арктический совет: Арктический морской стратегический план на 2015-2025 гг., Коммуникационный план
- ^ «АМАП и Арктический совет» .
- ^ «Сохранение арктической флоры и фауны» .
- ^ «Предотвращение, готовность и реагирование на чрезвычайные ситуации (EPPR)» .
- ^ «Рабочая группа по устойчивому развитию» .
- ^ «ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО АРКТИЧЕСКИМ ЗАГРЯЗНИТЕЛЯМ» .
- ^ Jump up to: а б «Арктический совет: Отчет об оценке арктического морского судоходства за 2009 год» (PDF) .
- ^ «Оценка воздействия на климат Арктики (ACIA). Ключевой вывод 6» . Архивировано из оригинала 16 июля 2011 г.
- ^ Jump up to: а б «ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРЯ В АРКТИКЕ» .
- ^ «НАСТОЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ МОРСКОГО МУСОРА» .
- ^ «Арктический совет: Региональная программа действий по защите морской среды Арктики от наземной деятельности» (PDF) .
- ^ «Морские охраняемые территории» . www.pame.is. Проверено 28 мая 2020 г.
- ^ «Зеленый список охраняемых и охраняемых территорий МСОП» . МСОП . 23 мая 2016 г. Проверено 28 мая 2020 г.
- ^ «Категории охраняемых территорий» . МСОП . 27 мая 2016 г. Проверено 28 мая 2020 г.
- ^ «Отчеты о ходе работы EA» . www.pame.is. Проверено 28 мая 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с «Экосистемный подход к управлению» . www.pame.is. Проверено 28 мая 2020 г.
- ^ Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии (2004 г.). «Экосистемный подход» (PDF) . Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии .
- ^ «АРКТИЧНЫЙ СОВЕТ: РУКОВОДСТВО ПО АРКТИЧЕСКОЙ МОРСКОЙ НЕФТИ И ГАЗА, 2009 Г.» (PDF) .
- ^ «Разведка и разработка ресурсов» . паме.есть . Проверено 28 мая 2020 г.
- ^ «О ПАМЕ» . паме.есть . Проверено 28 мая 2020 г.