Всеобщие выборы в Испании
Всеобщие выборы в Испании — это выборы , на которых граждане Испании выбирают членов Конгресса депутатов и Сената , двух палат Генеральных кортесов , представляющих испанский народ. Они проводятся каждые четыре года, если не назначаются повторные или досрочные выборы. С момента принятия Конституции 1978 года в Испании было проведено 14 всеобщих выборов. Последние выборы состоялись в июле 2023 года. [update] Члены Конгресса депутатов избираются по системе пропорционального представительства . Члены Сената избираются по смешанной системе: одни избираются по мажоритарной системе , другие назначаются законодательными собраниями автономных сообществ .
Призыв к выборам
[ редактировать ]состоят Генеральные кортесы из Конгресса депутатов (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Выборы в Генеральные кортесы проводятся каждые четыре года или раньше, в случае досрочных выборов. [ 1 ] [ 2 ] Премьер -министр может распустить законодательный орган и объявить досрочные выборы в любое время при условии, что с момента предыдущих выборов прошел как минимум один год и вотум недоверия не был вынесен . Формальный созыв выборов осуществляется по предложению премьер-министра после обсуждения Советом министров и утверждается указом короля . [ 3 ] Конституция Испании позволяет проводить выборы в Конгресс депутатов и Сенат в разные дни; тем не менее, до сих пор они всегда проводились в одно и то же время. [ 4 ] Закон об общем избирательном режиме (LOREG) требует, чтобы всеобщие выборы были проведены через 54 календарных дня после публикации указа о созыве в Boletín Oficial del Estado . [ 5 ] Избирательная кампания продлится пятнадцать дней. [ 6 ] » . Накануне выборов устанавливается предвыборное молчание во время «дня размышлений
Активное избирательное право
[ редактировать ]Все граждане Испании, достигшие совершеннолетия, могут голосовать на всеобщих выборах, независимо от того, проживают ли они в Испании или за границей. Испанцы, постоянно проживающие за границей, должны быть зарегистрированы в избирательной переписи отсутствующих жителей (CERA) и подать заявку на право голосовать. Эта система известна как голосование по запросу. Регистраторы CERA голосуют в консульствах, по почте или лично. Испанцы, проживающие в Испании и временно находящиеся за пределами страны, должны быть зарегистрированы как временно отсутствующие испанцы-резиденты (ERTA), а также должны подать заявку на голосование. Регистраторы ERTA голосуют в своем обычном округе в Испании по почте.
Осужденные преступники, чей окончательный судебный приговор включает лишение избирательных прав, не могут голосовать на выборах. До 2018 года не могли голосовать также те, кто был признан недееспособным на основании окончательного судебного приговора, а также те, кто был помещен в психиатрическую больницу по решению суда. В 2018 году в закон о выборах были внесены изменения, устранившие это ограничение. [ 7 ] разрешение 100 000 лицам с ограниченными интеллектуальными возможностями голосовать на выборах. [ 8 ]
Пассивное избирательное право
[ редактировать ]Все испанцы, достигшие совершеннолетия, имеют право быть кандидатами на всеобщих выборах при условии, что они имеют право голоса и не соответствуют ни одному из критериев дисквалификации: члены королевской семьи , Конституционного суда , Верховный суд , Государственный совет , Совет по ядерной безопасности , военные или полицейские (действующие), избирательная комиссия, Защитник народа , Генеральный прокурор , правительственные назначенцы, президент Радио Televisión Española , управляющий Банком Испании , судьи, прокуроры и лица, приговоренные к тюремному заключению по окончательному приговору, среди других. [ 9 ]
Согласно реформе закона о всеобщих выборах 2007 года, кампании кандидатов должны представлять сбалансированные по гендерному признаку избирательные списки, чтобы представители каждого пола, мужчины и женщины, составляли не менее 40% списка. [ 10 ] Эта реформа была обжалована Народной парламентской группой Конгресса депутатов в Конституционном суде , который в 2008 году подтвердил, что реформа является конституционной. [ 11 ]
После реформы закона о всеобщих выборах 2011 года партии, не представленные в Конгрессе или Сенате, должны собирать подписи избирателей, поддерживающих их кандидатуры, чтобы баллотироваться на всеобщих выборах, в дополнение к другим требованиям. Политическим партиям необходимо 0,1% подписей избирателей каждого округа. Группам избирателей требуется не менее 1% подписей. Каждый гражданин может подписаться только за одну кандидатуру. [ 12 ]
Конституция Испании требует, чтобы Конгресс депутатов избирался путем свободного, равного, прямого, тайного и всеобщего избирательного права . [ 13 ] Депутаты избираются на основе пропорционального представительства (при мажоритарном голосовании в Сеуте и Мелилье) по закрытым спискам в каждом избирательном округе. [ 14 ] В Конституции указано, что Конгресс депутатов должен состоять минимум из 300 и максимум из 400 членов . [ 13 ] Текущее число составляет 350 депутатов в соответствии с Законом об органическом режиме всеобщих выборов, утвержденным в 1985 году. [ 15 ]
имеется 52 В Конгрессе депутатов избирательных округа , которые соответствуют пятидесяти провинциям Испании, а также автономным городам Сеута и Мелилья . [ 16 ] Согласно испанскому избирательному закону, каждой провинции гарантировано минимум два места, а также по одному месту Сеуте и Мелилье. Таким образом распределяется 102 места. Остальные 248 депутатов назначаются пропорционально численности населения по квоте Зайца . [ 17 ] Это распределение различно на каждых выборах и указано в королевском указе о созыве выборов. [ 18 ] При этом на всеобщих выборах в ноябре 2019 года был диапазон от 1 депутата в округах Сеута и Мелилья до 37 в округе Мадрид . [ 19 ]
После проведения всеобщих выборов места распределяются по спискам избирателей в каждом округе. Для этого распределения метод Д'Ондта используется в каждом округе отдельно. [ 20 ] Кроме того, существует избирательный порог в 3%, то есть партия должна получить не менее 3% от общего числа действительных голосов. [ примечание 1 ] в избирательном округе, чтобы отобрать долю мест. [ 21 ] Тем не менее, этот порог имеет реальное применение только в крупных округах, таких как Мадрид или Барселона. За весь демократический период это положение об исключении применялось только один раз, в 1993 году , в отношении Демократического и социального центра , который получил 2,99% голосов, поданных в провинции Мадрид, и прислал бы депутата, если бы избирательный порог не был достигнут. существовал. [ 22 ]
Система распределения мест в Конгрессе депутатов по провинциям приводит к перепредставлению менее густонаселенных провинций, поскольку им выделяется больше мест, чем они получили бы, если бы места распределялись строго пропорционально населению каждой провинции. Точно так же недостаточно представлены густонаселенные провинции. [ 23 ]
Система также имеет тенденцию отдавать предпочтение крупным политическим партиям. [ 24 ] Несмотря на использование системы пропорционального представительства, которая в целом способствует появлению множества мелких партий, а не нескольких крупных партий, избирательная система Конгресса депутатов на практике благоприятствует созданию двухпартийной системы . Для этого есть несколько причин:
- Из-за большой разницы в населении между провинциями и несмотря на то, что небольшие провинции перепредставлены, число депутатов, назначенных на каждую из них, невелико, и их места, как правило, достаются одной из двух основных партий.
- Избирательный порог в 3% распространяется только на провинции, в которых избирается более 30 депутатов, то есть Мадрид и Барселона. В других округах, где распределяется меньше мест, реальный барьер для входа в Конгресс значительно выше. Например, эффективный барьер в провинциях с тремя местами составляет 25%.
- Среднее количество мест на избирательный округ — одно из самых низких в Европе. Это связано с использованием провинций Испании в качестве избирательных округов, что приводит к образованию большого количества округов. [ 25 ] Как следствие, количество потерянных голосов довольно велико. То есть существует большое количество голосов, которые не могут повлиять на результат, потому что они были отданы за какую-то небольшую партию, которая не достигает представительства в округе, где эти голоса были поданы.
- Метод Д'Ондта, используемый для распределения мест, немного отдает предпочтение более крупным партиям по сравнению с другими избирательными методами, такими как метод Вебстера / Сент-Лаге или метод наибольшего остатка . Тем не менее, влияние метода Д'Ондта на биполяризацию избирательной системы весьма ограничено.
- Размер Конгресса депутатов относительно невелик. [ 23 ] что может привести к диспропорции и благоприятствованию крупных партий.
Сенат
[ редактировать ]Конституция Испании предусматривает, что Сенат состоит из переменного числа сенаторов, избираемых по смешанной системе. состоит Сенат 14-го созыва из 265 сенаторов: 208 избираемых прямым голосованием и 57 назначаемых. Число сенаторов, избираемых прямым голосованием, фиксировано, а количество назначаемых сенаторов варьируется в зависимости от численности населения.
Сенаторы, избираемые прямым голосованием
[ редактировать ]
Конституция Испании требует, чтобы сенаторы, избираемые прямым голосованием, избирались путем свободного, равного, прямого, тайного и всеобщего избирательного права . [ 26 ] Члены Сената, избираемые прямым голосованием, избираются путем многократного голосования без права передачи ( мажоритарное голосование на малых островах) с открытыми списками в каждом избирательном округе. Конституция определяет количество сенаторов в каждом округе, в результате чего прямыми выборами избирается в общей сложности 208 сенаторов. [ 27 ]
В Сенате имеется 59 избирательных округов, которые соответствуют 46 испанским полуостровным провинциям, плюс 10, соответствующие островам, и два - автономным городам Сеуте и Мелилье. Четыре сенатора назначаются на каждую полуостровную провинцию, по три на каждый из крупных островов (Гран-Канария, Майорка и Тенерифе), по одному на каждый второстепенный остров или группу островов ( Ибица-Форментера , Менорка , Фуэртевентура, Ла-Гомера, Эль-Йерро, Лансароте и Ла Пальма), [ 28 ] и по два сенатора от каждого из автономных городов Сеута и Мелилья . [ 29 ]
Назначенные сенаторы
[ редактировать ]
Сенаторы, назначаемые автономными сообществами , избираются их законодательными собраниями . Число назначаемых сенаторов варьируется пропорционально численности населения каждой общины. Каждому автономному сообществу назначается один первоначальный сенатор плюс еще один на каждый миллион жителей его территории. [ 30 ] В конце каждой законодательной сессии Постоянная Депутация Сената определяет количество сенаторов, которые будут назначены в новый законодательный орган. [ 31 ] В 14-м Генеральных кортесах 57 назначенных сенаторов. [ 32 ]
Выбор назначаемых сенаторов проверяется по критерию ослабленного представительства большинства, который дает преимущество партиям и коалициям, набравшим наибольшее количество голосов.
| Автономное сообщество | Назначенные сенаторы |
|---|---|
| Андалусия | 9 |
| Арагон | 2 |
| Канарские острова | 3 |
| Кантабрия | 1 |
| Кастилия и Леон | 3 |
| Кастилия - Ла-Манча | 3 |
| Каталония | 8 |
| Сообщество Мадрида | 7 |
| Форальное сообщество Наварры | 1 |
| Валенсийское сообщество | 5 |
| Эстремадура | 2 |
| Галисия | 3 |
| Балеарские острова | 2 |
| Риоха | 1 |
| Страна Басков | 3 |
| Княжество Астурия | 2 |
| Мурсия (регион) | 2 |
| Сенаторов всего | 57 |
Результаты
[ редактировать ]Результаты всеобщих выборов, проведенных в Испании с момента принятия Конституции Испании в 1978 году. Показаны участие избирателей и партия большинства на выборах в Конгресс депутатов и Сенат. С 1978 года было проведено 15 всеобщих выборов. Выборы с наибольшим участием были в 1982 году , а с наименьшим участием - в ноябре 2019 года .
| Выборы | Участие избирателей | Конгресс депутатов | Сенат | Избранный премьер-министр | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Победившая партия | Сиденья | Победившая партия | Сиденья | Кандидат | Голоса | ||
| 1979 | UCD | UCD | Адольфо Суарес (UCD) |
| |||
| 1982 | ИСОЭ | ИСОЭ | Фелипе Гонсалес (PSOE) | ||||
| 1986 | ИСОЭ | ИСОЭ | Фелипе Гонсалес (PSOE) |
| |||
| 1989 | ИСОЭ | ИСОЭ | Фелипе Гонсалес (PSOE) |
| |||
| 1993 | ИСОЭ | ИСОЭ | Фелипе Гонсалес (PSOE) | ||||
| 1996 | ПП | ПП | Хосе Мария Аснар (ПП) | ||||
| 2000 | ПП | ПП | Хосе Мария Аснар (ПП) |
| |||
| 2004 | ИСОЭ | ПП | Хосе Луис Родригес Сапатеро (PSOE) | ||||
| 2008 | ИСОЭ | ПП | Хосе Луис Родригес Сапатеро (PSOE) |
| |||
| 2011 | ПП | ПП | Мариано Рахой (ПП) |
| |||
| 2015 | ПП | ПП | Нет избранного правительства | ||||
| 2016 | ПП | ПП | Мариано Рахой (ПП) | ||||
| 2019 (апрель) | ИСОЭ | ИСОЭ | Нет избранного правительства | ||||
| 2019 (ноябрь) | ИСОЭ | ИСОЭ | Педро Санчес (PSOE) |
| |||
| 2023 | ПП | ПП | Педро Санчес (PSOE) |
| |||
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Пустые голоса считаются действительными; нулевые голоса - нет.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Генеральные кортесы 1978 г. , статья Конституции Испании. 68.4.
- ^ Генеральные кортесы 1978 г. , статья Конституции Испании. 69.6.
- ^ Генеральные кортесы 1978 г. , статья Конституции Испании. 115.
- ^ «Могут ли выборы в Конгресс и Сенат быть назначены в разные дни?» [Могут ли выборы в Конгресс и Сенат проводиться в разные дни?]. Избирательный портал . Архивировано из оригинала 6 апреля 2017 года.
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 42.
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 51.
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 3.
- ^ Маркос, Хосе (18 октября 2018 г.). «Конгресс признает право голоса за 100 000 людей с умственными недостатками» .
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 6.
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 44 бис.
- ^ Оливер Араужо 2011 , стр. 347–352.
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 169.3.
- ^ Перейти обратно: а б Конституция Испании 1978 года , ст. 68.1.
- ^ Конституция Испании 1978 года , ст. 68.3.
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 162.1.
- ^ Конституция Испании 1978 года , ст. 68.2.
- ^ ОБСЕ/БДИПЧ 2012 , стр. 7.
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 162.
- ^ Глава государства (24 сентября 2019 г.). «Королевский указ 551/2019 от 24 сентября о роспуске Конгресса депутатов и Сената и назначении выборов» (PDF) . Номер «BOE». 230, 24 сентября 2019 г., страницы с 105300 по 105302 (3 страницы) . Проверено 26 ноября 2019 г. .
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 163.1.
- ^ Глава государства 1985 г. , ст. 163.1.а.
- ^ Луис, Хосе (11 апреля 2019 г.). «Что такое «правило 3%» и почему его влияние на всеобщих выборах в Испании минимально» .
- ^ Перейти обратно: а б Коломер 2004 , с. 262.
- ^ Альварес Ривера 2016 .
- ^ Хейвуд 1999 , с. 72.
- ^ Конституция Испании 1978 года , ст. 69.2.
- ^ Конституция Испании 1978 года , ст. 69.2-4.
- ^ Конституция Испании 1978 года , ст. 69.3.
- ^ Конституция Испании 1978 года , ст. 69.4.
- ^ Конституция Испании 1978 года , ст. 69,5.
- ^ «Состав Сената. Выборы и назначение сенаторов» . сенат.es . 19 июля 2016 г.
- ^ «Эволюция числа сенаторов с автономными назначениями со времени первого законодательного собрания» . Сенат . 19 апреля 2021 г. . Проверено 25 апреля 2021 г.
Библиография
[ редактировать ]- Альварес Ривера, Мануэль (24 июля 2016 г.). «Избирательные ресурсы в Интернете: выборы в Конгресс депутатов Испании» . Архивировано из оригинала 28 июня 2012 года.
{{cite web}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )
- Коломер, Хосеп М. (2004). Справочник по выбору избирательной системы . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN 978-1-4039-0454-6 .
- Генеральные кортесы (27 декабря 1978 г.). Конституция Испании . ISSN 0212-033X . БОЭ-А-1978-31229.
{{cite book}}:|work=игнорируется ( помощь ) CS1 maint: дата и год ( ссылка ) Консолидированный текст. Последнее изменение: 27 сентября 2011 г.
- Хейвуд, Пол (1999). Политика и политика в демократической Испании: уже не разные? . Лондон: Издательство Фрэнка Касса. ISBN 0-7146-4910-4 .
- Глава государства (19 июня 1985 г.). Органический закон 5/1985 от 19 июня об общем избирательном режиме . ISSN 0212-033X . БОЭ-А-1985-11672.
{{cite book}}:|work=игнорируется ( помощь ) CS1 maint: дата и год ( ссылка ) Консолидированный текст. Последнее изменение: 6 декабря 2018 г.
- Глава государства (3 мая 2016 г.). Королевский указ 184/2016 от 3 мая о роспуске Конгресса депутатов и Сената и назначении выборов . ISSN 0212-033X . БОЭ-А-2016-4280.
{{cite book}}:|work=игнорируется ( помощь ) CS1 maint: дата и год ( ссылка )
- Оливер Араужо, Джоан (2011). Автономные избирательные системы (PDF) . Правительство Каталонии. Институт автономных исследований. ISBN 978-84-393-8793-0 .
- ОБСЕ/БДИПЧ (17 февраля 2012 г.). «Испания, досрочные всеобщие выборы, 20 ноября 2011 г.: итоговый отчет» . Варшава.
{{cite web}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Центральная избирательная хунта (на испанском языке)