Постановление о неудобствах
Постановление о неудобствах , также называемое постановлением о запрете преступности или постановлением о нарушении общественного порядка в доме , представляет собой местный закон, обычно принимаемый на уровне города или муниципалитета , целью которого является юридическое наказание как арендодателей , так и арендаторов за преступления, совершаемые на собственности или в районе. Эти законы предусматривают наказания в рамках программ, называемых уменьшением неудобств при сообщении о преступлениях, независимо от того, произошли ли преступления на самом деле или какие действия повлекли за собой действия полиции. Результатом этих постановлений является то, что арендодатели предписывают арендаторам не сообщать о преступлениях, отказываются продлевать договор аренды любому, кто участвует в сообщении о преступлении, и выселяют арендаторов, причастных к каким-либо преступлениям, даже если арендаторы стали жертвами указанных преступлений.
По данным Американского союза гражданских свобод (ACLU), хотя сторонники этих постановлений утверждают, что они предотвращают преступную деятельность в областях, подпадающих под действие постановлений, фактическим результатом вместо этого является снижение общей общественной безопасности и вреда, причиняемого жертвам преступлений, особенно тем, кто страдают от домашнего насилия и не могут сообщить о преступной деятельности, совершенной против них. Также было обнаружено, что эти постановления непропорционально применяются к цветным людям и общинам, в которых в целом проживает большое количество меньшинств. [ 1 ]
Определения
[ редактировать ]Первоначальные постановления о причинении вреда были заимствованы из системы общего права , в которой местные органы власти применяли судебное преследование отдельных граждан под предлогом действий указанных лиц, препятствующих «правам, общим для широкой общественности». Затем они были закреплены законом с введением юридического термина « неудобство» . Более поздние законы конца 20-го и начала 21-го веков будут расширять эти законы для любого желаемого использования криминализации деятельности, помещая ее под тот же заголовок «неудобство», что и всеобъемлющий термин. По этой причине то, что подпадает под определение неудобства, неясно в правовой системе любой страны, где используется такой юридический термин, и может применяться к множеству несвязанных между собой действий. Однако эти законы всегда рассматриваются в уголовном суде , а не в гражданском суде , что делает нарушение постановлений, причиняющее неудобства, всегда уголовным деянием. [ 2 ]
Разновидность этих постановлений юридически называется постановлениями о хронических неудобствах , которые функционально идентичны постановлениям о неудобствах, но допускают неопределенную свободу действий в отношении нескольких обвинений в «неудобстве», требуемых до принятия решения о выселении. Сколько раз разрешено, варьируется в зависимости от муниципалитета, а также от того, применяются ли они только к арендуемой недвижимости или жилым домам. В некоторых версиях этих постановлений также определяется «буферная зона» вокруг жилого дома, который также считается частью собственности, и любых преступлений, совершенных в пределах этой зоны, даже если арендатор или владелец дома не был замешан в преступном инциденте. , используются в качестве наказания против владельца. [ 3 ]
История
[ редактировать ]Законы о доктринах вреда (или то, что называлось «доктриной частного вреда») были впервые зафиксированы в Англии в средние века и использовались исключительно для обозначения тех, кто мешал владельцу участка земли использовать его. земля. Изменения в законы были внесены в 13 и 14 веках и распространялись также на любое вмешательство в землю, принадлежащую королю Англии , включая большинство дорог общего пользования и других территорий. Нарушения этих общественных мест в конечном итоге были выделены в отдельный свод законов, получивший название «доктрина общественного вреда», с той лишь разницей, с юридической точки зрения, является ли обвинением частное лицо или правительство. [ 2 ]
Расширение доктрин о причинении вреда, включивших в себя нарушения всего, что считается противоречащим общественному порядку, произошло в течение следующих столетий, а в 18 веке они стали широко применяться для предотвращения таких практик, как продажа алкоголя и проституция . Но современные реализации постановлений в конце 20-го и 21-го веков вернулись к первоначальной теме неправомерного использования собственности, особенно того типа жилья, которое сдается в аренду . [ 2 ] Текущее применение постановлений впервые началось в 1980-х годах как метод предотвращения преступлений, связанных с торговлей наркотиками, в различных крупных городах. Федеральный закон Соединенных Штатов был впервые принят в 1986 году как часть Закона о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года и получил прозвище «нормальный закон» и предусматривал уголовную ответственность арендодателей, если они сдавали жилье кому-либо, кому они сознательно понимали. торговать или употреблять незаконные наркотики. , было принято первое постановление о неудобствах в современном понимании Это привело к тому, что в 1987 году в Портленде, штат Орегон как метод выселения всех арендаторов из заявленных аптек . [ 4 ]
По состоянию на 2021 год в 37 из 40 крупнейших городов США были приняты те или иные постановления о причинении неудобств, при этом более чем в половине из них в качестве наказания за нарушение предусмотрено выселение арендатора, а в 5 городах в качестве наказания предусмотрен вызов служб экстренной помощи . форма неприятности. [ 5 ]
Юридические дела
[ редактировать ]Одним из первых зарегистрированных дел в Соединенных Штатах, связанных с постановлением о причинении имущественных неудобств, было дело Були против Янг-Сабурена в 2005 году, в котором арендаторша была выселена после того, как она позвонила в полицию из-за нападения на домашнее насилие со стороны ее мужа. Затем домовладелец направил уведомление о выселении, поскольку вызов полиции был нарушением положения договора аренды, запрещающего арендаторам использовать помещения в «незаконных целях». В деле арендатор утверждал, что, будучи жертвой домашнего насилия, выселение за нападение было нарушением закона о недискриминации, касающегося защиты по признаку пола. Суд согласился с доводами арендатора и вынес решение в ее пользу. В других делах, связанных с домашним насилием, дело Були против Янг-Сабурена использовалось в качестве прецедента в судебных исках, касающихся постановлений о причинении неудобств и домашнего насилия, например, в деле Мейстер против Канзас-Сити , в котором также использовался Закон о насилии в отношении женщин . Многие судебные преследования со стороны жильцов в последующие годы включали ACLU, урегулировавший дела и настаивавший на ужесточении законодательства против постановлений о причинении неудобств. [ 6 ]
Министерства В 2016 году было опубликовано рекомендательное письмо жилищного строительства и городского развития США , в котором постановления о неудобствах конкретно указаны как нарушение Закона о справедливом жилищном обеспечении и многочисленных законов о требованиях правительства по предотвращению домашнего насилия. [ 7 ]
Воздействие и результаты
[ редактировать ]Исследование Mead et al., проведенное в 2018 году. обнаружили, что существует четыре основных вида преступлений, о которых сообщается, а затем предъявляются обвинения в соответствии с постановлениями о причинении неудобств: насилие в семье, кризисы психического здоровья, передозировки наркотиков и некриминальные действия, такие как дети, играющие на территории вокруг объекта и о которых сообщается как о неудобствах. Исследование также показало, что жилье, на которое обычно распространяются постановления о неудобствах, - это жилье, находящееся в рамках программы ваучеров на выбор жилья , которая позволяет более бедным жителям позволить себе арендовать жилье с более высоким доходом. Эти целевые арендаторы были также определены Мидом и др. носить обычно расовый характер, поскольку муниципальные власти хотят сократить количество цветных людей и людей с ограниченными возможностями в жилых районах, находящихся под их контролем. [ 8 ] Джарвала и Сингх (2019) обнаружили, что не только о дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями, вероятно, сильно занижается, когда речь идет о выселении по указу о неудобствах, но и о том, что такие арендаторы с большей вероятностью потребуют обычных медицинских услуг из-за своей инвалидности, которая может привести к неудобствам. предъявить им обвинение. [ 9 ]
Тематическое исследование Гретхен В. Арнольд (2016 г.) о влиянии постановлений о причинении неудобства женщинам, подвергающимся домашнему насилию, показало, что эти законы ухудшают здоровье и безопасность женщин в районах, где действуют такие постановления, и значительно снижают вероятность того, что жертвы насилия вызовут службы экстренной помощи. . Это не только привело к росту уровня злоупотреблений, но также снизило безопасность и качество жизни кварталов в целом и привело к росту преступной активности в рассматриваемых муниципалитетах. [ 10 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Я не помеха: местные постановления наказывают жертв преступлений» . aclu.org . Американский союз гражданских свобод . 2021 . Проверено 17 декабря 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Катач, Салим (весна 2015 г.). «Процедурное право арендатора на надлежащую правовую процедуру в юрисдикциях, где действуют постановления о хронических нарушениях» . Обзор закона Хофстра . 43 (3): 875–908 . Проверено 20 декабря 2021 г.
- ^ Гэвин, Аманда К. (2014). «Постановления о хронических неудобствах: превращение жертв домашнего насилия в «неудобства» в глазах муниципалитетов» (PDF) . Обзор законодательства штата Пенсильвания . 119 (1): 257–278 . Проверено 4 января 2022 г.
- ^ Кастнер, Анна (август 2015 г.). «Другая домашняя война: законы о хронических неудобствах и повторная виктимизация лиц, переживших домашнее насилие» . Обзор законодательства Калифорнии . 103 (4): 1047–1079 . Проверено 4 января 2022 г.
- ^ Хадерли, Элизабет; Шаабан, Лейла (апрель 2021 г.). «Жертвы домашнего насилия – неприятность для общества?: Движение к более справедливой системе защиты уязвимых женщин» . Обзор юридической практики Университета Бригама Янга . 35 (12): 139–154 . Проверено 4 января 2022 г.
- ^ Хольцман, Эмили (2020). «Защита жертв домашнего насилия от постановлений о хроническом причинении неудобств» . Теннесси Журнал расы, гендера и социальной справедливости . 9 (1): 44–65 . Проверено 4 января 2022 г.
- ^ «Руководство Главного юрисконсульта по применению стандартов Закона о справедливом жилищном обеспечении для обеспечения соблюдения местных постановлений о некомфортном жилье и жилье без преступности в отношении жертв домашнего насилия, других жертв преступлений и других лиц, нуждающихся в полиции или службах экстренной помощи» (PDF) . hud.gov . Министерство жилищного строительства и городского развития США . 13 сентября 2016 г. Проверено 4 января 2022 г.
- ^ Мид, Джозеф; Хэтч, Меган Э.; Тай, Дж. Рози; Паппас, Марисса; Андрашик, Кристи; Бонэм, Элизабет (24 марта 2018 г.). «Отношение к соседям как к неприятностям: тревожное применение постановлений о причинении вреда преступной деятельности» (PDF) . Обзор законодательства штата Кливленд . 66 (3): 1–15 . Проверено 4 января 2022 г.
- ^ Джарвала, Алиша; Сингх, Седжал (июль 2019 г.). «Когда инвалидность является« неприятностью »: как постановления о хронических неудобствах вынуждают жителей с ограниченными возможностями покидать свои дома» (PDF) . Гарвардский обзор закона о гражданских правах и гражданских свободах . 54 : 875–915 . Проверено 4 января 2022 г.
- ^ Арнольд, Гретхен В. (май 2016 г.). «От жертвы к правонарушителю: как законы о причинении вреда собственности влияют на избитых женщин» . Журнал межличностного насилия . 34 (6): 1103–1126. дои : 10.1177/0886260516647512 . ПМИД 27150284 . S2CID 41566514 . Проверено 4 января 2022 г.