Тюремный режим статьи 41-бис

В итальянском законодательстве статья 41-bis Закона об управлении тюрьмами , также известная как carcere duro («жесткий тюремный режим»), представляет собой положение, которое позволяет министру юстиции или министру внутренних дел приостанавливать действие определенных тюремных правил и вводить практические правила. полная изоляция заключенного. Он используется против людей, заключенных в тюрьму за определенные преступления, такие как мафиозное объединение под статьей 416-бис ( Associazione di typo mafioso ), незаконный оборот наркотиков , убийства , грабежи при отягчающих обстоятельствах и вымогательство , похищение людей , терроризм и попытки свергнуть конституционную систему. ^{[ 1 ]} Его действие приостанавливается только тогда, когда заключенный сотрудничает с властями, когда суд аннулирует его или когда заключенный умирает.

Надзорный суд Рима является судом, компетентным на общенациональном уровне по апелляциям на указ 41-бис. ^{[ 2 ]} В 2007 году Европейский суд по правам человека установил, что режим нарушил две статьи Европейской конвенции по правам человека . Ранее в 2002 году 300 заключенных мафии объявили голодовку . В 2022 году Альфредо Коспито , итальянский анархист , начал голодовку, которая привлекла внимание средств массовой информации к 41-бис.

Ограничительные меры

По сути, система была предназначена для того, чтобы полностью отрезать заключенных от их первоначальной среды и отделить их от бывших преступных сообщников. Меры обычно включают запреты на: использование телефона; любое общение или переписка с другими заключенными; встречи с третьими лицами; получение или отправка денежных сумм сверх установленной суммы; получение посылок (кроме содержащих белье) извне; организация культурных, развлекательных или спортивных мероприятий; голосование или участие в выборах представителей заключенных; участие в занятиях декоративно-прикладным искусством и т. д., а также ограничение посещений членов семьи (один раз в месяц, общение посетителей разрешено только по домофону через толстое стекло). ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

История

Статья 41-бис была введена в действие в 1975 году (Закон об управлении тюрьмами, Закон № 354 от 26 июля 1975 года). ^{[ 5 ]} в качестве чрезвычайной меры для борьбы с тюремными волнениями и восстаниями в годы руководства ( итал . Anni di piombo ), характеризующихся широкомасштабными социальными конфликтами и террористическими актами, совершаемыми внепарламентскими движениями. ^{[ нужна ссылка ]} В феврале 1991 года тогдашний министр внутренних дел Италии Винченцо Скотти передал Министерству милосердия и юстиции Клаудио Мартелли, что 23 представителя мафии будут освобождены и им будет предоставлена возможность вернуться к своим делам в Палермо . Чтобы предотвратить этот риск, итальянское правительство провело ночное заседание и утвердило ограничительную аутентичную интерпретацию нормы. ^{[ 6 ]}

8 июня 1992 года, после убийства 23 мая судьи Джованни Фальконе кланом Корлеонези сицилийской мафии в результате взрыва в Капачи , режим был изменен (подтвержден Законом № 356 от 7 августа 1992 года). ^{[ 5 ]} Новая статья предусматривала, что ограничительные меры могут применяться в случае «серьезной обеспокоенности по поводу поддержания порядка и безопасности». Цель заключалась в том, чтобы предотвратить общение и, следовательно, обмен сообщениями между заключенными мафии и разорвать цепочку подчинения между боссами мафии и их подчиненными. ^{[ 4 ]} После убийства коллеги Фальконе Паоло Борселлино во время взрыва на улице Виа Д'Амелио 19 июля 1992 года 400 заключенных боссов мафии были перевезены вертолетами и военно-транспортными самолетами из Палермо в тюрьмы Уччардоне в тюрьмы строгого режима на материке в Асколи-Пичено и Кунео и островным тюрьмам Пьяноза и Азинара , где суровость режима 41-бис усугублялась географической удаленностью. ^{[ 4 ]} После того, как в январе 1993 года был схвачен босс мафии Сальваторе Риина , были организованы многочисленные террористические атаки в качестве предупреждения ее членам не выступать свидетелем государства , а также в ответ на отмену системы 41-бис. ^{[ 7 ]}

С годами система 41-бис постепенно смягчалась в ответ на решения национальных судов или рекомендации Европейского комитета по предотвращению пыток (ЕКПП) по обеспечению соответствующих контактов и деятельности для заключенных, подпадающих под этот режим. При первом применении раздел 41-бис также наделял министра юстиции полномочиями подвергать цензуре всю переписку заключенного, в том числе с адвокатами и органами Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). Суд подтвердил, что в соответствии с исключительным режимом ст. 41-бис имеется незаконное вмешательство в право на переписку ex art. 8 ЕКПЧ, поскольку ограничения конституционных прав могут быть установлены только посредством мотивированного судебного решения, а не министерского указа. ^{[ 3 ]} В 2002 году эта мера стала постоянным элементом Уголовного кодекса. Amnesty International выразила обеспокоенность тем, что режим 41-бис может при некоторых обстоятельствах приравниваться к «жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению» с заключенными. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}

Луиджи Манкони , сенатор и президент Комиссии по правам человека, раскритиковал режим в 2015 году. ^{[ 10 ]} Адвокаты заключенной в тюрьму Красных бригад активистки Нади Лиоче отметили, что после двух десятилетий в 41-бис и из-за ограничений она разговаривала с посетителями только 15 часов в течение года. ^{[ 10 ]}

Протесты мафии

В июне 2002 года около 300 заключенных мафии объявили голодовку, призывая положить конец условиям изоляции и возражая против предложения парламентской комиссии по борьбе с мафией о продлении меры. Помимо отказа от тюремной еды, заключенные постоянно стучали по металлическим конструкциям своих камер. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 13 ]} После того, как протест начался в тюрьме Марина Пичена в центральной Италии – среди заключенных тюрьмы был Сальваторе Риина , известный «босс боссов» – он быстро распространился по всей стране, несмотря на то, что у заключенных предположительно не было возможности связаться друг с другом. К ним присоединились бандиты разных рангов из восьми тюрем. ^{[ 12 ]}

По мнению американского иммиграционного судьи Дарси Ситгрейвса в октябре 2007 года, тюремный режим 41-бис был разработан с целью физически и психологически заставить преступников раскрыть информацию о сицилийской мафии и представляет собой «принуждение… не связанное с какими-либо законно наложенными санкциями или наказаниями, и, таким образом, представляет собой пытка." Судья основывала свое решение на Конвенции ООН против пыток . ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]} Иммиграционная и таможенная служба успешно обжаловала это решение.

Европейский суд по правам человека

27 ноября 2007 года Европейский суд по правам человека постановил, что применение режима 41-bis нарушает две статьи Европейской конвенции по правам человека , а именно статью 6 § 1 (право на справедливое судебное разбирательство) и статью 8 (право на справедливое судебное разбирательство). право на уважение частной и семейной жизни). Суд не вынес решение против режима в целом, но подтвердил право на переписку без цензуры с адвокатами и правозащитными группами. Решение было принято в ответ на иск, поданный Санто Ашутто, членом печально известного калабрийского преступного синдиката «Ндрангета» , который отбывает пожизненное заключение за убийство. ^{[ 9 ]}^{[ 16 ]} В деле Энеа против Италии от 17 сентября 2009 г. суд установил, что имели место нарушения его права на справедливое судебное разбирательство и уважение его корреспонденции. Ему были присуждены некоторые судебные издержки, но не возмещен ущерб. ^{[ 17 ]}

Альфредо Коспито

Альфредо Коспито , итальянский анархист , начал голодовку против своего заключения по режиму 41-бис в 2022 году. К концу января 2023 года он провел без еды более 100 дней, и Amnesty International подала апелляцию на основании нарушений его прав человека. права. ^{[ 18 ]} Это привело к освещению в мировых средствах массовой информации дебатов по поводу эффективности 41-бис. ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}^{[ 21 ]} Нападения на дипломатические офисы в Аргентине, Боливии, Германии, Греции, Португалии, Испании и Швейцарии были совершены в качестве акций солидарности, и в ответ министр иностранных дел Антонио Таяни заявил, что безопасность усиливается во всех миссиях. ^{[ 22 ]} Верховный кассационный суд первоначально отклонил апелляцию Коспиту на условия его содержания в тюрьме, а затем назначил дату слушания на 24 февраля 2023 года. ^{[ 23 ]}

См. также

Ссылки

^ Разбирательства на расстоянии посредством видеоконференции: итальянский опыт. Архивировано 11 июня 2007 г., в Wayback Machine , Министерство юстиции (Италия) на Десятом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предотвращению преступности и обращению с правонарушителями , Вена, 10–11 апреля. , 2000
^ «Ответ правительства Италии на отчет Европейского комитета по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ЕКПП) о его визите в Италию» . Европейский комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания . Совет Европы . 20 апреля 2010 года . Проверено 18 августа 2011 г. Ответственность за принятие решений по жалобам на министерский указ, устанавливающий режим 41bis, была передана Надзорному суду в Риме, чтобы избежать противоречивых решений по этому вопросу со стороны территориальных надзорных судов, которым в прошлом было поручено принимать решения в зависимости от территориального тюрьма, в которую был помещен заключенный в возрасте до 41 бис; срок подачи жалобы продлен с десяти до двадцати дней, однако такая жалоба не приостанавливает исполнения соответствующей меры.
^ Перейти обратно: ^а ^б Судебная практика Страсбурга и права человека в Италии: обзор судебных разбирательств, реализации и внутренней реформы. Архивировано 21 июля 2011 г., в Wayback Machine , Отчет Juristras о современном состоянии дел Марчелло Флореса, Анны Чезано и Сары Валентины Ди Пальма, Университет Сиены.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Джеймисон, Антимафия , с. 45-46
^ Перейти обратно: ^а ^б Дело Энеа против Италии , Большая палата Европейского суда по правам человека, 17 сентября 2009 г.
^ Старая концепция (7 мая 2020 г.). «Мартелли: «Я предложил Бонафеде план вернуть боссов в тюрьму, но мой указ о борьбе с мафией был чем-то другим» » [Мартелли: «Я предложил [Альфонсо] Бонафеде снова засадить босса в тюрьму, но мой указ о борьбе с мафией – это другое дело»]. La Repubblica (на итальянском языке). Архивировано из оригинала 2 сентября 2020 года.
↑ Оливковое дерево мира: резня на улице Виа деи Георгофили. Архивировано 14 августа 2014 г. в Wayback Machine , Флорентийский, 24 мая 2012 г.)
^ Отчет Amnesty International за 2003 г. - Италия , Amnesty International, 28 мая 2003 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Италия осуждена за тяжелые условия содержания, ANSA, 16 января 2008 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Луиджи Манкони: «Многие права нарушены статьей 41 бис » . Л'Эспрессо (на итальянском языке). 5 ноября 2015 года . Проверено 3 февраля 2023 г.
^ Заключенные в тюрьму боссы мафии отказываются от еды , BBC News, 9 июля 2007 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Мафиози распространили новости о тюремном протесте против закона, запрещающего им говорить ^{[ мертвая ссылка ]}, The Independent, 11 июля 2002 г.
↑ Забастовка мафии оставила Италию в покое , BBC News, 16 июля 2002 г.
↑ Подозреваемый мафиози не будет возвращен в Италию , Los Angeles Times, 15 октября 2007 г.
^ Опасения пыток для итальянского гангстера. Архивировано 17 октября 2007 г., в Wayback Machine , The Independent, 17 октября 2007 г.
^ Пресс-релиз ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}, Европейский суд по правам человека, 27 ноября 2007 г.
↑ Пресс-релиз, Решение Большой Палаты Энеа против Италии, Европейская конвенция по правам человека, 17 сентября 2009 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «Новое обращение об амнистии для заключенного в тюрьму главы анархиста Коспито — английский» . АНСА . 24 января 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.
^ «Альфредо Коспито: итальянский анархист, объявивший голодовку, выступил на фоне протестов» . Новости Би-би-си . 31 января 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.
^ «Апелляция анархиста Коспито в высокий суд назначена через 3 месяца» . АНСА . 25 января 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.
^ Кастрильо, Педро (30 ноября 2022 г.). «Голодовка против одиночного заключения заключенного-анархиста Альфредо Коспито в Италии» . Прыжок . Проверено 3 февраля 2023 г.
^ «Италия в тревоге из-за нападений анархистов на дипломатические миссии» . АП НОВОСТИ . 31 января 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.
^ «Кассационный суд перенес рассмотрение апелляции Альфредо Коспито на статью 41-бис на 24 февраля» . Почта (на итальянском языке). 2 февраля 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.

Внешние ссылки

Европейский парламент . ДОКЛАД от 24 февраля 2004 г. , с предложением о рекомендации Европейского парламента Совету по правам заключенных в Европейском Союзе (2003/2188(INI). Комитет по свободам и правам граждан, правосудию и внутренним делам.
«Колонна позора Паскуале Де Фео» , Radio Onda Rossa (Scarceranda), 2010 г.
(на итальянском языке) Европа осуждает «41 бис» , Antimafia Duemila, 8 января 2008 г.
(на итальянском языке) «41 бис приравнивается к пыткам» , TG3, 15 октября 2007 г.

Дальнейшее чтение

Джеймисон, Элисон (2000). Антимафия. Борьба Италии с организованной преступностью , Лондон: MacMillan Press ISBN 0-333-80158-X

[uncjin-1] Разбирательства на расстоянии посредством видеоконференции: итальянский опыт. Архивировано 11 июня 2007 г., в Wayback Machine , Министерство юстиции (Италия) на Десятом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предотвращению преступности и обращению с правонарушителями , Вена, 10–11 апреля. , 2000

[2] «Ответ правительства Италии на отчет Европейского комитета по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ЕКПП) о его визите в Италию» . Европейский комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания . Совет Европы . 20 апреля 2010 года . Проверено 18 августа 2011 г. Ответственность за принятие решений по жалобам на министерский указ, устанавливающий режим 41bis, была передана Надзорному суду в Риме, чтобы избежать противоречивых решений по этому вопросу со стороны территориальных надзорных судов, которым в прошлом было поручено принимать решения в зависимости от территориального тюрьма, в которую был помещен заключенный в возрасте до 41 бис; срок подачи жалобы продлен с десяти до двадцати дней, однако такая жалоба не приостанавливает исполнения соответствующей меры.

[juristras-3] Перейти обратно: ^а ^б Судебная практика Страсбурга и права человека в Италии: обзор судебных разбирательств, реализации и внутренней реформы. Архивировано 21 июля 2011 г., в Wayback Machine , Отчет Juristras о современном состоянии дел Марчелло Флореса, Анны Чезано и Сары Валентины Ди Пальма, Университет Сиены.

[jam45-4] Перейти обратно: ^а ^б ^с Джеймисон, Антимафия , с. 45-46

[echr-5] Перейти обратно: ^а ^б Дело Энеа против Италии , Большая палата Европейского суда по правам человека, 17 сентября 2009 г.

[6] Старая концепция (7 мая 2020 г.). «Мартелли: «Я предложил Бонафеде план вернуть боссов в тюрьму, но мой указ о борьбе с мафией был чем-то другим» » [Мартелли: «Я предложил [Альфонсо] Бонафеде снова засадить босса в тюрьму, но мой указ о борьбе с мафией – это другое дело»]. La Repubblica (на итальянском языке). Архивировано из оригинала 2 сентября 2020 года.

[7] Оливковое дерево мира: резня на улице Виа деи Георгофили. Архивировано 14 августа 2014 г. в Wayback Machine , Флорентийский, 24 мая 2012 г.)

[ai2003-8] Отчет Amnesty International за 2003 г. - Италия , Amnesty International, 28 мая 2003 г.

[ansa160108-9] Перейти обратно: ^а ^б Италия осуждена за тяжелые условия содержания, ANSA, 16 января 2008 г.

[Manconi-10] Перейти обратно: ^а ^б «Луиджи Манкони: «Многие права нарушены статьей 41 бис » . Л'Эспрессо (на итальянском языке). 5 ноября 2015 года . Проверено 3 февраля 2023 г.

[bbc090702-11] Заключенные в тюрьму боссы мафии отказываются от еды , BBC News, 9 июля 2007 г.

[ind110702-12] Перейти обратно: ^а ^б Мафиози распространили новости о тюремном протесте против закона, запрещающего им говорить ^{[ мертвая ссылка ]}, The Independent, 11 июля 2002 г.

[bbc160702-13] Забастовка мафии оставила Италию в покое , BBC News, 16 июля 2002 г.

[lat151007-14] Подозреваемый мафиози не будет возвращен в Италию , Los Angeles Times, 15 октября 2007 г.

[ind171007-15] Опасения пыток для итальянского гангстера. Архивировано 17 октября 2007 г., в Wayback Machine , The Independent, 17 октября 2007 г.

[pr271107-16] Пресс-релиз ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}, Европейский суд по правам человека, 27 ноября 2007 г.

[pr170909-17] Пресс-релиз, Решение Большой Палаты Энеа против Италии, Европейская конвенция по правам человека, 17 сентября 2009 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[Appeal-18] «Новое обращение об амнистии для заключенного в тюрьму главы анархиста Коспито — английский» . АНСА . 24 января 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.

[BBC-19] «Альфредо Коспито: итальянский анархист, объявивший голодовку, выступил на фоне протестов» . Новости Би-би-си . 31 января 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.

[3mts-20] «Апелляция анархиста Коспито в высокий суд назначена через 3 месяца» . АНСА . 25 января 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.

[ES-21] Кастрильо, Педро (30 ноября 2022 г.). «Голодовка против одиночного заключения заключенного-анархиста Альфредо Коспито в Италии» . Прыжок . Проверено 3 февраля 2023 г.

[Alert-22] «Италия в тревоге из-за нападений анархистов на дипломатические миссии» . АП НОВОСТИ . 31 января 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.

[Cassazione-23] «Кассационный суд перенес рассмотрение апелляции Альфредо Коспито на статью 41-бис на 24 февраля» . Почта (на итальянском языке). 2 февраля 2023 г. Проверено 3 февраля 2023 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]