Комитет по предотвращению пыток

Эта статья об органе Совета Европы. Информацию о правозащитных НПО, действующих в Российской Федерации, см. в Комитете по предотвращению пыток (Россия) .

Не путать с Конвенцией ООН против пыток § Комитетом против пыток или Комитетом по предупреждению пыток в Африке .

Комитет по предотвращению пыток

Аббревиатура	КПП
Формирование	1987
Тип	ИНГО
Обслуживаемый регион	Европа
Официальный язык	английский, французский
Веб-сайт	Официальный сайт КПТ

Европейский комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания или сокращенно Комитет по предотвращению пыток ( ЕКПП ) является по борьбе с пытками комитетом Совета Европы . Основанный для обеспечения соблюдения Европейской конвенции по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания , ЕКПП посещает места заключения в странах, подписавших ее, и публикует отчеты о нарушениях конвенции.

Основание

ЕКПП был основан на основе Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (1987 г.), которая вступила в силу в феврале 1989 г. Она позволяет ЕКПП посещать все «места содержания под стражей» членов государства Совета Европы. Местами содержания под стражей, согласно определению конвенции, являются все места, в которых люди содержатся без их согласия. В первую очередь это касается полицейских камер, тюрем, тюрем и закрытых психиатрических учреждений, а также центров содержания иммигрантов, домов престарелых и т.п. Посещения осуществляются небольшими группами членов ЕКПП, которые обычно вызывают дополнительных экспертов. После каждого визита составляется отчет о выводах и рекомендациях, который отправляется соответствующему правительству. Результаты касаются не столько отдельных случаев пыток, сколько выявления ситуаций риска, которые могут привести к пыткам. Отчеты ЕКПП являются конфиденциальными и публикуются только по запросу правительства. Но политическое давление на правительства оказывается сильным, чтобы опубликовать отчет. Лишь в том редком случае, когда правительства отказываются публиковать информацию и у ЕКПП есть явные доказательства применения пыток, ЕКПП может сделать одностороннее «публичное заявление».

Все 47 государств-членов Совета Европы ратифицировали Конвенцию по предотвращению пыток. Протокол № 1 к конвенции, вступивший в силу 1 марта 2002 года, предусматривает возможность присоединения к конвенции государств, не являющихся членами Совета Европы, но ни одному из них до сих пор не было предложено сделать это.

После 20 лет опыта эта европейская модель была адаптирована и обобщена Организацией Объединенных Наций посредством факультативного протокола ФПКПП к Конвенции ООН против пыток (2006 г.).

Члены ЕКПП являются независимыми и беспристрастными экспертами из самых разных областей, включая право, медицину и систему правосудия. Они избираются сроком на четыре года Комитетом министров , руководящим органом Совета Европы, и могут быть переизбраны дважды. От каждого государства-члена избирается один член.

Система посещений

Посещения осуществляются делегациями, обычно состоящими из двух или более членов ЕКПП, в сопровождении членов Секретариата комитета и, при необходимости, экспертов и переводчиков. Член, избранный от посещаемой страны, не присоединяется к делегации.

Делегации ЕКПП периодически посещают договаривающиеся государства, но при необходимости могут организовать дополнительные «разовые» визиты. Комитет должен уведомить заинтересованное государство, но не обязан указывать период между уведомлением и фактическим посещением, которое в исключительных обстоятельствах может быть осуществлено сразу после уведомления. Возражения правительств против времени или места посещения могут быть оправданы только соображениями национальной обороны, общественной безопасности, серьезных беспорядков, состояния здоровья человека или того, что проводится срочный допрос, связанный с серьезным преступлением. В таких случаях государство должно немедленно принять меры, чтобы комитет смог приехать как можно скорее.

Неограниченный доступ, сотрудничество и конфиденциальность

Согласно конвенции, делегации ЕКПП имеют неограниченный доступ к местам содержания под стражей и право передвигаться внутри таких мест без ограничений. Они беседуют с лицами, лишенными свободы, наедине и свободно общаются со всеми, кто может предоставить информацию.

Рекомендации, которые ЕКПП может сформулировать на основе фактов, установленных во время визита, включаются в отчет, который направляется соответствующему государству. Этот отчет является отправной точкой для постоянного диалога с заинтересованным государством.

У ЕКПП есть два руководящих принципа: сотрудничество и конфиденциальность. Сотрудничество с национальными властями лежит в основе конвенции, поскольку ее целью является защита лиц, лишенных свободы, а не осуждение государств за злоупотребления. Поэтому комитет собирается закрыто, а его отчеты строго конфиденциальны. Тем не менее, если страна отказывается сотрудничать или отказывается улучшить ситуацию в свете рекомендаций комитета, ЕКПП может принять решение сделать публичное заявление.

Конечно, государство само может потребовать публикации отчета комитета вместе с его комментариями. Кроме того, ЕКПП ежегодно составляет общий отчет о своей деятельности, который публикуется.

См. также

• Конвенция ООН против пыток § Комитет против пыток
• Европейский суд по правам человека
• Статья 3 Европейской конвенции по правам человека