Международная конференция по Афганистану, Лондон (2010 г.)
Портал Афганистана |
28 января 2010 года Международная конференция по Афганистану в Лондоне прошла в Ланкастер-Хаусе , на которой члены международного сообщества обсудили дальнейший прогресс по Петерсбергскому соглашению 2001 года о демократизации Афганистана после свержения режима Талибана . Однодневная конференция, организованная Великобританией, Организацией Объединенных Наций и правительством Афганистана, имела целью определить новый курс на будущее Афганистана и собрала министров иностранных дел и высокопоставленных представителей более чем 70 стран и международных организаций. В конференции приняли участие президент Афганистана Хамид Карзай , госсекретарь США Хиллари Клинтон , ЕС верховный представитель Кэтрин Эштон , президент Европейского совета Херман Ван Ромпей , премьер-министр Великобритании Гордон Браун , [ 1 ] Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и НАТО генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен (справа). В мероприятии также приняли участие министр иностранных дел Афганистана Рангин Дадфар Спанта , посланник ООН Кай Эйде и министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд , а также бывший министр финансов Афганистана Ашраф Гани . [ 2 ] Афганистан согласился с графиком взятия под свой контроль некоторых военных и полицейских функций и запустил программу по привлечению повстанцев Талибана обратно к обычной жизни с помощью финансовых стимулов.
Подготовка
[ редактировать ]В начале сентября 2009 года, еще до публикации результатов президентских выборов 2009 года в Афганистане , Департамент по поддержанию мира ООН он организует международный саммит в Кабуле объявил, что весной 2010 года с целью собрать новое правительство Афганистана и лидеров Афганистана. международное сообщество вместе, чтобы обсудить дальнейшую стратегию развития и демократии в ближайшем будущем. Этот объявленный саммит станет первой международной конференцией по Афганистану, которая пройдет в самой стране. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
Ближе к концу ноября 2009 года было решено, что конференция пройдет в Лондоне, а не в Кабуле. [ 6 ] Кроме того, была объявлена точная дата конференции: 28 января 2010 года. Дату конференции в Лондоне объявил премьер-министр Великобритании вместе с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном во время пресс-конференции на проходящем раз в два года заседании лидеры правительства Британского Содружества в Тринидаде и Тобаго. Конференцию проведет министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд при поддержке ООН. На конференции также примут участие Пан Ги Мун, а также президент Афганистана Хамид Карзай и представители многих из 43 стран, участвующих в Международных силах содействия безопасности (ISAF) в Афганистане.
Перед началом конференции генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, а также Совет Безопасности ООН выразили обеспокоенность угрозой безопасности в Афганистане.
4 января 2010 года Пан Ги Мун в своем докладе указал Совету Безопасности : «Сейчас мы находимся на критическом этапе» после неудачных президентских выборов в 2009 году и негативных последствий роста числа самоубийств Талибана и других нападений на возможности афганского правительства. для предоставления основных услуг, а также международного сообщества для оказания помощи. В отчете указывается в среднем 1244 инцидента в месяц в третьем квартале 2009 года, что на 65 процентов больше, чем в 2008 году, при этом большинство из них составляют вооруженные столкновения, использование самодельных взрывных устройств и дистанционные нападения. Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА) зафиксировала 784 жертвы среди гражданского населения, связанные с конфликтом, в период с августа по октябрь, что на 12 процентов больше, чем за тот же период в 2008 году. процентов стали жертвами самоубийств и нападений с применением самодельных взрывных устройств. Пан отметил запугивание повстанцами гражданского населения на выборах, в частности, против лидеров общин и священнослужителей, а также участившиеся нападения на гуманитарное сообщество. В третьем квартале в среднем в неделю убивали девять человек, один из которых в среднем был общественным лидером. [ 7 ]
6 января 2010 года Совет Безопасности обсудил ситуацию в Афганистане, а Пан Ги Мун подчеркнул необходимость усиления роли правительства при координации «более широких и эффективных» международных гражданских усилий под эгидой ООН по стимулированию экономического и социального развития: Конференция в Лондоне предоставит «важную возможность для нового импульса как международным усилиям, так и усилиям недавно созданного правительства в Кабуле по обеспечению большей стабильности и поддержки потребностей безопасности и развития Афганистана» . [ 8 ] Кай Эйде, уходящий посол ООН в Афганистане, также предупредил Совет Безопасности о негативных тенденциях. Акцент на вопросах безопасности, а не на социальных вопросах, обрек бы на провал международные усилия по стабилизации страны. Розмари А. ДиКарло , американский посланник, выступая в Совете Безопасности, отметила, что Соединенные Штаты планируют утроить число гражданских лиц, отправленных для помощи в восстановлении, экономическом и сельскохозяйственном развитии; их число вырастет до 1000 экспертов с 320 в настоящее время. Эйде отметил, что 80 процентов помощи, поступающей в Афганистан, шло на проекты, финансируемые непосредственно иностранными правительствами, тем самым ослабляя способность местных властей предоставлять услуги и ускорять важнейшее экономическое развитие. Эйде и посол Афганистана Захир Танин говорили о необходимости попытаться примириться с умеренными элементами Талибана. [ 9 ]
Цели
[ редактировать ]Цель заключалась в разработке планов по передаче ответственности за безопасность от ISAF афганским силам и побуждению членов Талибана отказаться от насилия. [ 10 ] Конференция состоялась через 10 месяцев после Международной конференции по Афганистану в Гааге в 2009 году, на которой представители 72 стран взяли на себя обязательство продолжать усилия в стране, пообещав усилить военное наступление против повстанцев Талибана , инвестировать в гражданское восстановление, бороться с торговлей наркотиками и стабилизировать ситуацию в соседнем Пакистане . [ 11 ]
В ходе конференции был составлен график совершенствования государственного управления в Афганистане. Затем в Кабуле будет проведена последующая конференция с участием представителя Талибана для оценки результатов. [ 12 ] [ 13 ]
На конференции был изложен план того, что, как надеялись, станет «новым этапом» афганского конфликта, в котором правительство в Кабуле возьмет на себя, провинция за провинцией, ответственность за безопасность в течение следующих пяти лет. Афганцы возьмут на себя ведущую роль в обеспечении безопасности наиболее нестабильных частей страны в течение трех лет, причем первые провинции, вероятно, перейдут под контроль Афганистана в конце 2010 года. Афганские силы возьмут под контроль физическую безопасность всей страны в течение пяти лет, что является обещанием. Президент Афганистана Хамид Карзай выступил в своей инаугурационной речи в ноябре. Переходный период будет проходить параллельно с двухуровневым мирным процессом, в ходе которого последователи Талибана будут выманены из повстанческого движения с помощью рабочих мест и развития сельских районов, а лидеры Талибана будут приглашены на мирные переговоры. Не исключено, что члены НАТО подпишут соглашение о безопасности с талибами, которое будет руководить усилиями членов НАТО в течение последних 9 лет, а также будет влиять на основные цели войны.
Результаты
[ редактировать ]Присутствовавшие более 70 стран и международных организаций согласились с правительством Афганистана: [ 14 ]
- Разработка плана поэтапного перехода к афганской системе безопасности должна начаться от провинции к провинции, при условии соблюдения условий, к концу 2010 – началу 2011 года.
- Цели по значительному увеличению численности афганской армии и полиции при поддержке международного сообщества: к концу 2011 года численность афганской армии и полиции составит 171 000 человек, а общая численность сил безопасности превысит 300 000 человек.
- Подтверждение значительного увеличения международных сил для поддержки обучения афганских сил. В общей сложности США увеличили численность сил на 30 000, а остальная часть международного сообщества - на 9 000, включая вклад Германии, доведя общую численность сил примерно до 135 000.
- Меры по борьбе с коррупцией, включая создание независимого Управления высшего надзора и независимой миссии по мониторингу и оценке.
- Более скоординированная помощь в целях развития будет все чаще направляться через Правительство Азиатско-Тихоокеанского региона при поддержке реформ в структурах и бюджетах.
- Гражданский рост, соответствующий военному, включая новое гражданское руководство программами международного сообщества, с назначением Марка Седвилла , бывшего посла Великобритании в Афганистане, старшим гражданским представителем НАТО, нового представителя ООН плюс больше гражданских лиц на местах для поддержки управление и экономическое развитие.
- Расширение субнационального правительства для улучшения предоставления основных услуг всем афганцам.
- Поддержка Афганской национальной программы мира и реинтеграции, включая финансовую поддержку Целевого фонда мира и реинтеграции, призванного предложить экономические альтернативы тем, кто отказывается от насилия, разрывает связи с терроризмом и соглашается работать в рамках демократического процесса.
- Поддержка расширения регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом, насильственным экстремизмом и торговлей наркотиками, расширение торговли и культурного обмена, а также создание благоприятных условий для возвращения афганских беженцев.
- Поддержите большую безопасность, увеличив численность солдат НАТО на 37 000 человек из 36 стран мира.
- «В контексте комплексного подхода под руководством Афганистана участники конференции подчеркнули необходимость создания эффективной и прочной основы для создания и укрепления стабильной и безопасной среды, в которой афганские мужчины и женщины любого происхождения и взглядов могут внести свой вклад в восстановление В этом контексте участники конференции приветствовали планы правительства Афганистана предложить почетное место в обществе тем, кто готов отказаться от насилия, участвовать в жизни свободного и открытого общества и уважать принципы, закрепленные в конституции Афганистана. порвите связи с «Аль-Каидой» и другими террористическими группировками и мирно преследуйте свои политические цели». [ 14 ]
- «Международное сообщество приветствовало приверженность правительства Афганистана осуществлению Национального плана действий в интересах женщин Афганистана и осуществлению закона об искоренении насилия в отношении женщин . Участники конференции приветствовали обязательство правительства Афганистана расширить участие женщин во всех афганских институтах управления. включая выборные и назначаемые органы и государственную службу». [ 14 ]
Военный и гражданский переход
[ редактировать ]Конференция решила, что в «ряде провинций» ответственность за безопасность будет передана от НАТО афганским силам безопасности, численность которых должна была быть увеличена до более чем 300 000 к концу 2010 или началу 2011 года. Соглашение о критериях и механизме обеспечения безопасности Передача обязанностей по обеспечению безопасности была отложена на другую конференцию в Кабуле, запланированную на конец весны 2010 года. [ нужна ссылка ]
В начале конференции министр финансов Афганистана Омар Захилвал пожаловался, что 80% средств на развитие Афганистана расходуются без какого-либо контроля со стороны афганского правительства. Конференция согласилась, что в течение следующих двух лет афганское правительство должно получить контроль над половиной всех средств, расходуемых в его стране. В итоговом коммюнике говорилось, что это зависит от собственного прогресса Кабула в улучшении своей деятельности, в частности в борьбе с коррупцией. [ нужна ссылка ]
Примирение и реинтеграция
[ редактировать ]Правительство Афганистана должно было создать «Национальный совет мира, примирения и реинтеграции» . Это новое учреждение будет курировать направление средств на развитие для обеспечения альтернативных источников существования и переманивания повстанческих боевиков от Талибана. Эта программа будет финансироваться международным фондом, которому на первый год было обещано 140 миллионов долларов. В то же время правительство должно было активизировать мирные инициативы с более высокопоставленными членами Талибана с помощью Аравии короля Саудовской Абдаллы . [ 15 ]
совет мира, Лойя джиргу Карзай планировал провести весной 2010 года , на который будут приглашены старейшины племен со всей страны, в том числе те, кто связан с Талибаном. Карзай пообещал, что мирные соглашения не повлияют на основные права человека, включая права женщин, которые, по его словам, «никогда не будут поставлены под угрозу» . [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] На конференции президент Карзай заявил: «Мы должны обратиться ко всем нашим соотечественникам, особенно к нашим разочарованным братьям, которые не являются частью Аль-Каиды или других террористических сетей, которые принимают конституцию Афганистана». Афганское правительство пообещало провести Джиргу мира весной 2010 года , на которую должны были быть приглашены деревенские старейшины со всей страны, в том числе те, кто был связан с Талибаном. В конце конференции госсекретарь США Хиллари Клинтон намекнула, что США готовы начать переговоры: «Исходная предпосылка заключается в том, что вы не заключаете мир со своими друзьями. Вы должны быть в состоянии взаимодействовать со своими врагами» . В тот же день стало известно, что командиры Талибана из Кветты Шуры в начале января в Дубае провели секретные предварительные переговоры со специальным посланником ООН Каем Эйде для обсуждения условий мира. [ 19 ] [ 20 ] Сторонники бывшего кандидата в президенты Абдуллы Абдуллы предсказывали, что переговоры могут провалиться, поскольку правительство Карзая было «слишком слабым» , а другие критики предупреждали, что попытки подкупить повстанцев создают «моральный риск» вознаграждения комбатантов, убивших западные войска и местных жителей. [ 21 ] Источники в Талибане опровергли факт такой встречи и назвали их «необоснованными слухами» . [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
Перспективы
[ редактировать ]Президент Карзай заявил в интервью BBC по случаю конференции, что даже после того, как афганские силы получат контроль, иностранные войска могут потребоваться для продолжения обучения и оснащения афганских национальных войск, что может занять от 5 до 10 лет. Международному сообществу, возможно, придется оказывать финансовую поддержку афганской армии в течение 10–15 лет. [ 27 ] И, кроме того, установить эффективную связь с соседями, чтобы минимизировать затраты на замену или стратегию вывода сил, и это будет подкрепляться проведением частых конференций с присутствием других соседей и активных членов НАТО в будущем.
Споры
[ редактировать ]Подготовка конференции привела к политическим спорам в Германии о том, какой министр будет присутствовать на конференции (министр иностранных дел Вестервелле , министр обороны Гуттенберг или канцлер Ангела Меркель ), и будет ли Германия обещать размещение дополнительных войск. [ 28 ]
Иранская реакция
[ редактировать ]Иран , который присутствовал на Международной конференции по Афганистану в 2009 году в Гааге, но не участвовал в конференции в Лондоне, раскритиковал «патерналистские» принятые решения. Представитель министерства иностранных дел Рамин Мехманпараст заявил, что они «подорвут независимость и национальный суверенитет наций» . Иран отказался присутствовать на этой конференции, потому что было ясно, что будут "закулисные махинации" и "некоторые страны" предпримут усилия, чтобы выступить с "неконструктивным заявлением" по проблемам Афганистана. [ 29 ]
Внешние ссылки
[ редактировать ]- прямая трансляция Международной конференции по Афганистану на Великобритании и Афганистана сайте
- Сайт конференции
- Международная конференция по Афганистану в Твиттере
- Репортажи Radio France Internationale на английском языке
См. также
[ редактировать ]- Список международных конференций по Афганистану
- Политика Афганистана
- Международная конференция по Афганистану, Бонн, 2001 г.
- Боннское соглашение
- Международная конференция по Афганистану, Лондон, 2006 г.
- Афганская Джирга мира 2010 г.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Лондонская встреча по вопросу будущего афганской войны» . Rferl.org. 28 января 2010 г. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 г. Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Гани обещает поддержать Карзая в усилиях по восстановлению» . E-ariana.com. 29 января 2010 г. Архивировано из оригинала 29 февраля 2012 г. Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «ООН проведет послевыборный саммит в Кабуле для планирования новой повестки дня для Афганистана» . Новости CBS .
- ^ Уорснип, Патрик (4 сентября 2009 г.). «Саммит ООН по планированию в Афганистане следующей весной» . Рейтер . Архивировано из оригинала 8 сентября 2009 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ « ООН планирует саммит по Афганистану в Кабуле» . [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Сайт посольства Великобритании в Кабуле» . Ukinafghanistan.fco.gov.uk. Архивировано из оригинала 13 января 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Мир должен действовать сейчас, чтобы обратить вспять ухудшающуюся ситуацию в Афганистане – Пан» . Объединенные Нации. 4 января 2010 года. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Афгану нужны: более сильное правительство, большая экономическая активность, - говорит Пан Ги Мун» . Объединенные Нации. 6 января 2010 года. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ Макфаркуар, Нил (6 января 2010 г.). «Посланник ООН в Афганистане предупреждает об опасности акцентирования внимания на безопасности над социальными вопросами» . Нью-Йорк Таймс . Афганистан. Архивировано из оригинала 27 января 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «В Лондоне проходит конференция по Афганистану» . Rferl.org. 28 января 2010 г. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 г. Проверено 13 января 2012 г.
- ^ Эйсвогель, Джурд (31 марта 2009 г.). «Новый контракт с Афганистаном» . Nrc.nl. Архивировано из оригинала 6 сентября 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Афганистан готовится к следующему саммиту в Лондоне» . E-ariana.com. 28 января 2010 г. Архивировано из оригинала 19 февраля 2012 г. Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Карзай о «пропаганде коррупции» » . Новости Би-би-си. 19 ноября 2009 года. Архивировано из оригинала 12 января 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ Jump up to: а б с «Афганистан: Лондонская конференция, 28 января 2010 г., Коммюнике афганского руководства, регионального сотрудничества, международного партнерства» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 4 августа 2021 года . Проверено 17 августа 2021 г.
{{cite journal}}
: Для цитирования журнала требуется|journal=
( помощь ) - ^ «Саудиты выступают посредниками в переговорах с Талибаном » . Английский.aljazeera.net. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Карзай говорит, что всегда выступал за мирные переговоры с талибами» . Rferl.org. 30 января 2010 года. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ Джулиан Боргер, дипломатический редактор (28 января 2010 г.). «Конференция в Афганистане излагает план двухуровневого мирного процесса – правительство Кабула должно взять на себя ответственность за войну и управление страной в ближайшие пять лет» . Хранитель . Великобритания. Архивировано из оригинала 9 сентября 2013 года . Проверено 13 января 2012 г.
{{cite news}}
:|author=
имеет общее имя ( справка ) - ^ Джулиан Боргер и Ян Блэк (28 января 2010 г.). «Мирные переговоры ООН и Талибана побуждают Карзая к действию – «красные линии» остаются, но предложения президента Афганистана показывают, что он готов протянуть руку помощи своим разочарованным братьям» . Хранитель . Великобритания. Архивировано из оригинала 9 сентября 2013 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ Филкинс, Декстер (29 января 2010 г.). «Глава миссии ООН в Афганистане встретился с посланниками Талибана» . Нью-Йорк Таймс . Афганистан. Архивировано из оригинала 13 января 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ [ООН ведет секретные мирные переговоры с Талибаном - посланник Кабула встретился с высшим командованием в Дубае в этом месяце, чтобы обсудить условия»]
- ^ 5 минут 10 минут (30 января 2010 г.). «ООН повышает ставки секретными переговорами с Талибаном» . Австралиец . Архивировано из оригинала 28 апреля 2015 года . Проверено 13 января 2012 г.
{{cite news}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ «Афганские талибы отрицают встречу с ООН» . .voanews.com. 30 января 2010 года. Архивировано из оригинала 5 января 2013 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ Графф, Питер (30 января 2010 г.). «Афганские талибы отрицают встречу с посланником ООН» . Рейтер . Архивировано из оригинала 5 января 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Афганские талибы отрицают мирные переговоры с представителем ООН Каем Эйде» . Новости Би-би-си. 30 января 2010 г. Архивировано из оригинала 13 февраля 2010 г. Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Афганские талибы отрицают встречу с ООН» . Вашингтон Пост . Проверено 13 января 2012 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ Партлоу, Джошуа (31 января 2010 г.). «Талибан придерживается жесткой позиции и отрицает встречу в ООН |» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Саммит в Афганистане: Гордон Браун говорит, что ситуация должна измениться » . Новости Би-би-си. 28 января 2010 г. Архивировано из оригинала 8 ноября 2019 г. . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Спор о курсе перед лондонской конференцией – стратегия Афганистана разделяет Вестервелле и Гуттенберга» . Зеркало . 20 января 2010. Архивировано из оригинала 17 сентября 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «Иран критикует византийские происки Лондонской конференции» . Tehrantimes.com. 31 января 2010 года. Архивировано из оригинала 13 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
- Дипломатические конференции в Великобритании
- Международные отношения Афганистана
- 2010 г. в войне в Афганистане (2001–2021 гг.)
- 2010 год в Лондоне
- конференции 2010 г.
- 2010 г. в международных отношениях
- Дипломатические конференции XXI века (Афганистан)
- Хамид Карзай
- События января 2010 г. в Великобритании
- 2010-е годы в Вестминстере
- Афганский мирный процесс