Jump to content

Международная конференция по Афганистану, Лондон (2010 г.)

Мировые лидеры на Лондонской конференции по Афганистану, 28 января 2010 г.

28 января 2010 года Международная конференция по Афганистану в Лондоне прошла в Ланкастер-Хаусе , на которой члены международного сообщества обсудили дальнейший прогресс по Петерсбергскому соглашению 2001 года о демократизации Афганистана после свержения режима Талибана . Однодневная конференция, организованная Великобританией, Организацией Объединенных Наций и правительством Афганистана, имела целью определить новый курс на будущее Афганистана и собрала министров иностранных дел и высокопоставленных представителей более чем 70 стран и международных организаций. В конференции приняли участие президент Афганистана Хамид Карзай , госсекретарь США Хиллари Клинтон , ЕС верховный представитель Кэтрин Эштон , президент Европейского совета Херман Ван Ромпей , премьер-министр Великобритании Гордон Браун , [ 1 ] Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и НАТО генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен (справа). В мероприятии также приняли участие министр иностранных дел Афганистана Рангин Дадфар Спанта , посланник ООН Кай Эйде и министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд , а также бывший министр финансов Афганистана Ашраф Гани . [ 2 ] Афганистан согласился с графиком взятия под свой контроль некоторых военных и полицейских функций и запустил программу по привлечению повстанцев Талибана обратно к обычной жизни с помощью финансовых стимулов.

Подготовка

[ редактировать ]

В начале сентября 2009 года, еще до публикации результатов президентских выборов 2009 года в Афганистане , Департамент по поддержанию мира ООН он организует международный саммит в Кабуле объявил, что весной 2010 года с целью собрать новое правительство Афганистана и лидеров Афганистана. международное сообщество вместе, чтобы обсудить дальнейшую стратегию развития и демократии в ближайшем будущем. Этот объявленный саммит станет первой международной конференцией по Афганистану, которая пройдет в самой стране. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

Ближе к концу ноября 2009 года было решено, что конференция пройдет в Лондоне, а не в Кабуле. [ 6 ] Кроме того, была объявлена ​​точная дата конференции: 28 января 2010 года. Дату конференции в Лондоне объявил премьер-министр Великобритании вместе с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном во время пресс-конференции на проходящем раз в два года заседании лидеры правительства Британского Содружества в Тринидаде и Тобаго. Конференцию проведет министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд при поддержке ООН. На конференции также примут участие Пан Ги Мун, а также президент Афганистана Хамид Карзай и представители многих из 43 стран, участвующих в Международных силах содействия безопасности (ISAF) в Афганистане.

Перед началом конференции генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, а также Совет Безопасности ООН выразили обеспокоенность угрозой безопасности в Афганистане.

4 января 2010 года Пан Ги Мун в своем докладе указал Совету Безопасности : «Сейчас мы находимся на критическом этапе» после неудачных президентских выборов в 2009 году и негативных последствий роста числа самоубийств Талибана и других нападений на возможности афганского правительства. для предоставления основных услуг, а также международного сообщества для оказания помощи. В отчете указывается в среднем 1244 инцидента в месяц в третьем квартале 2009 года, что на 65 процентов больше, чем в 2008 году, при этом большинство из них составляют вооруженные столкновения, использование самодельных взрывных устройств и дистанционные нападения. Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА) зафиксировала 784 жертвы среди гражданского населения, связанные с конфликтом, в период с августа по октябрь, что на 12 процентов больше, чем за тот же период в 2008 году. процентов стали жертвами самоубийств и нападений с применением самодельных взрывных устройств. Пан отметил запугивание повстанцами гражданского населения на выборах, в частности, против лидеров общин и священнослужителей, а также участившиеся нападения на гуманитарное сообщество. В третьем квартале в среднем в неделю убивали девять человек, один из которых в среднем был общественным лидером. [ 7 ]

6 января 2010 года Совет Безопасности обсудил ситуацию в Афганистане, а Пан Ги Мун подчеркнул необходимость усиления роли правительства при координации «более широких и эффективных» международных гражданских усилий под эгидой ООН по стимулированию экономического и социального развития: Конференция в Лондоне предоставит «важную возможность для нового импульса как международным усилиям, так и усилиям недавно созданного правительства в Кабуле по обеспечению большей стабильности и поддержки потребностей безопасности и развития Афганистана» . [ 8 ] Кай Эйде, уходящий посол ООН в Афганистане, также предупредил Совет Безопасности о негативных тенденциях. Акцент на вопросах безопасности, а не на социальных вопросах, обрек бы на провал международные усилия по стабилизации страны. Розмари А. ДиКарло , американский посланник, выступая в Совете Безопасности, отметила, что Соединенные Штаты планируют утроить число гражданских лиц, отправленных для помощи в восстановлении, экономическом и сельскохозяйственном развитии; их число вырастет до 1000 экспертов с 320 в настоящее время. Эйде отметил, что 80 процентов помощи, поступающей в Афганистан, шло на проекты, финансируемые непосредственно иностранными правительствами, тем самым ослабляя способность местных властей предоставлять услуги и ускорять важнейшее экономическое развитие. Эйде и посол Афганистана Захир Танин говорили о необходимости попытаться примириться с умеренными элементами Талибана. [ 9 ]

Цель заключалась в разработке планов по передаче ответственности за безопасность от ISAF афганским силам и побуждению членов Талибана отказаться от насилия. [ 10 ] Конференция состоялась через 10 месяцев после Международной конференции по Афганистану в Гааге в 2009 году, на которой представители 72 стран взяли на себя обязательство продолжать усилия в стране, пообещав усилить военное наступление против повстанцев Талибана , инвестировать в гражданское восстановление, бороться с торговлей наркотиками и стабилизировать ситуацию в соседнем Пакистане . [ 11 ]

В ходе конференции был составлен график совершенствования государственного управления в Афганистане. Затем в Кабуле будет проведена последующая конференция с участием представителя Талибана для оценки результатов. [ 12 ] [ 13 ]

На конференции был изложен план того, что, как надеялись, станет «новым этапом» афганского конфликта, в котором правительство в Кабуле возьмет на себя, провинция за провинцией, ответственность за безопасность в течение следующих пяти лет. Афганцы возьмут на себя ведущую роль в обеспечении безопасности наиболее нестабильных частей страны в течение трех лет, причем первые провинции, вероятно, перейдут под контроль Афганистана в конце 2010 года. Афганские силы возьмут под контроль физическую безопасность всей страны в течение пяти лет, что является обещанием. Президент Афганистана Хамид Карзай выступил в своей инаугурационной речи в ноябре. Переходный период будет проходить параллельно с двухуровневым мирным процессом, в ходе которого последователи Талибана будут выманены из повстанческого движения с помощью рабочих мест и развития сельских районов, а лидеры Талибана будут приглашены на мирные переговоры. Не исключено, что члены НАТО подпишут соглашение о безопасности с талибами, которое будет руководить усилиями членов НАТО в течение последних 9 лет, а также будет влиять на основные цели войны.

Результаты

[ редактировать ]

Присутствовавшие более 70 стран и международных организаций согласились с правительством Афганистана: [ 14 ]

  • Разработка плана поэтапного перехода к афганской системе безопасности должна начаться от провинции к провинции, при условии соблюдения условий, к концу 2010 – началу 2011 года.
  • Цели по значительному увеличению численности афганской армии и полиции при поддержке международного сообщества: к концу 2011 года численность афганской армии и полиции составит 171 000 человек, а общая численность сил безопасности превысит 300 000 человек.
  • Подтверждение значительного увеличения международных сил для поддержки обучения афганских сил. В общей сложности США увеличили численность сил на 30 000, а остальная часть международного сообщества - на 9 000, включая вклад Германии, доведя общую численность сил примерно до 135 000.
  • Меры по борьбе с коррупцией, включая создание независимого Управления высшего надзора и независимой миссии по мониторингу и оценке.
  • Более скоординированная помощь в целях развития будет все чаще направляться через Правительство Азиатско-Тихоокеанского региона при поддержке реформ в структурах и бюджетах.
  • Гражданский рост, соответствующий военному, включая новое гражданское руководство программами международного сообщества, с назначением Марка Седвилла , бывшего посла Великобритании в Афганистане, старшим гражданским представителем НАТО, нового представителя ООН плюс больше гражданских лиц на местах для поддержки управление и экономическое развитие.
  • Расширение субнационального правительства для улучшения предоставления основных услуг всем афганцам.
  • Поддержка Афганской национальной программы мира и реинтеграции, включая финансовую поддержку Целевого фонда мира и реинтеграции, призванного предложить экономические альтернативы тем, кто отказывается от насилия, разрывает связи с терроризмом и соглашается работать в рамках демократического процесса.
  • Поддержка расширения регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом, насильственным экстремизмом и торговлей наркотиками, расширение торговли и культурного обмена, а также создание благоприятных условий для возвращения афганских беженцев.
  • Поддержите большую безопасность, увеличив численность солдат НАТО на 37 000 человек из 36 стран мира.
  • «В контексте комплексного подхода под руководством Афганистана участники конференции подчеркнули необходимость создания эффективной и прочной основы для создания и укрепления стабильной и безопасной среды, в которой афганские мужчины и женщины любого происхождения и взглядов могут внести свой вклад в восстановление В этом контексте участники конференции приветствовали планы правительства Афганистана предложить почетное место в обществе тем, кто готов отказаться от насилия, участвовать в жизни свободного и открытого общества и уважать принципы, закрепленные в конституции Афганистана. порвите связи с «Аль-Каидой» и другими террористическими группировками и мирно преследуйте свои политические цели». [ 14 ]
  • «Международное сообщество приветствовало приверженность правительства Афганистана осуществлению Национального плана действий в интересах женщин Афганистана и осуществлению закона об искоренении насилия в отношении женщин . Участники конференции приветствовали обязательство правительства Афганистана расширить участие женщин во всех афганских институтах управления. включая выборные и назначаемые органы и государственную службу». [ 14 ]

Военный и гражданский переход

[ редактировать ]

Конференция решила, что в «ряде провинций» ответственность за безопасность будет передана от НАТО афганским силам безопасности, численность которых должна была быть увеличена до более чем 300 000 к концу 2010 или началу 2011 года. Соглашение о критериях и механизме обеспечения безопасности Передача обязанностей по обеспечению безопасности была отложена на другую конференцию в Кабуле, запланированную на конец весны 2010 года. [ нужна ссылка ]

В начале конференции министр финансов Афганистана Омар Захилвал пожаловался, что 80% средств на развитие Афганистана расходуются без какого-либо контроля со стороны афганского правительства. Конференция согласилась, что в течение следующих двух лет афганское правительство должно получить контроль над половиной всех средств, расходуемых в его стране. В итоговом коммюнике говорилось, что это зависит от собственного прогресса Кабула в улучшении своей деятельности, в частности в борьбе с коррупцией. [ нужна ссылка ]

Примирение и реинтеграция

[ редактировать ]

Правительство Афганистана должно было создать «Национальный совет мира, примирения и реинтеграции» . Это новое учреждение будет курировать направление средств на развитие для обеспечения альтернативных источников существования и переманивания повстанческих боевиков от Талибана. Эта программа будет финансироваться международным фондом, которому на первый год было обещано 140 миллионов долларов. В то же время правительство должно было активизировать мирные инициативы с более высокопоставленными членами Талибана с помощью Аравии короля Саудовской Абдаллы . [ 15 ]

совет мира, Лойя джиргу Карзай планировал провести весной 2010 года , на который будут приглашены старейшины племен со всей страны, в том числе те, кто связан с Талибаном. Карзай пообещал, что мирные соглашения не повлияют на основные права человека, включая права женщин, которые, по его словам, «никогда не будут поставлены под угрозу» . [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] На конференции президент Карзай заявил: «Мы должны обратиться ко всем нашим соотечественникам, особенно к нашим разочарованным братьям, которые не являются частью Аль-Каиды или других террористических сетей, которые принимают конституцию Афганистана». Афганское правительство пообещало провести Джиргу мира весной 2010 года , на которую должны были быть приглашены деревенские старейшины со всей страны, в том числе те, кто был связан с Талибаном. В конце конференции госсекретарь США Хиллари Клинтон намекнула, что США готовы начать переговоры: «Исходная предпосылка заключается в том, что вы не заключаете мир со своими друзьями. Вы должны быть в состоянии взаимодействовать со своими врагами» . В тот же день стало известно, что командиры Талибана из Кветты Шуры в начале января в Дубае провели секретные предварительные переговоры со специальным посланником ООН Каем Эйде для обсуждения условий мира. [ 19 ] [ 20 ] Сторонники бывшего кандидата в президенты Абдуллы Абдуллы предсказывали, что переговоры могут провалиться, поскольку правительство Карзая было «слишком слабым» , а другие критики предупреждали, что попытки подкупить повстанцев создают «моральный риск» вознаграждения комбатантов, убивших западные войска и местных жителей. [ 21 ] Источники в Талибане опровергли факт такой встречи и назвали их «необоснованными слухами» . [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

Перспективы

[ редактировать ]

Президент Карзай заявил в интервью BBC по случаю конференции, что даже после того, как афганские силы получат контроль, иностранные войска могут потребоваться для продолжения обучения и оснащения афганских национальных войск, что может занять от 5 до 10 лет. Международному сообществу, возможно, придется оказывать финансовую поддержку афганской армии в течение 10–15 лет. [ 27 ] И, кроме того, установить эффективную связь с соседями, чтобы минимизировать затраты на замену или стратегию вывода сил, и это будет подкрепляться проведением частых конференций с присутствием других соседей и активных членов НАТО в будущем.

Подготовка конференции привела к политическим спорам в Германии о том, какой министр будет присутствовать на конференции (министр иностранных дел Вестервелле , министр обороны Гуттенберг или канцлер Ангела Меркель ), и будет ли Германия обещать размещение дополнительных войск. [ 28 ]

Иранская реакция

[ редактировать ]

Иран , который присутствовал на Международной конференции по Афганистану в 2009 году в Гааге, но не участвовал в конференции в Лондоне, раскритиковал «патерналистские» принятые решения. Представитель министерства иностранных дел Рамин Мехманпараст заявил, что они «подорвут независимость и национальный суверенитет наций» . Иран отказался присутствовать на этой конференции, потому что было ясно, что будут "закулисные махинации" и "некоторые страны" предпримут усилия, чтобы выступить с "неконструктивным заявлением" по проблемам Афганистана. [ 29 ]

[ редактировать ]

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ «Лондонская встреча по вопросу будущего афганской войны» . Rferl.org. 28 января 2010 г. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 г. Проверено 13 января 2012 г.
  2. ^ «Гани обещает поддержать Карзая в усилиях по восстановлению» . E-ariana.com. 29 января 2010 г. Архивировано из оригинала 29 февраля 2012 г. Проверено 13 января 2012 г.
  3. ^ «ООН проведет послевыборный саммит в Кабуле для планирования новой повестки дня для Афганистана» . Новости CBS .
  4. ^ Уорснип, Патрик (4 сентября 2009 г.). «Саммит ООН по планированию в Афганистане следующей весной» . Рейтер . Архивировано из оригинала 8 сентября 2009 года . Проверено 13 января 2012 г.
  5. ^ « ООН планирует саммит по Афганистану в Кабуле» . [ постоянная мертвая ссылка ]
  6. ^ «Сайт посольства Великобритании в Кабуле» . Ukinafghanistan.fco.gov.uk. Архивировано из оригинала 13 января 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
  7. ^ «Мир должен действовать сейчас, чтобы обратить вспять ухудшающуюся ситуацию в Афганистане – Пан» . Объединенные Нации. 4 января 2010 года. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
  8. ^ «Афгану нужны: более сильное правительство, большая экономическая активность, - говорит Пан Ги Мун» . Объединенные Нации. 6 января 2010 года. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
  9. ^ Макфаркуар, Нил (6 января 2010 г.). «Посланник ООН в Афганистане предупреждает об опасности акцентирования внимания на безопасности над социальными вопросами» . Нью-Йорк Таймс . Афганистан. Архивировано из оригинала 27 января 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
  10. ^ «В Лондоне проходит конференция по Афганистану» . Rferl.org. 28 января 2010 г. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 г. Проверено 13 января 2012 г.
  11. ^ Эйсвогель, Джурд (31 марта 2009 г.). «Новый контракт с Афганистаном» . Nrc.nl. Архивировано из оригинала 6 сентября 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
  12. ^ «Афганистан готовится к следующему саммиту в Лондоне» . E-ariana.com. 28 января 2010 г. Архивировано из оригинала 19 февраля 2012 г. Проверено 13 января 2012 г.
  13. ^ «Карзай о «пропаганде коррупции» » . Новости Би-би-си. 19 ноября 2009 года. Архивировано из оригинала 12 января 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
  14. ^ Jump up to: а б с «Афганистан: Лондонская конференция, 28 января 2010 г., Коммюнике афганского руководства, регионального сотрудничества, международного партнерства» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 4 августа 2021 года . Проверено 17 августа 2021 г. {{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal= ( помощь )
  15. ^ «Саудиты выступают посредниками в переговорах с Талибаном » . Английский.aljazeera.net. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
  16. ^ «Карзай говорит, что всегда выступал за мирные переговоры с талибами» . Rferl.org. 30 января 2010 года. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
  17. ^ Джулиан Боргер, дипломатический редактор (28 января 2010 г.). «Конференция в Афганистане излагает план двухуровневого мирного процесса – правительство Кабула должно взять на себя ответственность за войну и управление страной в ближайшие пять лет» . Хранитель . Великобритания. Архивировано из оригинала 9 сентября 2013 года . Проверено 13 января 2012 г. {{cite news}}: |author= имеет общее имя ( справка )
  18. ^ Джулиан Боргер и Ян Блэк (28 января 2010 г.). «Мирные переговоры ООН и Талибана побуждают Карзая к действию – «красные линии» остаются, но предложения президента Афганистана показывают, что он готов протянуть руку помощи своим разочарованным братьям» . Хранитель . Великобритания. Архивировано из оригинала 9 сентября 2013 года . Проверено 13 января 2012 г.
  19. ^ Филкинс, Декстер (29 января 2010 г.). «Глава миссии ООН в Афганистане встретился с посланниками Талибана» . Нью-Йорк Таймс . Афганистан. Архивировано из оригинала 13 января 2012 года . Проверено 13 января 2012 г.
  20. ^ [ООН ведет секретные мирные переговоры с Талибаном - посланник Кабула встретился с высшим командованием в Дубае в этом месяце, чтобы обсудить условия»]
  21. ^ 5 минут 10 минут (30 января 2010 г.). «ООН повышает ставки секретными переговорами с Талибаном» . Австралиец . Архивировано из оригинала 28 апреля 2015 года . Проверено 13 января 2012 г. {{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  22. ^ «Афганские талибы отрицают встречу с ООН» . .voanews.com. 30 января 2010 года. Архивировано из оригинала 5 января 2013 года . Проверено 13 января 2012 г.
  23. ^ Графф, Питер (30 января 2010 г.). «Афганские талибы отрицают встречу с посланником ООН» . Рейтер . Архивировано из оригинала 5 января 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
  24. ^ «Афганские талибы отрицают мирные переговоры с представителем ООН Каем Эйде» . Новости Би-би-си. 30 января 2010 г. Архивировано из оригинала 13 февраля 2010 г. Проверено 13 января 2012 г.
  25. ^ «Афганские талибы отрицают встречу с ООН» . Вашингтон Пост . Проверено 13 января 2012 г. [ мертвая ссылка ]
  26. ^ Партлоу, Джошуа (31 января 2010 г.). «Талибан придерживается жесткой позиции и отрицает встречу в ООН |» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
  27. ^ «Саммит в Афганистане: Гордон Браун говорит, что ситуация должна измениться » . Новости Би-би-си. 28 января 2010 г. Архивировано из оригинала 8 ноября 2019 г. . Проверено 13 января 2012 г.
  28. ^ «Спор о курсе перед лондонской конференцией – стратегия Афганистана разделяет Вестервелле и Гуттенберга» . Зеркало . 20 января 2010. Архивировано из оригинала 17 сентября 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
  29. ^ «Иран критикует византийские происки Лондонской конференции» . Tehrantimes.com. 31 января 2010 года. Архивировано из оригинала 13 июня 2011 года . Проверено 13 января 2012 г.
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: fc71c0a0ec7264738994b827f75a5797__1707586260
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/fc/97/fc71c0a0ec7264738994b827f75a5797.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
International Conference on Afghanistan, London (2010) - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)