Расизм в Латвии
К проявлениям расизма в Латвии относятся расистские высказывания политиков и средств массовой информации, а также нападения на расовой почве. Европейская комиссия против расизма и нетерпимости отмечает некоторый прогресс, достигнутый в 2002–2007 годах, отмечая также, что ряд ее предыдущих рекомендаций не реализованы или реализованы лишь частично. [1] Специальный докладчик ООН по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости выделяет три в целом уязвимые группы и сообщества: этнических русских, иммигрировавших в Латвию при СССР, цыганскую общину и недавних мигрантов неевропейского происхождения. [2] Кроме того, он отмечает диссонанс между "мнением большинства государственных учреждений, рассматривающих расизм и дискриминацию как редкие и единичные случаи, и взглядами гражданского общества, выразившего серьезную обеспокоенность по поводу структурного характера этих проблем". [3]
Правовая база
[ редактировать ]Статья 91 Конституции гласит : «Права человека осуществляются без какой-либо дискриминации». Различные законы запрещают дискриминацию, в том числе расовую, в различных областях. Статья 78 Уголовного закона по состоянию на 2017 год предусматривает:
(1) Лицо, совершившее действия, направленные на возбуждение национальной, национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, -
наказание — лишение свободы на срок до трех лет, либо временное лишение свободы, либо общественные работы, либо денежный штраф.
(2) Те же действия, совершенные лицом, если они совершены группой лиц или должностным лицом, либо ответственным работником предприятия (предприятия) или организации либо с использованием автоматизированной системы обработки данных ,наказание — лишение свободы на срок до пяти лет, либо временное лишение свободы, либо общественные работы, либо денежный штраф.
(3) За совершение деяния, предусмотренного частью первой настоящей статьи, если оно связано с насилием или угрозами либо совершено организованной группой, -Наказание - лишение свободы на срок до десяти лет с испытательным надзором или без такового на срок до трех лет.
Статья 48 того же закона позволяет считать расистские мотивы преступления отягчающими обстоятельствами.
Среди международных инструментов, направленных на борьбу с расизмом, Латвия является членом Дополнительного протокола к Конвенции о киберпреступности (с 2007 года), Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (с 2005 года, с декларациями) и Конвенции о ликвидации всех форм Расовая дискриминация (с 1992 г.; по состоянию на 2017 г. заявление о разрешении индивидуальных жалоб не подается). Кроме того, Латвия является участником ряда конвенций, запрещающих дискриминацию, в том числе расовую, в определенных областях ( Конвенция о дискриминации (в сфере труда и занятий) 1958 года и Конвенция против дискриминации в образовании ).
Рекомендация ЕКРН Латвии включает в себя принятие декларации в соответствии с КЛРД и ратификацию различных других договоров, включая Протокол № 12 к Европейской конвенции о правах человека , Европейскую конвенцию о гражданстве , Конвенцию об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне , Европейскую хартию. региональных языков или языков меньшинств и Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей . [5]
Отчетные документы по соответствующим договорам
[ редактировать ]| договор | отчет Латвии | Реакция экспертного органа |
| Конвенция о дискриминации в области труда и занятий, 1958 г. | . | 2017 [6] |
| Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств | 2016 [7] | 2018 [8] |
| Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации | 2017 [9] | 2018 [10] |
Расистские преступления
[ редактировать ]Преступления на почве расизма включают нападения с применением насилия, осквернение кладбищ, а также разжигание ненависти. [11] [12]
Количество осуждений по статье 78 Уголовного закона: 2 в 2010 году (условное лишение свободы), 4 в 2011 году (3 – лишение свободы на срок до 1 года; 1 – условное лишение свободы), 2 в 2012 году (условное лишение свободы), 7 в 2013 году (условное лишение свободы), 7 в 2014 году (условное лишение свободы). [13]
Расизм в политике и медиадискурсе
[ редактировать ]ЕКРН в своем докладе за 2007 год отметила, что обращение к расистским высказываниям со стороны политиков и СМИ остается проблемой, указав два типа расистских высказываний: во-первых, направленные против иммигрантов, определенных этнических групп, таких как рома, и религиозных меньшинств, включая евреев и мусульман, и, во-вторых, связанных с отношениями латышей и русскоязычного населения. [14]
В 2010 году политическая партия Visu Latvijai! , ранее названный расистом политологом Нильсом Муйжниексом (бывшим министром социальной интеграции Латвии, позже главой Комиссии Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью ), [15] вошел в парламент, а в 2011 году — в правительство. В том же году разразился скандал по поводу высказываний министра иностранных дел Г. В. Кристовскис подвергся критике со стороны своего партнера по правящей коалиции Айвара Лембергса, заявившего: «Современный человек несовместим с расизмом. Я рад, что Кристовскис не врач». Кристовскис сохранил свой пост. [16]
Оценки масштабов расизма
[ редактировать ]На ECRI заседании комиссии высокого уровня Жан-Ив Камю назвал расизм «характерной чертой повседневной жизни» на примере Латвии. в 2005 году политолог [17] В 2006 году министр иностранных дел Латвии заявил, что «Латвия больше не защищена от проявлений расизма, который особенно заметен на улицах Риги в темное время суток и в темные месяцы». [18] Эксперты, опрошенные официальной газетой Latvijas Vēstnesis в 2007 году, сочли расизм не массовым и не типичным для латвийского общества в целом. [19] В 2007 году Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью отметила, что «главное беспокойство специалистов по борьбе с расизмом вызывает повсеместное отрицание проблемы расистского насилия как со стороны общественности, так и со стороны властей». [20]
В 2008 году министр социальной интеграции Оскарс Кастенс заявил, что расизм в Латвии находится на неопасном уровне. [21] а председатель парламентской комиссии по правам человека Янис Шмитс заявил на встрече с делегацией ЕКРН , что хулиганство не следует путать с расизмом, которого якобы не существует в Латвии (Шмитса оспорили другие участники встречи – лидер НПО Афролац К. Эюгбо назвал проблему расизма очень острой, а эксперт центра PROVIDUS М. Голубевой - все более актуальной), поскольку этнические латыши - мирный народ. [22] [23] [24] В своем отчете за 2008 год омбудсмен написал, что нападения на расовой почве «нередки». [25]
Жалобы на дискриминацию
[ редактировать ]В 2003 году Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации был «обеспокоен низким числом дел, возбужденных по статье 4», и рекомендовал Латвии «рассмотреть, не является ли ограниченное количество жалоб результатом неосведомленности жертв их права, отсутствие доверия со стороны отдельных лиц к полиции и судебным органам или отсутствие внимания или чувствительности властей к случаям расовой дискриминации». [26] Статистика аппарата Омбудсмена (в 2005 и 2006 годах – Национального управления по правам человека) по жалобам на дискриминацию по признакам, предусмотренным мандатом ЕКРН, была следующей.
| Год | Письменные заявления/устные консультации по вопросам дискриминации по расовому и этническому признаку | Письменные заявления/устные консультации по поводу дискриминации по языковому признаку | Письменные заявления/устные консультации по поводу дискриминации по религиозному признаку |
| 2005 [27] | 5 письменных, 10 устных | 0 письменных, 5 устных | 0 письменных, 1 устных |
| 2006 [28] | 9 письменных, 40 устных | 14 письменных, 14 устных | 0 |
| 2007 [29] | 13 письменных, 40 устных | 17 письменных, 3 устных | 11 письменных, 1 устный |
| 2008 [30] | 23 письменных, 34 устных | 20 письменных, 46 устных | 1 письменный, 4 устный |
| 2009 [31] | 14 письменных, 12 устных | 14 письменных, 8 устных | 1 оральный |
| 2010 [32] | 9 письменных, нет информации об устном | 4 письменных, нет информации об устном | 0 письменных, нет информации об устном |
В 2007 году объединения гражданского общества считали, что небольшое количество жалоб на дискриминацию отражает недостаточную осведомленность общественности о своих правах и полномочиях омбудсмена, а не реальную ситуацию с расовой дискриминацией в стране. [33]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Резюме // Третий отчет ECRI по Латвии, 2008 г. Архивировано 9 мая 2009 г. на Wayback Machine.
- ^ Резюме // Отчет Специального докладчика ООН по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости во время его визита в Латвию, 2008 г. A/HRC/7/19/Add.3
- ^ Отчет Специального докладчика ООН по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости во время его визита в Латвию, 2008 г. A/HRC/7/19/Add.3 Para. 76
- ^ уголовного права Центр государственного языка
- ^ Параграф. 7–10// Третий доклад ЕКРН по Латвии, 2008 г.
- ^ Замечание КЭПКР относительно Конвенции о дискриминации (в сфере труда и занятий), 1958 г. (№ 111), Латвия.
- ^ Третий отчет Латвии о ФКНМ
- ^ Третье мнение о Латвийском консультативном комитете по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
- ^ Отчет Латвии о CERD за 2003–2017 гг.
- ^ Заключительные замечания МКЛРД
- ^ Преступления на почве ненависти в Латвии: законодательство и практика полиции Латвийский центр по правам человека , 2008 – 23-33. п. (на латышском языке)
- ^ Пункты. 24–27, 90–95// Третий доклад ЕКРН по Латвии, 2008 г.
- ^ Информация, полученная от Латвии о выполнении заключительных замечаний CCPR/C/LVA/CO/3/Add.1 См. Приложение, рисунок 3.
- ^ Параграф. 99-101// Третий доклад ЕКРН по Латвии, 2008 г.
- ^ Н. Муйжниекс. Латвия . В: Расистский экстремизм в Центральной и Восточной Европе. Эд. К. Мудде. Рутледж, 2005. ISBN 0-415-35593-1 — с. 107
- ^ Лембергс назвал Кристовскиса мракобесом Mixnews.lv 2010 (in Russian)
- ^ Использование расистских, антисемитских и ксенофобских элементов в политическом дискурсе. Заседание группы высокого уровня по случаю Международного дня ликвидации расовой дискриминации. Париж, 21 марта 2005 г. ECRI: 2005. — с. 44
- ^ Параграф. 92// Третий доклад ЕКРН по Латвии, 2008 г.
- ^ Расизм и этноцентризм. Ненавистные и желанные. Архивировано 22 июля 2011 года в Wayback Machine Latvijas Vēstnesis (на латышском языке).
- ^ Параграф. 95// Третий доклад ЕКРН по Латвии, 2008 г.
- ^ Кастен: Расизм в Латвии не находится на опасном уровне (на латышском языке)
- ^ «Нет расизму» или «Нет расизма»? Rakurs , 24 May 2008 (in Russian)
- ^ Расизм: разрешимая проблема или сомнительная добродетель? Diena , 30 мая 2008 г. (на латышском языке)
- ^ Нацменьшинства снова пожаловались Европе (in Russian)
- ^ Омбудсмен 2008 г. отчет – стр. 39. (на латышском языке)
- ^ Заключительные замечания CERD A/58/18 (2003), пункт. 447
- ^ Регулярный отчет Латвийской Республики о выполнении Конвенции 1965 года о ликвидации расовой дискриминации в Латвийской Республике в период с 2003 по 2007 год (проект отчета Латвии о КЛРД за 2003–2007 годы). Архивировано 8 января 2010 года в Wayback Machine — с. 76 (на латышском языке)
- ^ Параграф. 41 // Третий доклад ECRI по Латвии, 2008 г. Архивировано 9 мая 2009 г. на Wayback Machine.
- ^ Годовой отчет омбудсмена за 2007 г. — с. 62 (на латышском языке)
- ^ Годовой отчет омбудсмена за 2008 г. — с. 70 (на латышском языке)
- ^ Годовой отчет омбудсмена за 2009 г. — с. 124 (на латышском языке) NB В 2009 году штат Омбудсмена был сокращен более чем на 20% — с. 4
- ^ Предупреждение дискриминации в Латвии: от законодательства к судебной практике (2008–2011) Латвийский центр по правам человека , 2011 (на латышском языке) — стр. 17.
- ^ Параграф. 41 // Третий доклад ЕКРН по Латвии, 2008 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Фабрика Артис Есть ли в Латвии расизм? , 2001 г.
- К. Залитис Молодежь Латвии возглавляет борьбу против расизма , 2003 г.
- Использование расистских, антисемитских и ксенофобских элементов в политическом дискурсе. Заседание группы высокого уровня по случаю Международного дня ликвидации расовой дискриминации. Париж, 21 марта 2005 г. ECRI: 2005. — стр. 43–46.
- Европейская сеть против расизма :
- Агентство по фундаментальным правам: Исследование ЕС по вопросам меньшинств и дискриминации. Отчет об основных результатах 2010 г. – см. стр. 176–195.
- Отчеты Европейской комиссии против расизма и нетерпимости по Латвии: 1999 г. 2002 г. 2008 г. 2012 г. 2018 г.
- Институт Стивена Рота, страны Балтии 2008/09
- Дискриминация в ЕС в 2009 году: Латвийский специальный евробарометр № 317
- Преступления на почве ненависти в регионе ОБСЕ – Ежегодный отчет об инцидентах и ответных мерах за 2009 год, стр. 108–109
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Офис омбудсмена
- Члены ENAR в Латвии:
- Заключительные замечания КЛРД по Латвии 2018 г.