Агентство по фундаментальным правам

Агентство Европейского Союза по основным правам

Обзор агентства
Сформированный	15 февраля 2007 г. (ратифицировано) 1 марта 2007 г. (установлено)
Юрисдикция	Евросоюз
Штаб-квартира	Шварценбергплац, 11 А-1040 Вена Австрия  48,198179 ° N 16,374628 ° E  / 48,198179; 16,374628
руководитель агентства	Сирпа Раутио , директор
Ключевой документ	Регламент Совета (ЕС) № 168/2007
Веб-сайт	от .Европа .Евросоюз
Викимедиа | © OpenStreetMap Викимедиа | © OpenStreetMap Викимедиа | © OpenStreetMap

Агентство Европейского Союза по основным правам , обычно известное на английском языке как Агентство по фундаментальным правам ( FRA ), является в Вене базирующимся агентством Европейского Союза, открытым 1 марта 2007 года. Оно было учреждено Регламентом Совета (ЕС) № 168/2007. от 15 февраля 2007 г.

Мандат

FRA – это орган ЕС, которому поручено «сбор и анализ данных об основных правах с учетом, в принципе, всех прав, перечисленных в Хартии »; однако предполагается, что особое внимание будет уделено «тематическим областям, входящим в сферу действия законодательства ЕС ».

Эти девять тематических областей определены Решением Совета № 252/2013/EU от 11 марта 2013 года, устанавливающим Многолетнюю рамочную программу Агентства на 2013–2017 годы. Это: доступ к правосудию; жертвы преступлений; информационное общество; интеграция цыган; судебное сотрудничество; права ребенка; дискриминация; иммиграция и интеграция мигрантов; а также расизм и ксенофобия .

Основными методами работы FRA являются опросы, отчеты, предоставление экспертной помощи органам ЕС , государствам-членам , а также странам-кандидатам в ЕС и потенциальным странам-кандидатам , а также повышение осведомленности об основных правах. FRA не уполномочен вмешиваться в отдельные случаи, а скорее расследовать общие проблемы и тенденции.

История

FRA было создано в 2007 году как преемник Европейского центра мониторинга расизма и ксенофобии (EUMC), который также базировался в Вене. Мандат EUMC был уже, чем мандат FRA, поскольку он ограничивался вопросами расизма и ксенофобии .

EUMC выросла из Комиссии по расизму и ксенофобии (CRX), созданной в 1994 году и также известной как Комиссия Кана. CRX был преобразован в EUMC в июне 1998 года; официально учрежден Регламентом Совета (ЕС) № 1035/97 от 2 июня 1997 года.

Публикации и опросы

С момента своего создания FRA проводило исследования и публиковало отчеты, которые доступны в Интернете. Полный список публикаций представлен в разделе Публикации и ресурсы > Публикации. В этом разделе обсуждаются отчеты, которые привлекли значительное внимание сторонних наблюдателей.

: Насилие в

В марте 2014 года FRA опубликовало масштабное исследование о насилии в отношении женщин , основанное на личных интервью с более чем 42 000 женщин из 28 государств-членов ЕС. В ходе опроса им был задан вопрос об их опыте физического, сексуального и психологического насилия , включая случаи насилия со стороны интимного партнера (« домашнее насилие »). Также задавались вопросы о случаях преследования , сексуальных домогательств и онлайн-преследований , а также об их опыте насилия в детстве .

Согласно ответам на отчет, некоторые из ключевых выводов показали, что:

• 33% женщин подвергались физическому и/или сексуальному насилию с 15 лет;
• 22% испытали физическое и/или сексуальное насилие со стороны партнера;
• 5% были изнасилованы ;
• 33% пережили в детстве физическое или сексуальное насилие со стороны взрослых.

Опрос: EU-MIDIS (Меньшинства и дискриминация)

В 2009 году FRA опубликовало исследование об опыте дискриминации , расистских преступлений и полицейского надзора в отношении групп меньшинств и иммигрантских групп в ЕС. Опрос был основан на ответах 23 000 человек из отдельных этнических меньшинств и групп иммигрантов, а также 5 000 человек из большинства населения, проживающих в тех же районах, что и меньшинства, в 10 государствах-членах ЕС . Ключевые выводы опроса включают в себя следующее:

• 55% респондентов считают, что в их стране широко распространена дискриминация по признаку этнического происхождения, при этом 37% заявили, что сталкивались с дискриминацией за последние 12 месяцев;
• 12% заявили, что лично столкнулись с преступлением на почве расизма за последние 12 месяцев, однако 80% не сообщили об инциденте в полицию;
• Рома сообщили о самом высоком уровне дискриминации: каждый второй респондент заявил, что подвергался дискриминации за последние 12 месяцев. и;
• высокий уровень дискриминации был также отмечен выходцами из стран Африки к югу от Сахары (41%) и выходцами из Северной Африки (36%).

В настоящее время проводится второй раунд исследования (EU-MIDIS II), результаты которого будут опубликованы в 2016 году. В ходе него будут собраны сопоставимые данные и оценено влияние национального законодательства и политики ЕС по борьбе с дискриминацией и равенством.

: опрос лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров в

В 2013 году FRA провело онлайн-опрос , чтобы определить, как лесбиянки , геи , бисексуалы и трансгендеры ( ЛГБТ ), живущие в Европейском Союзе, испытывают реализацию своих основных прав. Это последовало за докладом 2009 года о гомофобии и дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. что выявило необходимость в сравнительных данных по этому вопросу.Результаты отражают опыт более 93 000 человек. которые заполнили онлайн-опрос по всей Европе. Цель заключалась в поддержке разработки более эффективных законов и политики по борьбе с дискриминацией, насилием и притеснениями, улучшая равное обращение во всем обществе.

По результатам было отмечено, что:

• 2 из 3 ЛГБТ-респондентов прятались или маскировались под ЛГБТ в школе;
• 19% респондентов почувствовали дискриминацию на работе или при поиске работы, несмотря на правовую защиту в соответствии с законодательством ЕС;
• Более четверти ЛГБТ, принявших участие в опросе, подвергались нападениям или угрозам насилия за последние пять лет, при этом более половины из них не сообщили об инциденте.

В настоящее время проводится второй раунд опроса (EU-LGBTI II), результаты которого будут опубликованы в 2020 году. В ходе него будут собраны сопоставимые данные для сравнения результатов с предыдущим опросом.

Методология

Методика онлайн-опроса была выбрана для обеспечения анонимности «труднодоступных» или «закрытых» ЛГБТ-групп, поощрения сообщения о чувствительном или негативном опыте, например, преследований в результате уголовных преступлений, и устранения предвзятости, которая могла быть привнесена по телефону. или подходы к личному собеседованию. Множественные ответы не поощрялись из-за продолжительности (около 30 минут) и сложности опроса, в то время как процесс ввода данных в разных странах тщательно контролировался на предмет фальсификаций. Результаты не претендуют на то, чтобы репрезентировать всех ЛГБТ в ЕС, но представляют собой самую большую на сегодняшний день коллекцию эмпирических данных об опыте ЛГБТ в Европе. Данные о восприятии дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности среди широкой общественности не были включены в исследование, поскольку они уже собраны Евробарометром . Анализ результатов исследования ЛГБТ в ЕС – В отчете об основных результатах сравниваются некоторые данные Евробарометра с результатами исследования ЛГБТ в ЕС.

Опрос: Рома

Агентство имеет многолетнюю программу для цыган , которая позволяет ему «составлять регулярные отчеты о достигнутом прогрессе и предоставлять научно обоснованные рекомендации институтам ЕС и государствам-членам на основе данных, систематически собираемых по всему ЕС». Данные опроса цыган 2011 года доступны через онлайн-инструмент для поиска данных. Архивировано 21 июня 2016 года на Wayback Machine .

Публикации EUMC

Опубликованные отчеты EUMC доступны на веб-сайте здесь. FRA, агентства-преемника EUMC. Выбор представлен ниже.

определение

Основная статья: Рабочее определение антисемитизма

В 2005 году EUMC опубликовал рабочее определение антисемитизма , заявленная цель которого заключалась в том, чтобы «предоставить руководство для выявления инцидентов, сбора данных и поддержки внедрения и обеспечения соблюдения законодательства, касающегося антисемитизма». В ноябре 2013 года определение было удалено с веб-сайта организации в результате «удаления неофициальных документов». Представитель заявил, что документ никогда не считался действительным определением и что «нам неизвестно какое-либо официальное определение».

: Рост антисемитских нападений

В мае 2004 г. был опубликован отчет «Проявления антисемитизма в ЕС в 2002–2003 гг.». В нем подробно описывается рост числа нападений на еврейские предприятия, синагоги , кладбища и частных лиц. Странами с наибольшим количеством атак стали Бельгия , Франция , Германия , Нидерланды и Великобритания . Также был опубликован второй отчет о восприятии антисемитизма.

: Рост исламофобских нападений в ЕС после

Крупнейший когда-либо запущенный проект по мониторингу исламофобии был предпринят после 11 сентября Европейским центром мониторинга расизма и ксенофобии (EUMC).

Из 75 отчетов, по 15 от каждого государства-члена, в мае 2002 года был опубликован сводный отчет под названием «Сводный отчет об исламофобии в ЕС после 11 сентября 2001 года». В докладе отмечены случаи, когда граждане оскорбляли, а иногда и жестоко нападали на мусульман . Дискриминация включала словесные оскорбления, огульное обвинение мусульман в ответственности за нападения, снятие с женщин хиджаба , плевки, использование имени «Усама» в качестве уничижительного эпитета и нападения. В докладе сделан вывод, что «большая восприимчивость к антимусульманским и другим ксенофобским идеям и настроениям стала и вполне может продолжаться более терпимой».

Прием

Необходимость в новом институте по правам человека была поставлена ​​под сомнение, учитывая, что политика в области прав человека была основной заботой Совета Европы (СЕ), членами которого также были все государства-члены ЕС. В 2007 году депутат Европарламента от британской консервативной партии Сайед Камалл заявил: «Агентство по фундаментальным правам возьмет 20 миллионов фунтов стерлингов (30 миллионов евро) из денег налогоплательщиков и будет использовать их для продвижения партийной программы, не подотчетной никому». В 2010 году немецкая газета Die Welt сообщила, что правоцентристский французский политик Пьер Леллуш , тогдашний министр ЕС в правительстве Саркози , поставил под сомнение «добавленную ценность» FRA, когда Совет Европы уже заботился о правах человека.

Принятая в сентябре 2009 года резолюция, в которой Европарламент осудил «Закон о защите несовершеннолетних», который тогда обсуждался в Литве, как «гомофобный» и просил FRA выдать юридическое заключение о том, является ли законопроект совместимым с Хартией ЕС об основных правах. Литовский парламент, однако, отреагировал принятием резолюции, в которой осудил резолюцию Европарламента как «незаконный акт» (указав на тот факт, что FRA явно не имеет мандата на проверку законодательства, принятого государствами-членами) и потребовал от правительства Литвы принять судебный иск против ЕП в Европейском суде .

См. также

• Всепартийная парламентская группа против антисемитизма
• Хартия основных прав Европейского Союза
• Комитет по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам
• Комитет по ликвидации расовой дискриминации
• Комитет по правам женщин и гендерному равенству
• Европейская комиссия против расизма и нетерпимости
• Европейский комиссар по вопросам занятости, социальных вопросов и равных возможностей
• Европейский комиссар по вопросам юстиции, свободы и безопасности
• Европейский суд
• Права ЛГБТ в Европейском Союзе

Внешние ссылки

• Сайт агентства
• Европейское агентство по фундаментальным правам создано 1 марта 2007 года.
• Агентство ЕС по основным правам: спутник или путеводная звезда? Смысл существования, задачи и вызовы нового агентства ЕС Подробности и анализ Stiftung Wissenschaft und Politik
• Постановление Совета (ЕС) № 168/2007 от 15 февраля 2007 г.