Товарно-кредитная корпорация

Товарно -кредитная корпорация ( CCC ) — это 100% государственная корпорация США , которая была создана в 1933 году для «стабилизации, поддержки и защиты сельскохозяйственных доходов и цен» (зарегистрирована на федеральном уровне в соответствии с Законом о уставе CCC 1948 года (PL 80-806)) . CCC уполномочен покупать, продавать, давать взаймы, осуществлять платежи и заниматься другой деятельностью с целью увеличения производства, стабилизации цен, обеспечения адекватных поставок и содействия эффективному сбыту сельскохозяйственной продукции.

CCC, по сути, является финансовым учреждением для программ Министерства сельского хозяйства США по поддержке цен на сельскохозяйственную продукцию и товарных программ поддержки доходов, кредитных гарантий на экспорт товаров и субсидий на экспорт сельскохозяйственной продукции. Программы, финансируемые через CCC, администрируются сотрудниками Агентства фермерских услуг , Службы сельскохозяйственного маркетинга и Иностранной сельскохозяйственной службы .

CCC имеет право занимать до 30 миллиардов долларов у Казначейства США для выполнения своих обязательств. Чистые убытки от его деятельности впоследствии восстанавливаются в рамках процесса ассигнований Конгресса. Выпускает платежи в виде товарных сертификатов .

История и устав

CCC был зарегистрирован 17 октября 1933 года в соответствии с уставом Делавэра в соответствии с Исполнительным указом 6340, изданным накануне президентом Франклином Делано Рузвельтом . Его капитализация составляла 3 миллиона долларов, на которые подписались министр сельского хозяйства и управляющий Управлением фермерского кредитования .

Первоначально он управлялся и действовал в тесном сотрудничестве с Корпорацией финансирования реконструкции, которая финансировала его деятельность. 1 июля 1939 года CCC был передан Министерству сельского хозяйства США (USDA). Министру сельского хозяйства были предоставлены полномочия осуществлять все права собственности корпорации Исполнительным указом 8219 от 1939 года.

1 июля 1948 года она была повторно зарегистрирована в качестве федеральной корпорации в рамках Министерства сельского хозяйства США в соответствии с Законом об Уставе товарно-кредитной корпорации (62 Stat.1070; 15 USC 714).

Во время президентской избирательной кампании 1948 года Гарри Трумэн раскритиковал республиканцев в Конгрессе 80-го созыва за поддержку поправок к CCC, которые были непопулярны среди фермеров.

CCC был создан для стабилизации, поддержки и защиты доходов и цен фермерских хозяйств. CCC также является основным финансовым органом федерального правительства для многих внутренних и международных сельскохозяйственных программ. CCC помогает поддерживать сбалансированные и адекватные поставки сельскохозяйственной продукции и способствует их упорядоченному распределению.

CCC помогает американским сельскохозяйственным производителям посредством кредитов на товары и складские помещения, закупок и выплат по поддержке доходов. CCC также работает над предоставлением материалов и оборудования, необходимых для производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Кроме того, CCC предоставляет землевладельцам льготы и выплаты за внедрение природоохранных методов на своей земле.

CCC поставляет сельскохозяйственную продукцию другим федеральным агентствам и иностранным правительствам. CCC также жертвует товары отечественным и международным агентствам по оказанию помощи, а также зарубежным странам. CCC помогает в развитии новых внутренних и внешних рынков и возможностей сбыта американских сельскохозяйственных товаров. CCC управляет многочисленными внутренними программами, такими как программы поддержки доходов, борьбы со стихийными бедствиями и сохранения. Он также предоставляет прямой кредит и гарантирует продажу товаров в зарубежные страны по всему миру.

CCC имеет свои собственные полномочия по выплате средств и использует систему Федерального резервного банка и Казначейство США для осуществления платежей. Эти полномочия по выплате средств позволяют CCC быстро производить платежи и немедленно оказывать финансовую поддержку американским производителям и фермерам. CCC имеет несколько механизмов финансирования. Большинство внутренних программ осуществляются из оборотного фонда, в котором CCC имеет постоянные и неопределенные полномочия по заимствованию, как это определено в циркуляре A-11 Управления управления и бюджета (OMB) « Подготовка, представление и исполнение бюджета». Право на заимствование позволяет корпорации брать на себя обязательства и уполномочивает ее занимать средства для погашения обязательств. Этот фонд также получает деньги от ассигнованного финансирования понесенных затрат (т.е. реализованных убытков), погашения кредита, продажи запасов, процентных доходов и комиссий. Кроме того, CCC получает прямые ассигнования на конкретные программы, такие как программы кредитной реформы, программы иностранных грантов и пожертвований, а также помощь при стихийных бедствиях.

Законопроект о сельском хозяйстве 1996 года (PL 104-127) расширил мандат CCC, включив в него финансирование нескольких программ сохранения (включая Программу заповедников) и сделал сохранение одной из целей CCC.

Совсем недавно, после международного возмездия на то, что в народе называют тарифами Трампа , CCC снова активно использовался. То есть в июле 2018 года администрация Трампа объявила, что будет использовать CCC, чтобы выплатить фермерам до 12 миллиардов долларов. В мае 2019 года эта помощь была увеличена до 28 миллиардов долларов. CCC пытается компенсировать потери американского сельскохозяйственного сектора в результате ответных пошлин со стороны Европейского Союза, Китая и других государств. По оценкам Министерства сельского хозяйства США , в 2019 году эти и другие выплаты помощи составили одну треть от общего дохода американских фермеров.

Основные обязанности

Закон о Хартии CCC с поправками помогает производителям посредством кредитов, закупок, платежей и других операций, а также предоставляет материалы и оборудование, необходимые для производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Закон о Хартии CCC также разрешает продажу сельскохозяйственной продукции другим правительственным учреждениям и иностранным правительствам, а также пожертвование продуктов питания отечественным, иностранным или международным организациям по оказанию помощи. CCC также помогает в развитии новых внутренних и внешних рынков и возможностей сбыта сельскохозяйственной продукции.

CCC финансирует многие программы, подпадающие под действие нескольких агентств Министерства сельского хозяйства США. Каждая программа, финансируемая CCC, помогает выполнить часть как миссии CCC, так и стратегического плана агентства, под которое подпадает программа. Миссия и стратегические цели КТС достигаются за счет успешной реализации следующих ключевых программных направлений:

Поддержка доходов и помощь при стихийных бедствиях

Программы поддержки доходов и помощи при стихийных бедствиях предоставляют финансовую помощь для защиты фермеров и владельцев ранчо от колебаний рыночных условий и неожиданных природных или техногенных катастроф. Помощь предоставляется через программы поддержки доходов, программы помощи при стихийных бедствиях и Программу помощи незастрахованным урожаям при стихийных бедствиях (NAP). FSA отвечает за управление программами поддержки доходов и помощи при стихийных бедствиях.

Сохранение

При поддержке Закона о продовольствии, охране окружающей среды и энергии 2008 года (Законопроект о фермах 2008 года) программы сохранения предлагают фермерам и владельцам ранчо различные финансовые и экономические стимулы для сохранения природных ресурсов на частных сельскохозяйственных угодьях страны. Эти программы сосредоточены на уменьшении эрозии, защите ручьев и рек, восстановлении и создании мест обитания рыб и диких животных, а также улучшении качества воздуха посредством нескольких поощрительных выплат, технической помощи и программ распределения затрат. FSA и NRCS управляют программами сохранения CCC.

Сырьевые операции и продовольственная помощь

Персонал FSA занимается закупками, приобретением, хранением, распоряжением и распределением товаров, а также соблюдением Закона США о складах (USWA). Эти программы помогают достичь целей внутренней программы поддержки цен для фермеров, создать единую систему регулирования хранения сельскохозяйственной продукции и обеспечить своевременное предоставление продуктов питания для внутренних и международных программ продовольственной помощи и программ развития рынка.

Развитие внешнего рынка

Расширение рынков сельскохозяйственной продукции имеет решающее значение для долгосрочного здоровья и процветания сельскохозяйственного сектора США. Поскольку 95% населения мира проживает за пределами США, будущий рост спроса на продукты питания и сельскохозяйственную продукцию будет происходить в первую очередь на зарубежных рынках. Фонды CCC, используемые в программах развития рынка, играют решающую роль в содействии открытию новых рынков и содействии конкурентоспособности США и, тем самым, помогают обеспечить более процветающее будущее американского сельского хозяйства. Поддержка экономического развития и наращивания торгового потенциала усиливает эти усилия, помогая развивающимся странам стать экономически стабильными и улучшить свои перспективы участия и получения выгод от расширения глобальной торговли сельскохозяйственной продукцией. ФАС курирует программы развития внешнего рынка КТС.

Экспортный кредит

Программы экспортных кредитных гарантий и прямых кредитов CCC, администрируемые ФАС совместно с FSA, обеспечивают платежные гарантии для коммерческого финансирования третьих сторон и прямого финансирования сельскохозяйственного экспорта США. Эти программы облегчают экспорт покупателям в странах, где кредит необходим для поддержания или увеличения продаж в США, но где финансирование может быть недоступно без кредитных линий CCC.

Организация

Совет директоров управляет CCC и находится под общим надзором и руководством министра сельского хозяйства, который по должности является директором и председателем Совета. Помимо Секретаря, Совет состоит из семи членов. Президент Соединенных Штатов по совету и с согласия Сената назначает членов совета директоров на должности. Члены Совета и должностные лица Корпорации являются должностными лицами Министерства сельского хозяйства США. Должностные лица CCC, напрямую или через должностных лиц назначенных агентств Министерства сельского хозяйства США, поддерживают связь с многочисленными другими правительственными и частными торговыми операциями.

У CCC нет реальных сотрудников; он реализует большинство своих программ через персонал и средства Агентства по обслуживанию ферм (FSA), Службы сельскохозяйственного маркетинга (AMS), Службы охраны природных ресурсов (NRCS), Иностранной сельскохозяйственной службы (FAS) и Агентства США по Международное развитие (USAID). Большинство программ CCC реализуются через обширную общенациональную сеть полевых офисов FSA, включая примерно 2100 сервисных центров Министерства сельского хозяйства США и 51 офис в штате (включая Пуэрто-Рико). Эта сеть позволяет CCC поддерживать тесные отношения с клиентами, успешно удовлетворяя их потребности и постоянно улучшая реализацию программ. FSA реализует финансируемые CCC программы по поддержке доходов, помощи при стихийных бедствиях, сохранению окружающей среды и международным закупкам продовольствия.

Хотя FSA предоставляет персонал для CCC, несколько программ, финансируемых CCC, подпадают под компетенцию ФАС или НРКС. ФАС несет основную ответственность за международную деятельность Министерства сельского хозяйства США - развитие рынка, торговые соглашения и переговоры, а также сбор и анализ статистики и рыночной информации. Он также управляет программами экспортных кредитных гарантий Министерства сельского хозяйства США и программами продовольственной помощи, а также помогает увеличить доходы и доступность продовольствия в развивающихся странах путем мобилизации опыта для экономического роста, основанного на сельском хозяйстве.

NRCS обеспечивает лидерство в партнерских усилиях, направленных на то, чтобы помочь американским частным землевладельцам и менеджерам сохранить свою почву, воду и другие природные ресурсы. Он также предоставляет финансовую помощь для многих природоохранных мероприятий. CCC обращается ко всем сегментам сельскохозяйственного сообщества, включая малообеспеченных и социально незащищенных фермеров и владельцев ранчо, чтобы гарантировать, что программы и услуги CCC доступны для всех.

См. также

• Вечно нормальное зернохранилище
• Общие сертификаты
• Программа доступа к рынку
• Программа качественных образцов
• Техническая помощь для специальных культур

Дальнейшее чтение

• Указ 6340 из коллекции Доннелли, проект Консервативной фракции.
• Счетная палата правительства отчитывается и проводит проверки Товарно-кредитной корпорации.
• Отчет CRS для Конгресса: Сельское хозяйство: глоссарий терминов, программ и законов
• Отчет CRS для Конгресса: Товарно-кредитная корпорация: кратко

Внешние ссылки

• Товарно-кредитная корпорация
• Товарно-кредитная корпорация в Федеральном реестре