Комитет действий Соединенных Штатов Европы

Мемориальная доска на авеню Фош, 83 в Париже, бывший секретариат Комитета действий.

Комитет действий Соединенных Штатов Европы ( французский : Comité d'action pour les États-Unis d'Europe ), в просторечии называемый Комитетом Монне , Это коллективная инициатива, инициированная Жаном Монне с 1955 по 1975 год и направленная на ускорение европейской интеграции посредством неформального диалога между ключевыми политическими и профсоюзными лидерами. Это было начинание гражданского общества , которое находилось за пределами какого-либо формального процесса разработки политики, но предполагало прямое участие организаций, которые коллективно обладали подавляющей властью в принятии решений в пределах своего географического охвата, а именно стран-участниц Европейского сообщества угля и стали , а с 1958 г. Европейские сообщества .

Имя

Выражение «комитет действий» ( французское : Comité d'action ) было в моде в 1950-х годах и уже использовалось в контексте защиты европейской интеграции, не в последнюю очередь Европейским движением , которое с 1952 по 1960 год имело орган, последовательно называвшийся Комитет действий Европейского учредительного собрания , Комитет действий Европейского наднационального сообщества , затем просто Комитет действий . Это сигнализировало о стремлении Моне сделать его новую инициативу более ориентированной на результат, чем традиционный аналитический центр .

Ссылка на Соединенные Штаты Европы , расплывчатая фраза, не указывающая на конкретный институциональный финал, одновременно была ссылкой на Виктора Гюго , который использовал ее в 1849 году в своей знаковой речи на Международном конгрессе мира . и отражение в целом проамериканской ориентации Франции середины 1950-х годов.

История

После инсульта в начале июня 1954 года и отказа Франции от Европейского оборонного сообщества в конце августа Монне почувствовал себя зажатым на посту президента Высшего органа Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС) в Люксембурге и объявил о своей отставке в ноябре 1954 года. Поскольку он был однозначно связан с проектом европейской интеграции, со странами-членами ЕОУС начались дискуссии о том, следует ли давать ему новый мандат. В этот период он активно размышлял об альтернативных способах продвижения европейского дела. Первые сведения о том, что станет Комитетом действий, появляются в конфиденциальной записке, которую он написал 4 января 1955 года.

В конце концов, на Мессинской конференции 1-3 июня 1955 года было решено заменить Монне Рене Майером на посту президента Высшего руководства ЕОУС. В середине июня Монне вернулся из Люксембурга в свой дом в Ужарре недалеко от Парижа . Он сразу же дал интервью главной французской ежедневной газете Le Monde , в котором намекнул на новый проект: «Убедить правительства [представители которых встретились в Мессине] сделать выбор, который они отложили, и предложить соответствующим парламентам федеральные институты, которые абсолютно необходимы, необходимо и срочно, чтобы политические партии, профсоюзы и все, кто выступает за европейское единство, организовались, чтобы их убеждения преобладали в обществе и правительствах. обеспокоен, я, конечно, сделаю все, что в моих силах, чтобы такие результаты произошли без промедления».

Монне провел июнь и июль 1955 года, общаясь с контактами во всех шести странах ЕОУС, оставив в стороне только коммунистов (которые в то время были решительно против европейской интеграции), французских голлистов и представителей работодателей, которые в целом возмущались созданием ЕОУС и предпочитали сохранить защиту национального рынка. Он начал собирать подтверждения обязательств с середины июля и к концу сентября достиг своей цели - обеспечить участие всех соответствующих социалистов и социал-демократов , христианских демократов и профсоюзных деятелей. Затем он дополнил группу либералами и другими партиями.

12 октября 1955 года Монне распространил пресс-релиз под эмбарго до полудня следующего дня с именами 33 первых участников Комитета действий и их соответствующих организаций. В пресс-релизе воспроизведен текст письма, отправленного им Монне, в котором подробно описывается структура и цели комитета: «Каждый из личностей, участвующих в создании этого комитета, попросит свои организации присоединиться к нему. [...] Комитет обеспечит единство действий организаций-членов для достижения конкретных результатов в Соединенных Штатах Европы [...] Простого сотрудничества между правительствами недостаточно, чтобы государства делегировали некоторые из своих полномочий европейцам. федеральные учреждения, ответственные перед ( «mandataires de» ) всеми странами-участницами, взятыми в целом». Как и ожидалось, контролируемые коммунистами СМИ отреагировали враждебно, как и газеты, контролируемые работодателями, такие как немецкая Frankfurter Allgemeine Zeitung , но реакция в большинстве основных СМИ была обнадеживающей и положительной.

Комитет действий был ответом Монне на задачу продвижения проекта европейской интеграции, несмотря на сопротивление националистов, политическую инерцию и особые интересы. Он объединил лидеров политических партий и европейских профсоюзов в инклюзивном формате, который способствовал откровенным дискуссиям и появлению консенсусных позиций, которые впоследствии были обнародованы. Таким образом, Монне намеревался обязать участников следовать коллективно согласованному курсу действий. Первоначально первую встречу планировалось провести в ноябре 1955 года, но она была отложена и состоялась 18 января 1956 года в Париже.

В 1960-х годах Комитет действий выдвинул ряд проектов, в том числе создание Европейского федерального округа (без всякого успеха), Присоединение Великобритании к Европейским сообществам и концепция «партнерства» Монне о равных отношениях между Европой и Соединенными Штатами. В 1968 году членство в Комитете действий было открыто для британских участников.

К 1970-м годам Монне (родившийся в 1888 году) достиг преклонного возраста. С конца 1974 года формализация регулярных заседаний Европейского совета , за которую выступал Комитет действий, в конечном итоге было достигнуто при вновь избранном президенте Франции Валери Жискаре д'Эстене , частично заменив роль, которую Монне предполагал для Комитета. Одновременно с этим наращивание последней становилось все менее актуальным по мере постепенной эрозии роли профсоюзов в европейском обществе и общественной жизни. Попытки некоторых членов и сотрудников Комитета действий определить фигуру, которая могла бы стать достойным преемником Монне на посту председателя Комитета действий, не увенчались успехом. Монне прекратил деятельность Комитета действий, когда вышел из него 9 мая 1975 года, ровно через 25 лет после Декларации Шумана , которую он непосредственно вдохновил и помог разработать.

Операции

Вернувшись из Люксембурга в июне 1955 года, Монне открыл свой личный кабинет в квартире, принадлежавшей его зятю Алессандро де Бондини, на авеню Фош , 83 в Париже. Помимо самого Монне, в постоянный состав входили Макс Конштамм , вице-президент, и Жак Ван Гельмонт, генеральный секретарь (кроме периода с 1958 по 1962 год). на неоплачиваемых должностях. Ричард Мейн , Франсуа Дюшен были среди постоянных оплачиваемых сотрудников, к которым в последующие годы присоединился Паскаль Фонтен. В период с 1956 по 1958 год к нему присоединились три секретаря, которые обеспечили работу Комитета действий: Кристиана Мазеран, Дори Зингг и Франсуаза Шонфельд. Время от времени помощь и советы оказывали члены обширной сети друзей и протеже Монне, такие как Франсуа Фонтен (отец Паскаля), Этьен Хирш , Эмиль Ноэль , а на менее регулярной основе Гвидо Карли , Антуан Шастене, Бернар Клаппье , Поль Делувье , Мишель Годе , Жан Гийо , Робер Маржолен , Робер Тулемон, Робер Триффен и Пьер Ури .

Финансирование Комитета действий было постоянной проблемой, хотя его офисом управляли экономно. Швейцарский ученый Анри Рибен помог этому, создав в июне 1957 года некоммерческую организацию в Лозанне , Société de gestion Administration du Comité d'Action pour les États-Unis d'Europe . Комитет по правовым, административным и финансовым вопросам под председательством лидера немецкого профсоюза Людвига Розенберга помог организовать финансирование на том основании, что общий вклад участвующих политических партий будет равен вкладу участвующих профсоюзов, но индивидуальные вклады внутри каждой из этих двух групп. определялись на разовой основе в соответствии с общим принципом воспринимаемой справедливости. В декабре 1956 года этот комитет вместе с Монне решил создать собственный аналитический центр, первоначально получивший название « Бюро исследований» , а затем « Центр документации» , которым с начала 1958 года руководил Дюшен. Этот частичный аутсорсинг исследовательской работы позволил получить некоторые доходы за пределами участвующих европейских стран, которые Монне обязал своих немецких собеседников не использовать для основной деятельности самого Комитета действий, включая два кредита от Фонда Форда в 1959 году. 1961. Монне также финансировал Комитет действий за счет потребительских займов, частично финансируемых за счет продажи в 1962 году его одноименной коньячной фирмы , в которой он, однако, был лишь одним из нескольких семейных акционеров.

Чтобы облегчить достижение консенсуса, протоколы заседаний самого Комитета действий не велись; единственным текстом был текст заключительной декларации каждого заседания, который был обнародован. В нескольких случаях эта декларация затем представлялась национальным парламентам для официального одобрения, что является беспрецедентной процедурой для организации, которая всегда оставалась организацией гражданского общества. Таким образом, декларация первого заседания Комитета действий в январе 1956 года была официально одобрена законодательными органами пяти из шести стран ЕОУС, кроме Италии.

Оценка

Влияние Комитета действий по своей сути трудно оценить, поскольку он сосредоточен на влиянии и на стимулировании коллективных решений, которые будут официально приняты в других местах. В решающий ранний период своей деятельности, между Мессинской конференцией в июне 1955 года и Договором о Евратоме и Римским договором от 25 марта 1957 года, ее роль оценивалась как «нулевая» французским официальным лицом Робертом Маржолином, но «огромная» голландским переговорщиком Эрнстом. ван дер Бойгеля , которого поддержал его коллега Йоханнес Линторст Хоман . После того, как Шарль де Голль вернулся к власти во Франции в мае 1958 года, Комитет действий перешел к более оборонительной роли, помогая сохранить наследие уже существующих европейских институтов, а не создавать новые.

Встречи

Комитет действий провел три заседания в 1956 году, в первый год своей деятельности, и по крайней мере одно заседание в большинство последующих лет, 18-е и последнее в 1973 году. Многие, но далеко не все встречи прошли в Париже. Список ниже неполный.

• 1-я встреча в Париже, 18 января 1956 г.
• 2-я встреча в Амстердаме , 25 июля 1956 г.
• 3-я встреча в Париже, 19-20 сентября 1956 г.
• 4-я встреча в Париже, 6-7 мая 1957 г.
• 8-я встреча в Париже, 11-12 июля 1960 г.
• 12-я встреча в Западном Берлине , 8-9 мая 1965 г.
• 13-я встреча в Брюсселе , 15-16 июня 1967 г.
• 16-я встреча в Бонне , 15-16 декабря 1969 г.
• 18-я встреча в Брюсселе, весна 1973 г.

Члены

Комитет действий начинался с 33 членов, представляющих свои организации, как указано в пресс-релизе Монне от 13 октября 1955 года.

20 лидеров политических партий:

• Мартин Бланк Германии из Свободной демократической партии
• Слот Sieuwert Bruins Голландской антиреволюционной партии
• Яап Бургер из Голландской Лейбористской партии
• Макс Бюсет из Бельгийской социалистической партии
• Морис Дестенэ из Бельгийской либеральной партии
• Александр Эльбрехтер из Немецкой партии
• Аминторе Фанфани из итальянской христианской демократии
• Морис Фор из Французской радикальной левой партии
• Жан Форманн из Социалистической рабочей партии Люксембурга
• Пьер Гаре из французских независимых республиканцев
• Курт Георг Кизингер из Христианско-демократического союза Германии
• Уго Ла Мальфа из Итальянской республиканской партии
• Робер Лекур из Французского народно-республиканского движения
• Тео Лефевр из Бельгийской христианской социальной партии
• Николас Марг, Христианско -социальная народная партия Люксембурга
• Джанматтео Маттеотти, Итальянская демократическая социалистическая партия
• Ги Молле из Французской секции Интернационала трудящихся
• Эрих Олленхауэр из Социал-демократической партии Германии
• Рене Плевен из Французского демократического и социалистического союза сопротивления
• Карл Ромм из Голландской католической народной партии

13 лидеров профсоюзов:

• Дж. Альберс из голландского рабочего движения
• Робер Ботро из Французской рабочей силы
• Морис Буладу из Французской конфедерации христианских трудящихся
• Август Кул из Бельгийской конфедерации христианских профсоюзов
• Вальтер Фрайтаг из Конфедерации профсоюзов Германии
• Сис Хазенбош из Голландской христианской национальной федерации профсоюзов
• Генрих Имиг из Немецкой федерации горняков Германии
• Хенк Остерхейс из Голландской конфедерации профсоюзов
• Антуан Криер, Люксембурга Профсоюз рабочих
• Джулио Пасторе из Итальянской конфедерации профсоюзов
• Андре Ренар из Всеобщей федерации труда Бельгии
• Генрих Стретер из немецкой IG Metall
• Итало Вильянези из Итальянского профсоюза труда

Среди более поздних участников были Эдмон Лебертон и Лео Тиндеманс из Бельгии; Гастон Деффер , Валери Жискар д'Эстен , Пьер Пфлимлен и Антуан Пине из Франции; Райнер Барзель , Вилли Брандт , Вальтер Шеель , Хельмут Шмидт и Герберт Венер из Германии; Арнальдо Форлани , Джованни Малагоди , Альдо Моро , Пьетро Ненни , Фламинио Пикколи , Мариано Румор и Джузеппе Сарагат из Италии; Пьер Вернер из Люксембурга; Баренд Бишевел и Йооп ден Уйл из Нидерландов; и Алек Дуглас-Хоум , Эдвард Хит и Рой Дженкинс Всего членами Комитета действий были более 130 отдельных лидеров.

См. также

• Международный Конгресс Мира
• Американский комитет по объединенной Европе
• Комитет действий за европейскую демократию