Налог на выбросы углерода в Британской Колумбии

Налог на выбросы углерода в Британской Колумбии действует с 2008 года. Это политика Британской Колумбии , которая добавляет дополнительные налоги на выбросы углерода к ископаемому топливу, сжигаемому для транспорта, отопления домов и электричества, и снижает налоги на доходы физических лиц и корпоративные налоги примерно на равную сумму. Налог на выбросы углерода взимается в точках розничного потребления (например, на колонках для бензина и дизельного топлива).
Политика Британской Колумбии уникальна для Северной Америки; только в Квебеке существует аналогичный розничный налог, но он установлен по гораздо более низкой ставке и не включает соответствующее налоговое изменение. [ 1 ] В отличие от большинства других правительств, электроэнергетический портфель Британской Колумбии в основном состоит из гидроэлектроэнергии, а затраты на электроэнергию, даже с учетом налога, ниже, чем в большинстве стран. [ 2 ] [ 3 ]
История
[ редактировать ]Опросы общественного мнения в 2007 году показали, что окружающая среда заменила экономику и здравоохранение как наиболее важные вопросы для большинства респондентов. Культурные изменения, вызванные повышенным вниманием средств массовой информации и политиков как внутри, так и за пределами Канады, изменили политическую динамику Британской Колумбии. Традиционно левая Новая демократическая партия Британской Колумбии (НДП) считалась более «зеленой», чем другая из двух крупнейших партий, Либеральная партия Британской Колумбии , более свободолюбивая . Однако в 2008 году именно либералы ввели налог на выбросы углерода и смену налогов, что считалось более благоприятным для рынка методом регулирования выбросов углерода, чем конкурирующая идея ограничения выбросов и торговли квотами , которую поддерживала НДП. Во время выборов в Британской Колумбии 2009 года НДП предложила заменить налог системой ограничения и торговли квотами, а консерваторы Британской Колумбии также сделали отмену налога на выбросы углерода частью своей платформы, но либералы выиграли еще одно правительство большинства.
В 2016 году аналогичная мера была внесена в избирательные бюллетени в соседнем штате Вашингтон . Вашингтонская инициатива 732 , как и налог на выбросы углерода в Британской Колумбии, заключалась в введении постоянно растущего налога на выбросы углекислого газа, компенсируя при этом налог штата с продаж и налог на бизнес, а также в расширении налоговых льгот штата для семей с низкими доходами. Балетная инициатива не прошла; однако другой план налога на выбросы углерода, Вашингтонская инициатива 1631 . был предложен [ 4 ]
Начальная реализация
[ редактировать ]19 февраля 2008 года Британская Колумбия объявила о своем намерении ввести с 1 июля 2008 года налог на выбросы углерода в размере 10 долларов США за тонну выбросов в эквиваленте углекислого газа (CO 2 e) (2,41 цента за литр бензина), став первой юрисдикцией в Северной Америке, которая ввела такой налог. налог. Налог должен был повышаться до 2012 года, достигнув окончательной цены в 30 долларов за тонну (7,2 цента за литр на заправочных станциях). [ 5 ] [ 6 ] Налог должен был быть нейтральным для доходов за счет соответствующего снижения корпоративного налога и подоходного налога. [ 7 ] Правительство должно было снизить другие налоги на 481 миллион долларов в течение трех лет. [ 5 ] В январе 2010 года налог на выбросы углерода был применен к биодизельному топливу. Прежде чем налог вступил в силу, правительство Британской Колумбии разослало всем жителям «чеки на скидку» от ожидаемых доходов. [ 8 ] В январе 2013 года налог собирался около 1 миллиарда долларов в год, который был возвращен . [ 9 ]
В отличие от предыдущих предложений, закон должен был сохранить нейтральные ожидаемые поступления от налога на выбросы углерода за счет снижения корпоративного налога и налога на прибыль по эквивалентной ставке. [ 10 ] Правительство также планировало снизить налоги сверх компенсации налога на выбросы углерода на 481 миллион долларов в течение трех лет. [ 5 ]
Налог основывался на следующих принципах:
- Все доходы перерабатываются за счет снижения налогов. Правительство должно было продемонстрировать, как все доходы от налога на выбросы углерода должны быть возвращены налогоплательщикам за счет снижения налогов. [ 11 ]
- Ставка налога увеличивалась постепенно – чтобы дать физическим и юридическим лицам время внести коррективы и уважать решения, принятые до объявления налога. [ 11 ]
- Защитите людей и семьи с низкими доходами. Возвратная налоговая льгота для людей с низкими доходами, направленная на борьбу с изменением климата, помогает компенсировать налоги, уплачиваемые отдельными лицами и семьями с низкими доходами. [ 11 ]
- Широкая база – практически все выбросы от сжигания топлива облагаются налогом, без каких-либо исключений, за исключением тех, которые необходимы для интеграции с другими действиями по борьбе с изменением климата. [ 11 ]
- Сам по себе этот налог не будет соответствовать целям Британской Колумбии по сокращению выбросов. [ 11 ]
Многие канадцы пришли к выводу, что налог на выбросы углерода в целом принес пользу экономике Британской Колумбии , во многом потому, что его нейтральная для доходов функция снизила подоходные налоги с населения. [ 12 ] Однако некоторые отрасли промышленности громко жаловались, что налог нанес им вред, особенно производители цемента и фермеры. [ 13 ] Тем не менее, налог привлек внимание в США и других странах со стороны тех, кто искал экономически эффективный способ сокращения выбросов парниковых газов без ущерба для экономического роста. [ 14 ]
Расширение 2010 г.
[ редактировать ]В январе 2010 года налог на выбросы углерода был применен к биодизельному топливу. Прежде чем налог фактически вступил в силу, правительство Британской Колумбии разослало «чеки на скидку» от ожидаемых доходов всем жителям Британской Колумбии по состоянию на 31 декабря 2007 года. [ 15 ] В январе 2013 года налог на выбросы углерода ежегодно собирал около 1 миллиарда долларов, которые использовались для снижения других налогов в Британской Колумбии. Министр окружающей среды Британской Колумбии Терри Лейк сказал: «Это имеет смысл, это просто и хорошо принято». [ 16 ]
Цены
[ редактировать ]Вот некоторые ставки налога на выбросы углерода по видам топлива: [ 17 ]
В апреле 2019 года налог на выбросы углерода увеличился до 40 долларов США/ т CO 2 e , что ниже переводится в различные виды топлива. Налог на выбросы углерода увеличивался на 5 долларов США за тонну до 2022 года, когда ежегодное увеличение было увеличено до 15 долларов США за тонну. По состоянию на апрель 2024 года налог на выбросы углерода составляет 80 долларов США за тонну. [ 18 ]
Тип топлива | Единица | Налоговая ставка: 1 июля 2012 г. | Налоговая ставка: 2019 г. [ 19 ] | Налоговая ставка: 2024 г. |
---|---|---|---|---|
Бензин | ¢/литр | 6.67 | 8.89 | 17.61 |
Дизельное топливо (дизельное топливо) | ¢/литр | 7.67 | 10.23 | 20.74 |
Реактивное топливо | ¢/литр | 7.83 | 10.44 | 19.59 |
Природный газ | ¢/кубический метр | 5.70 | 7.6 | 15.25 |
Пропан | ¢/литр | 4.62 | 6.16 | 12.38 |
Уголь – высокая теплотворная способность | $/тонна | 62.31 | 83.08 | 141.80 |
Уголь - низкая теплота сгорания | $/тонна | 53.31 | 71.08 | 178.48 |
Эффекты
[ редактировать ]По данным Всемирного банка , политика налога на выбросы углерода в Британской Колумбии оказалась очень эффективной в стимулировании повышения эффективности использования топлива. Более того, вызванное этим снижение потребления топлива не нанесло ущерба экономическому росту. Напротив, с 2008 года провинция обогнала остальную часть Канады. [ 20 ]
Пятилетний обзор
[ редактировать ]В отчете Sustainable Prosperity за июль 2013 года « Сдвиг налога на выбросы углерода в Британской Колумбии через пять лет: история экологического (и экономического) успеха» говорится, что эта политика имела большой успех. С момента введения налога потребление ископаемого топлива упало на 17,4% на душу населения и на 18,8% по сравнению с остальной частью Канады. Эти сокращения произошли по всем видам топлива, на которые распространяется налог, а не только по автомобильному топливу. Темпы экономического роста Британской Колумбии (измеряемые как ВВП) за это время не отставали от темпов экономического роста остальной части Канады. Налоговый сдвиг позволил Британской Колумбии иметь одну из самых низких ставок подоходного налога в Канаде по состоянию на 2012 год. Совокупный эффект налогового сдвига был положительным для налогоплательщиков в целом, поскольку сокращение подоходных и других налогов превысило поступления от налога на выбросы углерода на 500 миллионов долларов США. 2008 по 2012 год. [ 21 ]
Отчет был опубликован одновременно с внутренним обзором политики правительства Британской Колумбии, которое в конечном итоге решило заморозить налог на уровне 2012 года на пять лет. [ 22 ] Его цель также заключалась в том, чтобы повлиять на обсуждение энергетической политики на встрече первых министров в Ниагаре-на-озере, Онтарио . Критики доклада обсудили его выводы в средствах массовой информации. Джок Финлейсон из Делового совета Британской Колумбии отметил, что снижение потребления топлива может быть связано с трансграничными покупками , поскольку многие жители Британской Колумбии могут ездить в Вашингтон или Альберту, чтобы заправить свои легковые и грузовые автомобили, а также с гораздо более крупными покупками. сбор на бензин был введен в Большом Ванкувере (на долю которого приходится большая часть населения Британской Колумбии) для финансирования развития общественного транспорта ( TransLink ), и что предприятия получали меньше налоговых льгот от этого плана, чем частные лица. [ 23 ] Олдьен Доннелли из WDA Consulting предположил, что успех налога в сокращении потребления топлива поглотит потенциальные доходы, которые он может генерировать, создавая налоговые потери , и что он в большей степени падает на средний класс и низший средний класс, чем на самых богатых, которые сделали его регрессивным налогом . [ 24 ] Сторонник Марк Жаккар из Университета Саймона Фрейзера защищал налог, заявив, что использование авиационного топлива в Британской Колумбии, которое не облагается налогом на выбросы углерода, «не отличается от канадской модели, подтверждая аргумент о том, что налог на выбросы углерода действительно имел эффект. И отключение Британской Колумбии от остальной части страны было очевидным для всех облагаемых налогом видов топлива, а не только для бензина, поэтому аргумент о том, что расхождение Британской Колумбии вызвано увеличением трансграничных покупок бензина, не поддерживается». Кроме того, статистический анализ может учитывать такие факторы, как погода, фоновые экономические условия и другие политические меры. [ 25 ]
Хотя потребление ископаемого топлива первоначально резко снизилось, рецессия 2008 года также привела к снижению потребления во всем мире. В отчете 2015 года предполагалось, что на сегодняшний день выбросы парниковых газов сократились на 8,5%, на что также могут повлиять трансграничные закупки автомобильного топлива. [ 26 ] Статистическое управление Канады сообщает, что в период с 2007 по 2018 год потребление бензина в Британской Колумбии увеличилось на 5,2%, а потребление в Канаде в целом увеличилось на 9,8%, что позволяет предположить, что потребление топлива в Британской Колумбии выросло меньше, чем в остальной части Канады, из-за поведенческих факторов. изменения, связанные с налогом, как и предполагала политика. [ 27 ]
Более поздние анализы
[ редактировать ]Программа имела постоянный успех. С момента запуска программы в 2007 по 2018 год потребление бензина в Британской Колумбии выросло с 4 629 896 м3. 3 до 5 590 356 м 3 (20.7%) [ 28 ] а расход дизельного топлива увеличился с 1 796 661 м 3 до 1 963 507 м 3 (9.3%). [ 29 ] Британской Колумбии Однако за тот же период реальный ВВП ( с поправкой на инфляцию с использованием связанных канадских долларов 2017 года ) увеличился с 229 376 000 000 долларов США до 292 182 000 000 долларов США (27,4%). [ 30 ] Учитывая только бензин и дизельное топливо, это указывает на то, что выбросы из этих источников составляли меньший процент от общей экономики за десять лет после начала программы, чем когда она началась, хотя это неполный и, в конечном счете, корреляционный, а не причинный анализ, поскольку он не учитывать контрфактическое . [ 31 ]
Однако были также опубликованы исследования причинно-следственных последствий , в которых доказательства в целом показывают, что налог привел к сокращению выбросов, хотя и не в том масштабе, которого надеялась достичь провинция, учитывая, например, подписание Канадой Парижского соглашения по климату в 2015 году . В обзоре предшествующей научной литературы по программе, проведенном в 2015 году, делается вывод, что «эмпирические и имитационные модели предполагают, что налог сократил выбросы в провинции на 5–15% с момента его введения» и что «данные опроса показывают, что что изначально против налога было большинство населения, но через три года после его введения общественность в целом поддержала налог на выбросы углерода». [ 32 ] Научное исследование 2019 года, в котором рассматривалось только потребление дизельного топлива , показало, что налог привел к статистически значимому снижению потребления дизельного топлива и выбросов от дизельного топлива. [ 33 ] Противоречивый анализ 2021 года показал «отсутствие существенного негативного воздействия на ВВП » и что перенос налога на выбросы углерода в цены на энергоносители был полным. [ 34 ] Авторы приходят к выводу, как указано в аннотации, что «внедрение нейтрального для доходов налога на выбросы углерода способствует снижению вредных парниковых газов в атмосфере, не нанося ущерба экономике». [ 34 ] Исследование 2022 года с использованием машинного обучения на основе разницы в разностях , синтетического контроля и подхода обнаружения нарушений показало, что эта политика «сократила выбросы на транспорте, но «пока» не привела к значительному статистически значимому сокращению совокупных CO 2 выбросов ». поскольку «существующие налоги на выбросы углерода (и цены), вероятно, слишком низки, чтобы быть эффективными в течение периода времени с момента их введения», что указывает на то, что ставку налога на выбросы углерода необходимо увеличить, чтобы определить влияние на в масштабах всей экономики выбросы CO 2 с статистическую значимость, даже если от транспорта можно увидеть, что выбросы CO 2 снижаются со статистической значимостью. [ 35 ] Помимо выбросов и общего ВВП, в документе 2017 года было обнаружено, что «налог на выбросы углерода в Британской Колумбии в среднем привел к небольшому, но статистически значимому ежегодному увеличению занятости на 0,74 процента в период 2007–2013 годов», что свидетельствует о том, что нейтральный с точки зрения доходов налог на выбросы углерода может фактически поощряют, а не отрицательно влияют на занятость, как ранее утверждали критики этой политики. [ 36 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Устойчивое процветание, с. 5
- ^ «Обзор электроэнергетического сектора - PeoplePowerPlanet» . ЛюдиPowerPlanet . Архивировано из оригинала 18 марта 2018 г. Проверено 7 сентября 2017 г.
- ^ Шахты, Министерство энергетики и. «Тарифы на электроэнергию в Британской Колумбии — провинция Британская Колумбия» . www2.gov.bc.ca. Архивировано из оригинала 8 сентября 2017 г. Проверено 7 сентября 2017 г.
- ^ Бауман, Йорам; Райан, Джо (26 апреля 2018 г.). «Примут ли вашингтонские избиратели новую инициативу по налогу на выбросы углерода?» . Сиэтл Таймс . Проверено 20 июля 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с «Британская Колумбия вводит налог на выбросы углерода» . Публикации CanWest MediaWorks. 22 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 10 ноября 2012 г. . Проверено 9 января 2013 г.
- ^ «Налог на выбросы углерода в Британской Колумбии» (PDF) . Министерство малого бизнеса и доходов. Февраль 2008 г. Архивировано из оригинала (PDF) 13 мая 2013 г.
- ^ «Налог на выбросы углерода Британской Колумбии, нейтральный с точки зрения доходов» . Справочная информация по сбалансированному бюджету на 2008 год . Провинция Британская Колумбия. 1 июля 2008 г. Архивировано из оригинала 20 мая 2008 г. Проверено 5 мая 2011 г.
- ^ «Чеки на налоговые льготы Британской Колумбии должны быть выплачены на этой неделе» . Новости CTV Британской Колумбии . 23 июня 2008 г. Архивировано из оригинала 3 марта 2016 г. . Проверено 9 января 2013 г.
- ^ Ахерн, Эшли (7 января 2013 г.). «Разговоры о налоге на выбросы углерода на Северо-Западе» . EarthFix · Общественное вещание штата Орегон . Архивировано из оригинала 16 января 2013 года . Проверено 9 января 2013 г.
«Это имеет смысл, это просто и хорошо принято», — говорит Терри Лейк, министр окружающей среды Британской Колумбии.
- ^ «Налог на выбросы углерода Британской Колумбии, нейтральный с точки зрения доходов» . Справочная информация по сбалансированному бюджету на 2008 год . Провинция Британская Колумбия. 1 июля 2008 года . Проверено 5 мая 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «Что такое налог на выбросы углерода?» . Правительство Британской Колумбии . Архивировано из оригинала 8 апреля 2010 года . Проверено 27 октября 2014 г.
- ^ Бити, Росс; Липси, Ричард; Элджи, Стюарт (9 июля 2014 г.). «Шокирующая правда о налоге на выбросы углерода в Британской Колумбии: он работает» . Глобус и почта . Торонто, Онтарио. Архивировано из оригинала 11 декабря 2015 года . Проверено 10 декабря 2015 г.
- ^ «Налог на выбросы углерода в Британской Колумбии; доказательств становится все больше» . Экономист . 31 июля 2014 года. Архивировано из оригинала 9 декабря 2015 года . Проверено 10 декабря 2015 г.
- ^ Холстед, Тед (16 ноября 2015 г.). «Республиканское решение проблемы изменения климата; у республиканцев есть возможность предложить рыночное решение проблемы изменения климата, так почему же они этого не делают?» . Атлантика . Вашингтон, округ Колумбия. Архивировано из оригинала 25 августа 2018 года . Проверено 10 декабря 2015 г.
- ^ Новости CTV (23 июня 2008 г.). «Чеки на налоговые льготы Британской Колумбии должны быть выплачены на этой неделе» . Новости CTV Британской Колумбии . Проверено 9 января 2013 г.
- ^ Ахерн, Эшли (7 января 2013 г.). «Разговоры о налоге на выбросы углерода на Северо-Западе» . EarthFix · Общественное вещание штата Орегон . Архивировано из оригинала 16 января 2013 г. Проверено 9 января 2013 г.
«Это имеет смысл, это просто и хорошо принято», — говорит Терри Лейк, министр окружающей среды Британской Колумбии.
- ^ «Налог на выбросы углерода Британской Колумбии» . Провинция Британская Колумбия . Проверено 14 июля 2018 г.
- ^ Правительство Британской Колумбии, Министерство окружающей среды и изменения климата (29 апреля 2024 г.). «Ставки налога на выбросы углерода по типам топлива» . www2.gov.bc.ca. Проверено 2 мая 2024 г.
- ^ «Налоговый бюллетень Министерства финансов, редакция, апрель 2019 г.» (PDF) . Проверено 25 апреля 2019 г.
- ^ Элджи, Стюарт; Бити, Росс; Липси, Ричард. «Сдвиг налога на выбросы углерода в Британской Колумбии: экологический и экономический успех» . worldbank.org . Всемирный банк . Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ «Сдвиг налога на выбросы углерода в Британской Колумбии спустя пять лет» .
- ^ «Провинция Британская Колумбия» .
- ^ Финлейсон, Джок. «Налог на выбросы углерода в Британской Колумбии наносит ущерб бизнесу» .
- ^ Доннелли, Олдиен. «Фантастическое моделирование налога на выбросы углерода превосходит арифметику» .
- ^ «Налог на выбросы углерода в Британской Колумбии через 5 лет - Говоря об устойчивом развитии - Университет Саймона Фрейзера» . Архивировано из оригинала 23 февраля 2017 г. Проверено 25 августа 2017 г.
- ^ https://nicholasinstitute.duke.edu/sites/default/files/publications/ni_wp_15-04_full.pdf, стр. 8.
- ^ «Добавить/удалить данные – Продажи топлива, используемого для автотранспорта, годовые» . 28 сентября 2020 г.
- ^ «Поставка и реализация нефтепродуктов ежемесячно» . 4 сентября 2020 г.
- ^ «Продажа топлива, используемого для автотранспортных средств, в годовом выражении» . 28 сентября 2020 г.
- ^ Статистическое управление Канады. «Таблица 36-10-0222-01 Валовой внутренний продукт, на основе расходов, провинций и территорий, годовой (х 1 000 000)» . doi : 10.25318/3610022201-англ . Проверено 26 марта 2024 г.
- ^ Вулдридж, Джеффри М. (2010). Эконометрический анализ поперечных и панельных данных . Пресс-центр МТИ.
- ^ Мюррей, Брайан и Риверс, Николас (2015). «Нейтральный для доходов налог на выбросы углерода в Британской Колумбии: обзор последнего «грандиозного эксперимента» в экологической политике» . Энергетическая политика . 86 : 674–683. дои : 10.1016/j.enpol.2015.08.011 . Проверено 26 марта 2024 г.
- ^ Бернар, Жан-Тома и Кичиан, Марал (2019). «Долгосрочное и краткосрочное влияние налога на выбросы углерода в Британской Колумбии на спрос на дизельное топливо» . Энергетическая политика . 131 : 380–389. дои : 10.1016/j.enpol.2019.04.021 . Проверено 26 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Бернар, Жан-Томас и Кичиан, Марал (2021). «Влияние нейтрального по доходам налога на выбросы углерода на динамику ВВП: пример Британской Колумбии» . Энергетический журнал . 42 (3): 205–224. дои : 10.5547/01956574.42.3.jber . Проверено 26 марта 2024 г.
- ^ Петрис, Феликс (2022). «Снижает ли налог на выбросы углекислого газа выбросы CO 2 ? Данные из Британской Колумбии» . Экономика окружающей среды и ресурсов . 83 : 115–144. дои : 10.1007/s10640-022-00679-w . Проверено 26 марта 2024 г.
- ^ Ямадзаки, Акио (2017). налоге на выбросы углерода в Британской Колумбии «Рабочие места и климатическая политика: данные о нейтральном для доходов » . Журнал экономики окружающей среды и менеджмента . 83 : 197–216. дои : 10.1016/j.jeem.2017.03.003 . Проверено 26 марта 2024 г.