Sunset Supision

В государственной политике положение о закате или закате является мерой в рамках закона , регулирования или другого закона, который предусматривает, что закон перестает вступить в силу после указанной даты, если не дальнейшие законодательные предпринимаются действия для его расширения. В отличие от большинства законов, которые остаются в силе на неопределенный срок, если их не изменяются или отменены, положения заката имеют определенную дату истечения срока действия. Desuetude делает закон недействительным после долгого использования. ^{[ 1 ]}

Источник

Корни положений заката заложены в римском праве мандата , но первая философская ссылка прослеживается в законах Платона. ^{[ 2 ]} Во время Римской Республики расширение прав и возможностей римского сената для сбора специальных налогов и активации войск было ограничено во времени и масштабах. Эти расширения прав и возможностей закончились до истечения избирательного офиса, например, Проконсул . Правило Ad Tempus concessa post tempus censesetur denegata переводится как «то, что принято в течение периода, будет отказано после периода». Те же правила были применены в римском чрезвычайном законодательстве. Фундаментальный принцип появился в нескольких областях законодательства, а затем был кодифицирован в Codex Iustinianus (10, 61, 1). Принцип был нарушен, когда Юлий Цезарь стал диктатором на всю жизнь.

Аргументы

Положения заката широко использовались на протяжении всей юридической истории. ^{[ 2 ]} Идея общих положений заката обсуждалась в конце 1970 -х годов. ^{[ 3 ]} Сансет -положения с эффективным процессом рассмотрения расширения были утверждены как защита демократии для обеспечения чрезвычайных положений, таких как чрезвычайное положение , оставалось временным. ^{[ 4 ]} Увеличение подотчетности избирателей может быть достигнуто с помощью кратких обзоров, приведших к большинству положений, продленных без модификаций NO или косметических модификаций, и записи, которые выступают за расширение положений. ^{[ 5 ]} Положения заката с автоматическим истечением могут снизить юридическую уверенность и обойти долгосрочные ограничения бюджета и анализ нормативного воздействия . ^{[ 6 ]} Экспериментальные правила могут тестировать временно новые законодательные подходы. ^{[ 6 ]}

По стране

Соединенные Штаты

Колониальные и ранние законодательные органы штатов

Положения о закате были частым законодательным инструментом, используемым колониальными и ранними законодательными собраниями штата, но снижались в популярности, поскольку законодательные органы были институционализированы. ^{[ 7 ]}

Федеральный уровень

На американском федеральном законе законодательство, которое возобновляет истекший мандат, является Законом о повторной авторизации или Законе о расширении . Обширные политические споры часто предшествуют повторной эфире противоречивых законов или учреждений. Высокие примеры в американском законодательстве включают:

Конституция США

Статья I, раздел 8 , которая перечисляет полномочия Конгресса, включает в себя положение о закате на расходы на «армии», но не военно -морской флот:

Конгресс обладает властью
[…]
Повысить и поддерживать армии , но никакое присвоение денег на это использование не должно быть в течение более двух лет ;
Обеспечить и поддерживать военно -морской флот ;
[…]

Статья V до содержит которая может быть внесена положение «о том года , что никакая поправка , . закат к 1808 году.

Закон о мятеже 1798 года

Часть актов инопланетных и мятежных , Закон о мятеже был политическим инструментом, используемым Джоном Адамсом и Федералистской партией для подавления оппозиции. Авторы гарантировали, что этот закон прекратится в конце срока Адамса, чтобы его не могли использовать демократическими республиканцами против собственной партии президента.

Акт США Патриот

В соответствии с §224 Закона о Патриоте США несколько из частей наблюдения первоначально истек 31 декабря 2005 года. ^{[ 8 ]} Позже они были продлены, но снова истек 10 марта 2006 года и были продлены еще раз в 2010 году. ^{[ 9 ]}

Раздел 102 (b) (1), в котором говорится, что «гражданские права и гражданские свободы всех американцев, включая арабских американцев, мусульманских американцев и американцев из Южной Азии, должны быть защищены, и что необходимо предпринять все усилия для сохранения их Безопасность »была установлена на закат 15 марта 2020 года. ^{[ 10 ]} 15 марта 2020 года Палата представителей покинула Палату, не проголосовав за продление за остальные положения Закона, ^{[ 11 ]} Какой закат Следующие положения:

§201 Прослушивание прослушивания по о терроризме делам
§202 Прослушивание прослушивания для компьютерного мошенничества и злоупотреблений
§203 (b) и (d) обмен WIRETAP и иностранной разведки информацией
§§204, 206, 207, 214, 215, 218 и 225 Закона о надзоре за иностранной разведкой. Связанные Связанные разделы, включающие Roving Wiretaps
§209 Оправданный захват голосовой почты сообщений
§217 Компьютерные коммуникации.
§220 общенациональная служба или ордера на электронные доказательства
§223 конфиденциальности Нарушение гражданская ответственность

Штурмовое оружие запрет

В 2004 году положение о закате Федерального штурмового оружия 1994 года прекратило закон.

Бюджетный акт и правило Берда

Закон о бюджете Конгресса определяет роль Конгресса в бюджетном процессе. Среди других положений это влияет на правила дебатов в Сенате во время сверки бюджета, не в последнюю очередь путем предотвращения использования филибустера против бюджетных разрешений. Правило Берда, названное в честь его главного спонсора, сенатора Роберта С. Берда , было принято в 1985 году и внесено поправками в 1990 году для изменения Закона о бюджете и содержится в разделе 313. ^{[ 12 ]} Правило позволяет сенаторам поднять порядок в отношении любого постороннего положения, где посторонние определяется в соответствии с одним из нескольких критериев. ^{[ 13 ]} Определение постороннего включает в себя положения, которые находятся за пределами юрисдикции комитета или не влияют на доходы или расходы.

Важно отметить, что для положений заката правило Byrd также определяет как посторонние положения, которые «... увеличит дефицит в течение финансового года, помимо тех, которые охватывают меру примирения». Поскольку в Законе о бюджете говорится, что разрешение бюджета охватывает как минимум четыре года после бюджетного года, который обычно является годом после того, как он был принят, то есть обычный период времени. Тем не менее, бюджетные резолюции охватывали периоды до десяти лет, поэтому мера примирения может покрыть десять лет. Это правило позволяет членам Конгресса поднять порядок в отношении любого увеличения расходов или снижения налогов, которое не содержит положения заката, которое заканчивает его через пять или десять лет (вероятно, дольше). (В противном случае, положение увеличивает дефицит в финансовом году после периода, охватываемого бюджетным разрешением.) Апелляция или отказ от решения на основе правила Берда требует большинства пятых в сенате. Короче говоря, чистый эффект правила Byrd состоит в том, чтобы потребовать, чтобы любое увеличение расходов или снижение налогов было одобрено большинством из 60, если оно не содержит положения заката. Это предназначено для того, чтобы убедиться, что не наблюдается увеличения дефицита после периода разрешения бюджета (хотя существует исключение, что, если общий эффект на дефицит в конкретном заголовке заключается в том, чтобы не увеличивать дефицит, точка порядка не запускается ) При условии заката только простое большинство необходимо в процессе согласования бюджета.

Налог на недвижимость и другие снижения налогов в 2001 году

В Законе об экономическом росте и поговорке на налоговые льготы в 2001 году Конгресс США в течение следующих 10 лет в течение следующих 10 лет принял поэтапное поэтапное налог на налог на недвижимость , так что налог будет полностью отменен в 2010 году. Однако, в то время как большинство сената предпочитали отмену отмены , не было супермажорита три пятых в пользу. Таким образом, положение заката в Законе восстанавливает налог на его первоначальные уровни (и, действительно, все снижение налогов, содержащиеся в Законе) 1 января 2011 года, чтобы соблюдать правило Byrd . ^{[ 14 ]} Конгресс принял новые уровни налога на недвижимость до того, как было вызвано положение заката. ^{[ 15 ]}

Государственный уровень

Согласно Национальной конференции законодательных органов штатов , «Колорадо, Флорида и Алабама приняли первые законы о закате в 1976 году. Техас и 21 другие государства последовали его примеру в 1977 году. В конечном итоге в общей сложности 36 штатов приняли широкие законы о закате»; Тем не менее, неудовлетворенность процессом заката оставил только 22 штата, которые все еще используют его к 1992 году. ^{[ 16 ]}

Техас

Положение о закате в Техасе было создано в 1977 году. Согласно законодательству Техаса, все агентства, кроме университетов, судов и учреждений, созданных Конституцией Техаса , будут отменены в определенную дату, как правило, через 12 лет после создания или продления, если законодательное собрание Техаса не пройдет конкретное законодательство для продолжения своих функций.

из 12 человек Консультативная комиссия за закатом контролирует положения Закона о закате Техаса. Комиссия, состоящая из пяти членов сената Техаса и одного члена генеральной публики, назначенной лейтенантом губернатором Техаса , и пятью членами Палаты представителей и одним членом от общей публики, назначенной спикером Техасской палаты представителей . Законодательные члены назначаются на четырехлетний срок, причем половина Комиссии вновь назначена 1 сентября или ранее в нечетных годах, в то время как общественные члены обслуживают двухлетний срок. Председатель и заместитель председателя назначаются лейтенантом-губернатором и спикером, а председательство чередуется между Сенатом и Палатой каждые два года. Комиссии помогают исполнительный директор и сотрудники, которые пересматривают каждое агентство, подлежащие положениям заката.

В соответствии с этим процессом каждое агентство должно выполнять для Комиссии самооценку своих ролей и обязанностей, в том числе области, в которых его обязанности могут совпадать с обязанностями других учреждений и влияние отмены агентства на потерю федерального финансирования. Самостоятельный обзор должен быть завершен до 1 сентября нечетного года до года, когда агентство будет отменено. Затем Комиссия должна завершить свой собственный пересмотр в следующем 1 января и провести публичные слушания до 1 февраля.

Около 20-30 агентств проходят процесс заката каждую законодательную сессию. Конституционно установленные агентства подлежат рассмотрению, но они не могут быть отменены в соответствии с положениями заката.

Комиссия может рекомендовать, чтобы агентство было продолжено в его нынешнем виде (почти всегда с рекомендациями Законодательному органу для улучшения), объединено с другим агентством или отменено, с его обязанностями либо исключено, либо передано другим агентствам.

Другие государства

Алабама имеет аналогичный процесс обзора с более ограниченным количеством агентств и циклом обзора каждые четыре года. ^{[ 17 ]}

Великобритания

Положение о закате была введена Палатой лордов в некоторые части Закона о предотвращении терроризма 2005 года ; Закон был в конечном итоге принят без него. ^{[ 18 ]} Часть 5 Закона о реформе предприятий и регулирования 2013 года «Снижение законодательных бремени», предоставив положения о закате и рассмотрении «во вторичном законодательстве , т.е.

Возможность пересмотреть эффективность законодательства в течение определенного периода или в конце указанного периода
положение законодательства перестать вступать в силу в конце указанного дня или указанного периода
Возможность рассмотреть вопрос о том, оставались ли цели, которые были целью достижения законодательства, остается подходящей и, если это так, могут ли они быть достигнуты другим способом. ^{[ 19 ]}

Закон о коронавирусе 2020 года имел положения о закате в течение двух лет. ^{[ 20 ]}

Канада

В Канаде все законодательство, принятое в соответствии с разделом Тридцать три из Канадской хартии прав и свобод (подраздел Три из пункта, несмотря на предложение ), имеет подразумеваемое предложение Sunset в течение пяти лет, что является законодательством о максимальной длине, принятом в соответствии с разделом, может быть действующим (для (это максимальная длина. Если не указана более ранняя дата).

Канадский антитеррористический закон содержит оговорку о закате, вступившем в силу в феврале 2007 года. ^{[ 21 ]}

Специальные законы, принятые для борьбы с чрезвычайными ситуациями, часто содержат предложения заката; Квебека Законопроект 78 , имел оговорку на закате.

Австралия

В 2005 году правительство Австралии решило закончить новые законы о борьбе с терроризмом . Эти законы имеют оговорку на закат в десять лет.

В 2007 году Либеральная демократическая партия предложила конституционную поправку, чтобы сделать закат положениями обязательными во всех законодательствах, в которой отсутствует поддержка 75% парламентского супермаджорита. ^{[ 22 ]}

Закон о законодательных инструментах 2003 года законодает об автоматическом истечении большинства законодательных инструментов ( делегированное законодательство ). Начиная с 2015 года, эти законодательные инструменты должны быть продлены или срок действия истекают автоматически. ^{[ 23 ]}

Германия

В немецком законодательном законодательстве положения Загара применяются на нескольких федеральных уровнях. Конституция Германии управляет общим положением заката в размере шести месяцев для чрезвычайного законодательства. Некоторые федеральные государства , например, Гесс и Северный Рейн-Весталия спорадически добавляют положения заката к законопроектам.

Южная Корея

Закон о закате можно найти в Законе о продвижении корпоративной реструктуризации, ^{[ 24 ]} который состоит в том, чтобы облегчить вставленную тренировку неплатежеспособных компаний. Этот акт был эффективным в течение периода:

i) с января 2001 года по декабрь 2005 года впервые; и снова

ii) с января 2007 года по декабрь 2010 года.

Теперь этот акт вступил в силу в третий раз 19 мая 2011 года и вступит в силу до декабря 2013 года. Основное содержание Закона оставалось нетронутым в целях постоянной реструктуризации корпоративных долгов посредством рыночных функций и продвижения быстрого и плавного корпоративного реструктуризации, в то время как некоторые незначительные положения были изменены время от времени.

Китайская Республика на Тайване

Дополнительные статьи Конституции Китайской Республики представляют собой набор временных статей первоначальной конституции , которые применяются к свободной области Китайской Республики с полупревенциальной системой . Эти статьи, в которых есть положение заката, которое прекратит их в случае, если ROC восстановит контроль над материковым Китаем .

Новая Зеландия

Закон о целостности на выборах был принят в 1999 году, чтобы отговорить « прыжок вака » в пропорциональной парламентской системе смешанного члена . Поправка истек, как и запланировано в 2005 году.

Ссылки

^ Корнштейн, Даниэль (2005). Убейте всех адвокатов?: Юридическая апелляция Шекспира . Линкольн, Небраска : Университет Небраски Пресс . п. 47. ISBN 9780803278219 .
^ Jump up to: ^а ^{беременный} Antonios Kouroutakis, «Конституционная ценность положений заката» Routledge 2017
^ Стив Чарноватц, «Оценка заката: что это значит?», В современном государственном бюджете (под редакцией Томаса Линча), Вашингтон, округ Колумбия: Transaction Books, 1981.
^ «Подход с осторожностью: закат полагает как защиту демократии?» Полем 23 евро. JL Реформа 147 . 2021.
^ Дэвис, Льюис Энтони (1981). «Процедуры обзора и общественная ответственность в законодательстве Sunset: анализ и предложение о реформе» . Обзор административного права . 33 (4). Американская ассоциация адвокатов: 393–413. ISSN 0001-8368 . JSTOR 40709182 .
^ Jump up to: ^а ^{беременный} Ranchordas, S. (1 февраля 2015 г.). «Сансет -положения и экспериментальные правила: благословение или проклятие для юридической уверенности?». Обзор закона . 36 (1): 28–45. doi : 10.1093/slr/hmu002 . ISSN 0144-3593 .
^ Дорссом, Элизабет I. (21 марта 2021 г.). «Влияет ли законодательная институционализация на принятие политики? Новые доказательства из колониальных и ранних законодательных органов штата 1757–1795» . Социальные науки ежеквартально . 102 (4): 1451–1465. doi : 10.1111/ssqu.12956 . S2CID 233619783 .
^ «Закон США Патриот Сансет: положения, истекшие 31 декабря 2005 года» (PDF) . Получено 22 мая 2023 года .
^ Фаррелл, Майкл Б. (1 марта 2010 г.). «Обама подписывает продление Закона Патриота без реформ» . Христианский научный монитор .
^ «Секция 102 (b) (b) США Патриота, расположенная в соответствии с раздел . PDF) . Docs.house.gov . Получено 2020-03-10 .
^ Сэвидж, Чарли (27 марта 2020 г.). «Дом отправляется без голосования, чтобы продлить истекшие шпионские инструменты ФБР» . New York Times . Архивировано из оригинала 2020-03-28.
^ Процесс согласования бюджета: «Правило Берда» Сената Архивировано 2010-12-02 на машине Wayback
^ Резюме правила Берда Архивировано 2010-12-05 на машине Wayback
^ Эванс, Майкл У. (18 апреля 2003 г.). «Бюджетный процесс и положение« заката »налогового законодательства 2001 года» . SSRN 396740 . Получено 22 мая 2023 года - через сеть исследований в области социальных наук.
^ Dikeminier & Sitkoff, Wills, Trusts and Estates , 9th Edition (2013), p. 921
^ Макнили, Дэйв. "Солнце установлено по закону на закате Техаса?" Бесплатная библиотека, 1 мая 1994 года , по состоянию на 19 октября 2013 года.
^ Комитет Sunset Archived 2006-07-04 в The Wayback Machine
^ Департамент официального отчета (Хансард), Палата общин, Вестминстер (2005-11-09). «Палата общин дебаты на 9 ноября 2005 года (Pt 3)» . Publications.parliament.uk . Получено 2011-06-26 . {{cite web}}: Cs1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
^ Раздел 14a Закона о толковании 1978 года , вставленная в разделе 59 Закона о реформе предприятия и регулирования 2013 года.
^ "Коронавирус законопроект: Каково предоставление оговорки заката?" Полем Получено 22 мая 2023 года .
^ «Антитеррористический акт» . CBC . 2007-02-27 . Получено 2008-03-22 .
^ "Свободная торговля" . Ldp.org.au. Архивировано из оригинала 2011-07-06 . Получено 2011-06-26 .
^ «Закон о законодательных инструментах 2003 года» . ag.gov.au.
^ Английский перевод этого акта по состоянию на 17 мая 2010 года доступен здесь .

[1] Корнштейн, Даниэль (2005). Убейте всех адвокатов?: Юридическая апелляция Шекспира . Линкольн, Небраска : Университет Небраски Пресс . п. 47. ISBN 9780803278219 .

[auto-2] Jump up to: ^а ^{беременный} Antonios Kouroutakis, «Конституционная ценность положений заката» Routledge 2017

[3] Стив Чарноватц, «Оценка заката: что это значит?», В современном государственном бюджете (под редакцией Томаса Линча), Вашингтон, округ Колумбия: Transaction Books, 1981.

[j756-4] «Подход с осторожностью: закат полагает как защиту демократии?» Полем 23 евро. JL Реформа 147 . 2021.

[y665-5] Дэвис, Льюис Энтони (1981). «Процедуры обзора и общественная ответственность в законодательстве Sunset: анализ и предложение о реформе» . Обзор административного права . 33 (4). Американская ассоциация адвокатов: 393–413. ISSN 0001-8368 . JSTOR 40709182 .

[q095-6] Jump up to: ^а ^{беременный} Ranchordas, S. (1 февраля 2015 г.). «Сансет -положения и экспериментальные правила: благословение или проклятие для юридической уверенности?». Обзор закона . 36 (1): 28–45. doi : 10.1093/slr/hmu002 . ISSN 0144-3593 .

[7] Дорссом, Элизабет I. (21 марта 2021 г.). «Влияет ли законодательная институционализация на принятие политики? Новые доказательства из колониальных и ранних законодательных органов штата 1757–1795» . Социальные науки ежеквартально . 102 (4): 1451–1465. doi : 10.1111/ssqu.12956 . S2CID 233619783 .

[8] «Закон США Патриот Сансет: положения, истекшие 31 декабря 2005 года» (PDF) . Получено 22 мая 2023 года .

[9] Фаррелл, Майкл Б. (1 марта 2010 г.). «Обама подписывает продление Закона Патриота без реформ» . Христианский научный монитор .

[10] «Секция 102 (b) (b) США Патриота, расположенная в соответствии с раздел . PDF) . Docs.house.gov . Получено 2020-03-10 .

[11] Сэвидж, Чарли (27 марта 2020 г.). «Дом отправляется без голосования, чтобы продлить истекшие шпионские инструменты ФБР» . New York Times . Архивировано из оригинала 2020-03-28.

[12] Процесс согласования бюджета: «Правило Берда» Сената Архивировано 2010-12-02 на машине Wayback

[13] Резюме правила Берда Архивировано 2010-12-05 на машине Wayback

[14] Эванс, Майкл У. (18 апреля 2003 г.). «Бюджетный процесс и положение« заката »налогового законодательства 2001 года» . SSRN 396740 . Получено 22 мая 2023 года - через сеть исследований в области социальных наук.

[15] Dikeminier & Sitkoff, Wills, Trusts and Estates , 9th Edition (2013), p. 921

[16] Макнили, Дэйв. "Солнце установлено по закону на закате Техаса?" Бесплатная библиотека, 1 мая 1994 года , по состоянию на 19 октября 2013 года.

[17] Комитет Sunset Archived 2006-07-04 в The Wayback Machine

[18] Департамент официального отчета (Хансард), Палата общин, Вестминстер (2005-11-09). «Палата общин дебаты на 9 ноября 2005 года (Pt 3)» . Publications.parliament.uk . Получено 2011-06-26 . {{cite web}}: Cs1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )

[19] Раздел 14a Закона о толковании 1978 года , вставленная в разделе 59 Закона о реформе предприятия и регулирования 2013 года.

[20] "Коронавирус законопроект: Каково предоставление оговорки заката?" Полем Получено 22 мая 2023 года .

[21] «Антитеррористический акт» . CBC . 2007-02-27 . Получено 2008-03-22 .

[22] "Свободная торговля" . Ldp.org.au. Архивировано из оригинала 2011-07-06 . Получено 2011-06-26 .

[23] «Закон о законодательных инструментах 2003 года» . ag.gov.au.

[24] Английский перевод этого акта по состоянию на 17 мая 2010 года доступен здесь .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]