Бережливое правительство

Бережливое правительство подразумевает применение принципов и методов бережливого производства (также известных как «бережливое производство») для определения и последующего внедрения наиболее эффективного с добавленной стоимостью способа предоставления государственных услуг . Правительственные учреждения обнаружили, что при внедрении бережливого производства они видят лучшее понимание того, как работают их собственные процессы, что это облегчает быстрое выявление и внедрение улучшений и создает культуру постоянного улучшения . ^{[ 1 ]}

Lean for Government фокусируется на управлении и обслуживании граждан с уважением, а также на постоянном совершенствовании предоставления услуг путем исключения «отходов» и «неэффективности» в процессах; это, в свою очередь, приведет к повышению качества услуг в целом, вовлеченности государственных служащих, а также к повышению ценности программ и услуг, поддерживаемых налогами. средство расширения возможностей правительства по предоставлению большего количества услуг на единицу инвестиций В целом сторонники бережливого правительства также рассматривают бережливое правительство как . ^{[ 2 ]}

Общие методы и подходы

Многие методы бережливого производства были успешно адаптированы для выявления видов деятельности, не добавляющих ценности (потери) в административных, транзакционных и офисных процессах, которые распространены в государственных учреждениях. ^{[ 3 ]} Общие методы бережливого производства включают в себя:

Картирование потока создания ценности (VSM). Картирование потока создания ценности относится к разработке высокоуровневого визуального представления процесса, участвующего в доставке продукта или услуги (так называемого «потока создания ценности») клиентам. Мероприятия VSM, которые обычно длятся 3–4 дня, направлены на выявление источников деятельности, не добавляющей ценности, и определение приоритетов возможных мероприятий по улучшению.
Кайдзен – Кайдзен означает изменение ради всеобщего блага и основан на философии улучшения, независимо от его размера, типа или продолжительности. Деятельность Кайдзен часто фокусируется на мероприятиях по быстрому улучшению процессов (так называемые мероприятия кайдзен), которые собирают межфункциональную команду на 3–5 дней для изучения конкретного процесса с последующим внедрением изменений в процесс.
5S – 5S – это название метода организации рабочего места, в котором используется список из пяти японских слов, которые в переводе на английский начинаются с буквы S: «Сортировать», «Навести порядок», «Сиять», «Стандартизировать» и «Поддерживать».

Поскольку все больше и больше государственных услуг предоставляется в электронном виде, инициативы бережливого правительства обычно представляют собой применение бережливых ИТ . ^{[ 4 ]}

Подходы бережливого управления обычно имеют следующие характеристики: ^{[ 5 ]}

Принять подход к обслуживанию клиентов , направленный на оптимизацию ценности, предоставляемой общественности, регулируемому сообществу и/или другим заинтересованным сторонам ;
Вовлекайте сотрудников и внешние заинтересованные стороны в постоянные улучшения и по решению проблем ; действия
Разверните систему быстрого непрерывного улучшения , в которой упор делается на реализацию, а не на длительное планирование;
Стремиться уменьшить сложность процессов и различия в результатах процессов;
Используйте показатели производительности в режиме реального времени и визуальные элементы управления для обеспечения быстрой обратной связи и улучшения процесса принятия решений и решения проблем ; и
Подойдите к деятельности по улучшению, используя системное мышление .

Бережливое правительство не обязательно способствует низким налогам , а лишь эффективному использованию этих взимаемых налогов. Налоговая политика определяется законодательной и исполнительной ветвями власти при надзоре за судебной ветвью власти. Бережливое правительство реализуется посредством административной функции правительства посредством исполнительного указа, законодательного мандата или административных решений департаментов. Бережливое правительство может применяться в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.

Виды отходов

Несколько типов деятельности, не добавляющей стоимости, или отходов ( муда по-японски), распространены в процессах государственного администрирования и обслуживания. Бережливые методы направлены на выявление и устранение этих потерь. В приведенном ниже списке указаны типичные потери административного процесса. ^{[ 6 ]}

8 потерь административного процесса с примерами

8 отходов обозначают аббревиатуру: ВРЕМЯ ПРОСТОЯ.

Дефекты – ошибки данных, недостающая информация. Контент, который не соответствует спецификации, требует ресурсов для исправления.
Перепроизводство – ненужные отчеты, выполнение незапрошенной работы. Производите слишком много информации и перегружаете получателя.
Ожидание – ожидание завершения предыдущего шага процесса.
Неиспользованный талант – сотрудники, которые неэффективно вовлечены в процесс.
Транспортировка — транспортировка предметов или информации, которая не требуется для выполнения процесса, из одного места в другое.
Инвентаризация — отставание в работе, лишние материалы или информация, которая простаивает (не обрабатывается).
Движение – люди, информация или оборудование совершают ненужные движения из-за планировки рабочего пространства, проблем с эргономикой или поиска неуместных предметов.
Дополнительная обработка — выполнение любых действий, которые не необходимы для создания действующего документа, отчета или услуги.

Потери в административных и сервисных процессах могут относиться к:

сбор, использование и управление информацией
проектирование и реализация рабочих процессов
эффективность и результативность, с которой работают люди. ^{[ 7 ]}

Бережливая государственная деятельность

Многочисленные правительственные учреждения, такие как Lean House , Агентство по охране окружающей среды США и штаты Аризона , Айова , Миннесота , Миссури и Вашингтон , используют Lean для улучшения качества, прозрачности и скорости государственных процессов. Как и в секторах производства и услуг, некоторые государственные учреждения внедряют методы бережливого производства в сочетании с подходами к совершенствованию процессов «шести сигм» . ^{[ 8 ]}

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого правительства на уровне школ федерального уровня, штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого правительства (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Федеральное правительство США

Некоторые примеры федеральных правительственных организаций с активными инициативами бережливого правительства включают:

Агентство по охране окружающей среды США
Министерство обороны США
Армия США
Министерство сельского хозяйства США
Министерство жилищного строительства и городского развития США ^{[ 9 ]}
Комиссия по ядерному регулированию США

Правительство штата США

Некоторые примеры государственных организаций штата с активными инициативами бережливого правительства включают:

Департамент транспорта Колорадо (CDOT)
Департамент охраны окружающей среды Коннектикута
Департамент труда Коннектикута
Офис бережливого предпринимательства в Айове
Миннесота Энтерпрайз Лин
Штат Аризона, Система управления Аризоны
Штат Огайо Лин
Оперативное совершенство штата Миссури
Результаты штата Вашингтон Вашингтон
Департамент экологических служб Нью-Гэмпшира
Департамент транспорта штата Висконсин (WisDOT)

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого правительства на уровне школ федерального уровня, штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого правительства (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Экологический совет штатов (ECOS) в сотрудничестве с Агентством по охране окружающей среды США работает над поддержкой и координацией обмена информацией между штатами США, внедряющими подходы бережливого правительства в государственных экологических агентствах. ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

Местное правительство США

Некоторые примеры муниципалитетов, где были реализованы методы бережливого управления, включают:

Округ Вентура, Калифорния
Город и округ Денвер, Колорадо
Город Кейп-Корал, Флорида
Город Цинциннати, Огайо ^{[ 12 ]}
Город Форт. Уэйн, Индиана
Город Гранд-Рапидс, Мичиган
Город Ирвинг, Техас ^{[ 13 ]}
Джексонвилл, Флорида

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого правительства на уровне школ федерального уровня, штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого правительства.

Международная ассоциация управления городами/округами (ICMA) поддерживает программу помощи местным правительственным организациям в совершенствовании государственных процессов с использованием бережливого производства. ^{[ 14 ]}

Канада - Правительство провинции Саскачеван

Веб-сайт правительства Саскачевана Think Lean

См. также

Маленькое правительство

Ссылки

^ См. Агентство по охране окружающей среды США (март 2008 г.) и Грэм Ричард (2008 г.).
↑ Кен Миллер, «Обещание бережливого производства» , Governing, 21 мая 2009 г.
^ Венегас, Карлос (2007). Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства . Производительность Пресс.
^ Гилберт, Мария. «Город Кейп-Корал позволяет более экономить правительство с помощью AMX и JD Edwards», Reuters . 6 марта 2009 г.
^ «Агентство по охране окружающей среды США и Совет штатов по охране окружающей среды, разумно работая над охраной окружающей среды: улучшение процессов агентств штата с помощью бережливого производства и шести сигм» (PDF) . Публикация №EPA-100-R-08-007 . Агентство по охране окружающей среды США. Март 2008. с. 3.
^ «Агентство по охране окружающей среды США, Стартовый комплект бережливого производства в правительстве: как реализовать успешные инициативы бережливого производства в экологических агентствах, версия 2.0» . Публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-K-09-007, май 2009 г., стр. 5. 25 марта 2013 г.
^ Карлос Венегас, «Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства», Productivity Press, 2007, стр. 10–38.
^ Например, см. Майкл Л. Джордж, Бережливое производство и шесть сигм для обслуживания: как использовать скорость экономичного производства и качество шести сигм для улучшения услуг и транзакций, The McGraw-Hill Companies, 2003.
^ «Программа hud Lean ускоряет одобрение кредитов» . nreionline.com . Февраль 2009 года.
^ Ли Гарриган. «ПРОЕКТЫ» . ЭКОС . Экологический совет штатов. Архивировано из оригинала 7 марта 2012 года . Проверено 31 мая 2012 г.
^ Персонал (17 июня 2011 г.). "Наклонять" . Агентство по охране окружающей среды США . Агентство по охране окружающей среды . Проверено 31 мая 2012 г.
^ Крингс, Дэвид, Дэйв Левин и Трент Уолл, «Использование бережливого производства в местном самоуправлении», журнал Public Management (PM), Международная ассоциация управления городами/округами, 88:8 (сентябрь 2006 г.).
^ Город Ирвинг, штат Техас, «Отчет городского менеджера: 4 февраля 2009 г.», стр. 4, доступно по адресу: www.cityofirving.org/city-manager/pdfs/city-manager-reports/2009/CMR-020409.pdf; см. также видео на сайте www.sixthsigma.com/2009/09/irving-texas-utility-uses-lean-six.htm.
^ См. http://icma.org/main/bc.asp?from=search&hsid=1&bcid=1126.

15. ^ Кенворти, Гарри, «Начало работы с проектами бережливого правительства», Обзор государственных финансов, страницы 22–28, июнь 2013 г.
16.^Кавана, Шейн С., Кенуорти, Гарри, Коул, Джефф, «Руководство по началу бережливого пути – официальный документ» ( https://www.gfoa.org/materials/a-guide-to- Начало бережливого пути ), Ассоциация государственных финансистов (GFOA), 42 страницы, 2014 г.

Дальнейшее чтение

Агентство по охране окружающей среды США и Экологический совет штатов. Разумная работа по охране окружающей среды: улучшение процессов государственных агентств с помощью бережливого производства и шести сигм, публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-R-08-007, март 2008 г. http://www.epa.gov/lean/government/primer/resources /LeanGovtPrimer.pdf
Агентство по охране окружающей среды США и Экологический совет штатов. Стартовый набор «Бережливое производство в правительстве: Как реализовать успешные инициативы в области бережливого производства в экологических агентствах», версия 2.0, Публикация Агентства по охране окружающей среды США №EPA-100-K-09-007, май 2009 г. http://www.epa.gov/lean/government/ стартовый комплект/index.htm
Ричард, Грэм. Производительность - лучшая политика: как создать высокопроизводительное правительство с использованием метода «бережливое производство и шесть сигм», HPG Press, 2008.
Джордж, Майкл Л. Бережливое производство «Шесть сигм» для обслуживания: как использовать скорость бережливого производства и качество «шесть сигм» для улучшения услуг и транзакций, The McGraw-Hill Companies, 2003.
Малеев, Джон. Улучшение предоставления услуг в правительстве с помощью бережливого производства и шести сигм, серия «Стратегия и трансформация», IBM Center for the Government Business. http://www.businessofgovernment.org/report/improving-service-delivery-government-lean-six-sigma
Венегас, Карлос. Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства, Productivity Press, 2007.
Миллер, Кен. Мы не делаем виджеты: преодолевая мифы, которые мешают правительству радикально улучшить ситуацию, Governing Books, январь 2006 г.
Кенворти, Гарри. Бережливое правительство СЕЙЧАС!: Повышение уровня обслуживания, производительности и вовлеченности сотрудников при одновременном сокращении затрат и отходов QPIC Press, сентябрь 2017 г.
Отчет о трансформации бережливого производства штата Вашингтон за 2012 год и далее http://www.results.wa.gov/whatWeDo/applyLean/documents/2012LeanReport.pdf
Веб-сайт Lean for Government http://leanforgovernment.com
Веб-сайт Центра бережливого правительства (центр проверки и обмена информацией по бережливому правительству с образовательными ресурсами): http://leangovcenter.com/index.htm

[1] См. Агентство по охране окружающей среды США (март 2008 г.) и Грэм Ричард (2008 г.).

[2] Кен Миллер, «Обещание бережливого производства» , Governing, 21 мая 2009 г.

[3] Венегас, Карлос (2007). Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства . Производительность Пресс.

[4] Гилберт, Мария. «Город Кейп-Корал позволяет более экономить правительство с помощью AMX и JD Edwards», Reuters . 6 марта 2009 г.

[5] «Агентство по охране окружающей среды США и Совет штатов по охране окружающей среды, разумно работая над охраной окружающей среды: улучшение процессов агентств штата с помощью бережливого производства и шести сигм» (PDF) . Публикация №EPA-100-R-08-007 . Агентство по охране окружающей среды США. Март 2008. с. 3.

[6] «Агентство по охране окружающей среды США, Стартовый комплект бережливого производства в правительстве: как реализовать успешные инициативы бережливого производства в экологических агентствах, версия 2.0» . Публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-K-09-007, май 2009 г., стр. 5. 25 марта 2013 г.

[7] Карлос Венегас, «Поток в офисе: внедрение и поддержание улучшений бережливого производства», Productivity Press, 2007, стр. 10–38.

[8] Например, см. Майкл Л. Джордж, Бережливое производство и шесть сигм для обслуживания: как использовать скорость экономичного производства и качество шести сигм для улучшения услуг и транзакций, The McGraw-Hill Companies, 2003.

[9] «Программа hud Lean ускоряет одобрение кредитов» . nreionline.com . Февраль 2009 года.

[10] Ли Гарриган. «ПРОЕКТЫ» . ЭКОС . Экологический совет штатов. Архивировано из оригинала 7 марта 2012 года . Проверено 31 мая 2012 г.

[11] Персонал (17 июня 2011 г.). "Наклонять" . Агентство по охране окружающей среды США . Агентство по охране окружающей среды . Проверено 31 мая 2012 г.

[12] Крингс, Дэвид, Дэйв Левин и Трент Уолл, «Использование бережливого производства в местном самоуправлении», журнал Public Management (PM), Международная ассоциация управления городами/округами, 88:8 (сентябрь 2006 г.).

[13] Город Ирвинг, штат Техас, «Отчет городского менеджера: 4 февраля 2009 г.», стр. 4, доступно по адресу: www.cityofirving.org/city-manager/pdfs/city-manager-reports/2009/CMR-020409.pdf; см. также видео на сайте www.sixthsigma.com/2009/09/irving-texas-utility-uses-lean-six.htm.

[14] См. http://icma.org/main/bc.asp?from=search&hsid=1&bcid=1126.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]