Совет Объединенного разведывательного сообщества США
Объединенный совет разведывательного сообщества (JICC) помогает директору Национальной разведки (DNI) в реализации совместных усилий национальной разведки по защите национальной и внутренней безопасности и консультирует DNI по установлению требований, управлению финансами, установлению единой политики разведки и мониторингу. и оценка деятельности разведывательного сообщества .
Учреждение
[ редактировать ]Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года учредил Объединенный совет разведывательного сообщества в качестве исполнительного надзорного органа разведывательного сообщества. JICC собирается раз в полгода. Чтобы просмотреть копию первого заседания JICC в формате pdf, нажмите здесь. [1]
Членство
[ редактировать ]Директор Национальной разведки возглавляет Совет Объединенного разведывательного сообщества. Другими членами надзорного органа являются:
- Государственный секретарь
- Министр финансов
- Министр обороны
- Генеральный прокурор
- Министр энергетики
- Министр внутренней безопасности
- Другие должностные лица правительства Соединенных Штатов, назначенные президентом. [2]
Функции
[ редактировать ]Посоветуйте ДНР
[ редактировать ]Чтобы помочь директору национальной разведки в разработке и реализации совместных, единых усилий национальной разведки по защите национальной безопасности, Совет Объединенного разведывательного сообщества выполняет две функции. Первая функция — консультировать DNI о том, как наиболее эффективно устанавливать требования, разрабатывать бюджеты, управлять финансами, а также контролировать и оценивать работу разведывательного сообщества. Однако этот список не является исчерпывающим, поскольку DNI может запросить у JICC рекомендации по другим вопросам, связанным с национальной безопасностью. [2]
Обеспечить выполнение программ
[ редактировать ]Вторая функция, возложенная на Объединенный совет разведывательного сообщества для обеспечения единых разведывательных усилий, заключается в обеспечении своевременного выполнения программ, политики и директив, установленных председателем ДНР. [2]
Советы и мнения членов, кроме председателя
[ редактировать ]Директор национальной разведки (председатель JICC) представляет свои советы и мнения, полученные на основе рекомендаций и мнений JICC, президенту и Совету национальной безопасности . Если несогласный член JICC не согласен или желает дополнить советы и мнения председателя, представленные президенту и Совету национальной безопасности, несогласный член может представить председателю свое мнение. В случае возникновения такой ситуации председатель должен представить советы или мнения несогласного члена одновременно с тем, как председатель представляет свои мнения президенту и Совету национальной безопасности. В результате председатель должен установить процедуры, гарантирующие, что представление рекомендаций председателя президенту и Совету национальной безопасности не будет неоправданно задерживаться из-за представления особых мнений. [3]
Рекомендации Конгрессу
[ редактировать ]Все члены Объединенного совета разведывательного сообщества могут представлять Конгрессу любые рекомендации, касающиеся разведывательного сообщества, если докладчик сочтет это целесообразным. [2]
Эффективность
[ редактировать ]Позитивы
[ редактировать ]По словам Тома Риджа , бывшего министра внутренней безопасности, Объединенный совет разведывательного сообщества имеет решающее значение для разведывательного сообщества. Председатель JICC подчиняется президенту как глава разведывательного сообщества. JICC имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы председатель давал дельные советы президенту и Совету национальной безопасности . Кроме того, JICC предоставляет каждому из своих членов возможность определять приоритеты разведки. [4]
Критика
[ редактировать ]Критики эффективности Объединенного совета разведывательного сообщества выдвигают два ключевых замечания. Во-первых, у членов JICC, кроме председателя, вряд ли будет время уделять вопросам управления разведкой. Помимо работы в надзорном органе, изучающем разведывательные данные, члены JICC также отвечают за управление Государственным департаментом, Министерством финансов, Министерством обороны, Министерством юстиции и т. д. Вторая критика эффективности JICC заключается в том, что отсутствие власти уступило председателю. В дополнение к правам всех членов JICC доводить свое мнение до президента, все члены, кроме председателя, имеют дополнительные возможности поговорить с президентом отдельно от JICC. Эта нынешняя структура бросает вызов власти и решениям председателя. [5]
Сноски
[ редактировать ]- ^ [1] Архивировано 14 января 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ Jump up to: а б с д Объединенный совет разведывательного сообщества
- ^ Юридический справочник разведывательного сообщества
- ↑ Выступление министра внутренней безопасности Тома Риджа перед специальным комитетом Палаты представителей по внутренней безопасности.
- ^ Марк М. Ловенталь. «Разведка: от секретов к политике». (Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2006) 135