Иммиграционная политика американских профсоюзов

Профсоюзы в Соединенных Штатах с самого начала придерживались различных точек зрения на иммиграцию. существовали разногласия Между профсоюзами , а иногда и оппозиция современному мнению большинства и государственной политике.

Первая половина 20 века

В первой половине 20-го века большинство профсоюзов Американской федерации труда (АФТ) были категорически антииммиграционными, стремясь сократить иммиграцию, в результате чего сама АФТ приняла ограничительную политику и резолюции. Преобладающая точка зрения в АФТ в начале 20 века рассматривала Закон об исключении китайцев 1882 года как образцовый законодательный акт для ограничения иммиграции из Азии и выступала за его расширение за счет включения японских и корейских иммигрантов. АФТ также выступает за прохождение теста на грамотность в качестве требования для въезда иммигранта в Соединенные Штаты, чтобы сократить количество неквалифицированных и предположительно необразованных иммигрантов, допущенных в страну. После того, как безработица выросла после завершения Первой мировой войны, АФТ вновь выступила за «полную приостановку иммиграции на срок пять лет или дольше». Хотя законодательство было менее строгим, АФТ поддержала Закон об иммиграции 1924 года . Хотя было несколько заметных исключений, большинство профсоюзов внутри АФТ были солидарны с позицией организации в целом.

В начале 20-го века ограничительная политика в отношении иммиграции сблизила АФТ с культурно-консервативными, нативистскими группами, такими как Американское общество защиты . Функционально они представляли собой односторонние коалиции, поскольку группы в целом идеологически выступали против профсоюзов и прав рабочих на ведение коллективных переговоров.

Аргументы АФТ против иммиграции

АФТ в первой половине 20-го века выдвигала аргументы в пользу ограничения иммиграции, которые были расистскими, экономическими и политическими. Расистские аргументы часто утверждали, что иммигранты ухудшают качество жизни в Соединенных Штатах и ​​не могут адаптироваться к американскому обществу. Многие из их аргументов отражали аргументы евгенического движения того времени, согласно которым некоторые расы генетически уступали другим и поэтому были неспособны ассимилироваться в обществах «высших» рас. Как правило, различные профсоюзы внутри АФТ считали три иммигрантские «расы» низшими: южно- и восточноевропейские, азиаты и латиноамериканцы (часто конкретно мексиканцы). Однако, поскольку латиноамериканские иммигранты в то время не составляли значительной части населения, АФТ наиболее активно сосредоточилась на ограничении иммиграции первых двух групп.

Экономические аргументы, направленные на ограничительную иммиграционную политику, утверждали, что увеличение предложения рабочей силы склонило чашу весов в сторону работодателей, которые могли использовать более дешевую рабочую силу иммигрантов в качестве штрейкбрехеров . Это ограничит эффективность профсоюзов в переговорах, тем самым снижая заработную плату и условия труда американских рабочих. Кроме того, компании предпочтут нанимать менее дорогих иностранных рабочих, чем американских, что приведет к увеличению безработицы среди последних. Сторонники этого аргумента также выступили против объединения иммигрантов в американские профсоюзы, поскольку это повысит их заработную плату, что будет способствовать еще большему увеличению иммиграции в страну.

С подъемом коммунизма в Европе после русской революции (1917 г.) и растущим беспокойством по поводу подобных попыток, происходящих в Соединенных Штатах, АФТ стремилась получить легитимность, очистив себя от любых связей с коммунизмом. Действия и заявления крайне левой профсоюзной федерации «Промышленные рабочие мира » привели к объединению труда и коммунизма, которого АФТ страстно стремилась избежать. Поскольку к иммигрантам из Восточной и Южной Европы относились особенно подозрительно как к потенциальным коммунистическим «агитаторам», АФТ представила больше политических аргументов в пользу противодействия иммиграции из этих регионов и организации таких рабочих-иммигрантов.

Непредвиденные обстоятельства положения AFL

Одна из центральных дихотомий, которая во многом определяла позицию профсоюзов по отношению к иммиграции в начале 20-го века, заключалась в том, было ли их внимание в основном направлено внутрь или наружу. Профсоюзы, ориентированные на внешний мир и призванные объединять рабочих, как правило, были проиммигрантскими, поскольку иммигранты составляли основную часть населения, которую они пытались организовать. Профсоюзы, которые пытались повысить заработную плату и условия труда уже вступившим в профсоюзы работникам, вместо того, чтобы организовывать новых рабочих, были склонны рассматривать труд иммигрантов как конкуренцию местным работникам и поэтому хотели ввести ограничительные меры. Поскольку подавляющее большинство профсоюзов внутри АФТ в первой половине 20-го века принадлежало ко второму лагерю, АФТ в целом, что неудивительно, заняла вторую позицию.

Это создало цикл, направленный на усиление ограничений, поскольку казалось лицемерным, если профсоюзы внутри АФТ организовывали рабочих-иммигрантов, в то время как организация в целом продвигала политику, направленную на ограничение иммиграции. Поэтому АФТ во главе со своим президентом Сэмюэлем Гомперсом выступила против отдельных профсоюзов, организующих труд иммигрантов.

Отдельные профсоюзы АФТ, которые игнорировали центральные директивы и организовывали труд иммигрантов, с гораздо большей вероятностью выступали против ограничительной иммиграционной политики, образуя меньшинство внутри АФТ. Одним из примеров такого союза был Международный союз работниц женской швейной промышленности (ILGWU), в основном состоящий из женщин-иммигранток из Восточной и Южной Европы, который утверждал, что сокращение иммиграции было неправильной тактикой для снижения безработицы и повышения переговорной позиции.

Позиция ИТ-директора по иммиграции

В отличие от АФТ, Конгресс промышленных организаций (КПП) не продвигал политику ограничения потока иммиграции в Соединенные Штаты. Его членами были промышленные союзы , более инклюзивная организационная философия, объединяющая как квалифицированных, так и неквалифицированных рабочих по отраслям, независимо от «расы, цвета кожи, вероисповедания или национальности ». С другой стороны, в АФТ работали в основном квалифицированные рабочие, а профсоюзы были разделены по специализациям.

ИТ-директор более благосклонно относился к иммиграции и более восприимчив к принятию иммигрантов в свои ряды. но АФТ предприняла шаги по ограничению иммиграции.

Вторая половина 20 века

Во второй половине 20-го века преобладающая точка зрения среди профсоюзов резко изменилась, отдав предпочтение как либеральной , инклюзивной иммиграционной политике, так и агрессивной организации рабочих-иммигрантов. В конце 20-го века примерно 2 процента населения мира проживало не в той стране, в которой они родились. Движение мигрантов между странами стало очевидным.

Рост нелегальной иммиграции

Принятие Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года установило квоту в 120 000 виз в год, предоставляемую иммигрантам из Западного полушария , и впервые ограничило иммиграцию в Западное полушарие. Это привело к появлению длинных очередей людей, пытающихся эмигрировать из стран Западного полушария в Соединенные Штаты. Многие жители этих стран решили вместо этого попытаться въехать в Соединенные Штаты нелегально или легально, используя временные рабочие визы, а затем остаться нелегально после истечения их срока действия. Поскольку нелегальные иммигранты стали составлять все большую часть американской рабочей силы, профсоюзы и федерации были вынуждены дифференцировать свою иммиграционную политику в отношении легальных и нелегальных иммигрантов.

Объединение сельскохозяйственных рабочих под руководством Сезара Чавеса

Объединение сельскохозяйственных рабочих под руководством Сезара Чавеса было привержено ограничению иммиграции. Чавес и Долорес Уэрта , соучредитель и президент UFW, боролись с программой Брасеро , существовавшей с 1942 по 1964 год. Они выступали против программы, поскольку считали, что она подрывает интересы американских рабочих и эксплуатирует рабочих-мигрантов. Поскольку программа гарантировала постоянную поставку дешевой рабочей силы иммигрантов для производителей, иммигранты не могли протестовать против любого нарушения их прав, иначе их уволят и заменят. Их усилия способствовали тому, что Конгресс прекратил программу Брасеро в 1964 году.

В 1973 году UFW был одним из первых профсоюзов, выступивших против предложенных санкций против работодателей, запрещающих нанимать нелегальных иммигрантов.

Однако в некоторых случаях опасения, что нелегальный труд иммигрантов подорвет забастовочные кампании UFW, привели к ряду противоречивых событий, которые UFW описывает как направленные против штрейкбрехерства, но также интерпретируются как антииммигрантские. В 1969 году Чавес и другие члены UFW прошли маршем через долины Империал и Коачелла к границе с Мексикой в ​​знак протеста против использования производителями нелегальных иммигрантов в качестве штрейкбрехеров. В марше к нему присоединились преподобный Ральф Абернати и сенатор США Уолтер Мондейл . В первые годы своего существования UFW и Чавес зашли так далеко, что сообщали о нелегальных иммигрантах, которые служили в качестве замены штрейкбрехеров, и о тех, кто отказывался вступать в профсоюз в Службу иммиграции и натурализации .

В 1973 году Объединенные сельскохозяйственные рабочие установили «мокрую линию» вдоль границы США и Мексики , чтобы предотвратить незаконный въезд мексиканских иммигрантов в Соединенные Штаты и потенциально подорвать усилия UFW по созданию профсоюзов. Во время одного из таких мероприятий, на котором Чавес не присутствовал, некоторые члены UFW под руководством двоюродного брата Чавеса Мануэля физически атаковали штрейкбрехеров после того, как мирные попытки убедить их не пересекать границу потерпели неудачу.

В 1979 году Чавес использовал форум слушаний в комитете Сената США, чтобы осудить федеральную иммиграционную службу, которая, по его словам, Служба иммиграции и натурализации США якобы отказалась арестовывать нелегальных мексиканских иммигрантов, которых, по утверждению Чавеса, используют для прекращения забастовки профсоюза.

Оппозиция АФТ – Конгресса производственных профсоюзов нелегальной иммиграции

Слияние АФТ и ИТ-директора в 1955 году привело к тому, что контингент АФТ либерализовал свою позицию в отношении легальной иммиграции и больше не выступал за ограничительную иммиграционную политику для легальных иммигрантов. Однако различные профсоюзы внутри АФТ-КПП разошлись во взглядах на нелегальную миграцию.

В целом, в 1970-е годы политика АФТ-КПП в отношении нелегальных иммигрантов отражала экономические аргументы, выдвинутые в отношении легальных иммигрантов в первой половине века. АФТ-КПП считала, что нелегальные иммигранты готовы работать за меньшие деньги и в худших условиях, чем легальные работники, и поэтому это приведет к снижению заработной платы местных рабочих и увеличению безработицы. Поэтому они настаивали на политике, направленной на сокращение потока нелегальной иммиграции, такой как ужесточение правоприменения и санкции против работодателей.

Изменилось отношение АФТ – КПП

Однако к началу 1980-х годов АФТ-КПП под руководством Лейна Киркланда начала считать, что Соединенные Штаты неспособны эффективно сократить поток нелегальной иммиграции, и что законы, ограничивающие иммиграцию, по своей сути неэффективны. В нем утверждается, что одна из главных причин заключается в том, что различия между качеством жизни в Соединенных Штатах и ​​странах происхождения большинства нелегальных иммигрантов настолько велики, что многие люди будут пытаться въехать в Соединенные Штаты, несмотря на потенциальные риски.

Двумя наиболее ярыми противниками ограничительной иммиграционной политики в отношении нелегальных иммигрантов были Международный союз работников сферы обслуживания (SEIU) и Союз работников рукоделия, промышленности и текстильной промышленности (UNITE). SEIU, представляющий в основном строительных профессий, государственных работников и работников здравоохранения, вырос с 650 000 членов в 1980 году до более чем 2 миллионов членов в 2009 году. в значительной степени за счет организации труда иммигрантов, многие из которых работали нелегально. «Справедливость для дворников» , возможно, самая плодотворная и успешная кампания профсоюза, подчеркивает организацию профсоюза труда иммигрантов. UNITE возник в результате слияния ILGWU и Объединенного профсоюза работников швейной и текстильной промышленности (ACTWU), оба из которых имеют богатую историю противостояния ограничительной иммиграционной политике.

АФТ-КПП все больше полагала, что нелегальных иммигрантов гораздо труднее организовать, чем легальных иммигрантов, поскольку страх депортации и отсутствие правовой защиты значительно облегчают их эксплуатацию работодателями, чтобы предотвратить объединение их рабочей силы в профсоюзы. Поэтому, полагая, что ограничение потока нелегальных иммигрантов невозможно, АФТ-КПП начала поддерживать политику, способствующую легализации нелегальных иммигрантов. Одной из таких политик был Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года , который предоставил амнистию примерно 3 миллионам нелегальных иностранцев.

АФТ-КПП также начала считать ограничения на легальную иммиграцию неэффективными в начале 1980-х годов и что ограничение легальной иммиграции на самом деле не уменьшает количество иммигрантов, въезжающих в страну, а просто увеличивает нелегальную иммиграцию. Поэтому оно поддержало реформирование иммиграционной политики, чтобы разрешить въезд большего количества легальных иммигрантов и предоставить амнистию нелегальным иммигрантам.

21 век

В 2005 году несколько профсоюзов в составе АФТ-КПП, такие как UNITE и SEIU, вышли из АФТ-КПП и сформировали Федерацию перемен, чтобы победить , конкурирующую профсоюзную федерацию. теперь в него входят семь профсоюзов-членов.

Одним из принципиальных разногласий между профсоюзами и АФТ-КПП, которое способствовало их выходу из профсоюзов, было их убеждение в том, что АФТ-КПП не инвестирует достаточно ресурсов в организацию новых работников. Хотя этот раскол не связан напрямую с вопросами иммиграции, он напоминает более ранние разногласия относительно иммиграционной политики, в которых профсоюзы АФТ, которые отдавали приоритет организации, с большей вероятностью поддерживали иммиграцию.

В 2007 году Коалиция Change to Win и АФТ-КПП выступили с предложениями по иммиграционной реформе, и в этом году никаких законодательных изменений не произошло. Однако 14 апреля 2009 года обе федерации опубликовали заявление, в котором говорилось, что они согласовали единое предложение по реформе в ответ на заявление президента Барака Обамы о том, что он будет настаивать на иммиграционной реформе к концу года. Их предложение, однако, не включало программу привлечения гастарбайтеров , но бизнес-сообщество предположило, что такая программа должна стать центральным компонентом любого пакета реформ. Тем не менее, ожидается, что единство лейбористов в этом вопросе даст Обаме дополнительные рычаги влияния в этом вопросе.