Закон Харрисона о налоге на наркотики
 | |
| Другие короткие названия | Закон об ограничениях на торговлю листьями опиума и коки |
|---|---|
| Длинное название | Закон о регистрации, сборе налоговых сборов и введении специального налога на всех лиц, которые производят, импортируют, производят, смешивают, торгуют, распределяют, продают, распространяют или раздают опиум или листья коки, Их соли, производные или препараты и для других целей |
| Сокращения (разговорный) | ХНТА |
| Прозвища | Закон Харрисона о борьбе с наркотиками |
| Принят | 63- й Конгресс США |
| Эффективный | 1 марта 1915 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 63–223 |
| Уставы в целом | 38 Stat. 785 |
| Законодательная история | |
| |
| Главный федеральный орган США законы о контроле над наркотиками |
|---|
| 1906 г. Закон о чистых продуктах питания и лекарствах |
| Регулирует маркировку продуктов, содержащих определенные наркотики, включая кокаин и героин. |
| 1914 года Закон Харрисона о налоге на наркотики |
| Регулирует опиаты и кокаин |
| 1937 года Закон о налоге на марихуану |
| Обязательное налогообложение марихуаны |
| 1919 года Закон Вольстеда |
| Внедрена 18-я поправка, устанавливающая запрет на алкоголь в США. |
| 1933 года Закон Блейна |
| Запрет на алкоголь отменен 21-й поправкой к отмене запрета в США. |
| Конвенция 1961 года о наркотиках |
| Договор о контроле над марихуаной |
| 1970 года Закон о контролируемых веществах |
| Плановый список лекарств |
Закон Харрисона о налоге на наркотики (гл. 1, 38 , закон 785 ) был федеральным законом США , который регулировал и облагал налогом производство, импорт и распространение опиатов и продуктов из коки . Закон был предложен представителем Бертоном Харрисоном Фрэнсисом Нью-Йорка и одобрен 17 декабря 1914 года. [ 1 ] [ 2 ]
«Закон, предусматривающий регистрацию у сборщиков внутренних доходов и взимающий специальный налог со всех лиц, которые производят, импортируют, производят, смешивают, торгуют, отпускают, продают, распределяют или раздают опиум или листья коки. , их соли, производные или препараты и для других целей». В деле Уэбб против Соединенных Штатов закон был истолкован как запрет на назначение поддерживающих доз наркотиков, если они не предназначены для лечения зависимости пациента. [ 3 ]
Антинаркотическое законодательство Харрисона состояло из трех законопроектов Палаты представителей США, вводящих ограничения на доступность и потребление психоактивного наркотика опиума. Законопроекты Палаты представителей США HR 1966 и HR 1967 были приняты одновременно с законопроектом Палаты представителей HR 6282 или Законом об ограничениях торговли листьями опиума и коки. [ 4 ] [ 5 ]
Хотя распространение, продажа и использование кокаина технически незаконны, распространение, продажа и использование кокаина по- прежнему были законными для зарегистрированных компаний и частных лиц.
История
[ редактировать ]Международный опыт
[ редактировать ]После испано-американской войны и филиппино-американской войны на Филиппинах наблюдался рост употребления опиума . Вспышка холеры в 1902 году еще больше усилила эту тенденцию из-за вяжущих свойств опиума. [ 6 ]
Чарльз Генри Брент был американским епископальным епископом, который служил епископом-миссионером на Филиппинах с 1901 года. Он созвал комиссию по расследованию, известную как Комиссия Брента, с целью изучения альтернатив системе лицензирования для наркоманов опиума. Хотя губернатор Уильям Тафт поддержал эту политику, Брент выступил против нее «по моральным соображениям». [ 7 ] Комиссия рекомендовала поставить наркотики под международный контроль. Рекомендации Комиссии по Бренту были одобрены Государственным департаментом США , и в 1906 году президент Теодор Рузвельт созвал международную конференцию, Международную опиумную комиссию , которая состоялась в Шанхае в феврале 1909 года. Вторая конференция состоялась в Гааге в Май 1911 года, и на его основе был принят первый международный договор о контроле над наркотиками — Международная опиумная конвенция 1912 года.
Внутреннее происхождение
[ редактировать ]В 1800-х годах опиаты и кокаин в основном были нерегулируемыми наркотиками. В 1890-х годах каталог Sears & Roebuck , который распространялся по домам миллионов американцев, предлагал шприц и небольшое количество кокаина или героина за 1,50 доллара. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] С другой стороны, еще в 1880 году в некоторых штатах и населенных пунктах уже были приняты законы, запрещающие курение опиума. [ нужна ссылка ] , по крайней мере, публично, например, как сообщается в газете Los Angeles Herald в статье, в которой упоминается городской закон против курения опиума. [ нужна ссылка ]
В начале 20 века кокаин стали связывать с преступностью. В 1900 году Журнал Американской медицинской ассоциации опубликовал редакционную статью, в которой говорилось: « негры Сообщается, что на Юге пристрастились к новой форме порока – «нюханию кокаина» или «пристрастию к кокаину » . Некоторые газеты позже утверждали, что употребление кокаина заставило чернокожих насиловать белых женщин и улучшило их меткость стрельбы из пистолета. [ 11 ] что они импортировали в США привычку к курению опиума Китайских иммигрантов обвинили в том , . ему." [ 12 ]
Опиум
[ редактировать ]Теодор Рузвельт назначил доктора Гамильтона Райта первым комиссаром по опиуму Соединенных Штатов в 1908 году. В 1909 году Райт присутствовал на Международной опиумной комиссии в Шанхае в качестве американского делегата. Его сопровождал Чарльз Генри Брент, епископальный епископ. 12 марта 1911 года Райт был процитирован в статье в «Нью-Йорк Таймс» : «Из всех стран мира Соединенные Штаты потребляют больше всего вызывающих привыкание наркотиков на душу населения. Опиум, самый пагубный наркотик, известный человечеству, окружен в этой стране гораздо меньшими гарантиями, чем любая другая страна в Европе ограждает ее». [ 13 ] Он далее заявил, что «авторитетно заявлено, что кокаин часто является прямым стимулом к изнасилованию со стороны негров Юга и других частей страны». [ 14 ] Он также заявил, что «одним из самых неудачных этапов курения опиума в этой стране является большое количество женщин, которые стали участвовать в нем и жили как гражданские жены или сожительствовали с китайцами в китайских кварталах наших различных городов». [ 15 ]
Употребление опиума начало снижаться к 1914 году после резкого роста в эпоху после гражданской войны, достигнув пика примерно в полмиллиона фунтов в год в 1896 году. [ 16 ] После этого спрос постепенно снижался в ответ на растущую обеспокоенность общественности, местные и государственные постановления, а также Закон о чистых продуктах питания и лекарствах 1906 года, который требовал маркировки патентованных лекарств, содержащих опиаты, кокаин, алкоголь, каннабис и другие отравляющие вещества. [ 17 ] По состоянию на 1911 год примерно один гражданин США из 400 (0,25%) был зависим от той или иной формы опиума. [ 13 ] Опийными наркоманами были в основном женщины, которым врачи и фармацевты прописывали и отпускали легальные опиумы для решения «женских проблем» (вероятно, боли при менструации), или белые мужчины и китайцы в опиумных притонах . От двух третей до трех четвертей этих наркоманов были женщины. [ 18 ] К 1914 году в сорока шести штатах действовали правила в отношении кокаина, а в двадцати девяти штатах — законы против опиума, морфия и героина. [ 8 ] [ 12 ] [ 19 ] [ 20 ]
Отчет комитета [ 21 ] Перед дебатами в зале палаты представителей и самими дебатами обсуждался рост употребления опиатов в Соединенных Штатах. Харрисон заявил, что «вряд ли можно сказать, что целью этого законопроекта является повышение доходов, поскольку он запрещает импорт чего-либо, от чего мы до сих пор получали доходы». Позже Харрисон заявил: «Мы не пытаемся собирать доходы, а регулируем торговлю». Представитель Палаты представителей Томас Сиссон заявил: «Цель этого законопроекта — и мы все ему симпатизируем — состоит в том, чтобы предотвратить употребление опиума в Соединенных Штатах, каким бы разрушительным оно ни было для человеческого счастья и человеческой жизни». [ 22 ]
Авторы проекта играли на страхах перед «помешанными на наркотиках и сексе неграми» и ссылались на негров, находящихся под воздействием наркотиков, убивающих белых, дегенератов-мексиканцев, курящих марихуану, и «китайцев», соблазняющих белых женщин с помощью наркотиков. [ 23 ] [ 24 ] Доктор Гамильтон Райт давал показания на слушаниях по Закону Харрисона. Райт утверждал, что наркотики сделали чернокожих неуправляемыми, наделили их сверхчеловеческими способностями и заставили восстать против власти белых. Доктор Кристофер Кох из Аптечного совета штата Пенсильвания показал, что «большинство нападений на белых женщин Юга являются прямым результатом помешанного на кокаине негритянского мозга». [ 8 ]
Еще до принятия закона, 8 февраля 1914 года, газета «Нью-Йорк Таймс» опубликовала статью Эдварда Хантингтона Уильямса под названием «Негритянские кокаиновые «изверги» — новая южная угроза: рост убийств и безумия среди чернокожих из низшего класса», в которой сообщалось, что южные шерифы увеличили калибр своего оружия с .32 до .38, чтобы сбивать негров под действием кокаина. [ 8 ] [ 12 ] [ 19 ]
Несмотря на крайнюю расовую окраску этого вопроса, имевшую место в преддверии принятия закона, современные исследования по этому вопросу показали, что чернокожие американцы употребляли кокаин и опиум гораздо реже, чем белые американцы. [ 25 ]
Эффект
[ редактировать ]Исполнение началось в 1915 году. [ 26 ]
Закон, похоже, в основном касается сбыта опиатов. Однако положение, касающееся врачей, разрешало распределение «только в ходе его профессиональной практики». После 1917 года этот пункт интерпретировался как означающий, что врач не может прописывать опиаты наркоману. Ряд врачей были арестованы, а некоторые заключены в тюрьму. [ нужна ссылка ] Медицинские работники быстро научились не поставлять опиаты наркоманам. В деле United States v. Doremus , 249 US 86 (1919) Верховный суд постановил, что Закон Харрисона является конституционным, а в деле Webb v. United States , 249 US 96, 99 (1919) врачи не могут назначать наркотики исключительно для поддержания здоровья. . [ 18 ]
Последствия сокращения поставок стали очевидны к середине 1915 года. Комиссия 1918 года призвала к ужесточению правопорядка, а газеты опубликовали сенсационные статьи о волнах преступности, связанной с зависимостью. [ 27 ] Конгресс отреагировал ужесточением закона Харрисона — ввоз героина для любых целей был запрещен в 1924 году.
Использование термина « наркотик », который первоначально произошел от древнегреческого ναρκῶ (narkō), «оцепенять», в названии закона относилось не только к опиатам, но и кокаину, который является стимулятором центральной нервной системы. Это создало прецедент частой ошибочной классификации различных (незаконных) веществ законодательными и судебными органами как «наркотики». Сегодня можно наблюдать, как правоохранительные органы, популярные средства массовой информации, Организация Объединенных Наций , другие страны и даже некоторые практикующие врачи применяют этот термин очень широко и часто уничижительно по отношению к широкому спектру запрещенных веществ, независимо от более точного определения, существующего в медицинской практике. контексты. Однако по этой причине термин «наркотик» стал обозначать любой незаконно используемый наркотик, но он полезен в качестве сокращения для обозначения контролируемого наркотика в контексте, где его правовой статус более важен, чем его физиологические эффекты.
Одним из последствий этого закона, который в значительной степени был заменен Законом о контролируемых веществах 1970 года , является предупреждение «*Предупреждение: может вызывать привыкание» на этикетках, вкладышах в упаковке и других местах, где перечислены ингредиенты в случае многих опиоидов. , барбитураты , медицинские препараты кокаина и хлоралгидрат .
Этот закон также знаменует собой начало криминализации зависимости и американского черного рынка наркотиков. В течение пяти лет Комитет Рейни, специальный комитет по расследованиям, назначенный министром финансов Уильямом Гиббсом Макаду и возглавляемый конгрессменом Т. Рейни, сообщил в июне 1919 г. [ 28 ] что наркотики контрабандой ввозились в страну по морю, а также через границы Мексики и Канады национально созданными организациями. [ 29 ] и что Соединенные Штаты потребляют 470 000 фунтов опиума ежегодно по сравнению с 17 000 фунтов во Франции и Германии. [ 28 ] В «Ежемесячном обзоре внешней торговли Соединенных Штатов» зафиксировано, что за 7 месяцев до января 1920 года было импортировано 528 635 фунтов опиума по сравнению с 74 650 фунтами за тот же период в 1919 году. [ 28 ]
Испытание
[ редактировать ]Применимость закона к преследованию врачей , прописывающих наркотики наркоманам, была успешно оспорена в деле Линдер против Соединенных Штатов в 1925 году, когда судья Макрейнольдс постановил, что федеральное правительство не имеет полномочий регулировать медицинскую практику.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Опиум на протяжении всей истории» . PBS «Линия фронта» . Проверено 14 апреля 2010 г.
- ^ «Закон Харрисона о налоге на наркотики 1914 года» . Сеть по координации реформы в области наркотиков . Проверено 18 ноября 2013 г.
- ^ Грей, Элизабет Келли (2023). Формирование привычки: наркомания в Америке . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. стр. 222.
- ^ «Поправка об импорте опия - PL 63-46» (PDF) . 38 Стат. 275 . HR 1966. Legis★Works. Архивировано из оригинала (PDF) 3 ноября 2015 г. Проверено 14 июня 2015 г.
- ^ «Ограничения на производство опия - PL 63-47» (PDF) . 38 Стат. 277 . HR 1967. Legis★Works. Архивировано из оригинала (PDF) 20 октября 2015 года . Проверено 14 июня 2015 г.
- ^ Эскохотадо, Антонио (1998), Historia General de las Drogas [ Всеобщая история наркотиков ] (изд. Альянса), стр. 610–611
- ^ «Проект по политике в отношении наркотиков Ассоциации адвокатов округа Кинг, наркотики и законы о наркотиках: исторический и культурный контекст » (PDF) . 19 января 2005 г. стр. 16–17. Архивировано из оригинала (PDF) 10 января 2017 г. Проверено 20 декабря 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Кокберн, Александр; Джеффри Сент-Клер (1998). Белая мгла: ЦРУ, наркотики и пресса . Версо. ISBN 1-85984-139-2 .
- ^ Джонстон, Энн Доусетт (15 ноября 2013 г.). « Напиток» и «ее сокровенный секрет » . Нью-Йорк Таймс . Проверено 9 августа 2023 г.
В 1897 году в каталоге Sears, Roebuck предлагался комплект из шприца, двух игл, двух флаконов героина и удобного футляра для переноски за 1,50 доллара.
- ^ «Сирс однажды продавала героин» . Атлантика . 30 января 2019 года . Проверено 9 августа 2023 г.
За 1,50 доллара американцы на рубеже веков могли разместить заказ через каталог Sears, Roebuck и получить шприц, две иглы и два флакона героина Bayer, и все это в красивом футляре для переноски.
- ^ Уильямс, доктор медицины, Эдвард Хантингтон (8 февраля 1914 г.). «Негритянские кокаиновые «изверги» представляют собой новую южную угрозу; среди чернокожих из низшего сословия растет число убийств и безумия, потому что они стали «нюхать» после того, как были лишены виски по запрету» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 декабря 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Томас, Эван (15 сентября 1986 г.). «Крестовый поход Америки» . Время . Федеральное исследование 1910 года показало, что «кокаин часто является прямым стимулом к преступлениям изнасилования, совершаемым неграми на Юге и в других частях страны. Шерифы Юга считали, что кокаин даже делал чернокожих невосприимчивыми к пулям калибра .32 (в результате многие полицейские управления перешли на калибр .38.)».
- ^ Перейти обратно: а б Эдвард Маршалл (12 марта 1911 г.). «Дядя Сэм — худший наркоман в мире» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 января 2014 г.
- ^ Отчет Международной опиумной комиссии, Шанхай, Китай, с 1 по 26 февраля 1909 года . Шанхай: North-China Daily News & Herald Ltd., 1909 г. Проверено 20 марта 2024 г. - из Интернет-архива.
- ^ Уэзерингтон, Кора Л.; Алан Лешнер (1999). Исследования наркозависимости и здоровье женщин . Издательство Диана. ISBN 0-7881-8053-3 . Уэзерингтон утверждает, что Шанхайская комиссия 1909 года сделала этот комментарий.
- ^ Мусто, Дэвид Ф. (1973). Американская болезнь: истоки контроля над наркотиками . Йельский университет. страницы 3-5.
- ^ Стрит, Джон Филлипс (1917). «Ситуация с патентной медициной» . Американский журнал общественного здравоохранения . 7 (12): 1037–42. дои : 10.2105/ajph.7.12.1037 . ПМК 1362112 . ПМИД 18009787 .
- ^ Перейти обратно: а б Стивен Р. Кэндалл. «Женщины и зависимость в Соединенных Штатах — с 1850 по 1920 годы» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 12 июня 2001 г.
- ^ Перейти обратно: а б Левинсон, Мартин Х. (2002). Проблема наркотиков: новый взгляд с использованием подхода общей семантики . Издательская группа Гринвуд. 027596129Х. п. 14-15. Упоминает статью в New York Times о чернокожих, помешанных на наркотиках.
- ^ Труды Американской фармацевтической ассоциации на пятнадцатом ежегодном собрании . Сентябрь 1902 г. с. 572 (Google Печать)
- ^ Комитет по финансам (Бюджетный комитет, Отчеты Сената, том 1, 63-го Конгресса, 2-я сессия по законопроекту Сената 6552, отчет № 258, стр. 3-4)
- ^ Роу, Томас К. (2006). Федеральные законы о наркотиках и война с наркотиками: деньги в крысиную нору . Хаворт Пресс. ISBN 0-7890-2808-5 . п. 14-15
- ^ «Как мы сюда попали?» . Экономист . 26 июля 2001 г. «Составители Закона Харрисона 1914 года, первого федерального запрета на немедицинские наркотики, играли на страхе перед «помешанными на наркотиках и сексуально помешанными неграми».»
- ^ Макнамара, Джозеф Д. (2004). «Война с наркотиками: Американский наркоман» . Дайджест Гувера . Архивировано из оригинала 5 июля 2008 года.
- ^ Хельмер, Джон и Томас Виеторис. Употребление наркотиков, рынок труда и классовый конфликт . Вашингтон: Совет по борьбе со злоупотреблением наркотиками, 1974. Libcom.org. Веб. 17 августа 2014 г.
- ^ Управление по борьбе с наркотиками | Правоприменение | Энциклопедия права .
- ^ Альберт Ф. Натан. «Наркоманы поднимают волну преступности» Los Angeles Times (1886–1922). Лос-Анджелес, Калифорния: 30 ноября 1919 г., с. II1 (2 страницы)
- ^ Перейти обратно: а б с «Фармацевтическая эра, том 53» . 10 марта 2001 года . Проверено 1 января 2014 г.
- ^ Отчет Союза потребителей о законных и незаконных наркотиках. Архивировано 1 июля 2012 г. в archive.today Эдвард М. Бречер и редакторы журнала Consumer Reports , 1972 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Мусто, Дэвид Ф. (1999). Американская болезнь: истоки контроля над наркотиками (3-е изд.). Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-512509-6 .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- «Закон Харрисона о наркотиках (1914 г.)» . Психоактивные вещества ~ Закон . Erowid.org. (полный текст)