Миссия Европейского Союза по приграничной помощи в Рафахе

Миссия Европейского Союза по приграничному пропускному пункту Рафах ( EU BAM Rafah ) — вторая гражданская миссия ЕС по урегулированию кризисов на палестинских территориях , вторая — Полицейская миссия Европейского Союза ( EUPOL COPPS ).

Миссия была запущена 24 ноября 2005 года для наблюдения за операциями на пограничном переходе Рафах между сектором Газа и Египтом в соответствии с Согласованными принципами работы контрольно-пропускного пункта Рафах от 15 ноября 2005 года, являющимися частью Соглашения о передвижении и доступе (AMA), заключенного Израилем и Палестинской автономией. Когда Миссия была впервые развернута, в ее состав входило примерно 70 человек, включая специальную группу безопасности.

13 июня 2007 года, после захвата Хамасом сектора Газа , глава миссии EUBAM объявил о временной приостановке операций на контрольно-пропускном пункте, поскольку Палестинская администрация не могла обеспечить безопасность наблюдателей ЕС. За 19 месяцев присутствия наблюдателей ЕС на терминале (т.е. с конца ноября 2005 г. по июнь 2007 г.) переходом воспользовались в общей сложности около 450 000 человек, в среднем около 1 500 человек в день. С 2007 года Европейский Союз проводит политику отсутствия контактов с ХАМАС . ^[1]

В 2015 году EUBAM Рафах приступила к реализации «Проекта готовности Палестинской администрации», направленного на повышение эффективности работы Главного управления границ и пропускных пунктов Палестинской администрации (GABC) в соответствии с международными стандартами и поддержание ее готовности к передислокации на контрольно-пропускной пункт Рафах, как только ситуация позволяет.

Политическая подоплека

Пограничный переход Рафах жизненно важен для экономики Газы и жизнеспособности любого будущего независимого палестинского государства , поскольку это единственный пограничный переход сектора Газа с какой-либо страной, кроме Израиля. Кроме того, после вывода Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) из сектора Газа и последующего закрытия контрольно-пропускного пункта Рафах (ПКП) торговые отношения с соседним Египтом были затруднены. Учитывая опасения Израиля по поводу передачи контроля над РКП Палестинской администрации (возможные поставки оружия и беспрепятственное возвращение изгнанных экстремистских лидеров и террористов), заявленная цель ЕС БАМ Рафаха состоит в том, чтобы обеспечить присутствие третьей стороны в РКП, чтобы В сотрудничестве с усилиями Европейской комиссии по институциональному строительству способствовать открытию контрольно-пропускного пункта Рафах и укреплению доверия между правительством Израиля и Палестинской автономией.

Более того, более широкой политической целью является поддержка мирной инициативы «Дорожной карты» посредством укрепления доверия и увеличения палестинского потенциала во всех аспектах пограничного контроля. Эффективное управление границами облегчит перемещение товаров и людей в сектор Газа и из него, тем самым улучшая условия жизни палестинцев и расширяя перспективы жизнеспособности палестинского государства, одновременно способствуя безопасности Израиля.

Организация

БАМ ЕС — это гражданская и невооруженная миссия, состоящая в основном из сотрудников полиции, пограничной полиции и таможни. Первоначально планировалось разместить Миссию в секторе Газа в специально построенном комплексе на контрольно-пропускном пункте Рафах (ПКП) со штаб-квартирой Миссии в городе Газа. Однако из соображений безопасности штаб-квартира в настоящее время базируется в Тель-Авиве, Израиль, а ранее располагалась в Ашкелоне. Миссия также имеет полевое отделение в городе Газа. ^[1]

Значительно сократилась численность персонала. Несмотря на приостановку операций в RCP в июне 2007 года, EU BAM сохранил свою способность передислоцироваться в RCP. Миссия сохраняет свой опыт в области пограничного контроля и таможенных операций, и к ней регулярно обращаются с просьбой поделиться своим опытом с другими заинтересованными сторонами, участвующими в вопросах пограничного контроля и пересечения границ. Миссия также поддерживает связь со сторонами на регулярной основе и на оперативном уровне.

Задачи

Задачами ЕС БАМ Рафах являются:

активно отслеживать, проверять и оценивать деятельность ПА в отношении реализации Рамочных соглашений, соглашений о безопасности и таможенных соглашений, заключенных между сторонами по эксплуатации терминала Рафах;
способствовать, посредством наставничества, наращиванию палестинского потенциала во всех аспектах управления границей в Рафахе.
способствовать поддержанию связи между палестинскими, израильскими и египетскими властями во всех аспектах управления контрольно-пропускным пунктом Рафах.

ЕС считает важным сохранение acquis AMA и роли третьей стороны ЕС и готов передислоцировать силы к пункту пропуска, если это позволят политические условия и условия безопасности. RCP был открыт Египтом 28 мая 2011 года и с тех пор действует вне рамок AMA.

История

До 2007 года наблюдатели ЕС БАМ-Рафах использовали пограничный переход Керем-Шалом, чтобы добраться до пограничного перехода Рафах . ^[2] EUBAM возглавляла офис связи в Керем-Шаломе, который получал в режиме реального времени видео и данные о деятельности на контрольно-пропускном пункте Рафах. Прямую трансляцию также будут принимать израильские наблюдатели. Офис связи регулярно собирался для рассмотрения хода выполнения Согласованных принципов работы контрольно-пропускного пункта Рафах , разрешения любых споров, касающихся соглашения, и выполнения других задач, указанных в нем. В состав офиса связи входили сотрудники EUBAM, Палестинской автономии и правительства Израиля.

13 июня 2007 года, после прихода к власти ХАМАСа в секторе Газа , глава миссии ЕС БАМ объявил о временной приостановке операций на контрольно-пропускном пункте Рафах (RCP).

В октябре 2014 года EU BAM Rafah запустил свой проект готовности ПА, направленный на расширение возможностей ПА для быстрого передислокации на RCP и потенциала ПА для будущей эксплуатации RCP.

назначил Наталину Чаа главой БАМ-Рафах 1 июля 2015 года Комитет ЕС по политике и безопасности . ^[3] По состоянию на 2015 год Миссия была укомплектована лишь частично. Совет ЕС выразил готовность ЕС возобновить миссию ЕС БАМ-Рафах, как только это позволят политические условия и условия безопасности. ^[1]^[4] По состоянию на 2015 год ни одна из сторон Соглашения 2005 года (Палестинская автономия и Израиль) официально не просила ЕС реактивировать и передислоцировать ЕС БАМ Рафах.

См. также

Керем Шалом
Пограничный переход Рафах
Миссия Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM Молдова и Украина)

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Часто задаваемые вопросы. Архивировано 18 ноября 2015 г. на Wayback Machine . ЕС БАМ Рафах. По состоянию на сентябрь 2015 г.
^ Халид Амайре (23 июня 2006 г.). «Хамас угрожает расторгнуть сделку Рафаха» . Аль Джазира . Проверено 6 августа 2012 г.
^ РЕШЕНИЕ КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКЕ И БЕЗОПАСНОСТИ о продлении мандата главы миссии Европейского Союза по оказанию помощи на границе для контрольно-пропускного пункта Рафах (EU BAM Rafah) (EU BAM Rafah/1/2016)
↑ Заключения Совета по ближневосточному мирному процессу , пункт 4. Совет Европейского Союза, 20 июля 2015 г.

Внешние ссылки

ЕС БАМ Рафах Официальный сайт
ЕС БАМ Рафах. Архивировано 3 марта 2016 г. в Wayback Machine на Совета Европейского Союза . веб-сайте
ЕС и ближневосточный мирный процесс на Европейской комиссии сайте
Информационный бюллетень , июль 2014 г.
Информационный бюллетень , 7 февраля 2006 г.
Информационный бюллетень , декабрь 2007 г.

[eubam_faqs-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с Часто задаваемые вопросы. Архивировано 18 ноября 2015 г. на Wayback Machine . ЕС БАМ Рафах. По состоянию на сентябрь 2015 г.

[2] Халид Амайре (23 июня 2006 г.). «Хамас угрожает расторгнуть сделку Рафаха» . Аль Джазира . Проверено 6 августа 2012 г.

[3] РЕШЕНИЕ КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКЕ И БЕЗОПАСНОСТИ о продлении мандата главы миссии Европейского Союза по оказанию помощи на границе для контрольно-пропускного пункта Рафах (EU BAM Rafah) (EU BAM Rafah/1/2016)

[4] Заключения Совета по ближневосточному мирному процессу , пункт 4. Совет Европейского Союза, 20 июля 2015 г.

[1]

[2]

[3]

[4]