Нельсон Крукшанк

Нельсон Хейл Крукшанк (21 июня 1902 – 19 июня 1986) был известен на национальном уровне в Соединенных Штатах как эксперт в области социального обеспечения , медицинской помощи и политики в отношении старения. Он был методистским священником, профсоюзным активистом и первым директором Департамента социального обеспечения в АФТ-КПП, прежде чем поступил на государственную службу в возрасте около 60 лет.

Крукшанк считается самым важным незаконодателем , ответственным за принятие в 1956 году системы социального страхования по инвалидности , которая впервые предоставила пособия социального обеспечения людям с ограниченными возможностями, а также программы Medicare в 1965 году. Позже, будучи советником и советником президента Джимми Картера по делам пожилых людей и председателем Федерального совета по проблемам старения, Крукшанк возглавил успешные усилия по сохранению и расширению пособий социального обеспечения для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

Ранняя жизнь и карьера

Крукшанк родился в Брэднере, штат Огайо, в 1902 году в семье Джесси и Джесси (Райт) Крукшанк. Его отец был торговцем зерном, который моделировал справедливую деловую практику и научил молодого Крукшанка уважать ценность труда фермеров и рабочих, с которыми семья вела дела. В конце концов семья переехала в Техас . Крукшанк работал матросом на грузовых судах на Великих озерах и был членом Союза моряков. до поступления в Оберлинский колледж . Он перевелся в Уэслианский университет Огайо , который окончил со бакалавра экономики степенью и теологии .

Он женился на Флоренс Крейн 30 августа 1928 года. С ней он познакомился на серии лекций по христианскому социализму, которые он организовал в качестве студенческого пастора. У них была одна дочь, Алиса , которая впоследствии стала историком труда.

Набожный методист , Крукшанк поступил в Союзную теологическую семинарию в 1926 году и получил степень магистра богословия в 1929 году. Во время учебы в Союзной теологической семинарии Крукшанк познакомился с либеральным теологом Рейнхольдом Нибуром . Учение Нибура о социальном евангелии , а также его глубокая вовлеченность в профсоюзное движение (он был откровенным критиком Генри Форда и позволял профсоюзным организаторам говорить с его кафедры по профсоюзным вопросам) оказали большое влияние на формирование личных убеждений и жизни Крукшанка.

После окончания учебы Крукшанк был рукоположен . Он стал помощником пастора в методистской церкви в Бруклине . Он дослужился до должности директора социальных служб Бруклинской федерации церквей. Его опыт работы с бедными и пожилыми людьми убедил его в необходимости принятия законодательства для решения проблем этих групп.

Позже Крукшанка перевели в методистскую церковь в Нью-Хейвене, штат Коннектикут , где он продолжил свою общественную работу. Крукшанк тесно сотрудничал с местными профсоюзами, в конечном итоге разделив свое время между пастырской работой и организацией профсоюзов. Он подружился с Фрэнком Фентоном, который позже стал организационным директором Американской федерации труда (AFL). Работая с АФТ-КПП Коннектикута , он организовал профсоюзы в ряде местных предприятий - даже какое-то время работал бизнес-агентом местного жителя УЭ в компании Whitney Blake Company . Он также стал косвенно участвовать в работе Бюро образования рабочих Америки . Но Крукшанк был недоволен пастырской работой. Он считал, что карьера пастора уводит его от ощущения, что потребности людей настолько велики, что в 1936 году Крукшанк переехал в Вашингтон, округ Колумбия , и устроился на ряд государственных должностей. Сначала он работал в Управлении безопасности ферм (FSA) офицером по трудовым отношениям. Позже он перешел в Программу миграционного сельскохозяйственного труда FSA, где работал над созданием нескольких сотен лагерей для сельскохозяйственных рабочих, мигрирующих из Dust Bowl — программа, позже прославившаяся в Джона Стейнбека романе «Гроздья гнева» .

Когда началась Вторая мировая война , Крукшанк в 1942 году занял должность в Комиссии по военным кадрам .

Карьера АФТ – Конгресса производственных профсоюзов

Крукшанк начал работать в Американской федерации труда (АФТ) в 1944 году в качестве директора отдела социального страхования после работы лоббистом. Он тесно сотрудничал с секретарем-казначеем АФТ-КПП Джорджем Мини и попал под влияние интернационалистских взглядов Мини.

Крукшанк был назначен в Национальный консультативный совет по финансированию социального обеспечения в 1947 году, где он стал координатором АФТ по вопросам старости и здоровья. Он заработал национальную репутацию как убедительный представитель лейбористов по этим вопросам. Он энергично лоббировал национальное здравоохранение, неоднократно выступая против его главного оппонента, Американской медицинской ассоциации (АМА), в печатных СМИ и в широко транслируемых радиодебатах.

Крукшанк покинул АФТ в 1951 году и вернулся на государственную службу. Он стал директором европейского отдела труда канцелярии специального представителя президента по Европе, что было частью плана Маршалла , но вернулся в Соединенные Штаты всего через год.

Роль в принятии закона о социальном страховании по инвалидности

Крукшанк вернулся в АФТ в 1953 году. Он выполнял различные обязанности для Мини, который тогда за кулисами руководил тем, что стало АФТ-КПП впоследствии , поскольку здоровье президента Уильяма Грина ухудшилось. В 1955 году Крукшанк был назначен директором недавно созданного Департамента социального обеспечения АФТ. Он продолжал исполнять эту роль после слияния АФТ и Конгресса промышленных организаций (КПП) в 1955 году. Крукшанк использовал свое положение для защиты и расширения системы социального обеспечения в рамках приверженности профсоюзного движения комплексному законодательному пакету федеральных программ социального страхования, включая национальные программы социального страхования. медицинское страхование и поддержка доходов бедных, людей с ограниченными возможностями и безработных. Он создал Консультативный комитет по социальному обеспечению АФТ-КПП как политическую группу, стремящуюся добиться более высоких и расширенных пособий. В 1956 году усилия Крукшанка сыграли важную роль в принятии поправок к социальному страхованию по инвалидности , которые предоставляли помощь работникам с постоянной инвалидностью.

Роль в принятии Medicare

Крукшанк немедленно обратил свое внимание на здравоохранение пожилых людей. планировалось провести первую В 1960 году, когда в Белом доме конференцию по проблемам старения , Крукшанк работал с другом Мини, губернатором Нью-Йорка Нельсоном Рокфеллером , чтобы добиться назначения либерального республиканца председателем конференции. Он также получил место по вопросам здравоохранения пожилых людей в благоприятном комитете, чтобы защитить его от AMA (которая была категорически против национального медицинского страхования). Президентские выборы 1960 года прошли одновременно с планированием конференции, и Крукшанк использовал участие АФТ-КПП в выборах, чтобы создать организацию, объединяющую более 500 групп здравоохранения и пожилых людей. Когда в 1961 году в Белом доме состоялась конференция по проблемам старения, Крукшанк мобилизовал свою предвыборную группу для защиты и продвижения национальной программы медицинского страхования и получения одобрения конференции.

В июле 1961 года по настоянию члена палаты представителей Эйма Дж. Форанда ( демократ от Род-Айленда ) Крукшанк преобразовал созданную им коалицию в Национальный совет пожилых граждан (NCSC). Форанд, ныне ушедший в отставку со службы в Конгрессе, стал его первым президентом.

С 1961 по 1965 год Крукшанк тесно сотрудничал с NCSC. В апреле 1963 года группа выиграла президентскую прокламацию об учреждении «Месяца пожилых граждан» (ныне Месяца пожилых американцев). Но его самым важным достижением была закулисная работа над получением доступа к Medicare — национальному медицинскому страхованию для пожилых людей. Крукшанк сыграл решающую роль в координации лоббистских усилий NCSC, АФТ-КПП и других групп, а также помог организовать транслируемую по национальному телевидению речь президента Джона Ф. Кеннеди в Мэдисон-Сквер-Гарден 20 мая 1962 года.

Крукшанк был решающим лоббистом принятия программы Medicare. Он помог исключить любую роль страховых компаний в качестве андеррайтеров национального страхования. Программа Medicare годами была заперта в комитете, и ей никогда не хватало голосов, чтобы доложить об этом ни одной из палат. После президентских выборов 1964 года президент Линдон Б. Джонсон потребовал, чтобы член палаты представителей Уилбур Миллс (штат Арканзас ), председатель влиятельного бюджетного комитета Палаты представителей , расширил свой комитет и включил в него членов, которые одобряли бы программу Medicare. Миллс присоединился к АМА и включил программу Medicaid в законопроект, который затем легко был принят Палатой представителей.

Но в Сенате Крукшанку пришлось действовать быстро, чтобы избежать катастрофы. Сенатор Рассел Б. Лонг (штат Луизиана поправку ) предложил в Финансовом комитете Сената , которая превратила бы Medicare в катастрофический план медицинского страхования, а не в программу общего страхования. Долго злоупотреблял голосованием по доверенности от сенатора Дж. Уильяма Фулбрайта (демократ от Арканзаса), чтобы помочь добиться принятия поправки, и ввел в заблуждение сенатора Пола Дугласа (демократ от штата Иллинойс ), что он может проголосовать за одобрение поправки, поскольку еще одно голосование будет проведено позже, после того, как будут определены расходы. рассчитано (голосование Лонг не собирался добиваться). Зная, что Длинная поправка не будет принята Палатой представителей и не будет поддержана АФТ-КПП, Крукшанк убедил Дугласа воспользоваться своими парламентскими правами и попросить о пересмотре Длинной поправки. Были предприняты попытки найти компромисс между длинной поправкой и первоначальным законопроектом, но сторонники первоначального законопроекта считали, что они уже пошли на слишком большой компромисс. Работая вместе с сенатором Клинтоном П. Андерсоном (демократ от Нью-Мексико ), Крукшанк собрал большинство в Финансовом комитете в пользу первоначального законопроекта. Решающий голос принадлежал сенатору Гарри Ф. Берду (демократ от штата Вирджиния) , который в прошлом открыто голосовал против программы Medicare. Крукшанк принял решающее решение попросить Андерсона продолжить голосование после получения заверений, что Берд проголосует за законопроект. в комитете, но в принципе проголосовал бы против законопроекта в Сенате.

Законодательство о Medicare было принято Сенатом, одобрено комитетом конференции и подписано президентом Джонсоном 28 июля 1965 года.

Крукшанк ушел из АФТ – КПП в 1965 году.

Более поздняя карьера

Однако Крукшанк не покинул рабочее движение полностью. В тот год, когда он ушел из АФТ-КПП, он стал исполнительным директором NCSC, дочерней организации АФТ-КПП и предшественника Альянса американцев-пенсионеров . В 1969 году он был избран президентом NCSC после выхода на пенсию Эме Форана.

Жена Крукшанка умерла в 1967 году.

В 1969 году Крукшанк получил должность приглашенного профессора в Центре трудовых исследований Пенсильванского государственного университета .

С 1971 по 1974 год он занимал пост председателя Американской ассоциации больниц Гражданского консультативного комитета по здравоохранению .

Крукшанк ушел с поста президента NCSC в 1977 году и стал президента Джимми Картера советником по вопросам старения. Он был назначен председателем Федерального совета по проблемам старения . У Крукшанка был непростой период пребывания на посту чиновника администрации Картера, он часто публично выступал против различных законодательных усилий администрации.

В 1980 году Крукшанк покинул администрацию Картера, чтобы возглавить образовательную и исследовательскую деятельность в организации «Спасите нашу безопасность» (SOS). SOS была основана в 1979 году Уилбуром Коэном , одним из первых разработчиков Закона о социальном обеспечении. SOS представляла собой коалицию из более чем 200 организаций — в первую очередь профсоюзов и групп по защите интересов инвалидов и пожилых людей — сформированную в ответ на усилия по ослаблению системы социального обеспечения . Позже SOS предложила расширить выплаты социального обеспечения по инвалидности и льготы Medicare, а также боролась за обеспечение льгот для так называемых «надрезных» бенефициаров. Крукшанк руководил исследовательским проектом Нельсона Крукшанка по социальному страхованию для SOS. В рамках проекта были разработаны учебные программы и учебные материалы для учащихся начальных, средних и высших учебных заведений с целью повышения осведомленности о социальном страховании.

Одновременно со своей ролью в SOS Крукшанк был почетным президентом NCSC.

Крукшанк переехал в Филадельфию в 1984 году. Его здоровье начало ухудшаться, и в 1986 году он умер в доме престарелых.

Ссылки

• Браун, Майкл К. «Переговоры о социальных правах: профсоюзы и возрождение капитализма всеобщего благосостояния, 1945–1952». Политология ежеквартально. 112:4 (зима 1997–1998 гг.).
• Финк, Гэри М., изд. Биографический словарь американских лейбористов. Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press, 1984. ISBN   0-313-22865-5
• Хоффман, Элис М. и Хоффман, Ховард С., ред. Хроники Крукшанка: анекдоты, истории и мемуары либерала нового курса. Норт-Хейвен, Коннектикут: Archon Books, 1989. ISBN   0-208-02250-3
• Кофф, Теодор Х. и Парк, Ричард В. Старение государственной политики: объединение поколений. 2-е изд. Амитивилль, Нью-Йорк: Baywood Publishing Co., 1999. ISBN   0-89503-195-7
• «Нельсон Х. Крукшанк». Нью-Йорк Таймс. 25 июня 1986 года.
• «История: Нельсон Хейл Крукшанк (1902–1986)». АФТ-КПП, без даты. [3] по состоянию на 7 января 2007 г.
• Уикс, Льюис Э. и Берман, Ховард Дж. Шейперс американской политики здравоохранения: устная история. Чикаго: Пресса Управления здравоохранения, 1985. ISBN   0-910701-09-1
• Уитакер, Джозеф Д. «Нельсон Крукшанк, советник по делам пожилых людей, умер». Вашингтон Пост. 21 июня 1986 года.

Внешние ссылки

• Документы Нельсона Крукшанка, Историческое общество штата Висконсин