Совет по рассекречиванию общественных интересов

Совет по рассекречиванию общественных интересов ( PIDB ) — это консультативный комитет, созданный Конгрессом США с официальным мандатом способствовать максимально полному доступу общественности к тщательным, точным и надежным документальным записям о важных решениях и действиях в области национальной безопасности США . В состав Совета входят девять человек: пять назначаются Президентом Соединенных Штатов и по одному — спикером Палаты представителей , лидером меньшинства в Палате представителей , лидером большинства в Сенате и лидером меньшинства в Сенате . Назначенные лица должны быть гражданами США, выдающимися в области истории, национальной безопасности, внешней политики, разведывательной политики, социальных наук, права или архивов.

Учрежденный Законом о рассекречивании общественных интересов 2000 года (раздел VII PL 106–567, 114 Stat. 2856), совет консультирует президента Соединенных Штатов по вопросам, касающимся национальной политики классификации и рассекречивания . Раздел 1102 Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года расширил и изменил состав Совета.

Директор Управления по надзору за информационной безопасностью (ISOO) является исполнительным секретарем PIDB, а сотрудники ISOO оказывают поддержку на возмездной основе. В декабре 2020 года президент Дональд Трамп назначил исполняющего обязанности заместителя министра обороны по разведке Эзру Коэна председателем Совета по рассекречиванию общественных интересов.

Функции

• Консультирует Президента и других должностных лиц исполнительной власти по вопросам систематического, тщательного, скоординированного и всестороннего выявления, сбора, проверки для рассекречивания и публикации рассекреченных записей и материалов, имеющих архивную ценность, включая записи и материалы, представляющие исключительный общественный интерес.
• Способствует публичному доступу к подробным, точным и надежным документальным записям важных решений национальной безопасности США и значительной деятельности в области национальной безопасности США с целью: поддержки надзорных и законодательных функций Конгресса; поддерживать директивную роль исполнительной власти; реагировать на интерес общественности в вопросах национальной безопасности; и продвигать надежный исторический анализ и новые направления исторических исследований в вопросах национальной безопасности.
• Предоставляет рекомендации президенту по выявлению, сбору и рассмотрению с целью рассекречивания информации, представляющей общественный интерес, которая не подорвет национальную безопасность США.
• Консультирует должностных лиц исполнительной власти по вопросам политики, вытекающей из указов президента, относительно засекречивания и рассекречивания информации национальной безопасности.
• Дает рекомендации президенту относительно запросов комитетов Конгресса рассекретить определенные записи или пересмотреть отказ от рассекречивания определенных записей.

Члены правления

Президентские назначенцы

• Поль-Ноэль Кретьен - назначен на трехлетний срок Дональдом Трампом 30 декабря 2020 года. Г-н Кретьен имеет степень бакалавра экономики Технологического института Вирджинии и степень доктора права юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона . После работы в частной практике в Вашингтоне, округ Колумбия, он поступил на работу в Министерство юстиции США, применяя Закон о свободе информации (США) и Закон о конфиденциальности 1974 года . С 2000 по 2019 год г-н Кретьен работал в Центральном разведывательном управлении , где занимал различные должности, в том числе председателя Совета по обзору публикаций и представителя по связям с Межведомственной апелляционной комиссией по вопросам классификации секретности (ISCAP) Национального архива. В своей роли представителя по связям г-н Кретьен отвечал за обоснование либо рассекречивания документов ЦРУ, либо их дальнейшей засекречивания в целях защиты национальной безопасности. Г-н Кретьен ушел из ЦРУ в 2019 году и сейчас работает консультантом по вопросам управления и техническим писателем в Leidos.
• Эзра Коэн ; - Назначен на трехлетний срок Дональдом Трампом 11 января 2021 года. В тот же день г-н Коэн был назначен председателем на два года. Он получил степень бакалавра истории в Университете Пенсильвании . Он исполнял обязанности заместителя министра обороны по разведке и безопасности , директора военной разведки и исполнял обязанности помощника министра обороны по специальным операциям и конфликтам низкой интенсивности, а также занимал другие правительственные должности.
• Лаура А. ДеБонис — назначена на более короткий срок, который заканчивается 29 декабря 2023 года, Джозефом Байденом 30 ноября 2021 года. Она имеет степени бакалавра и магистра делового администрирования Гарвардского колледжа и Гарвардской школы бизнеса соответственно. Г-жа ДеБонис ранее входила в совет директоров с 2015 по 2018 год в качестве назначенца президента Барака Обамы. Ее профессиональный опыт включает несколько должностей в Google, а также работу консультантом стартапов и некоммерческих организаций. Г-жа ДеБонис является почетным попечителем Образовательного фонда WGBH в Бостоне, а также работала попечителем Бостонской публичной библиотеки .
• Майкл Г. Лоуренс - назначен на трехлетний срок Дональдом Трампом 9 октября 2020 года. Он получил степень бакалавра уголовного правосудия в колледже Джона Джея и посещал юридическую школу Западного Мичигана. До выхода на пенсию в 2019 году он работал в разведывательном сообществе на таких должностях, как директор функциональной группы предприятия в Агентстве национальной безопасности , старший советник директора национальной разведки , председатель Агентства национальной безопасности в Университете национальной обороны в Форт-Джонсе. Макнейр , директор Управления стратегических коммуникаций, бизнес-планов и операций Национального разведывательного управления и главный директор по законодательным вопросам АНБ.
• Бенджамин А. Пауэлл — назначен на трехлетний срок Дональдом Трампом 9 октября 2020 года. Он имеет ученые степени в области финансов и степень доктора юридических наук Колумбийского университета . До поступления на юридический факультет он был офицером ВВС, поддерживающим разведывательные миссии Объединенного центра космической разведки космического командования США, разведывательных центров флота, Национального центра морской разведки и других, а также работал в Федеральном бюро расследований . Г-н Пауэлл работал секретарем в Верховном суде США для судей Джона Пола Стивенса и Байрона Уайта , а также в Апелляционном суде США второго округа для судьи Джона М. Уокера-младшего. Он был представителем Белого дома в Президентской комиссии по Разведывательные возможности Соединенных Штатов в отношении оружия массового уничтожения, специальный помощник президента и помощник советника Белого дома с 2002 по 2006 год, а также главный юрисконсульт Управления директора национальной разведки.

Назначенцы Конгресса

• Картер Беруэлл - назначен на трехлетний срок лидером меньшинства в Сенате Митчем МакКоннеллом , начиная с 15 февраля 2022 года. Г-н Беруэлл получил степень доктора права на юридическом факультете Университета Вирджинии , степень магистра философии в Кембриджском университете и степень бакалавра в Колумбийском университете. Университет . Он был клерком у Джона Глисона, окружного судьи Восточного округа Нью-Йорка, и у Карен Хендерсон в Апелляционном суде округа Колумбия. Тогда он был прокурором по борьбе с терроризмом в Министерстве юстиции. Он также был главным советником сенатора США Джона Корнина , советником сенатора США Чака Грассли и советником министра финансов по вопросам терроризма и финансовой разведки.
• Гарольд В. («Трей») Гауди - назначен на трехлетний срок лидером меньшинства в Палате представителей Кевином Маккарти, начиная с 24 августа 2020 года. Г-н Гауди имеет степень бакалавра истории в Университете Бэйлора и степень доктора права в Университете Южной Каролины . Он был прокурором в Южной Каролине в течение 16 лет. Г-н Гауди проработал четыре срока в Палате представителей США от 4-го избирательного округа Южной Каролины с 2011 по 2019 год. В обязанности члена палаты представителей Гауди входили Юридический комитет Палаты представителей и Постоянный специальный комитет Палаты представителей по разведке . Он возглавлял Комитет по надзору и правительственной реформе и Специальный комитет Палаты представителей США по Бенгази .
• Алисса М. Старзак — назначена лидером большинства в Сенате Чарльзом Э. Шумером на трехлетний срок, начинающийся 15 февраля 2022 года. Она занимает должность заместителя председателя правления по выбору членов. Она окончила Амхерстский колледж и юридический факультет Чикагского университета , где работала редактором журнала «Юридический обзор Чикагского университета». Она работала секретарем у Э. Грейди Джолли, Апелляционного суда пятого округа США. Г-жа Старзак работала советником Специального комитета Сената США по разведке , помощником главного юрисконсульта в Центрального разведывательного управления Управлении главного юрисконсульта , заместителем генерального юрисконсульта по законодательству в Министерстве обороны США и 21-м генеральным юрисконсультом США . Департамент армии .
• Джон Ф. Тирни — назначен спикером Палаты представителей Нэнси Пелоси на трехлетний срок, начинающийся 1 июля 2020 года. Он имеет степень бакалавра Салемского государственного колледжа и степень доктора права юридического факультета Университета Саффолка . Г-н Тирни - бывший конгрессмен от штата Массачусетс, проработавший девять сроков, работал в комитете по разведке палаты представителей и возглавлял подкомитет по национальной безопасности и иностранным делам правительственного комитета по надзору и реформам.

Предыдущие члены совета директоров

• Мартин Фага - назначен на четырехлетний срок президентом Джорджем Бушем в октябре 2004 года и повторно назначен на трехлетний срок в январе 2009 года. В 2005 году он был назначен в Консультативный совет по внешней разведке при президенте . Фага был президентом и главным исполнительным директором Mitre Corporation с 2000 по 2006 год и в настоящее время является членом ее попечительского совета. До прихода в Mitre Фага с 1989 по 1993 год занимал должность помощника министра ВВС по космосу, уделяя основное внимание политике, стратегии и планированию. В то же время он занимал должность директора Национального разведывательного управления (НРО). Карьера Фаги включала работу в качестве сотрудника Постоянного специального комитета Палаты представителей по разведке , где он возглавлял отдел программ и бюджета; в качестве инженера Центрального разведывательного управления ; и в качестве офицера по исследованиям и разработкам в ВВС . Фага получил степени бакалавра и магистра электротехники в 1963 в Университете Лихай и 1964 годах.
• Герберт О. Брайк — назначен на трехлетний срок президентом Джорджем Бушем в октябре 2008 года. В настоящее время Брайк является старшим аналитиком дочерней компании General Dynamics . Бриик ушел из Центрального разведывательного управления в январе 2008 года после 33-летней карьеры, включавшей службу во всех управлениях ЦРУ. Последние пять лет своей карьеры он отвечал за руководство программой рассекречивания ЦРУ. В этом качестве он принимал участие в широком спектре вопросов рассекречивания с участием Совета национальной безопасности , Национального управления архивов и документации , президентских библиотек , Управления историков Государственного департамента , других членов разведывательного сообщества , Конгресса. и неправительственные организации. Он продвигал ряд успешных инициатив по обнародованию ранее засекреченных оценок национальной разведки и других отчетов ЦРУ, имеющих историческое значение. Брик был награжден медалью «Карьерная разведка» в знак признания его службы ЦРУ. Брийк окончил Университет Нотр-Дам в 1973 году получил степень бакалавра искусств по истории и степень магистра права и дипломатии в области исследований международной безопасности в Школе права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса в 1975 году.
• Элизабет Риндскопф Паркер - назначена на трехлетний срок президентом Джорджем Бушем в октябре 2004 года и повторно назначена на три года 23 октября 2008 года. В 2002 году она присоединилась к юридической школе Макджорджа в качестве восьмого декана с должности главного юрисконсульта. Система Университета Висконсина . Ранее она работала главным юрисконсультом ЦРУ; первый заместитель юрисконсульта Государственного департамента США; главный юрисконсульт Агентства национальной безопасности; и в качестве исполняющего обязанности помощника директора (слияния и поглощения) в Федеральной торговой комиссии . Паркер также был директором Ассоциации юридической помощи Нью-Хейвена. В начале своей карьеры Паркер приобрела значительный опыт работы в федеральных судах , участвуя в различных судебных процессах, связанных с проблемами дискриминации и гражданских свобод, включая два успешных устных выступления в Верховном суде США и многочисленные аргументы в различных апелляционных судах . Паркер с отличием в окончила Мичиганский университет 1965 году и получила степень Получил степень доктора права на юридическом факультете Мичиганского университета в 1968 году.
• Дженнифер Симс - назначена на трехлетний срок президентом Джорджем Бушем в декабре 2008 года. Симс является приглашенным профессором программы исследований безопасности и директором по исследованиям разведки в Джорджтаунском университете . До этого она преподавала в Школе перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса . Симс работала старшим советником по разведке заместителя государственного секретаря по вопросам управления с декабря 1998 по май 2001 года и заместителем помощника министра по разведывательной политике и координации в Бюро разведки и исследований с 1994 по 1998 год. С ноября 1990 года по апрель 1994 года она работала работал профессиональным сотрудником Специального комитета Сената по разведке , а также советником по иностранным делам и обороне сенатора Джона Дэнфорта . В 1998 году Симс получила медаль «За выдающиеся заслуги в национальной разведке» за работу по развитию разведывательной поддержки дипломатических операций. Она много писала о контроле над ядерным вооружением и разведке, в том числе Сдержанный Икар: интеллектуальная история американского контроля над вооружениями, 1945-1960 ( Westview Press , 1991) и, совсем недавно, совместно с Бертоном Гербером редактировал тома «Преобразование разведки США» ( Georgetown University Press , 2005) и Vaults Mirrors and Masks: Проблемы в политике контрразведки США (издательство Джорджтаунского университета, 2008). Симс получила степень бакалавра гуманитарных наук в Оберлинском колледже , а также степень магистра гуманитарных наук (1978 г.) и доктора философии (1985 г.) в Школе перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса.
• Дэвид Э. Скэггс - Дэвид Скэггс был назначен членом PIDB на двухлетний срок лидером меньшинства в Палате представителей США в январе 2005 года. Он был переназначен на второй срок в июле 2007 года, а затем повторно назначен на третий срок. в июне 2009 года. Он является председателем правления Управления по этике Конгресса и бывшим исполнительным директором Департамента высшего образования штата Колорадо (2007–2009). Он проработал в Конгрессе 12 лет (1987–1999) в качестве представителя от 2-го округа Конгресса в Колорадо, в том числе 8 лет в Комитете по ассигнованиям Палаты представителей и 6 лет в Постоянном специальном комитете Палаты представителей по разведке, где он уделял особое внимание классификации и вопросы информационной безопасности . После ухода из Конгресса он был основателем и исполнительным директором Центра демократии и гражданства при Совете по передовому опыту в правительстве (1999–2006), советником юридической фирмы в Вашингтоне, округ Колумбия, и 3 года проработал адъюнкт-профессором в Университет Колорадо . Г-н Скэггс был представителем штата Колорадо (1981–1987 гг.), в том числе два срока в качестве лидера меньшинства, а также руководителем аппарата конгрессмена Тимоти Э. Вирта из Колорадо с 1974 по 1977 год. До того как занять выборную должность, г-н Скэггс занимался юридической практикой. в Боулдере, Колорадо; в качестве судьи-адвоката в Корпусе морской пехоты США ; и ненадолго в Нью-Йорке. Он имеет степень бакалавра философии Уэслианского университета (1964 г.) и степень бакалавра права Йельской школы права (1967 г.).
• Уильям О. (Билл) Студеман - назначен на трехлетний срок спикером Палаты представителей Деннисом Хастертом в июне 2006 года и повторно назначен на трехлетний срок в июне 2009 года. Студеман - ВМС США адмирал в отставке . Он является выдающимся выпускником Военно-морского колледжа и Национального военного колледжа , а также в качестве ограниченной линии офицера военно-морской разведки , в его поездки под флагом входили директор по долгосрочному военно-морскому планированию в офисе начальника военно-морских операций , директор Агентства национальной безопасности. и заместитель директора Центральной разведки (DDCI) с двумя продленными периодами в качестве исполняющего обязанности директора Центральной разведки (DCI). В качестве DDCI он работал в администрациях Джорджа Буша-старшего и Клинтона под руководством DCI Роберта Гейтса , Р. Джеймса Вулси-младшего и Джона М. Дойча . Студеман ушел из ВМФ в 1995 году после почти 35 лет службы и позже стал вице-президентом Northrop Grumman и заместителем генерального директора Mission Systems. Недавно он был членом президентской комиссии по оружию массового уничтожения, а в настоящее время работает в Национальный научный консультативный совет по биобезопасности . Он является членом Совета по оборонной науке , а также разведки Агентства военной разведки Объединенного колледжа военной и других консультативных советов. Студеман получил степень бакалавра истории в Южном университете Севани и степень магистра общественных и международных отношений в Университете Джорджа Вашингтона , а также несколько почетных докторских степеней .
• Сэнфорд Дж. Унгар - назначен на трехлетний срок лидером большинства в Сенате Гарри Ридом в марте 2008 года. Он является десятым президентом колледжа Гоучер в Балтиморе, штат Мэриленд . Унгар получил степень бакалавра государственного управления в Гарвардском колледже и степень магистра международной истории в Лондонской школе экономики . В мае 1999 года он был удостоен звания почетного доктора гуманитарных наук Университета Уилкса в своем родном городе Уилкс-Барре, штат Пенсильвания . был директором «Голоса Америки» До того как занять свою должность в Goucher, Ангар в течение двух лет . С 1986 по 1999 год он был деканом Школы коммуникаций Американского университета . Автор многих журнальных и газетных статей на темы, представляющие политический и международный интерес, Унгар часто выступал в Соединенных Штатах и ​​​​в других странах по вопросам американской внешней и внутренней политики, свободы выражения мнений, прав человека и иммиграции. Сэнфорд Унгар был вашингтонским редактором The Atlantic , управляющим редактором журнала Foreign Policy. журнал и штатный обозреватель The Washington Post . Он был корреспондентом UPI в Париже и Newsweek в Найроби , и в течение многих лет сотрудничал с The Economist , а также с журналом New York Times Magazine .

Подзаконные акты

Функции и членство Совета закреплены Законом о рассекречивании общественных интересов 2000 года (PL 106–567, 27 декабря 2000 года) с поправками, внесенными Законом о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года, в частности разделом 703.

Президент США выбирает председателя из числа членов. Члены могут избрать из своего числа заместителя председателя, который замещает его в отсутствие председателя.

Заседания Совета являются официальными только при наличии кворума , который по закону составляет большинство членов. По закону такие заседания совета обычно открыты для общественности. В тех случаях, когда Правление считает необходимым ведение дел на закрытом заседании, присутствие на заседаниях Правления ограничивается лицами, необходимыми для полноценного и своевременного выполнения Правлением своих функций, определяемых председателем. Исполнительный секретарь отвечает за подготовку протокола каждого заседания и распространение проекта протокола среди членов. Утвержденный протокол будет храниться в документации Совета.

Решения могут приниматься голосованием Совета на собраниях или членами вне контекста официального заседания Совета. Исполнительный секретарь записывает и сохраняет результаты голосования в документальной форме и немедленно сообщает о результатах председателю и другим членам.

Сотрудники Управления по надзору за информационной безопасностью (ISOO) NARA обеспечивают программную и административную поддержку Совета, а директор офиса выполняет функции исполнительного секретаря Совета. Совет может искать сотрудников из своих агентств-членов для пополнения штата Управления по надзору за информационной безопасностью в поддержку Совета.

Записи Совета ведутся Исполнительным секретарем. Запросы в соответствии с Законом о свободе информации и другие запросы на документы, исходящие от другого агентства, помимо Совета, передаются этому агентству.

Статья VIII устанавливает процедуры рассмотрения надлежащего запроса в соответствии с Законом от комитета по юрисдикции Конгресса о том, чтобы Совет дал рекомендацию Президенту относительно рассекречивания определенных записей.

Стандарты принятия решений. Рекомендация о рассекречивании документа полностью или частично требует определения Советом после тщательного рассмотрения мнения первоначального засекречивающего органа, что рассекречивание отвечает общественным интересам. Решение рекомендовать рассекречивание полностью или частично требует положительного голосования большинства от кворума Совета и не менее четырех членов Совета, при этом голос каждого присутствующего члена протоколируется. Разрешение запросов. Совет может рекомендовать Президенту: (1) не предпринимать никаких действий по запросу; (2) рассекретить документ(ы) полностью или частично в соответствии с действиями, предпринятыми в соответствии с параграфом C; или (3) вернуть дело в орган, ответственный за запись(и), для дальнейшего рассмотрения и своевременного ответа Совету. Уведомление. Председатель должен незамедлительно передать Президенту через помощника Президента по вопросам национальной безопасности и руководителя агентства, ответственного за учет(ы), рекомендацию Совета, включая письменное обоснование этой рекомендации. Для утверждения и внесения изменений в настоящий устав требуется голосование не менее пяти членов Совета. Ответственный секретарь представляет утвержденные положения и поправки к ним для опубликования в Федеральный реестр . Защита секретной информации. Любая секретная информация, содержащаяся в файле запроса, должна обрабатываться и защищаться в соответствии с Приказом и его исполнительными директивами. Информация, подлежащая рассекречиванию в соответствии с настоящим разделом, должна оставаться засекреченной до тех пор, пока Президент или руководитель агентства, ответственный за запись(и), не примет окончательное решение о ее рассекречивании.

Решения о рассекречивании и раскрытии информации принимаются Президентом или агентством, ответственным за записи, а не Советом директоров.

Совет ежегодно отчитывается перед Конгрессом. Поправки к уставу Совета публикуются в Федеральном реестре .

Встречи

2009	2008	2007	2006
8 июля 2009 г.	31 октября 2008 г.	22 июня 2007 г.	13 ноября 2006 г.
	27 сентября 2008 г.	27 апреля 2007 г.	13 октября 2006 г.
	17 марта 2008 г.	24 февраля 2007 г.	9 сентября 2006 г.
		19 января 2007 г.	14 июля 2006 г.
		15 декабря 2006 г.	23 июня 2006 г.
			9 мая 2006 г.
			1 апреля 2006 г.
			25 февраля 2006 г.

Форум по политике рассекречивания

27 мая 2009 года президент Барак Обама подписал президентский меморандум , предписывающий пересмотреть Указ № 12958 с поправками к «Секретной информации национальной безопасности». Рассмотрение Приказа должно быть завершено в течение 90 дней. 2 июня 2009 г. советник по национальной безопасности попросил PIDB помочь в этой проверке, запросив рекомендации по внесению изменений в Приказ, чтобы обеспечить адекватный вклад общественности по мере продвижения проверки.

PIDB запросил рекомендации через Форум по политике рассекречивания, здесь .

Четыре темы обсуждения были:

• Политика рассекречивания
• Создание Национального центра рассекречивания
• Классификационная политика
• Технологические проблемы и возможности

На Форуме прошла очень продуктивная дискуссия и было получено более 150 содержательных комментариев от представителей общественности. Совет по рассекречиванию общественных интересов направил письмо и краткое изложение комментариев советнику по национальной безопасности.

Он проходил с 29 июня по 19 июля 2009 года.

Отчеты

• «Улучшение рассекречивания» (2007)
• «Трансформация системы классификации безопасности» (ноябрь 2012 г.)
• «Расстановка приоритетов: важный шаг в преобразовании рассекречивания» (декабрь 2014 г.)

См. также

• Секретная информация в США
• Контролируемая несекретная информация
• Апелляционная комиссия по межведомственной классификации безопасности

Ссылки

В этой статье использованы общедоступные материалы из Совет по рассекречиванию общественных интересов (PIDB) — члены . Правительство Соединенных Штатов .

Внешние ссылки

• Официальный сайт