Этническое профилирование в Израиле
Обширная система расового профилирования используется в Израиле , в первую очередь израильскими силами безопасности . Расовое профилирование — это подозрение или преследование человека определенной расы на основе наблюдаемых характеристик или поведения, а не на основании индивидуального подозрения. [ 1 ] [ 2 ] Биосоциальное профилирование рассматривается как « неотъемлемая часть израильского аппарата безопасности ». [ 3 ]
Историческая справка
[ редактировать ]После подписания соглашений о перемирии 1949 года между Израилем и другими воюющими сторонами в арабо-израильской войне 1948 года Израиль в спорной мере решил сохранить военное правление, которое преобладало во время боевых действий. Власти Подмандатной Палестины уже создали функциональную систему нестатутных правил в отношении видов на жительство, которые Израиль унаследовал и мог использовать без принятия дополнительных законов. [ 4 ]
Армия обороны Израиля выступила против этого, полагая, что, учитывая опустошение и потрясение, охватившее побежденные палестинские общины, сохранение таких положений больше не является необходимым, поскольку, по их мнению, силы гражданской полиции могут справиться с применением существующего чрезвычайного положения. правила. Такие министры, как Бехор Шитрит, также выступали против сохранения военного положения для управления палестинцами, поскольку оно противоречит статье, гарантирующей равенство всех граждан, изложенной в Декларации независимости Израиля : участие офицеров низшего звена в грабежах, кражах, изнасилованиях и убийство, думал он, также усложнит ситуацию. В ходе обсуждения было решено приостановить действие военного закона только в смешанных городах с еврейским присутствием, применяя его в других местах как наиболее эффективную меру для сокращения населения арабских деревень , предотвращения возвращения палестинцев в свои деревни и дома, а также для оказания помощи еврейским иммигрантам в обустройстве и вытеснить их. Именно система разрешений, составлявшая часть свода необязательных правил, с самого начала введенных в действие вновь обретенными военными, по мнению Ширы Робинсон, «создала культуру расового профилирования и послужила криминализации палестинского общества». на свободе». [ 4 ]
Меры были реализованы быстро: патрули армии и пограничной полиции установили стационарные и летающие контрольно-пропускные пункты и не позволяли лицам с «арабской внешностью» проверять свои документы. Такое профилирование стало неприятным для йеменских евреев в Израиле , которых часто принимали за арабов. В выданных разрешениях строго оговаривалось время, отведенное для передвижения любого палестинца по стране, и разрешенные маршруты. Офицеры получали вознаграждение, если они добивались соблюдения цифр, установленных в системе ежемесячных квот на арест определенного количества палестинцев, задержанных такими процедурами и уличенных в нарушениях разрешений. Подавляющее большинство арестованных, будь то палестинцы, поздно возвращающиеся из-за опоздания на автобус, крестьяне, возвращающие стада, отошедшие от установленных пастбищ, старики, просрочившие разрешение во время вечернего посещения мечети, женщины, едущие на автобусах на рынки для продажи продуктов, рассматривались не гражданскими трибуналами, а военными судами. По оценкам, вплоть до 1967 года 95% всех приговоров, вынесенных военными трибуналами Израиля, касались палестинцев, задержанных за такие нарушения разрешений или за вторжение на территорию. [ 4 ]
Вскоре после резни в Кафр-Касиме в 1956 году Израиль начал проект еврейского поселения на земле, экспроприированной у палестинцев на холме над галилейским с городом Назарет, целью «поглотить» преимущественно палестинскую деревню внизу. Местные активисты, опасаясь, что они станут жителями «нового Йоханнесбурга», но также реагируя на гибель 22 палестинских детей от мин и военных учений поблизости, протестовали, утверждая, что эти планы основаны на расовой почве. Были сделаны некоторые уступки в смягчении строгости системы разрешений, которая, как утверждалось, регулирует передвижение по территориальному, а не расовому признаку, но массовые протесты продолжались, и когда в 1958 году двух палестинцев судили за въезд в Сафад , который был свободно доступен для туристов. и евреев, начальник местной полиции признал на допросе, что вход в эту так называемую «закрытую зону» определялся менее заметной системой расового профилирования, предназначенной для запрета только палестинцам. [ 5 ]
В аэропорту Бен-Гурион
[ редактировать ]Израиль впервые ввел новый набор протоколов для составления профиля потенциальных террористов для проверки пассажиров в аэропорту после угона самолета авиакомпании «Эль-Аль» 23 июля 1968 года, и они действуют по сей день (2012 год). Эти меры оказались весьма эффективными, и высокий процент респондентов, как евреев, так и арабов, подтвердили, что они чувствуют себя в большей безопасности с такими проверками. [ 6 ]
В 1972 году террористы Японской Красной Армии совершили нападение погибли по меньшей мере 24 человека , в результате которого в аэропорту Бен-Гурион . С тех пор безопасность в аэропорту опирается на ряд основополагающих принципов, в том числе на то, что Рафаэль Рон, бывший директор службы безопасности аэропорта Бен-Гурион, называет «человеческим фактором», который он обобщил как «неизбежный факт, что террористические атаки совершаются людьми, которых можно найти и остановить с помощью эффективной методологии безопасности». [ 7 ] В рамках своего внимания к так называемому «человеческому фактору» израильские сотрудники службы безопасности допрашивают путешественников, используя расовое профилирование , выделяя тех, кто кажется арабом по имени или внешнему виду. [ 8 ] Кроме того, всех пассажиров, включая тех, кто не имеет арабского происхождения, спрашивают, почему они едут в Израиль, после чего задают несколько общих вопросов о поездке, чтобы выявить несоответствия. [ 9 ]
По словам Боаза Ганора , по состоянию на 2007 год казалось, что Израиль не проводил никаких известных эмпирических исследований эффективности метода расового профилирования. [ 10 ] Весной 2008 года генеральный прокурор Израиля Менахем Мазуз отреагировал на жалобы правозащитных групп, которые угрожали передать в суд вопрос о досмотре пассажиров и проверках безопасности неевреев. Он поручил руководству аэропорта реализовать политику «видимого равенства» и тем самым положить конец практике расового профилирования, которая считалась унизительной, в частности в отношении израильтян-палестинцев , которая существовала на протяжении десятилетий. Процедуры проверки были должным образом изменены, но, по словам Джонатана Кука , хотя прежнее использование цветных наклеек было заменено едиными белыми наклейками для всех пассажиров, сотрудники службы безопасности аэропорта просто писали поверх наклеек систему нумерации, сохраняющую различия. [ 11 ]
Израиль не признает, что он использует профилирование на основе этнических критериев, но эмпирическое исследование 2012 года, основанное на интервью с 918 пассажирами, равномерно охватывающее 308 израильских евреев, 306 израильтян-палестинцев и 304 неизраильтянина, обнаружило веские основания полагать, что он это делает. [ 6 ] По словам Ариэля Мерари , израильского эксперта по терроризму и профессора психологии на пенсии. [ 12 ] «Глупо не использовать профили, зная, что большинство террористов происходят из определенных этнических групп и определенных возрастных групп»; он далее отмечает, что террорист в самолете «скорее всего, будет молодым мусульманином », и утверждает, что цель предотвращения многочисленных жертв «оправдывает причинение неудобств определенной этнической группе ». [ 13 ]
В книге 2010 года о досмотре в аэропортах Израиля Рег Уитакер отмечает, что «нейтральная научная беспристрастность» при досмотре является трудной задачей: «было бы заблуждением ожидать, что любой процесс досмотра в Израиле сможет избежать ограничений национальной идеологии». Результатом, по его мнению, стало то, что вместо того, чтобы искать признаки аномального поведения в качестве индикаторов риска, израильская система отражает более широкую структурную природу Израиля как еврейского государства, при этом «этническое и религиозное профилирование» составляет основу проверки. Хотя системы, разработанные для определения поведения по этническим и религиозным признакам, доказали свою эффективность, они также, как утверждает Уитакер, по своей сути являются дискриминационными и противоречат правам человека. [ 14 ]
Амоц Брандес, бывший офицер разведки Сил обороны Израиля, а также агент службы безопасности и профилировщик авиакомпании El Al Airlines , заявил, что израильские службы безопасности почти исключительно профилировали арабов и мусульман до резни в аэропорту 1972 года, и что в результате этой резни Израиль начали использовать профилирование на основе угроз в дополнение к расовому профилированию в аэропорту Бен-Гурион. [ 15 ]
Многие пассажиры жаловались на дискриминацию, которой, по их утверждениям, они подверглись при въезде в Израиль в результате навязчивых обысков, основанных на подозрениях, связанных с их арабской или палестинской идентичностью или связью с такими людьми. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] Израильские арабы включены в список террористов, несмотря на то, что только один из 102 террористов, участвовавших в нападениях на израильскую авиацию в период 1968-2010 годов, происходил из этой среды. [ 6 ]
В других контекстах
[ редактировать ]Безопасность аэропортов — не единственная область, где Израиль использует методы этнического профилирования. Военное управление палестинскими территориями широко использует эти методы, и утверждается, что в отношении управления палестинцами «профилирование является его методологической процедурой». [ 21 ] Диапазон неформальных и формальных методов контроля и мониторинга, используемых Израилем для определения и контроля того, что он считает «опасным населением» на оккупированных территориях, побудил Илана Паппе определить его как государство Мухабарат - термин, обычно применяемый к соседним арабским странам. что означает «государство разведывательного надзора» [ 22 ]
Силы безопасности Израиля используют расовое профилирование на военных контрольно-пропускных пунктах и при выполнении некоторых своих обязанностей. В августе 2017 года газета Haaretz сообщила, что охранники, работающие в компании, обеспечивающей безопасность на центральном автовокзале Тель-Авива, заявили, что им было приказано требовать удостоверения личности у людей, выглядящих арабами, и задерживать тех, у кого нет при себе удостоверения личности. [ 23 ]
Рони Альшейх , тогдашний глава полиции Израиля , заявил в 2016 году, что «во всем мире доказано, что мигранты более вовлечены в преступность, чем другие… Это касается и арабов… а также восточного Иерусалима». [ 24 ]
Ученые из Канады недавно написали, что: [ 25 ]
«Израиль позиционирует себя как мирового эксперта в борьбе с «исламским» или «арабским» терроризмом, который считается ответственным за тип угроз безопасности, связанных с атаками 11 сентября, а также за усиление профилирования на основе методов и опыта. зоны конфликта между Израилем и Палестиной, несмотря на реальность того, что можно было бы назвать террористическими атаками, такими как атака антимусульманского активиста, унесшая жизни 91 человека в Осло. и остров Утойя в Норвегии в июле 2011 года — зачастую фактически бросают вызов эффективности расового профилирования».
Эмуляция в других странах
[ редактировать ]После 11 сентября страны переняли израильские методы анализа безопасности, которые широко считаются эффективными, необходимыми и успешными в предотвращении угона самолетов или бомбардировок. [ 26 ] [ 27 ] Некоторые критики утверждают, что произошла «израильизация наблюдения» и «палестинизация расовых договоров либеральных демократий». [ 28 ]
«Профилирование в израильском стиле» началось в США после 11 сентября 2001 года, когда бостонский аэропорт Логан нанял бывшего директора службы безопасности тель-авивского аэропорта Бен-Гурион. [ 29 ] Дэйв Макинтайр из Интегративного центра внутренней безопасности сказал относительно израильского прогнозного профилирования, что «министр внутренней безопасности США вернулся из тура по безопасности Израиля и пообещал перенять некоторые из их методов, чтобы сделать нас всех безопаснее». [ 30 ] Бывший губернатор Арканзаса и двукратный кандидат в президенты Майк Хакаби заявил: «То, что делают израильтяне - а я летал на Эль-Але около дюжины раз в Израиль, - то, что они делают, так и должно быть». [ 31 ] «Чайной партии» Член Аллен Уэст заявил: «Я побывал в Израиле и вот что вам скажу… У них очень хорошие процедуры, и вам не обязательно проходить через все эти драконовские методы». [ 31 ] Дональд Трамп , бывший президент США , неоднократно призывал Администрацию транспортной безопасности (TSA) принять израильские методы профилирования. [ 15 ] включая расовое профилирование. [ 15 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Профилирование» . Университетский словарь Merriam-Webster, одиннадцатое издание . 24 марта 2024 г.
- ^ Уоррен, Патрисия Ю.; Фаррелл, Эми (2009). «Экологический контекст расового профилирования». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 623 : 52–63. дои : 10.1177/0002716208330485 . JSTOR 40375886 . S2CID 146368789 . :'Расовое профилирование описывает практику преследования или остановки человека, основанную прежде всего на его или ее расе, а не на каких-либо индивидуальных подозрениях, стр.52.'
- ^ Джули Питит, Космос и мобильность в Палестине, Indiana University Press , 2017, стр.9.
- ^ Jump up to: а б с Шира Н. Робинсон, Незнакомые граждане: палестинцы и рождение либерального государства поселенцев в Израиле, Stanford University Press , 2013, стр. 41-42.
- ^ Робинсон, Граждане незнакомцы, там же, стр.178-182.
- ^ Jump up to: а б с Бади Хасиси, Йорам Маргалиот, Лиав Оргад, «Этническое профилирование при проверке в аэропортах: уроки Израиля, 1968–2010 гг.» , American Law and Economics Review , том 14, выпуск 2, 1 декабря 2012 г., стр. 517–560, стр. 518,552 .
- ^ Цитируется К. К. Хурана, Авиационный менеджмент: глобальные перспективы, Global India Publications, 2009, стр. 271.
- ^ «Служба безопасности израильского аэропорта приказала танцору подтвердить личность танцевальными па» . Интернэшнл Геральд Трибьюн . 9 сентября 2008 года. Архивировано из оригинала 14 сентября 2008 года . Проверено 10 января 2017 г.
- ↑ Volokh.com Безопасность в аэропортах Израиля , 27 ноября 2007 г.
- ^ Бернард Э. Харкорт, «Мусульманские профили после 11 сентября: является ли расовое профилирование эффективной контртеррористической мерой и нарушает ли оно право на свободу от дискриминации?», Бен Гулд, Лиора Лазарус (ред.), Безопасность и права человека, Bloomsbury Publishing , 2007, стр. 73–98, стр. 93.
- ^ Джонатан Кук, «Видимое равенство» как уловка уверенности , в Илане Паппе (редактор), Израиль и Южная Африка: Многоликость апартеида, Zed Books 2015, стр. 123.
- ^ Ли, Дэйв (17 ноября 2010 г.). «Новое исследование проникает в сознание террориста-смертника» . Новости Би-би-си . Проверено 16 сентября 2016 г.
- ^ «Правозащитная группа бросает вызов безопасности аэропортов Израиля» . Новости Эн-Би-Си . Ассошиэйтед Пресс. 19 марта 2008 года . Проверено 8 января 2017 г.
- ^ Рег Уитакер, «Поведенческое профилирование в израильской авиационной безопасности как инструмент социального контроля», в Элиа Зурейк, Дэвид Лайон, Ясмин Абу-Лабан (ред.), Территориальное наблюдение и контроль в Израиле / Палестине: население, территория и власть, Рутледж , 2010, стр. 371-384, стр. 383.
- ^ Jump up to: а б с «Заявление Трампа о профилировании Израиля не учитывает полный контекст безопасности» . @политифакт . Проверено 22 июня 2018 г.
- ^ Марк Трейси , Служба безопасности израильского аэропорта теперь проверяет электронную почту на планшете, 5 июня 2012 г.
- ^ Джордж Хури: «Это наш Израиль, это для евреев». Ни один палестинец не должен приезжать в Израиль»: история американца палестинского происхождения о задержании в аэропорту Бен-Гурион Мондовайс 29 29 июля 2015 г.
- ↑ Нирит Андерман, «Арабская актриса рассказывает об унизительной проверке безопасности в аэропорту», « Гаарец», 29 июля 2016 г.
- ↑ Бетан МакКернан, «Палестинские женщины подают в суд на израильские авиакомпании за «необоснованные» обыски с раздеванием», The Independent, 9 октября 2017 г.
- ^ Мариам Баргути, «Палестинские женщины подвергаются преследованиям и унижениям на контрольно-пропускных пунктах». Вот несколько их историй», The Forward, 17 октября 2017 г.
- ^ Орна Бен-Нафтали, Майкл Сфард , Хеди Витербо, Азбука ОПТ: правовой лексикон израильского контроля над оккупированной палестинской территорией, Cambridge University Press , 2018, стр. 235: «Территориальная экспансия Израиля на ОПТ в сочетании с его демографическими тревогами и культом безопасности порождает представление о том, что палестинцы… .перестать считаться гражданами или защищенными лицами, наделенными правами; они рассматриваются как «объективный враг». Такая вражда не основана ни на конкретных действиях, ни на конкретной оценке риска, которая определяет «настоящих врагов»: она основана на расизме. Профилирование является его методологической процедурой».
- ^ Элия Зурейк, Колониальный проект Израиля в Палестине: жестокие преследования, Routledge 2015, стр. 3-5. стр.5.
- ^ Лиор, Илан (23 августа 2017 г.). «Охранники на центральном автовокзале Тель-Авива приказали арабам расового происхождения» . Гаарец . Проверено 22 июня 2018 г.
- ↑ Сет Дж. Францман, «Комментарий: «естественное» оправдание израильского расового профилирования», « Джерузалем Пост », 3 сентября 2016 г.
- ^ Абу-Лабан, Ясмин; Бакан, Эбигейл Б. (2012). «После 11 сентября: Канада, конфликт между Израилем и Палестиной и наблюдение за общественным дискурсом». Канадский журнал права и общества . 27 (3): 319–339. дои : 10.1017/S082932010001053X . ISSN 1911-0227 . S2CID 144820742 .
- ^ Хасиси, Бади, Йорам Маргалиот и Лиав Оргад. «Этническое профилирование при проверке в аэропортах: уроки Израиля, 1968–2010 гг.». Обзор американского права и экономики 14, вып. 2 (2012): 517-60. https://www.jstor.org/stable/42705624 .
- ^ ГРЭМ, Стивен. «Лаборатории войны: американо-израильское сотрудничество в городской войне и секьюритизации». Коричневый журнал мировых отношений 17, вып. 1 (2010): 35-51. https://www.jstor.org/stable/24590756 .
- ^ Ясмин Абу-Лабан, Абигаль Б. Бакан, «Израильизация» социальной сортировки и «палестинизация» расового контракта: переосмысление Израиля/Палестины и война с террором», у Элии Зурейк, Дэвида Лайона, Ясмин Абу- Лабан (ред.), Наблюдение и контроль в Израиле/Палестине: население, территория и власть, Routledge , 2010 стр.276-293 стр.288.
- ^ Джонатан Ласт (1 сентября 2006 г.). «Необходимо поведенческое профилирование» . Новости CBS . Проверено 23 июня 2018 г.
Профилирование в израильском стиле впервые появилось в Соединенных Штатах после 11 сентября, когда бостонский международный аэропорт Логан нанял Рафи Рона в качестве консультанта по безопасности. До прихода в New Age Security Solutions Рон работал директором службы безопасности в тель-авивском аэропорту Бен-Гурион.
- ^ «Профилирование прогнозного профилирования» . Интегративный центр внутренней безопасности Техасского университета A&M . Техасский университет A&M. 26 июня 2008 г. Архивировано из оригинала 18 августа 2010 г. Проверено 23 июня 2018 г.
Но недавно министр внутренней безопасности США вернулся из тура по безопасности в Израиле и пообещал перенять некоторые из их методов, чтобы сделать нас всех безопаснее. «Прогнозирующее профилирование» кажется весьма вероятным кандидатом на эту должность.
- ^ Jump up to: а б Милбанк, Дана (25 ноября 2010 г.). «Дана Милбанк – Почему израильская модель безопасности не может работать на США» The Washington Post . ISSN 0190-8286 . Проверено 22 июня 2018 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Министр поддерживает главного полицейского Израиля в споре о расовом профилировании , i24NEWS , 31 августа 2016 г.