Конституция Венгрии 1949 г.

Конституция Венгрии 1949 г. была принята 20 августа 1949 г. ^[а] и в него были внесены существенные поправки 23 октября 1989 г. ^[б] Этот документ стал первой постоянной письменной конституцией Венгрии, и до ее замены в 2011 году страна была единственной страной бывшего Восточного блока , которая не приняла совершенно новую конституцию после падения коммунизма . Конституция Венгрии , принятая в 2011 году, объявляет конституцию 1949 года недействительной.

История

Принятие и поправки

После окончания Второй мировой войны и после оккупации страны Советским Союзом . ^{[ 1 ]} демократические выборы были проведены в соответствии со Статутом VIII 1945 года. Затем Статут I 1946 года, временный конституционный статут (или «маленькая конституция»), принятый 31 января, формально положил конец тысячелетней монархии и ввел республиканскую форму правления. ^{[ 2 ]} Затем, в 1949 году, после того как Венгерская партия трудящихся взяла на себя бесспорный контроль над страной, контролируемый коммунистами парламент принял конституцию в виде Акта XX 1949 года. Дата ее принятия, 20 августа, стала новым национальным праздником, совпавшим с традиционный праздник праздника Святого Стефана. Документ был описан как «рабская имитация конституций советского типа с некоторыми изменениями, возникающими из-за исторических и политических различий между Советским Союзом и Венгрией». (В частности, она была создана по образцу «сталинской» советской конституции 1936 года .) Теперь Венгрия стала народной республикой, которая была «государством рабочих и трудящихся крестьян». ^{[ 3 ]} Главой государства должен был стать Президентский совет, избираемый парламентом, но реальная власть принадлежала Партии трудящихся, ее ведущая роль была закреплена в документе. Национальная ассамблея собиралась примерно десять дней в году, при этом большинство правил принимало форму президентских и министерских указов. Гарантировались разнообразные основные права, но только трудящимся (или в соответствии с их интересами). ^{[ 4 ]} Более того, не существовало никаких средств для обеспечения обязательного характера этих прав или обеспечения их принудительной реализации. ^{[ 5 ]} Церковь и государство были разделены. ^{[ 4 ]}

До 1989 года основные положения Хартии оставались в силе, хотя режим внес важные поправки в 1950, 1953, 1954, 1972 и 1983 годах. ^{[ 6 ]} Примечательно, что Закон I от 26 апреля 1972 года полностью изменил конституцию, провозгласив Венгрию социалистическим государством. Хотя социальный, экономический и политический порядок остался прежним, фундаментальные права теперь были гарантированы всем гражданам (однако некоторые права, такие как свобода слова, печати или собраний, по-прежнему должны были соответствовать интересам социализма и народа). В преамбуле по-прежнему отдается дань уважения советским «освободителям», но она рассматривает более длительную историческую перспективу, ссылаясь на «тысячелетие» народной борьбы. Была признана роль массовых движений и профсоюзов (помимо партии) в строительстве социализма, утверждено равноправие государственной и кооперативной собственности, признаны частные производители, пока они не «нарушают коллективные интересы». ^{[ 7 ]} Поскольку в последующие годы продолжалась умеренная либерализация, Законом II 1983 года был учрежден Конституционный совет, намеревавшийся следить за конституционностью правовых норм путем проведения внутреннего контроля; и Закон X 1987 года ограничил полномочия Президентского совета издавать законы-указы. Реформы были ускорены в 1989 году: Закон I предусматривал создание Конституционного суда и отмену политических ограничений на осуществление всех основных прав, а Закон VIII вводил вотум недоверия Совету министров и его членам. ^{[ 8 ]}

реформы 1989 года

С 1988 года, когда экономическая ситуация ухудшилась и появились оппозиционные группы, возникла идея подготовки новой конституции. Коммунисты-реформаторы и оппозиция учли это развитие событий на переговорах за круглым столом в Венгрии в середине 1989 года, желая принять документ, который установил бы многопартийную систему, парламентскую демократию и социальную рыночную экономику. Однако нехватка времени не позволила написать совершенно новую конституцию. 18 октября Национальное собрание одобрило комплексный пакет поправок, который позволил Конституции 1949 года иметь преимущественную силу до тех пор, пока не будет разработана новая конституция. Реформа (Закон XXXI 1989 г.) изменила почти 100 положений Конституции 1949 г. и устранила ее коммунистический характер. Это была первая основательная конституционная трансформация в советском блоке. Она была принята как обычная поправка к конституции и принята с перевесом в 333 голоса против 5 (при восьми воздержавшихся), что значительно превышает необходимое большинство в две трети. Изменения в конституции вступили в силу 23 октября, в годовщину Венгерская революция 1956 года . ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}

Реформа 1989 года сделала Венгрию независимой, демократической, конституционной республикой, которая была одновременно гражданской демократической и демократической социалистической. Экономика должна была быть социальной рыночной , с использованием планирования, а также с равной защитой государственной и частной собственности. Народ был суверенен, а партии функционировали свободно. Среди нововведений были слабое президентство и сильный парламент с надзорными полномочиями, системой сдержек и противовесов, ограничения полномочий премьер-министра, положения о референдумах и независимая судебная система. За пределами преамбулы все упоминания о « социализме » были тщательно удалены. Конституционный суд , члены которого избираются двумя третями парламента, может отменять законы, объявленные неконституционными, и обладает широкой юрисдикцией. Срок полномочий парламента был сокращен с пяти до четырех лет. Особое внимание было уделено правам человека со ссылкой на Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. . ^{[ 10 ]} Изменения были всеобъемлющими: с некоторым преувеличением говорилось, что единственное положение, которое осталось нетронутым, называло столицей Будапешт. ^{[ 11 ]} Однако форма государства не изменилась; ее по-прежнему описывали как парламентскую демократию с парламентом как «высшим органом государственной власти и народного представительства», который сохранял за собой право избирать высших исполнительных и судебных чиновников государства. ^{[ 12 ]}

Эндрю Арато , эксперт по конституциям в странах новой демократии, относит текст 1989 года к своей «пост-суверенной» парадигме создания конституции, названной так потому, что ни одному органу, обладающему полными полномочиями, не поручено разрабатывать новую конституцию. Скорее, модель предполагает такой орган, как круглый стол основных политических сил, разрабатывающий временную конституцию, за которым следует свободно избранный орган, составляющий окончательный проект. Помимо Польши и Венгрии, этот метод был использован несколько лет спустя при создании Конституции Южной Африки . ^{[ 13 ]} В Венгрии в преамбуле поправки 1989 года упоминался ее временный характер: ^{[ 14 ]} об этом факте вспомнили, когда более двух десятилетий спустя она была наконец заменена совершенно новой конституцией. ^{[ 15 ]}

События с 1990 по 2010 год

После 1989 года в конституцию несколько раз вносились поправки. Первые изменения произошли в 1990 году, когда после того, как свободные выборы привели к власти оппозицию, ссылки на демократический социализм и плановую экономику были исключены. (Когда они были включены полгода назад, коммунисты считались гораздо более популярными, чем показали эти выборы). ^{[ 16 ]} Также в том же году пакт между Венгерским демократическим форумом (MDF), победившим на выборах, и Альянсом свободных демократов (SZDSZ), занявшим второе место, привел к дополнительным изменениям. Президент должен был избираться парламентом, а не напрямую; конструктивный вотум недоверия был вынесен ; а области, в которых для принятия закона требовалось большинство в две трети, были сокращены, что облегчило управление. В обмен на согласие с этим набором предложений MDF президентом был избран Арпад Гёнц из SZDSZ. ^{[ 17 ]} В 1994 году список вопросов, которые должен был решать парламент большинством в ⅔, был сокращен, а количество судей Конституционного суда сократилось с 15 до 11. ^{[ 11 ]} В 1995 году, когда возникла возможность завершения демократического перехода посредством новой конституции, была принята поправка, требующая, чтобы четыре пятых парламента согласились с правилами разработки. Это расширенное положение о квалифицированном большинстве было призвано гарантировать, что новая конституция получит широкое признание. ^{[ 18 ]} В 1997 году поправка упростила судебную систему, а более поздние изменения позволили Венгрии присоединиться к Европейскому Союзу . ^{[ 19 ]} В конце 2010 года, когда готовилась новая конституция, была принята поправка, ограничивающая полномочия Конституционного суда по законам, касающимся бюджета. ^{[ 20 ]} До замены документ включал преамбулу и был разделен на пятнадцать глав по 79 статей. ^{[ 21 ]}

В середине 1990-х годов премьер-министр Дьюла Хорн безуспешно пытался принять новую конституцию. В 2006 году, во время премьерства Ференца Дюрчаня , была разработана новая хартия для внутреннего использования, в которой упоминалась Святая Корона Венгрии и ставилась главный прокурор Венгрии под контроль правительства; его содержание не было обнародовано до дебатов по новой конституции в 2011 году. ^{[ 22 ]} Когда в том же году была наконец принята новая конституция , она включала положение, согласно которому венгры «не признают коммунистическую конституцию 1949 года, поскольку она была основой тиранического правления». Таким образом, документ 1949 года, включая изменения, внесенные в 1989 году и позднее, был категорически отвергнут. ^{[ 23 ]}

Поначалу, поскольку это была единственная конституция коммунистической эпохи, сохранившаяся в Восточной Европе, ^{[ 24 ]} Хартия Венгрии и, как следствие, ее политическая система не пользовались большим уважением. Тот факт, что он был сохранен, отражает традицию постепенности в конституционной истории Венгрии; не было ни конституционного собрания, ни референдума, которые могли бы придать новой системе дополнительную легитимность. ^{[ 2 ]} В частности, полный энтузиазма Конституционный суд, похоже, больше стремился применять прецедентное право Германии, чем конституцию Венгрии. Однако с начала 1990-х годов он приобрел популярность по трем причинам. Во-первых, процесс постепенных поправок позволил провести эксперименты, которые исправили некоторые его недостатки. Во-вторых, документ 1989 года стал стабильным в 1997 году, когда правительство отказалось от планов по разработке новой конституции. Наконец, Суд никогда не игнорировал конституцию полностью, оставаясь в курсе ее текста. ^{[ 25 ]}

Сноски

^{^} Первоначально документ назывался «Конституция Венгерской Народной Республики» ( венгерский : A Magyar Népköztársaság Alkotmánya ).

^{^} Отныне документ назывался Республики «Конституция Венгерской » .

Примечания

^ Борхи, стр.77-8.
^ Jump up to: ^а ^б Кёрёсени, стр.145
^ Людвиковский, стр.31.
^ Jump up to: ^а ^б Хармати, стр.7
^ Сомоди, стр.211
^ «Конституция 1949 года» , Страноведческие исследования Библиотеки Конгресса.
^ Раковска-Хармстоун, стр.100.
^ Хармати, стр.7-8.
^ «Венгрия удаляет сталинизм из своей конституции» . Нью-Йорк Таймс . 19 октября 1989 года.
^ Jump up to: ^а ^б Хармати, стр.8-9
^ Jump up to: ^а ^б Мюллерсон, стр.83
^ Людвиковский, стр.180-81.
^ Арато, Эндрю (2009). «Искупление того, что еще можно выкупить: создание суверенной конституции». Международный журнал политики, культуры и общества . 22 (4): 427–43. дои : 10.1007/s10767-009-9070-z . S2CID 144139313 .
^ Людвиковский, стр.110.
↑ Золтан Чипке, «Венгерские эксперты оценивают новую конституцию» , policy.hu, 20 апреля 2011 г.; по состоянию на 28 апреля 2011 г.
^ Хармати, стр.9
^ (на венгерском языке) «В фокусе: Пакт MDF-SZDSZ» , HírExtra, 28 апреля 2011 г.; по состоянию на 23 июня 2011 г.
^ Миклош Банкути, Габор Халмаи и Ким Лейн Шеппеле, «От разделения властей к правительству без проверок: старая и новая конституции Венгрии», в Тоте, стр.249
^ Процесс ратификации в Венгрии
^ «Парламент одобряет поправку о конституционных изменениях» , policy.hu, 11 ноября 2010 г.; по состоянию на 26 апреля 2011 г.
^ Текст Конституции
^ (на венгерском языке) «Дюрчань вынужден объяснить» («Дюрчань вынужден объяснить»). Архивировано 27 сентября 2011 г. в Wayback Machine , Magyar Nemzet , 4 апреля 2011 г.; по состоянию на 25 апреля 2011 г.
^ Оливер В. Лембке и Кристиан Буланже, «Между революцией и конституцией: роли Конституционного суда Венгрии», в Тоте, стр.285
^ Шикингер, стр.406.
^ Дюпре, стр.173-4.

Ссылки

Бори, Ласло. Венгрия в холодной войне, 1945-1956 (2004), Central European University Press, ISBN 963-9241-80-6
Дюпре, Катрин. Импорт закона в посткоммунистический переходный период (2003), Hart Publishing, ISBN 1-84113-131-8
Хармати, Аттила (ред.). Введение в венгерское право (1998 г.), Kluwer Law International, ISBN 90-411-1066-6
Кёрёсени, Андраш. Правительство и политика в Венгрии (2000), Central European University Press , ISBN 963-9116-76-9
Людвиковски, Ретт Р. Разработка конституции в регионе бывшего советского доминирования (1996), Duke University Press, ISBN 0-8223-1802-4
Мюллерсон, Рейн и др. Конституционная реформа и международное право в Центральной и Восточной Европе (1998), издательство Martinus Nijhoff, ISBN 90-411-0526-3
Раковска-Хармстоун, Тереза . Коммунизм в Восточной Европе (1984), Издательство Индианского университета, ISBN 0-253-31391-0
Сомоди, Бернадетт. «Повышение стандартов? Текущие проблемы в области защиты прав человека в Венгрии» (2013 г.), в «Конституционной эволюции в Центральной и Восточной Европе» , под ред. Александр Х.Э. Морава, Кириаки Топиди, Ashgate Publishing, ISBN 978-1-40-949740-0
Шикингер, Иштван. «Гибкая конституция Венгрии» (2001) в книге « Демократическая консолидация в Восточной Европе: институциональная инженерия» , изд. Ян Зеленка, издательство Оксфордского университета, ISBN 0-19-924408-1
Тот, Габор Аттила (ред.). Конституция разобщенной нации: Об Основном законе Венгрии 2011 г. (2012 г.), Central European University Press, ISBN 978-615-5225-18-5

Внешние ссылки

(на английском языке) Конституционная основа с полным списком поправок с 1989 по 2003 год.
(на английском языке) Конституция 1949 года с поправками до 2011 года.
(на венгерском языке) Закон XXXI 1989 г.

[1] Борхи, стр.77-8.

[Korosenyi145-2] Jump up to: ^а ^б Кёрёсени, стр.145

[3] Людвиковский, стр.31.

[h7-4] Jump up to: ^а ^б Хармати, стр.7

[5] Сомоди, стр.211

[6] «Конституция 1949 года» , Страноведческие исследования Библиотеки Конгресса.

[7] Раковска-Хармстоун, стр.100.

[8] Хармати, стр.7-8.

[9] «Венгрия удаляет сталинизм из своей конституции» . Нью-Йорк Таймс . 19 октября 1989 года.

[Harmathy89-10] Jump up to: ^а ^б Хармати, стр.8-9

[Mullerson83-11] Jump up to: ^а ^б Мюллерсон, стр.83

[12] Людвиковский, стр.180-81.

[13] Арато, Эндрю (2009). «Искупление того, что еще можно выкупить: создание суверенной конституции». Международный журнал политики, культуры и общества . 22 (4): 427–43. дои : 10.1007/s10767-009-9070-z . S2CID 144139313 .

[14] Людвиковский, стр.110.

[15] Золтан Чипке, «Венгерские эксперты оценивают новую конституцию» , policy.hu, 20 апреля 2011 г.; по состоянию на 28 апреля 2011 г.

[16] Хармати, стр.9

[17] (на венгерском языке) «В фокусе: Пакт MDF-SZDSZ» , HírExtra, 28 апреля 2011 г.; по состоянию на 23 июня 2011 г.

[18] Миклош Банкути, Габор Халмаи и Ким Лейн Шеппеле, «От разделения властей к правительству без проверок: старая и новая конституции Венгрии», в Тоте, стр.249

[19] Процесс ратификации в Венгрии

[20] «Парламент одобряет поправку о конституционных изменениях» , policy.hu, 11 ноября 2010 г.; по состоянию на 26 апреля 2011 г.

[21] Текст Конституции

[22] (на венгерском языке) «Дюрчань вынужден объяснить» («Дюрчань вынужден объяснить»). Архивировано 27 сентября 2011 г. в Wayback Machine , Magyar Nemzet , 4 апреля 2011 г.; по состоянию на 25 апреля 2011 г.

[23] Оливер В. Лембке и Кристиан Буланже, «Между революцией и конституцией: роли Конституционного суда Венгрии», в Тоте, стр.285

[24] Шикингер, стр.406.

[25] Дюпре, стр.173-4.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]