Совместная стратегия морской мощи XXI века

Стратегия сотрудничества для морской мощи XXI века – это морская стратегия Соединенных Штатов . Первоначально он был представлен командующим военно-морскими операциями США и командующими Корпуса морской пехоты США и береговой охраны США на Международном симпозиуме по морской энергетике в Военно-морском колледже США в Ньюпорте, Род-Айленд, 17 октября 2007 года. Новая морская стратегия объясняет всеобъемлющую роль морских услуг в эпоху глобализации и неопределенности.

Разработка новой стратегии началась в июне 2006 года по указанию бывшего начальника военно-морских операций и председателя Объединенного комитета начальников штабов адмирала Майка Маллена . Предыдущая морская стратегия была опубликована в разгар Холодной войны в 1986 году и нуждалась в обновлении, чтобы отразить вызовы XXI века. Это была первая морская стратегия, подписанная руководителями всех трех морских служб США: ВМС, морской пехоты и береговой охраны.

Стратегия сотрудничества для морской мощи 21-го века не содержит типичных военных формулировок. Стратегия доказывает ценность морской мощи для сохранения американского образа жизни путем поддержания безопасных глобальных торговых операций через моря. Он признает, что существует глобальная система взаимосвязанных экономик, которая зависит от свободы передвижения по морскому достоянию; основное средство транзита 90% мировой торговли по весу и объему. При такой глобальной взаимосвязи экономик потрясения в системе, вызванные региональными конфликтами, террористическими атаками, стихийными бедствиями и войнами, могут иметь потенциальные глобальные последствия. В стратегии говорится, что жизненно важным интересам США лучше всего будет отвечать размещение передовых морских сил по всему миру, расположенных таким образом, чтобы предотвращать, сдерживать, ограничивать и локализовать конфликты, войны и нарушения глобальной системы, от которых все зависят. Международная от начала до конца стратегия описывает необходимость налаживания глобального партнерства для установления прочного мира.

Во время дачи показаний перед Комитетом Палаты представителей по вооруженным силам 13 декабря 2007 года генерал Джеймс Т. Конвей , комендант Корпуса морской пехоты США, сказал:

Основная предпосылка нашей недавно опубликованной морской стратегии заключается в том, что Соединенные Штаты являются силой добра в мире и что, хотя мы способны поднять сжатый кулак, когда это необходимо, предложение руки дружбы также является важным и важным инструментом в наш комплект. Эта предпосылка вытекает из убеждения, что предотвращение войн так же важно, как и победа в войнах.

Расширение основных возможностей военно-морского флота

Стратегия сотрудничества для морской мощи XXI века гласит, что военно-морские силы США смогут действовать по всему спектру операций, поднимая предотвращение войны до уровня, равного ведению войны. В стратегии очерчены следующие шесть расширенных основных возможностей морской мощи США для достижения баланса между действиями в мирное время и возможностями основных боевых операций:

1. Передовое присутствие
2. Сдерживание
3. Будьте под контролем
4. Проекция силы
5. Морская безопасность
6. Гуманитарная помощь/реагирование на стихийные бедствия

Первые четыре перечисленных ключевых элемента всегда имели основополагающее значение для военно-морских сил США и были важными элементами для Соединенных Штатов, их союзников и партнеров во время холодной войны . Последние два – морская безопасность и гуманитарная помощь/реагирование на стихийные бедствия – были возведены в число ключевых элементов новой морской стратегии. Морские службы США традиционно выполняли подобные миссии, но они будут стремиться быть более активными и целеустремленными в обучении, миссиях и обеспечении ресурсами миссий и связанных с ними возможностей.

Новая морская стратегия подтверждает необходимость регионально сконцентрированной и передовой боевой мощи; но также делает упор на глобально распределенные, ориентированные на конкретные задачи морские силы. В частности, новая морская стратегия гласит:

1. Регионально концентрированная, надежная боевая мощь : Морские службы США будут поддерживать надежную боевую мощь в западной части Тихого океана и в Персидском заливе / Индийском океане для защиты жизненно важных интересов, заверения друзей и союзников в неизменной приверженности США региональной безопасности, а также сдерживания и отговорить потенциальных противников и конкурентов». Морская стратегия гласит, что США не ищут противников и не выделяют какую-либо одну страну, но будут иметь наилучшие возможности для поддержания безопасности и свободы передвижения в морской сфере.
2. Распределенные по всему миру морские силы, ориентированные на конкретные задачи : Морские службы США установят постоянное глобальное присутствие, используя распределенные силы, организованные по миссиям, включающие интегрированные возможности ВМС США , Корпуса морской пехоты и Береговой охраны. Авианосцы и экспедиционные ударные группы продолжат развертывание во многом так же, как и сейчас, но они также будут использовать более мелкие группы или подразделения для обеспечения такого присутствия по всему миру, например, Глобальную станцию ​​флота.

Подписывая стратегию сотрудничества, морские службы США также подчеркивают важность отношений сотрудничества как основы глобальной морской безопасности – общей цели всех морских стран, независимо от политических разногласий. Морские страны всегда разделяли общие интересы на море, и даже страны, не имеющие выхода к морю, полагаются на безопасность этих морей для поддержания и улучшения своего образа жизни. Задача для Соединенных Штатов заключается в том, как применять морскую мощь таким образом, чтобы защитить жизненно важные и внутренние интересы США, одновременно содействуя большей коллективной безопасности, стабильности и доверию во всем мире.

Во время презентации новой стратегии почти 100 начальникам военно-морских сил и береговой охраны со всего мира в Военно-морском колледже 17 октября 2007 года начальник управления военно-морских операций адмирал Гэри Рагхед , высший офицер ВМФ, сказал, что гуманитарная помощь и катастрофа помощь строится на «отношениях в мирное время, которые помогут облегчить человеческие страдания, работая вместе с другими агентствами и другими странами, реагирующими на кризисы».

Представляя на том же симпозиуме точку зрения Береговой охраны США на новую морскую стратегию США, адмирал Тэд Аллен , командующий Береговой охраной США , сказал, что новая морская стратегия укрепляет проверенные временем миссии, выполняемые его службой в США с 1790 года. Он сказал:

Он усиливает морскую стратегию безопасности, защиты и управления береговой охраной и отражает не только глобальный охват наших морских служб, но и необходимость интеграции, синхронизации и действий с нашей коалицией и международными партнерами, чтобы не только выигрывать войны... для предотвращения войн.

Новая стратегия рассматривается как долгожданная модернизация советско-ориентированного документа, разработанного в 1986 году, но вызвавшего некоторую критику со стороны военных аналитиков, которые говорят, что он слишком широк и лишен четвертого этапа «реализации». Бывший министр военно-морского флота Джон Леман приветствовал ее принципы, но отметил, что ей не хватает информации о реальном оборудовании, необходимом для реализации этой политики. В ноябрьском номере журнала Proceedings за 2007 год он объяснил: «Нам (нужно) четкое и четко сформулированное заявление о том, что нам нужно для реализации этой стратегии, тесно связанное с самой стратегией». Однако он признает, что самым важным атрибутом обновленной стратегии является то, что «она вообще существует… и что к ее разработке относились очень серьезно».

Разработка новой морской стратегии

В ходе разработки новой морской стратегии высказывалось множество голосов. Вклад был запрошен у отдельных лиц и организаций, таких как Министерство обороны США , Объединенный штаб , Объединенные боевые командования , бизнес и научные круги, а также других межведомственных партнеров США.

В ходе разработки новой стратегии военные планировщики стремились учитывать меняющийся мир 21-го века и предвидеть ключевые неопределенности, такие как то, какой будет великая военная стратегия и внешняя политика Соединенных Штатов в ближайшие несколько десятилетий. Планировщики рассмотрели ряд вариантов морской стратегии: превосходство, совместная безопасность, избирательное взаимодействие и морской баланс. Эти парадигмы обычно используются военными планировщиками для измерения качества стратегических компонентов в сравнении с гипотетическими вызовами. Серия военных игр, проведенных Военно-морским колледжем, помогла определить, на каких вариантах лучше всего сосредоточиться.

Из шести гипотетических парадигм специалисты по планированию разработали пять возможных морских стратегий, которые позже были сокращены до трех. Имея в распоряжении три стратегии, команды высокопоставленных руководителей и военных стратегов ВМС США, Корпуса морской пехоты и Береговой охраны отправились в различные места по всей территории Соединенных Штатов, чтобы представить варианты стратегии американским гражданам в рамках программы под названием «Разговор со страной». ", чтобы получить их отзывы и предложения по потенциальным стратегиям.

Программа «Разговор со страной» обсуждается в предисловии к новой стратегии:

Наши граждане активно участвовали в разработке этой стратегии посредством серии общественных форумов, известных как «Беседы со страной». В этих дискуссиях доминировали три темы: наш народ хочет, чтобы мы оставались сильными; они хотят, чтобы мы защитили их и нашу родину; и они хотят, чтобы мы работали с партнерами по всему миру, чтобы предотвратить войну. Это послание в сочетании со строгими академическими исследованиями, анализом и дебатами привело к разработке комплексной стратегии, призванной удовлетворить ожидания и потребности американского народа.

В ходе разработки морской стратегии морские службы провели «Беседы со страной» в следующих городах:

1. Финикс - 24 января 2007 г.
2. Атланта – 9 февраля 2007 г.
3. Сиэтл – 9 марта 2007 г.
4. Сан-Франциско - 12 марта 2007 г.
5. Чикаго – 9 апреля 2007 г.
6. Нью-Йорк – 16 апреля 2007 г.

Отзывы участников первого раунда программы «Беседы со страной» помогли сформировать окончательную морскую стратегию, которая была обнародована 17 октября 2007 года. Еще один раунд «Беседы» начался после запуска новой морской стратегии, в которой приняли участие старшие офицеры ВМФ. , Корпус морской пехоты и Береговая охрана посетили большее количество городов США, где они представили новую стратегию деловым и гражданским лидерам и обсудили будущую роль трех морских служб в защите родины и работе с глобальными партнерами по предотвращению войны. Американские города, которые посетили после обнародования новой стратегии:

1. Майами - 15 ноября 2007 г.
2. Хьюстон – 24 января 2008 г.
3. Портленд – 21 февраля 2008 г.
4. Денвер - 27 марта 2008 г.
5. Лос-Анджелес – 17 апреля 2008 г.

В дополнение к городским симпозиумам руководители ВМФ, Корпуса морской пехоты и Береговой охраны встретились с местными университетами и преподавателями в рамках программы под названием «Беседы в кампусе». Руководство морской службы посчитало важным представить стратегию будущим руководителям и выслушать отзывы. Кампусные беседы проходили в следующих университетах:

1. Университет Майами - 16 ноября 2007 г.
2. Университет Райса - 23 января 2008 г.
3. Университет штата Орегон - 20 февраля 2008 г.
4. Денверский университет - 26 марта 2008 г.
5. Университет Южной Калифорнии - 15 апреля 2008 г.

Гуманитарные операции и операции по оказанию помощи при стихийных бедствиях и стратегия морской мощи

Стратегия сотрудничества для морской мощи 21-го века призывает к подходу к построению дипломатии, повторяя мантру о том, что «предотвращение войн так же важно, как и победа в войнах». и «сосредотачивается на возможностях и угрозах; на оптимизме над страхом и на уверенности вместо сомнений». Он признает проблемы, вызванные неопределенными условиями во время быстрых перемен, и делает упреждающую помощь и реагирование на стихийные бедствия важнейшими элементами построения отношений между странами. Сотрудничая с Государственным департаментом США , Агентством США по международному развитию (USAID) и неправительственными организациями, морские силы обеспечивают уникальные возможности для действий во времена кризиса, как это предусмотрено в стратегии.

Хотя гуманитарные миссии традиционно не считаются крупными морскими миссиями, военные лидеры говорят, что эти задачи имеют решающее значение для обеспечения безопасности на море. Адмирал Гэри Рагхед заявил, что эта стратегия делает оборону страны «шагом вперед». Он говорит, что «благодаря глобально устойчивым морским силам морская мощь США всегда будет существовать, прежде всего, для того, чтобы сражаться и помогать выигрывать войны нашей страны, но... мы можем сделать больше».

Когда 15 ноября 2007 года тропический циклон «Сидр» обрушился на южное побережье Бангладеш , моряки и морские пехотинцы ВМС США предложили почти немедленную помощь. Через несколько дней 11-й экспедиционный отряд морской пехоты (MEU), погрузившийся на десантный корабль «Тарава» , находился в опустошенной стране, оказывая важнейшую помощь раненым и перемещенным гражданам. Военные санитары и врачи перевязывали раненых и работали совместно с Государственным департаментом США и Агентством США по международному развитию (USAID), помогая наиболее нуждающимся людям после урагана, в результате которого несколько сотен тысяч бангладешцев остались без крова. После шторма военнослужащие США также обеспечили патрулирование морской безопасности вдоль побережья Бангладеш.

Военно-морские службы также быстро отреагировали на цунами , обрушившееся на Индонезию и Юго-Восточную Азию покинули свою базу в Перл-Харборе в декабре 2004 года. Морские пехотинцы из шестого подразделения экологической и профилактической медицины ВМС (NEPMU-6) через несколько дней и направились в Индонезию. Прибыв туда, десятки членов НЭПМУ оказали гуманитарную поддержку, включая медицинскую помощь, провели тестирование качества воды и сбор насекомых для изучения болезней. Менее чем через неделю после урагана вертолеты ВМС с авианосца «Авраам Линкольн» летали над Индийским океаном , перевозя припасы, доставляя группы по оказанию помощи при стихийных бедствиях и поддерживая гуманитарные воздушные перевозки в пострадавшие от цунами прибрежные районы.

Береговая охрана США оказала помощь пострадавшим от цунами регионам Юго-Восточной Азии, доставив 21 января 2005 года более 40 000 фунтов продовольствия в виде высокоэнергетического печенья в Медан, Индонезия, а также более 21 000 фунтов медикаментов и временных убежищ. в Утафао, Таиланд, на двух самолетах C130 береговой охраны. Кроме того, катер береговой охраны США «Дуглас Манро» доставил более 80 тонн гуманитарной помощи из Сингапура на десантный корабль ВМС США «Бономм Ричард» для раздачи жертвам цунами на севере Индонезии.

Адмирал Гэри Рагхед заявил, что реакция США на цунами 2004 года в Юго-Восточной Азии была «демонстрацией нам и другим ценности способности оказывать гуманитарную помощь и реагировать на стихийные бедствия с моря». Он добавил: «Мы не смогли бы сделать это без возможностей морского базирования авианосца и экспедиционных сил».

Морские службы США также реагируют на внутренние чрезвычайные ситуации, когда это необходимо. Когда в 2005 году ураган «Катрина» затопил большую часть Нового Орлеана и побережья Мексиканского залива , отреагировали морские силы. После шторма в конце лета Гарри С. Трумэн , Иводзима и другие корабли ВМС, базирующиеся в Вирджинии, направились к побережью Мексиканского залива, чтобы помочь с оказанием помощи. Были отправлены тысячи военнослужащих, в том числе мобильные строительные батальоны ВМФ и шесть групп помощи при стихийных бедствиях (DRT), которые предоставили амфибийную строительную технику, медицинский персонал и предметы снабжения в затопленные районы.

Глобальное партнерство

Выступая перед Военным консультативным советом Сан-Диего (SDMAC) 17 октября 2007 г., заместитель начальника военно-морских операций адмирал Патрик М. Уолш говорил о «глобальной системе, находящейся в переходном периоде… нестабильной, несбалансированной и потенциально опасной для США и мирового сообщества». означает, что нам нужно стремиться к сбалансированному и стабильному миру, такому, в котором мы сможем лучше всего подготовиться и подготовиться к обеспечению стабильности». Он обсудил важность партнерства с союзниками, организациями по оказанию помощи и военно-морскими силами других стран для долгосрочного подхода и делать это «до того, как возникнет непредвиденная ситуация».

По мнению военного руководства США, ключевым компонентом реализации успешной морской стратегии является построение отношений с другими странами до того, как произойдет чрезвычайная ситуация. Адмирал Уолш сообщил группе, что долгосрочная цель морской стратегии заключается в «устойчивом подходе (чтобы), когда мы обучаем, организуем, оснащаем и набираем сотрудников, мы учитываем цель построения прочных глобальных партнерских отношений». Адмирал Уолш добавил, что развитие отношений с другими странами в мирное время способствует глобальной безопасности. «Сегодня важно то, что мы строим в условиях мира. Дальше — щедрость, человечность, признание других позиций без ущерба для национальных интересов».

Станция африканского партнерства

Развитие двусторонних отношений в настоящее время происходит в рамках таких операций, как Станция партнерства ВМС в Африке (APS). В этой программе, ориентированной на морскую службу, американские и европейские войска работают вместе с неправительственными и правительственными организациями над обеспечением большей морской безопасности и стабильности в водах Западной Африки . В ходе семимесячного развертывания, начавшегося 30 октября 2007 года, экипажи двух кораблей ВМС США провели учения и посещения портов со своими коллегами в Западной и Центральной Африке , а также в Гвинейском заливе .

Команда, состоящая из представителей нескольких федеральных агентств США, была отправлена ​​на десантный корабль-док « Форт МакГенри» и высокоскоростное судно « Свифт» , где они провели учения со своими африканскими партнерами, чтобы помочь нарастить свой потенциал по повышению безопасности на море в своих странах. региональные воды. Обучение было сосредоточено на развитии важнейших навыков «в море», включая высадку на борт, поиск и захват, поиск и спасение, устранение повреждений и другие критически важные навыки.

В марте 2008 года ВМС заключили партнерское соглашение с частной неправительственной организацией Project Hope, поставив медикаменты и оборудование на сумму полмиллиарда долларов странам всей Западной Африки в рамках программы Africa Partnership Station . 27 марта 2008 года Либерии президент Эллен Джонсон-Серлиф посетила членов либерийской армии на борту « Форта МакГенри» , которые проходили курсы лидерства вместе со своими американскими военными коллегами. Она похвалила станцию ​​«Африканское партнерство» за приезд в Либерию для оказания гуманитарных и военных услуг народу Либерии, а также личному составу Вооруженных сил Либерии. Выступая на программе, посвященной передаче в дар правительству Либерии медицинских материалов и оборудования, а также почтовых ящиков ВМС США в сотрудничестве с посольством США в Либерии, Джонсон-Серлиф сказала: «Было удивительно видеть людей из разных стран». добровольно предлагая свои услуги, чтобы помочь другим, кто в этом нуждался».

Морское сотрудничество

Стратегия сотрудничества для морской мощи XXI века подчеркивает сотрудничество морских служб США с морскими коллегами по всему миру. Он призывает военно-морские силы США и их международных партнеров проявлять бдительность и следить за тем, чтобы морские пути оставались свободными и открытыми для торговли, пресекая деятельность пиратов и контрабандистов и предотвращая морские террористические акты.

Концепция «Тысячи кораблей флота», позже переименованная в «Глобальное морское партнерство», призывает к добровольному развитию сетевых и самоорганизующихся партнерств для охраны морского достояния. Такие коалиции сформировались за последнее десятилетие в ответ на пиратство у берегов Сомали и в Малаккском проливе .

Выступая на Международном симпозиуме по морской мощи, состоявшемся в Военно-морском колледже 17 октября 2007 года, адмирал ВМС США Гэри Рагхед сказал, что ключом к морской безопасности является осознание того, что «перемещается над, над и под океаном или в «морской сфере». Рагхед заявил международной аудитории, что доверие между странами имеет решающее значение для реализации стратегии и что «доверие невозможно повысить… это то, что необходимо строить с течением времени, посредством дискуссий, мероприятий и посредством упражнений (и) инициатив, которые каждый из нас может взять на себя ответственность и привлечь других».

Дальнейшее чтение

• Тангреди, Сэм, «Глобализация и морская мощь», 2002 г. – Национальный университет обороны, ISBN   1-57906-060-9
• Руководители морской службы представляют стратегию новой морской эры , Служба новостей ВМФ, 17 октября 2007 г.
• Каплан, Роберт, «Новая стратегия ВМФ по плоской Земле», The Atlantic, декабрь 2007 г.
• Лаболд, Гордон «ВМС США стремятся использовать «мягкую силу»» Christian Science Monitor, 27 декабря 2007 г.
• «Новая морская стратегия – остальная часть истории» , Обзор военно-морского колледжа, весна 2008 г., публикуется ежеквартально.

Внешние ссылки

• Совместная стратегия морской мощи XXI века