Китайский консорциум

Китайский консорциум , также называемый банковским консорциумом или финансовым консорциумом или консорциумом из четырех, пяти или шести держав в зависимости от контекста, относится к двум последовательным соглашениям о сотрудничестве, сформированным иностранными банками по указанию своих правительств в начале 20 века. , для координации кредитования китайского правительства. Эти инициативы вызвали недовольство китайских националистов , а затем подверглись аналогичной критике со стороны китайских коммунистов как инструменты колониализма, используемые западными странами и Японией. ^{[ 1 ]}^: 355

Первый китайский консорциум

Фон

Возникновение «старого» Китайского консорциума в 1909–1910 годах произошло в контексте потребности Китая династии Цин во внешнем финансировании из-за его необходимости возмещать военный ущерб по Симоносекскому договору 1895 года (200 миллионов таэлей ) и Боксерскому протоколу 1901 г. (450 миллионов таэлей), а также борьба за железнодорожные концессии в конце 19 - начале 20 веков. ^{[ 2 ]} Контекст был дополнительно оформлен британско-французским Соглашением Cordiale , заключенным в апреле 1904 года. ^{[ 1 ]}^: 358 и победой Японии в русско-японской войне 1904–1905 годов, которая стимулировала националистические настроения в Китае. ^{[ 2 ]}

Истоки Консорциума можно проследить до совместной британско-французской инициативы 1904 года по совместному финансированию железнодорожных линий в центральном районе Китая. К тому времени Ханькоу (ныне часть Уханя , недалеко от центра самого Китая ) был связан с северной столицей Пекином за счет финансирования со стороны бельгийских и французских инвесторов. Чтобы еще больше связать Ханькоу с Гуандуном на юге и Сычуанью на западе, Британско-китайская корпорация (совместное предприятие HSBC и Jardine Matheson ), Пекинский синдикат (британская фирма со многими французскими инвесторами) и французская группировка в том числе Банк Индокитая создал совместную инвестиционную компанию под названием China Central Railways Ltd. ^{[ 1 ]}^: 358 Британо-французское соглашение 1904 года было явно открыто для будущего участия Америки, а также Бельгии, хотя ни один американский участник в то время не был твердо привержен к этому соглашению. ^{[ 3 ]}

В последующие годы китайский чиновник Чжан Чжидун натравливал западные державы друг против друга, чтобы обеспечить лучшие условия заимствования, и предложил возможность финансировать центральную китайскую железнодорожную сеть, известную к тому времени как Хукуанская железная дорога (со ссылкой на древнее название большей части железных дорог Китая). территорию между Янцзы и побережьем Южного Китая), вместо этого немецким финансистам. Действия Чжана, в свою очередь, побудили британских и французских банкиров принять более инклюзивный подход по отношению к своим немецким коллегам. ^{[ 1 ]}^: 358

Создание консорциума

Весной 1909 года выкристаллизовалось соглашение между британскими, французскими и немецкими банкирами, которые решили пойти дальше, несмотря на напоминания американских коллег об обещании еще в 1904 году включить их в сделку. Официальное соглашение о формировании банковского консорциума трех стран было заключено в Пекине 6 июня 1909 года HSBC , Deutsch-Asiatische Bank и Banque de l'Indochine на кредит в размере 5,5 миллионов фунтов стерлингов при условии одобрения правительства Китая. ^{[ 2 ]}^{[ 4 ]}

Однако британское правительство вскоре снова приняло американскую точку зрения о том, что договоренности 1904 года были обязательными, и поэтому выступало за включение американских партнеров. К тому времени администрация США во главе с президентом Уильямом Говардом Тафтом сформулировала новое понимание прежней политики открытых дверей с большим упором на коммерческие инвестиции и, таким образом, получила название « долларовой дипломатии ». Этот разворот положил начало новой серии длительных переговоров с участием американских банкиров во главе с JP Morgan & Co. В конце концов, соглашение было достигнуто на встрече в Париже в головном офисе Banque de l'Indochine 23 мая 1910 года. ^{[ 3 ]} Договаривающимися сторонами были, со стороны Великобритании, Британско-китайская корпорация и Китайская центральная железная дорога Ltd, с Карлом Мейером , К.С. Аддисом и Дж. Джеймсоном в качестве подписавших сторон; от Германии — Немецко-Азиатский банк с Францем Урбигом и Эмилем Редерсом; от Франции - Банк Индокитая, с политиками Жозефом Кайо , Станисласом Симоном и Морисом Казенавом (Банк Индокитая) и Эмилем Ульманом (Национальный Comptoir d'Escompte де Париж); а от США - британский филиал Моргана Morgan, Grenfell & Co. , Эдвард Гренфелл , Генри П. Дэвисон , Макс Варбург , Генри Х. Харджес и Уиллард Д. Стрейт . подписавшие ^{[ 4 ]}

Ссуда Хукуанской железной дороги и революция 1911 года

Затем банкиры консорциума начали обсуждать условия кредитования с китайскими властями, которые не решались принять жесткие условия, что, как показали последующие события, является обоснованным беспокойством. Наконец, 20 мая 1911 года Консорциум четырех стран предоставил ссуду в размере 6 миллионов фунтов стерлингов для финансирования Хукуанской железной дороги, которая к тому времени определялась как пути от северной границы Гуандуна до Ханькоу и оттуда до восточной границы Сычуани. ^{[ 5 ]} В апреле 1911 года Консорциум отдельно предоставил ссуду в размере 10 миллионов фунтов стерлингов на денежную реформу Китая, подтвердив ее значимость, выходящую за рамки первоначального объема финансирования железнодорожных инвестиций. ^{[ 1 ]}^: 359

Как и опасались китайские официальные лица, условия, поставленные перед Китаем, спровоцировали протесты, которые стали движением за защиту железных дорог , и способствовали запуску революции 1911 года и упадку Империи Цин в начале 1912 года. Консорциум выбрал позицию нейтралитета во время революционного движения. беспорядки и отклонили отчаянные просьбы маньчжурского режима о чрезвычайном финансировании в этот период. ^{[ 1 ]}^: 360 лидер молодого республиканского режима Де-факто , Юань Шикай , в январе 1912 года не увенчался успехом в своих усилиях по привлечению внутреннего финансирования для правительства Бэйяна , и поэтому ему пришлось искать дополнительные займы у иностранных держав. ^{[ 1 ]}^: 361 Уже 28 февраля 1912 года Банк Гонконга и Шанхая предоставил аванс в размере двух миллионов таэлей юаням от имени Консорциума. ^{[ 1 ]}^: 362 Тан Шаойи , первый премьер-министр республиканского Китая, намеревался получить от Консорциума кредит в размере 60 миллионов фунтов стерлингов для поддержки молодого нового режима. ^{[ 1 ]}^: 363 Консорциум, однако, вскоре узнал, что Тан отдельно искал финансирование у конкурирующего бельгийско-британского синдиката, и в ответ приостановил свои предложения правительству; Тану пришлось официально отменить бельгийско-британскую сделку 2 мая 1912 года, что еще больше укрепило позиции Консорциума. ^{[ 1 ]}^: 364 Джон Джордан , британский дипломат, который поначалу скептически относился ко всему подходу консорциума, установил строгую схему контроля китайских расходов в рамках переговоров о кредите, надзор за которой должны были осуществлять иностранные комиссары Китайской морской таможенной службы . ^{[ 1 ]}^: 365

Расширение консорциума в Японию и Россию

Япония и Россия впоследствии попросили присоединиться к консорциуму, который был таким образом расширен и стал известен как «консорциум шести держав» по соглашению от 18 июня 1912 года, срок действия которого истекает через пять лет, в июне 1917 года. ^{[ 6 ]}^: 45 Таким образом, консорциум состоял из шести национальных групп:

британская группа во главе с Гонконгским и Шанхайским банком , к которой к концу 1912 года присоединились Barings Bank , London County и Westminster Bank , Parr's Bank и Schroders ;
немецкая группа, возглавляемая Deutsch-Asiatische Bank и включающая 14 других учреждений, среди которых Deutsche Bank и Dresdner Bank :
французская группа, возглавляемая Banque de l'Indochine и включающая Comptoir National d'Escompte de Paris , Crédit Industriel et Commercial , Banque de Paris et des Pays-Bas , Société Générale , Banque Française pour le Commerce et l'Industrie , Banque Union Parisienne и Crédit Lyonnais ;
американская группа, возглавляемая JP Morgan & Co. , в которую также входят Kuhn, Loeb & Co. , Международная банковская корпорация (структура, созданная National City Bank of New York для международных инвестиций) и First National Bank of New York ;
возглавляемая Россией группа с Русско-Азиатским банком , а также с нероссийскими участниками, такими как Société Générale de Belgique ;
японская группа, состоящая исключительно из Yokohama Specie Bank . ^{[ 2 ]}

Конкурирующие кредитные соглашения и уход США

Тем временем непопулярность консорциума побудила республиканское правительство изучить альтернативные варианты финансирования. Позже, в 1912 году, он согласился спонсировать Banque Industrielle de Chine . ^{[ 7 ]}^: 152 и искал финансирования у британского синдиката, созданного финансистом Берчем Криспом, ^{[ 1 ]}^{: 366–368} и отдельно от бельгийских и французских инвесторов (включая Société Générale de Belgique , группу Empain , Banque Sino-Belge и их французских партнеров) для железнодорожной линии в западном Китае. ^{[ 8 ]}

Однако этого было недостаточно для удовлетворения финансовых потребностей Китая, и это не лишило Консорциум его значимости. К концу 1912 года между правительством Бэйяна и Консорциумом было достигнуто принципиальное соглашение о кредите в 25 миллионов долларов, подкрепленном доходами от китайского налога на соль . Однако завершение выдачи кредита было еще более отложено из-за споров между иностранными державами по поводу механизмов управления кредитом. ^{[ 1 ]}^{: 368–369}

В начале 1913 года администрация США во главе с новоизбранным президентом Вудро Вильсоном стремилась разработать новую формулировку политики открытых дверей, которая отказалась бы от долларовой дипломатии Тафта. 19 марта 1913 года было решено прекратить участие Америки в консорциуме, в результате чего он был сокращен до пяти участвующих держав и банков. ^{[ 6 ]}^: 24 Вывод американцев был популярен в Китае, так же как Консорциум и кредит вызвали споры. ^{[ 1 ]}^: 356

Реорганизационный заем 1913 г.

Через два дня после вывода войск США убийство Сун Цзяорена спровоцировало резкую эскалацию политической напряженности в Пекине и заставило Юань Шикая снизить свои требования на переговорах с консорциумом, в который теперь входят пять держав, чтобы получить быстрый доступ к новым средствам. Юань убедил банкиров пропустить ратификацию кредита Национальным собранием .

Кредитное соглашение было незамедлительно подписано в здании HSBC в дипломатическом квартале Пекина 26 апреля 1913 года, на следующий день после того, как Сунь Ятсен осудил его в публичной речи в Шанхае. ^{[ 1 ]}^: 370 Заем в размере 25 миллионов фунтов стерлингов, включая погашение ушедших американских банкиров, стал известен как Заем на реорганизацию, или в китайской историографии, Большой заем второго года существования Китайской Республики. ^{[ 6 ]}^: 25 Его широко критиковали за то, что он дал Юань Шикаю средства для победы над оппозицией его правлению, которую часто называют Второй китайской революцией . ^{[ 1 ]}^: 355

Кредит на реорганизацию завершил 13-летний период широкого единства действий иностранных держав в Китае, начатый Альянсом восьми наций в ответ на боксерское восстание в 1900 году и закончившийся вскоре после этого кризисом в июле 1914 года и последующей мировой войной. . ^{[ 2 ]}

Первая мировая война

Во время Первой мировой войны Китайскому консорциуму мешал тот факт, что Германия находилась в состоянии войны с другими членами, а другие европейские воюющие стороны также столкнулись с растущими финансовыми трудностями. Япония увеличила двустороннее кредитование Китая, который обеспечивал основную часть внешнего финансирования страны в тот период. ^{[ 6 ]}^: 51 В США администрация Вильсона постепенно изменила свою позицию, стремясь защитить молодую китайскую республику от все более агрессивных посягательств Японии, включая « Двадцать одно требование», сформулированное императорским правительством Японии в начале 1915 года. ^{[ 6 ]}^: 30 Но в течение своего первого срока Вильсон предпочитал поощрять частное кредитование американских банков в Китае только без каких-либо государственных гарантий, но этого не произошло, учитывая высокие риски и более привлекательные возможности для американских банков кредитовать в других местах, особенно в Европе во время войны. . ^{[ 6 ]}^: 42

Условия изменились в конце 1916 года после переизбрания Вильсона и прихода в октябре нового японского правительства во главе с Сэйки Тераучи, которое приняло политику «отсутствия принуждения в Китае». ^{[ 6 ]}^: 43 30 января 1917 года представители негерманских членов Консорциума, а именно Франции, Японии, России и Великобритании, встретились в Лондоне и обратились к своим американским коллегам с просьбой рассмотреть возможность участия в дополнительном выпуске Реорганизационного займа. ^{[ 6 ]}^: 51 Однако Госдепартамент не хотел одобрять этот план. Это фактически положило конец деятельности Первого Консорциума, соглашение с которым в формате пяти держав все равно истекло в июне 1917 года. ^{[ 6 ]}^: 54 В августе 1917 года Yokohama Specie Bank предоставил китайскому правительству двусторонний кредит в размере 10 миллионов иен, который он назвал «Вторым реорганизационным кредитом». ^{[ 6 ]}^: 59

Второй Китайский консорциум

Формирование

К концу ноября 1917 года Вильсон был убежден, что следует организовать новый консорциум с Францией и Великобританией, несмотря на их финансовую слабость, Японией и расширенной группой американских банков. ^{[ 6 ]}^: 63 (Россия покинула китайскую сцену после Октябрьской революции .) Однако в первые месяцы 1918 года США откладывали решение, предоставив японцам кредиты не только правительству в Пекине, но и другим китайским воюющим группировкам. ^{[ 6 ]}^: 68 В конце концов, 21 июня 1918 года Вильсон одобрил предложение госсекретаря Роберта Лансинга начать переговоры о новом консорциуме. ^{[ 6 ]}^: 70 стремился Государственный департамент США как к ограничению, если не к ликвидации иностранных сфер влияния в Китае, так и к обеспечению равного доступа к китайскому рынку для американского капитала. ^{[ 6 ]}^: 4 Впоследствии США пригласили Францию, Японию и Великобританию провести переговоры по новому соглашению, и делегаты четырех стран в конечном итоге приняли проект соглашения 12 мая 1919 года, когда они встречались на Парижской мирной конференции . ^{[ 5 ]} Японское правительство приняло проект соглашения 1 сентября 1919 года, но с оговоркой в отношении Ляодунского полуострова (тогда называвшегося Южной Маньчжурией) и Монголии . Впоследствии между британскими и японскими дипломатами были согласованы компромиссные формулировки на этот счет, игнорируя возражения Китая.

Соглашение о новом консорциуме было в конечном итоге согласовано переговорщиками из четырех стран и подписано 15 октября 1920 года представителями Гонконгской и Шанхайской банковской корпорации , Banque de l'Indochine , Yokohama Specie Bank и участвующими американскими банками: JP Morgan. & Co. , Kuhn, Loeb & Co. , National City Bank of New York , Guaranty Trust Company of New York , Continental and Co. Коммерческий трастовый и сберегательный банк Чикаго , Chase National Bank и Lee, Higginson & Co. ^{[ 9 ]} Об этом было уведомлено китайское правительство в Пекине 18 января 1921 года. ^{[ 5 ]} Вскоре к консорциуму присоединилась Бельгия. ^{[ 6 ]}^: 109

Операция

Новый консорциум не смог выдавать кредиты из-за политических потрясений внутри Китая и расхождения интересов его стран-членов. Формально он продолжал существовать до 1939 года, однако до 1925 года регулярные собрания банкиров формировали его совет. ^{[ 6 ]}^: 124 К марту 1922 года в число его британских членов входили HSBC , Barings Bank , London County and Westminster Bank , Schroders , Chartered Bank of India, Australia and China , NM Rothschild & Sons и British Trade Corporation. ^{[ 10 ]}

В 1934 году посол Японии в Китае Якичиро Сума [ джа ] сослался на соглашение о консорциуме от октября 1920 года, чтобы возразить против создания Китайской финансовой корпорации развития , но его аргумент был отвергнут американскими властями. ^{[ 11 ]}

См. также

Примечания

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п К.К. Чан (1971), «Британская политика в области реорганизационной ссуды Китаю 1912–13» , Современные азиатские исследования , 5: 4 (4), Cambridge University Press: 355–372, doi : 10.1017/S0026749X00014803 , JSTOR 312052 , S2CID 144171587
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Хьюг Тертре (2013), «Революция под влиянием: Китайская республика перед банковским консорциумом» , Материалы для истории нашего времени , 109–110: 25–31
^ Перейти обратно: ^а ^б «Железнодорожный кредит Хукуан» . Офис историка Государственного департамента США . Декабрь 1912 года.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Посол Бэкон госсекретарю» . Офис историка Государственного департамента США . 27 мая 1910 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с «Финансовый консорциум в Китае» , Бюллетень международных новостей , 3: 5 (5), Лондон: Королевский институт международных отношений: 4–7, март 1927 г., JSTOR 25638241
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п Полин Селенке Песек (май 1976 г.), Второй китайский банковский консорциум: открытые двери и финансовая дипломатия , Омаха: Университет Небраски.
^ Жан-Ноэль Жаннини (1981), Скрытые деньги: Деловые круги и политические силы во Франции XX века , Париж: Éditions du Seuil
^ «Китай получит еще 50 миллионов долларов; кредит на строительство железных дорог, согласованный с бельгийскими и французскими финансистами» . Нью-Йорк Таймс . 1 октября 1912 года.
^ «Соглашение о Китайском консорциуме» , Американский журнал международного права , 16:1, Приложение: Официальные документы (1), Cambridge University Press: 4–8, январь 1922 г., doi : 10.2307/2212935 , JSTOR 2212935 , S2CID 246010166
^ «Консорциум (Китай)» . Парламент Великобритании . 6 марта 1922 г.
^ Нельсон Труслер Джонсон (31 июля 1934 г.). «Министр в Китае (Джонсон) госсекретарю» . Офис историка Государственного департамента США .

[Chan-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п К.К. Чан (1971), «Британская политика в области реорганизационной ссуды Китаю 1912–13» , Современные азиатские исследования , 5: 4 (4), Cambridge University Press: 355–372, doi : 10.1017/S0026749X00014803 , JSTOR 312052 , S2CID 144171587

[Tertrais-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Хьюг Тертре (2013), «Революция под влиянием: Китайская республика перед банковским консорциумом» , Материалы для истории нашего времени , 109–110: 25–31

[StateHukuang-3] Перейти обратно: ^а ^б «Железнодорожный кредит Хукуан» . Офис историка Государственного департамента США . Декабрь 1912 года.

[State1910-4] Перейти обратно: ^а ^б «Посол Бэкон госсекретарю» . Офис историка Государственного департамента США . 27 мая 1910 г.

[RIIA-5] Перейти обратно: ^а ^б ^с «Финансовый консорциум в Китае» , Бюллетень международных новостей , 3: 5 (5), Лондон: Королевский институт международных отношений: 4–7, март 1927 г., JSTOR 25638241

[PSP-6] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п Полин Селенке Песек (май 1976 г.), Второй китайский банковский консорциум: открытые двери и финансовая дипломатия , Омаха: Университет Небраски.

[Jeanneney-7] Жан-Ноэль Жаннини (1981), Скрытые деньги: Деловые круги и политические силы во Франции XX века , Париж: Éditions du Seuil

[8] «Китай получит еще 50 миллионов долларов; кредит на строительство железных дорог, согласованный с бельгийскими и французскими финансистами» . Нью-Йорк Таймс . 1 октября 1912 года.

[9] «Соглашение о Китайском консорциуме» , Американский журнал международного права , 16:1, Приложение: Официальные документы (1), Cambridge University Press: 4–8, январь 1922 г., doi : 10.2307/2212935 , JSTOR 2212935 , S2CID 246010166

[10] «Консорциум (Китай)» . Парламент Великобритании . 6 марта 1922 г.

[11] Нельсон Труслер Джонсон (31 июля 1934 г.). «Министр в Китае (Джонсон) госсекретарю» . Офис историка Государственного департамента США .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]