Референдум по конституции в Алжире 2020 г.
 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Согласны ли вы с предложенным вам проектом редакции Конституции? | ||||||||||||||||||||||
| Результаты | ||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||||||||||||||||||
 |
|---|
|
|
 Портал Алжира |
прошел конституционный референдум . в Алжире 1 ноября 2020 года [ 1 ] Темой референдума стал пересмотр алжирской конституции , и он последовал за серией протестов, известных как Хирак . [ 1 ]
Пересмотренная конституция представляет собой попытку президента Абдельмаджида Теббуна удовлетворить требования, поднятые демонстрациями, которые привели к отставке бывшего президента Абдельазиза Бутефлики, проработавшего четыре срока в апреле 2019 года. Целью пересмотренной конституции было реформирование полномочий алжирского правительства . [ 2 ]
Фон
[ редактировать ]16 февраля 2019 года, после того как бывший президент Алжира Абдельазиз Бутефлика, проработавший четыре срока подряд, объявил о своей кандидатуре на пятый срок в качестве президента Алжира, по всей стране вспыхнули протесты, которые, хотя и оставались в основном мирными, привели к тому, что алжирские военные решительно призвали Бутефлику уйти в отставку. немедленно. [ 3 ] 31 марта Бутефлика назначил временное правительство , а вскоре после того, как через два дня начальник штаба алжирской армии генерал-лейтенант Ахмед Гаед Салах призвал его покинуть свой пост, он официально отказался от власти. [ 2 ] [ 3 ]
Напряженность в отношении Бутефлики возникла отчасти из-за общественного недовольства его 20-летним стажем на посту президента, который часто характеризовался коррупцией и обвинениями в использовании государственных монополий для финансирования систем клиентелизма . [ 4 ] и это также может быть связано с более широкой картиной разочарования в полномочиях алжирского правительства. [ 3 ] Кроме того, здоровье Бутефлики с точки зрения его способности управлять постоянно ставилось под сомнение после инсульта в 2013 году, когда его частые госпитализации и малое количество публичных выступлений привели к распространению слухов о его смерти. [ 5 ]
Президентские выборы состоялись 12 декабря 2019 года, несмотря на широкое общественное сопротивление. [ 6 ] и, набрав 58,13% действительных голосов в первом туре, победителем был объявлен Абдельмаджид Теббун. [ 7 ] Однако выборы окружали волнения, и различные протесты по всей стране непосредственно накануне 12 декабря призывали к бойкоту выборов. «Митинг за культуру и демократию» оценил явку в 8%. [ 8 ] но согласно отчетам правительства Алжира, явка по стране составила 39,88%. [ 7 ] Кроме того, 1200 протестующих были задержаны алжирскими властями в связи с протестами против выборов, а к концу декабря Национальный комитет освобождения задержанных (CNLD) подсчитал, что 180 узников совести все еще остаются под стражей в правительстве. [ 9 ]
Накануне первой годовщины движения «Хирак» президент Абдельмаджид Теббун объявил в заявлении для национальных СМИ Алжира , что 22 февраля будет объявлено в Алжире «Национальным днем братства и сплоченности народа и его армии за демократию». [ 10 ] В том же заявлении Теббун высказался в пользу движения Хирак, заявив, что «благословенный Хирак спас страну от полного краха» и что он «взял на себя личное обязательство выполнить все требования [движения]». [ 10 ] 21 и 22 февраля 2020 года массы демонстрантов (явка которых сравнима с традиционными алжирскими праздниками, такими как День независимости Алжира ) собрались, чтобы отметить годовщину движения Хирак и недавно установленный национальный день. [ 11 ] [ 12 ]
Стремясь сдержать пандемию COVID-19 , Теббун объявил 17 марта 2020 года, что «марши и митинги, какими бы ни были их мотивы», будут запрещены. [ 13 ] После того как протестующие и журналисты были арестованы за участие в таких маршах, Теббуна обвинили в попытке «заставить алжирцев замолчать». [ 14 ] Примечательно, что действия правительства были осуждены Amnesty International, которая заявила в своем заявлении, что «когда все внимание [...] сосредоточено на борьбе с пандемией COVID-19 , алжирские власти посвящают время ускорению судебного преследования и судебного разбирательства». активистов, журналистов и сторонников движения Хирак». [ 15 ] По оценкам CNLD, к 2 июля 2020 года около 70 узников совести были заключены в тюрьму, а некоторые из заключенных были арестованы за публикации в Facebook . [ 16 ]
Прогресс
[ редактировать ]28 декабря 2019 года недавно вступивший в должность президент Теббун встретился с Ахмедом Бенбитуром , бывшим главой правительства Алжира , с которым он обсудил «основы новой республики». [ 17 ]
8 января 2020 года Теббун учредил «комиссию экспертов» в составе 17 членов (большинство из которых были профессорами конституционного права ), ответственных за изучение предыдущей конституции и внесение любых необходимых изменений. [ 18 ] Возглавляемая Ахмедом Ларабой комиссия должна была представить свои предложения непосредственно Теббуну в течение следующих двух месяцев. [ 18 ] [ 19 ] В письме Ларабе в тот же день Теббун обозначил семь осей, вокруг которых комиссия должна сосредоточить свое обсуждение. [ 20 ] Эти области внимания включали укрепление прав граждан, борьбу с коррупцией , консолидацию баланса сил в алжирском правительстве, расширение надзорных полномочий парламента , продвижение независимости судебной власти , содействие равенству граждан перед законом и конституционизацию выборов . [ 20 ] В письме Теббуна также содержался призыв к «неизменному и нематериальному» ограничению сроков полномочий в два срока для любого, кто занимает пост президента, что стало основным предметом разногласий в первоначальных протестах движения «Хирак», которые были спровоцированы заявлением бывшего президента Абдельазиза Бутефлики баллотироваться на пятый срок. . [ 20 ]
Предварительный проект редакции конституции был публично опубликован 7 мая 2020 года, но Комиссия Ларабы (так стала называться «комиссия экспертов») была открыта для дополнительных предложений общественности до 20 июня. [ 21 ] К 3 июня комиссия получила около 1200 дополнительных публичных предложений. [ 21 ] После того, как все поправки были рассмотрены Комиссией Ларабы, проект был внесен в Кабинет министров Алжира (Совет министров). [ 21 ]
4 июля 2020 года Теббун объявил, что референдум состоится в сентябре или октябре 2020 года. [ 22 ]
24 августа 2020 года дата референдума была назначена на 1 ноября, годовщину начала войны Алжира за независимость . [ 23 ]
Пересмотренная конституция была принята Советом министров 6 сентября. [ 24 ] в Национальном народном собрании 10 сентября и Совете нации 12 сентября, но его реализация зависела от результатов референдума 1 ноября. [ 25 ] [ 26 ]
Предлагаемые поправки
[ редактировать ]Парламентские реформы
[ редактировать ]В случае принятия новая конституция позволит президенту назначать премьер-министра президента , если политическая партия имеет большинство в парламенте, или главу правительства, если альтернативная партия имеет парламентское большинство. [ 27 ] В любом случае премьер-министр или глава правительства будут выступать в качестве главы исполнительной власти совместно с президентом. [ 28 ] но, в отличие от президента, может быть отстранен Народным национальным собранием посредством вотума недоверия . После назначения у этого совместного главы исполнительной власти будет 30 дней на формирование правительства (процесс в парламентских системах , который включает назначение членов кабинета). Если они не смогут сформировать правительство, они потеряют свою должность, и будет назначен новый президент. [ 27 ] В статьях 103–110 подробно описан полный процесс назначения премьер-министра или главы правительства президентом. [ 27 ]
Статья 122 устанавливает максимальный срок полномочий членов парламента в два срока, а статья 126 определяет, что любым членам будет предоставлен парламентский иммунитет только за действия, связанные с выполнением их функций. [ 27 ]
Новая конституция не позволит принимать законы посредством постановлений во время каникул в парламенте, как это возможно в рамках действующей версии конституции Алжира. [ 29 ]
Судебные реформы
[ редактировать ]Новая конституция заменит Конституционный совет Алжира судом Конституционным . [ 30 ]
Исполнительные реформы
[ редактировать ]Новая конституция сохранит ограничение на президентский срок в два срока, но расширит это ограничение, включив в него как последовательные, так и непоследовательные сроки. Срок полномочий уходящего в отставку президента также будет считаться полностью завершенным. [ 30 ] Бутефлика смог оставаться президентом в течение четырех сроков даже после принятия в 2016 году поправки к конституции , которая ввела ограничения на срок полномочий, поскольку в поправке говорилось, что она будет применяться только к будущим президентам. [ 31 ]
Первоначальный проект предусматривал возможность президента республики назначать вице-президента, но в окончательной версии конституции это было удалено. [ 32 ]
Другие реформы
[ редактировать ]Согласно предложенному пересмотру, Национальная независимая избирательная комиссия (ANIE) будет преобразована в конституцию с целью продвижения демократии, повышения безопасности выборов и борьбы с коррупцией. [ 33 ]
Упоминание о движении «Хирак» будет включено в преамбулу конституции. [ 30 ]
Военные интервенции потребуют большинства в две трети голосов в парламенте и будут проходить под контролем Организации Объединенных Наций, Африканского союза и Лиги арабских государств. [ 34 ]
Ссылаясь на аналогичные темы в Конституции Алжира 1989 года , новая конституция также подтверждает приверженность правительства укреплению общественных прав и свобод. [ 35 ]
Двойным гражданам будет разрешено занимать высшие государственные должности, занимать которые им ранее было запрещено в соответствии со статьей предыдущей конституции Алжира. [ 35 ]
Прием и критика
[ редактировать ]Несмотря на предложенные реформы, Теббун и правительство Алжира подверглись критике за то, что пересмотренная конституция не решила многие вопросы, поставленные под сомнение движением Хирак, особенно баланс сил. [ 36 ]
Исполнительная власть над парламентом
[ редактировать ]Если бы конституция была принята, президент по-прежнему сохранял бы право накладывать вето на законы двумя способами:
- Требуя перечитывания закона, для чего тогда потребуется квалифицированное большинство в парламенте. [ 36 ]
- Косвенное вето в Совете нации, где одна треть от общего числа членов назначается Теббуном, а для одобрения законопроекта требуется большинство в три четверти. [ 36 ]
Другие обеспокоены тем, что парламент Теббуна быстро превратится в парламент Бутефлики , который потерял одобрение широкой общественности из-за небольшого политического дискурса и заявления о преданности самому Бутефлике. [ 36 ]
Алжирский парламент исторически изо всех сил пытался завоевать уважение со стороны некоторых алжирцев, и в прошлом он сталкивался с серьезными коррупционными скандалами. Примечательно, что член парламента заявил, что места в собрании были проданы некоторым примерно за 540 000 долларов США. [ 36 ]
Другие утверждают, что некоторые аспекты предлагаемой конституции на практике не являются ни эффективными, ни действенными, и что, в частности, партийное большинство в парламенте, необходимое для назначения премьер-министра, нереально в стране, где политические партии и идеологии зачастую расколоты. [ 27 ]
Исполнительная власть над судебной властью
[ редактировать ]Исполнительная власть сохранит за собой право назначать судей в судебную систему без одобрения парламента, что поднимает вопросы о ее объективности и способности способствовать подотчетности. [ 37 ]
Другие исполнительные полномочия
[ редактировать ]Согласно новой конституции, президент будет контролировать все государственные регулирующие органы. Критики высказывают опасения, что это, наряду с другими полномочиями исполнительной власти, парламента и судебной власти, «даст [ему] полномочия императора». [ 36 ]
Результаты
[ редактировать ]Поскольку минимальной явки не требовалось, конституционные изменения были одобрены, при этом 66,68% избирателей поддержали изменения. Явка была очень низкой: в выборах приняли участие лишь около 23% избирателей, имеющих право голоса. Кроме того, более 10% от общего числа поданных голосов были недействительными или пустыми.
| Выбор | Голоса | % | |
|---|---|---|---|
| Для | 3,356,091 | 66.80 | |
| Против | 1,668,148 | 33.20 | |
| Общий | 5,024,239 | 100.00 | |
| Действительные голоса | 5,024,239 | 88.74 | |
| Недействительные/пустые голоса | 637,308 | 11.26 | |
| Всего голосов | 5,661,547 | 100.00 | |
| Зарегистрированные избиратели/явка | 24,466,618 | 23.14 | |
| Источник: Прямая демократия. | |||
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Чихи, Ламин (17 сентября 2020 г.). «Алжирский референдум может стать испытанием для президента и оппозиции» . Рейтер . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Алжирский Бутефлика назвал новое временное правительство» . Рейтер . 31 марта 2019 года . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Абдельазиз Бутефлика: лидер Алжира уходит в отставку на фоне протестов» . Би-би-си Новости апреля 3 Получено 17 октября.
- ^ Расмус Алениус Бозеруп; Луис Мартинес, ред. (2016). Алжир Современный: от непрозрачности к сложности . CERI/Sciences Po. Лондон: Херст. ISBN 9781849045872 .
- ^ «Абдельазиз Бутефлика, вездесущий в Алжире» . Le Monde.fr (на французском языке). 27 февраля 2019 г. Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ lesoirdalgerie.com. «Гражданский форум перемен объясняет сам себя: все новости на lesoirdalgerie.com» . lesoirdalgerie.com/ (на французском языке) . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б СЛИМАНИ, КАРИМА. «Конституционный совет объявляет окончательные результаты президентских выборов» . aps.dz (на французском языке) . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ «КОД оскорблено поведением власть имущих: «Реальная доля участия в президентских выборах не превысила 8%» | Эль-Ватан» . elwatan.com . Архивировано из оригинала 16 декабря 2019 года . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ «Реакция властей на приглашение Теббуна к диалогу: репрессии или меры умиротворения? | Эль-Ватан» . elwatan.com . Архивировано из оригинала 17 декабря 2019 года . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Президент Теббун уверяет, что Хирак – это благотворное явление, и предостерегает от любых попыток проникновения» (на французском языке). 20 февраля 2020 г. . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Айчун, Абдельгани (22 февраля 2020 г.). «Великая мобилизация Хирака к своей первой годовщине: более энергичная, чем когда-либо!» (на французском языке). Архивировано из оригинала 26 июля 2020 года . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Хамади, Райар (22 февраля 2020 г.). «Годовщина Хирака: тысячам людей не позволили пройти маршем по Эль-Мурадии» (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Македхи, Маджид (18 марта 2020 г.). «Абдельмаджид Теббун уверяет, что государство предприняло шаги по борьбе с коронавирусом: «Будут задействованы дополнительные ресурсы» » (на французском языке). Архивировано из оригинала 26 июля 2020 года . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ «Свобода прессы в Алжире ухудшается» (на французском языке). 2 мая 2020 г. Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ «Защитим право на протест в Алжире» . amnesty.org . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ «В Алжире правосудие освобождает Карима Табу, Амиру Бурауи, Самира Бенларби и Слимана Хамитуша, деятелей протеста» (на французском языке). 2 июля 2020 г. Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ «Теббон назначает Мохана Уссаида Белаида пресс-секретарем президента и принимает Бенбитур» (на французском языке). 29 декабря 2019 года . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Алжир: Президент Теббун назначает комиссию по пересмотру Конституции» (на французском языке). 9 января 2020 г. . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ «Пересмотр Конституции: Теббун назначает комитет экспертов» . TSA (на французском языке). 8 января 2020 г. Проверено 16 октября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Пересмотр Конституции: Теббун выделяет семь основных направлений» . TSA (на французском языке). 8 января 2020 г. Проверено 16 октября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Пересмотр конституции: природа режима и идентичность, «не затронутые поправками» » (на французском языке). 3 июня 2020 г. . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Мехенни, Урамдан (4 июля 2020 г.). «Новая конституция: Теббун объявляет референдум в сентябре или октябре» (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ «Алжир проведет обещанный референдум по конституции 1 ноября» . 24 августа 2020 г. Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Ул, Ахмед (7 сентября 2020 г.). «Пересмотр Конституции Алжира: вот основные направления» (на французском языке). Архивировано из оригинала 2 октября 2020 года . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Литамин, Хелифа (10 сентября 2020 г.). «АПН: Проект пересмотра конституции принят большинством» (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ «Совет нации: принятие текста закона о пересмотре Конституции» (на французском языке). 12 сентября 2020 г. . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Des avancées et des incohérences» (на французском языке). 9 сентября 2020 года. Архивировано из оригинала 23 июня 2021 года . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ «Алжир: Правительство» . globaledge.msu.edu . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ «Пересмотр Конституции: шесть основных осей и 73 предложения комитета Ларабы» (на французском языке). 7 мая 2020 г. . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Хамади, Эр-Рияд (7 мая 2020 г.). «Президентские мандаты, армия, Тамазайт: основные положения предварительного проекта пересмотра конституции» (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ "Абдельазиз Бутефлика | Биография и факты " энциклопедия Британская Получено 17 октября.
- ^ Амир, Набила (9 сентября 2020 г.). «Le poste de Vice-Président non retenu» (на французском языке). Архивировано из оригинала 26 января 2021 года . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ ШАФАИ, Мохамед. «Проект поправки к конституции: независимый избирательный орган внесен в конституцию» . aps.dz. Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ «Поправки к конституции Алжира отменяют пост вице-президента и вводят ограничения на сроки полномочий» . 7 сентября 2020 г. Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б Медди, Адлен (8 мая 2020 г.). «Алжир: Теббун представляет свой проект конституционной реформы» (на французском языке) . Проверено 22 сентября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Аллахум, Рами. «В Алжире протестующие не призывали к принятию новой конституции» . aljazeera.com . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ «Судебная власть Алжира – Правительство» . indexmundi.com . Проверено 17 октября 2020 г.
