Австралийское агентство радиационной защиты и ядерной безопасности
![]() | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 5 февраля 1999 г. |
Предыдущие агентства |
|
Юрисдикция | Содружество Австралии |
Штаб-квартира | Ялламби, Виктория |
Девиз | Защита людей и окружающей среды от вредного воздействия радиации |
Сотрудники | 150 [1] |
Ответственные министры | |
руководитель агентства |
|
Головной отдел | Департамент здравоохранения |
Веб-сайт | www |
Австралийское агентство радиационной защиты и ядерной безопасности (ARPANSA) является регулирующим органом Австралийского Союза , целью которого является защита австралийских граждан как от ионизирующего , так и от неионизирующего излучения . [2] ARPANSA работает под руководством Закона Австралии о радиационной защите и ядерной безопасности от 1998 года в качестве национального регулирующего органа по радиации в Австралии с независимыми департаментами в каждом штате и территории, которые регулируют радиацию в каждой из своих юрисдикций. [2]
История Билла
[ редактировать ]Законопроект о радиационной защите и ядерной безопасности Австралии (ARPANS) 1998 года был принят Палатой представителей Австралии в мае 1998 года, однако парламент был приостановлен до федеральных выборов (состоявшихся 3 октября 1998 года), прежде чем законопроект мог быть рассмотрен Сенатом. Законопроект был повторно внесен в парламент в ноябре 1998 года и принят обеими палатами парламента в четверг, 10 декабря 1998 года.
Обязанности
[ редактировать ]В обязанности ARPANSA входит: [3] [4]
- Регулирование использования ионизирующего излучения
- Установление национальных стандартов использования радиации
- Защита граждан от радиационного воздействия
- Содействие безопасному использованию радиации в медицине
- Обеспечение соблюдения национальных радиационных стандартов
- Предоставление консультаций австралийскому правительству и сообществу по радиационным или ядерным вопросам.
ARPANSA оценивает исследования, проводимые Международной комиссией по защите от неионизирующего излучения (ICNIRP) и другими фондами, с целью установления стандартов, основанных на обширных исследованиях. [5]
Радиация в Австралии
[ редактировать ]В Австралии присутствует как ионизирующее, так и неионизирующее излучение, и его можно обнаружить в искусственных источниках или в природных источниках в виде фонового излучения . [6] Ионизирующее излучение — это излучение, длина волны которого не превышает 100 нанометров, тогда как неионизирующее излучение превышает длину волны 100 нанометров. [7] Некоторые из распространенных искусственных источников ионизирующего излучения в Австралии включают рентгеновские лучи , компьютерную томографию и радиоактивные материалы естественного происхождения. [3] Распространенными источниками неионизирующего излучения являются мобильные телефоны, линии электропередач и солнце. [3] [8]
Средний австралиец ежегодно подвергается воздействию радиации на уровне 1500–2000 мкЗв, что является низким по сравнению с другими странами, например, годовой уровень 78000 мкЗв, зарегистрированный в Корнуолле, Соединенное Королевство. [9] Эти количества считаются естественными уровнями радиационного фона, и их воздействие не является вредным. [9] однако радиацию можно также использовать для различных целей, связанных со здоровьем. В отличие от естественного радиационного фона, использование радиационных и ядерных услуг в медицинских целях сопряжено с рядом рисков, включая рост заболеваемости раком. [5] Из-за этих рисков агентство должно управлять и регулировать их использование, чтобы обеспечить безопасность всех австралийцев. [5]

История
[ редактировать ]В 1935–1972 годах уполномоченным органом, регулирующим радиацию в Австралии, была Лаборатория рентгеновских лучей и радия Содружества. На смену ей пришла Радиационная лаборатория Содружества (1972–1973 гг.), а затем Австралийская радиационная лаборатория (1973–1999 гг.). [10] В 1999 году Австралийская радиационная лаборатория объединилась с Бюро ядерной безопасности и создала одно агентство, регулирующее радиационную и ядерную безопасность, — ARPANSA. [11] С момента своего основания ARPANSA построила офисы как в Сиднее, Новый Южный Уэльс , так и в Мельбурне, Виктория . [11]
Услуги
[ редактировать ]ARPANSA устанавливает национальные стандарты радиации, которые должны соблюдать все австралийские предприятия. ARPANSA консультируется с другими агентствами здравоохранения по всему миру, а также с исследованиями в соответствующих дисциплинах и формирует стандарты на основе этих данных. [2] [12] Затем стандарты основываются на рекомендациях ICNIRP, основанных на многолетних исследованиях. [2] [13] Стандарты МАГАТЭ также учитываются при установлении стандартов ARPANSA и установлены для возложения ответственности за безопасные методы с использованием ионизирующего излучения. [5]
Все стандарты, установленные ARPANSA, также должны пройти оценку правительства Австралии, например, стандарт радиочастотного электромагнитного излучения (RF EMR), установленный ARPANSA в 2002 году. [2] В этом стандарте указано, что вредных последствий для здоровья можно избежать, если уровни РЧ-ЭМИ находятся в диапазоне от 3 кГц до 300 ГГц. [8] Этот строгий процесс не использовался для разработки стандартов, касающихся ионизирующего излучения, поскольку в настоящее время не установлен порог вреда. [2]
ARPANSA контролирует соблюдение своих правил и стандартов посредством регулярных проверок радиологических предприятий. [5] ARPANSA также имеет право предпринимать действия в случае признания несоблюдения требований. [5] Из радиологических лицензий, контролируемых ARPANSA, имеется более 65 000 отдельных источников и 36 объектов, многие из которых находятся в ведении Австралийской организации ядерной науки и технологий . [5] [9]
Агентство также помогает гражданам Австралии, публикуя ежедневные уровни солнечного ультрафиолетового излучения (УФИ) для многих мест в Австралии. [14] Этот индекс УФ-излучения основан на данных, полученных УФ-детекторами ARPANSA из городов Австралии, которые постоянно собирают данные и каждую минуту обновляют сайт. [14] Эта информация также предоставляет данные для приложения SunSmart Совета по раку. [15] ARPANSA также сотрудничает с Советом по борьбе с раком, проводя тестирование одежды, солнцезащитных очков и солнцезащитных полотенец, а также предоставляет этикетки, указывающие, соответствует ли продукт австралийским стандартам защиты от солнца. [15]
Структура
[ редактировать ]Самым старшим сотрудником ARPANSA является генеральный директор, который всегда назначается генерал-губернатором , и каждый срок на посту генерального директора не может превышать пяти лет. [7] В настоящее время генеральным директором является доктор Джиллиан Хирт, назначенная на должность в марте 2022 года. [16] Большая часть деятельности регулируется отдельными департаментами штатов и территорий, при этом ARPANSA регулирует только шесть различных субъектов Содружества. [17] Затем ARPANSA помогает регулирующим органам штата/территории обеспечить единообразие требований радиационной защиты по всей территории Австралии. [2]

К отдельным регулирующим органам относятся: [17]
- Агентство по охране окружающей среды Нового Южного Уэльса
- Здоровье Квинсленда
- Департамент здравоохранения и социальных служб ВИК
- В Агентстве по охране окружающей среды
- ТАС Департамент здравоохранения
- Радиологический совет штата Вашингтон
- Департамент здравоохранения штата Северная Каролина
В соответствии с Законом ARPANS 1998 года, основание ARPANSA также привело к созданию Консультативного совета по радиационной безопасности и безопасности , Комитета по радиационной безопасности и Комитета по ядерной безопасности . [7] Все эти группы состоят из генерального директора и человека, представляющего интересы широкой общественности, а также других специалистов.
В функции Консультативного совета по радиационной безопасности и безопасности входит, среди прочего, выявление возникающих проблем, касающихся радиационной защиты и ядерной безопасности, и рассмотрение соответствующих вопросов. [7] В состав членов входят: [7]
- Два офицера радиационного контроля
- Лицо, назначенное главным министром NT.
- Восемь других членов
В функции Комитета по радиационной безопасности входит, среди прочего, разработка национальных стандартов радиационной защиты и разработка политики, которой необходимо следовать. [7] В состав членов входят: [7]
- Офицер радиационного контроля от каждого штата/территории
- Представитель комитета по ядерной безопасности
- Два других участника
Комитет по ядерной безопасности рассматривает и оценивает эффективность действующих стандартов и кодексов, а также консультирует генерального директора по любым вопросам, касающимся ядерной безопасности. [7] В состав членов входят: [7]
- Представитель комитета по радиационной безопасности
- Представитель местного правительства
- Восемь других членов
Признание
[ редактировать ]агентство было аккредитовано Национальной ассоциацией органов тестирования (NATA) по стандарту ISO/IEC 17025. После того, как в ARPANSA была внедрена новая система тестирования качества, в 2007 году [18] После новой аккредитации отчеты о калибровке ARPANSA стали признаны на международном уровне в соответствии с Соглашением о взаимном признании (MRA). [18]
В 2018 году генеральный директор Управления радиационной и ядерной безопасности Финляндии Петтери Тиипана заявил, что «Австралия продемонстрировала твердую приверженность постоянному совершенствованию ядерной и радиационной безопасности, а также регулирующему надзору за такими объектами и деятельностью». [17] После этого в 2019 году заместитель генерального директора и руководитель службы радиационного здравоохранения ARPANSA был назначен председателем Научного комитета ООН по действию атомной радиации (НКДАР ООН). [19] Ранее эту должность занимал доктор Ханс Ванмарке из Центра ядерных исследований в Бельгии , а на сессиях 66 и 67 в 2019 и 2020 годах его будет возглавлять д-р Джиллиан Хирт из ARPANSA. [19] Назначение д-ра Хирт в НКДАР ООН рассматривалось как признание ее опыта и лидерства в области радиационного здоровья. [19]
С 1980-х годов ARPANSA постоянно сотрудничает с Советом по раку штата Виктория (CCV). [20] Это сотрудничество включало участие в исследованиях, направленных на улучшение понимания защитного поведения на солнце и повышение осведомленности о воздействии радиации. [20] В 2016 году ARPANSA и CCV подписали Меморандум о взаимопонимании по улучшению здоровья в отношении радиационного воздействия и солнечного ультрафиолетового излучения. [20] признал ARPANSA местом работы SunSmart В 2017 году тогдашний помощник министра здравоохранения доктор Дэвид Гиллеспи . [15] До этого признания CCV признавала только школы и детские центры за их приверженность защите персонала от УФ-излучения. [15] Директор по профилактике CCV Крейг Синклер отметил, что признание пришло вовремя, поскольку оно произошло во время Национальной недели действий по борьбе с раком кожи. [15]
Критика и споры
[ редактировать ]аудит 2005 г.
[ редактировать ]В результате аудита ANAO в 2005 году было установлено, что ARPANSA не имеет систематического подхода к планированию, а также к осуществлению мониторинга радиологической деятельности. [5] По итогам этого аудита ANAO вынесло 19 рекомендаций, но ARPANSA проделала ограниченную работу по их внедрению, и только 11 из них были адекватно реализованы в ходе следующего аудита в 2014 году. [5] В одном из комментариев ANAO по результатам аудита говорилось, что операционные цели ARPANSA слишком расплывчаты, чтобы их можно было оценить. [21]
Ядерный реактор Лукас-Хайтс
[ редактировать ]
В 2010–2011 годах ARPANSA подверглась публичной критике в связи с обвинениями в отношении ядерного реактора в Лукас-Хайтс в Сиднее. [22] В 2010 году возникли претензии о том, что на ядерном реакторе в Сиднее произошли нарушения безопасности. [21] [23] Затем ARPANSA опубликовала противоречивые отчеты относительно заявлений о нарушениях безопасности и эксплуатации, отрицая их существование. [21] [23] В конце 2010 года эти нарушения были подтверждены регулирующим органом Австралии COMCARE . [23] [21]
В марте 2011 года ARPANSA снова попала под проверку из-за нарушений безопасности и издевательств, происходящих на ядерном реакторе. [23] [24] Тогда министр науки отвечал Ким Карр за ведомственное расследование отношений между ARPANSA и ANSTO. Позже, в июле 2011 года, ARPANSA и ANSTO подверглись расследованию со стороны отдела контроля и аудита мошенничества министерства здравоохранения, который поставил под сомнение их беспристрастность. [21] Информаторы предоставили Министерству здравоохранения отчеты, в которых утверждалось, что отношения между компаниями приводят к компрометации отчетов о безопасности. [23] [21] Министерство здравоохранения поставило под сомнение беспристрастность ARPANSA, что затем привело к пересмотру регулирующих полномочий ARPANSA федеральным правительством. [21] [23]
Критика в адрес ARPANSA прекратилась в 2011–2019 годах, пока в 2019 году рабочие ядерного реактора не подверглись опасным дозам радиации. [25] [26] [27] В апреле 2019 года ядерному объекту было предоставлено только разрешение на производство ограниченного количества молибдена-99 , но 13 июня ARPANSA разрешила полное производство. [25] [26] Две недели спустя, 21 июня, двое рабочих создавали изотоп молибдена-99, когда за пределами их рабочего помещения было обнаружено радиоактивное загрязнение. [25] [27] Один из рабочих коснулся вещества рукой, снимая перчатки, а другой коснулся его кончиками пальцев. [27] В то время было неясно, какой дозе радиации подверглись рабочие, но, по оценкам ANSTO, она была эквивалентна однократной медицинской лучевой терапии. [25] [28] И ARPANSA, и COMCARE были обязаны расследовать инцидент. [26] а в окончательном отчете, опубликованном ARPANSA, говорится, что радиационное облучение, полученное рабочими, в два-три раза превышало установленный законом годовой предел для рук. [27]

5G в Австралии
[ редактировать ]С 2019 года, после внедрения 5G в Австралии, ARPANSA столкнулась с критикой со стороны средств массовой информации и широкой общественности на фоне опасений, что эта технология небезопасна. По состоянию на сентябрь 2019 года Telstra и другие телекоммуникационные компании заявили, что использование 5G безопасно для граждан, но ARPANSA пока не прокомментировала эти утверждения. [29] [30] На тот момент ARPANSA только признала существование проблем, связанных с технологией 5G, и вела регулярные обсуждения с множеством заинтересованных сторон, чтобы повысить понимание общественности. [29]
Граждане раскритиковали ARPANSA за союз с телекоммуникационными компаниями и заявили, что они действуют в своих интересах, а не во имя здоровья граждан. [29] В ответ ARPANSA заявила в июне, что они работают «независимо от других частей правительства и не финансируются промышленностью». [29] и определяются в рамках агентства здравоохранения, а не коммуникационного агентства, такого как Telstra. [13] Однако официальный сайт ARPANSA заявляет, что они не являются органом здравоохранения и не несут ответственности за предоставленные рекомендации. [31]
Затем ARPANSA выступила с заявлением, в котором заявила, что имеющиеся данные показывают, что уровни электромагнитной энергии (EME) от таких устройств, как мобильные телефоны, не представляют риска для здоровья граждан. [13] ARPANSA установила стандарты уровней EME, и с момента первоначального тестирования в 2016–2017 годах уровни EME для 5G были в 1000 раз ниже установленного стандарта. [32] Затем ARPANSA сообщила правительству Австралии, что 5G безопасен. [32] [13] [31] заявив, что уровни сигналов 5G составляли менее 1% от максимального уровня радиации, считающегося безопасным для граждан Австралии. [33] В ответ на эти общественные волнения, ставящие под сомнение безопасность 5G, правительство Моррисона объявило о дополнительном финансировании ARPANSA, чтобы позволить продолжить исследования 5G и других новых технологий. [13]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Статистический бюллетень АПС 2017 (Отчет). Комиссия по государственной службе Австралии. Март 2018. Архивировано из оригинала 24 апреля 2018 года . Проверено 24 апреля 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Мартин, Линдси Дж.; Мельбурн, Алан (2011). «Письмо в редакцию» . Международный журнал гипертермии . 27 (4): 405–406. дои : 10.3109/02656736.2010.527316 . ISSN 0265-6736 . ПМИД 21591903 . S2CID 218769528 .
- ^ Jump up to: а б с «Австралийское агентство по радиационной защите и ядерной безопасности» . Департамент здравоохранения правительства Австралии . 2020 . Проверено 28 августа 2020 г.
- ^ «Австралийское агентство по радиационной защите и ядерной безопасности (ARPANSA)» . Департамент здравоохранения правительства Австралии . 2018 . Проверено 28 августа 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я «Регулирование радиационной и ядерной деятельности Содружества» . Австралийское национальное аудиторское управление . 2014 . Проверено 31 августа 2020 г.
- ^ Биббо, Джованни; Пиотто, Лино (2014). «Фоновое ионизирующее излучение: живописная перспектива» . Австралазийские физико-технические науки в медицине . 37 (3): 575–581. дои : 10.1007/s13246-014-0286-5 . ISSN 0158-9938 . ПМИД 24972814 . S2CID 15970892 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я «Австралийский закон о радиационной защите и ядерной безопасности 1998 года» . Федеральный реестр законодательства . 1998 год . Проверено 28 августа 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Хальгамуге, Малка (19 мая 2015 г.). «Оценка радиобезопасности передатчиков морских судов: измерения с использованием нового метода сбора данных и сравнение с ограничениями ICNIRP и ARPANSA» . Международный журнал экологических исследований и общественного здравоохранения . 12 (5): 5338–5354. дои : 10.3390/ijerph120505338 . ISSN 1660-4601 . ПМЦ 4454971 . ПМИД 25996887 .
- ^ Jump up to: а б с «Что такое радиация?» . Австралийская организация ядерной науки и технологий . 2020 . Проверено 1 октября 2020 г.
- ^ «Австралийское агентство радиационной защиты и ядерной безопасности (1999 –)» . Энциклопедия австралийской науки . 2006 год . Проверено 2 октября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б «Австралийское агентство по радиационной защите и ядерной безопасности» . Национальная библиотека Австралии . 2020 . Проверено 30 сентября 2020 г.
- ^ Оливер, Крис; Батлер, Дункан; Уэбб, Дэвид; Райт, Трейси; Лай, Джессика; Раманатан, Ганесан; Харти, Питер; Такау, Вильями (2015). «Поддержание точности услуги калибровки по 60Co при замене постисточника ARPANSA в 2010 году» . Австралазийские физико-технические науки в медицине . 38 (2): 325–330. дои : 10.1007/s13246-015-0338-5 . ISSN 0158-9938 . ПМИД 25749989 . S2CID 6292613 .
- ^ Jump up to: а б с д и Флетчер, П. (2019). «Австралийцы могут доверять безопасности сети 5G» . Канберра Таймс . Проверено 18 августа 2020 г.
- ^ Jump up to: а б «Индекс ультрафиолетового излучения» . Австралийское агентство радиационной защиты и ядерной безопасности . 2020 . Проверено 30 октября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б с д и «Министр объявляет, что ARPANSA лидирует в качестве «умного» рабочего места». Государственная служба новостей . 23 ноября 2017 г.
- ^ «ARPANSA прощается с генеральным директором Карлом-Магнусом Ларссоном и приветствует нового генерального директора Джиллиан Хирт» . Австралийское агентство радиационной защиты и ядерной безопасности . 18 марта 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с «Миссия МАГАТЭ заявляет, что Австралия привержена укреплению ядерной и радиационной безопасности и видит области для улучшения» . Международное агентство по атомной энергии . 2018 . Проверено 3 сентября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Батлер, Д; Оливер, К; Уэбб, Д. (2008). «Обеспечение качества калибровки лучевой терапии в ARPANSA». Австралазийские физико-технические науки в медицине . 31 (4): 451–452. eISSN 1879-5447 . ISSN 0158-9938 .
- ^ Jump up to: а б с «Международная роль депутата ARPANSA» . Мандарин . 10 июля 2019 года . Проверено 30 октября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б с «Австралия: ARPANSA и Совет по раку штата Виктория подписывают меморандум о взаимопонимании». Отчет Мены . 18 октября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г «ARPANSA — Австралийское агентство радиационной защиты и ядерной безопасности» . Друзья Земли Австралия . 2020 . Проверено 30 октября 2020 г. .
- ^ Ядерная безопасность: Было обнаружено, что регулятор атомной отрасли Австралии, ARPANSA, имеет ненадлежащие отношения с основным агентством, которое он контролирует и регулирует [онлайн]. Поздняя линия (ABC1 Мельбурн); Время: 22:42; Дата трансляции: четверг, 7 июля 2011 г.; Продолжительность: 55 сек.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Ядерный регулятор расследует проверку безопасности» . Новости АВС . 30 марта 2011 года . Проверено 30 октября 2020 г. .
- ^ Стюарт, Дж; Триггер, Р. (24 октября 2018 г.). «Ядерный реактор Лукас-Хайтс снова опасается загрязнения на фоне призывов к проверке безопасности» . Новости АВС . Проверено 6 ноября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б с д Бонади, Н. (24 июня 2019 г.). «Двое рабочих подверглись опасной дозе радиации на Лукас-Хайтс» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 30 октября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б с Макгоуэн, М. (24 июня 2019 г.). «Двое рабочих подверглись опасной дозе радиации на ядерном объекте Лукас-Хайтс» . Хранитель . Проверено 30 октября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б с д «Опасения за здоровье: двое рабочих подверглись радиации на заводе в Сиднее» . 9 Новости . 25 июня 2019 г. Проверено 6 ноября 2020 г. .
- ^ Трембат, М. (25 июня 2019 г.). «Работники ANSTO в Лукас-Хайтс подверглись опасной дозе радиации» . Иллаварра Меркурий . Проверено 6 ноября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б с д Дюк, Дж. (6 сентября 2019 г.). «Правительство обещает Telstra общественную поддержку в вопросах безопасности 5G» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 18 августа 2020 г.
- ^ Тейлор, Дж. (13 мая 2020 г.). «Доверие австралийской общественности к 5G «пошатнулось» кампанией по дезинформации» . Хранитель . Проверено 6 ноября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б Бибби, П. (21 октября 2020 г.). «5G протестует в Байроне, а члены совета сидят на заборе» . Эхо Нет Дейли . Проверено 6 ноября 2020 г. .
- ^ Jump up to: а б Тейлор, Дж. (19 ноября 2019 г.). «Люди часто не доверяют нам в 5G: Telstra просит правительство помочь в борьбе со страхами перед здоровьем» . Хранитель . Проверено 18 августа 2020 г.
- ^ Тернер, А. (9 марта 2020 г.). «Новая волна 5G поразит Австралию» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 18 августа 2020 г.