Закон о правосудии против спонсоров терроризма
 | |
| Длинное название | Акт по сдерживанию терроризма, обеспечению справедливости для жертв и для других целей. |
|---|---|
| Принят | 114- й Конгресс США |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 114–222 (текст) (PDF) |
| Кодификация | |
| Законы изменены | Закон об иностранных суверенных иммунитетах Закон о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казни 1996 года. |
| Законодательная история | |
| |
| Верховного суда США Дела | |
| |
Закон о правосудии против спонсоров терроризма ( JASTA ) ( Pub. L. 114–222 (текст) (PDF) ) — это закон, принятый Конгрессом США , который сужает сферу правовой доктрины иностранный суверенный иммунитет . Он вносит поправки в Закон о суверенном иммунитете иностранных государств и Закон о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казни в отношении гражданских исков против иностранного государства за телесные повреждения, смерть или ущерб в результате акта международного терроризма на территории США.
Законопроект был принят Сенатом без каких-либо возражений в мае 2016 года, а в сентябре 2016 года был единогласно принят Палатой представителей . 28 сентября 2016 года обе палаты Конгресса приняли законопроект, преодолев вето президента Обамы, имевшее место пятью днями ранее. Это было единственное преодоление президентского вето администрацией Обамы. [1]
Практический эффект закона заключался в том, чтобы позволить продолжить давний гражданский иск, поданный семьями жертв терактов 11 сентября против Саудовской Аравии в связи с предполагаемой ролью ее правительства в нападениях , хотя в законе Саудовская Аравия не упоминается по имени. [2]
Поддержка и возражения Конгресса
[ редактировать ]Ведущими спонсорами законопроекта в Сенате США были Джон Корнин , республиканец от Техаса, и Чак Шумер , демократ от Нью-Йорка. Законопроект был первоначально внесен в декабре 2009 года, последний раз повторно внесен в Сенат 16 сентября 2015 года и принят Сенатом 17 мая 2016 года голосованием . [3] В Палате представителей ведущими спонсорами законопроекта были представитель Питер Т. Кинг , республиканец от Нью-Йорка, и представитель Джерролд Надлер , демократ от Нью-Йорка; у закона было более 50 соавторов. [4]
Пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест незадолго до голосования по законопроекту в Сенате заявил, что Белый дом обеспокоен тем, что JASTA может подвергнуть Соединенные Штаты, их налогоплательщиков, военнослужащих и дипломатов «значительному риску», если аналогичный закон должен быть принят другими странами. [5] 12 сентября 2016 года законопроект был единогласно принят Палатой представителей. [6] В тот же день, когда Палата представителей приняла законопроект, Джош Эрнест подтвердил, что президент Обама, скорее всего, воспользуется своим правом вето. [7] [8] что он и сделал 23 сентября 2016 года. [9] Для отмены решения требуется заносимое в отчет о заседании голосование по позициям всех законодателей. [9] [10] 28 сентября 2016 года Сенат проголосовал за преодоление вето: 97 сенаторов проголосовали за, при этом лидер меньшинства в Сенате Гарри Рид был единственным, кто не голосовал, а сенаторы Тим Кейн и Берни Сандерс не голосовали. [11] [12] Позже в тот же день Палата представителей последовала этому примеру, приняв закон вопреки возражениям президента 348 голосами против 77. [13] Преодоление вето было единственным отклонением во время президентства Обамы. [14]
Прогнозируемое воздействие
[ редактировать ]Отношения США и Саудовской Аравии
[ редактировать ]В преддверии принятия JASTA Саудовская Аравия усердно работала, чтобы противостоять этому закону. [15] Когда законопроект был представлен, правительство Саудовской Аравии «пригрозило» продать ценные бумаги Казначейства США и другие активы США на сумму до 750 миллиардов долларов, если законопроект будет принят. [16] Ряд независимых экономических аналитиков заявили New York Times , что Саудовская Аравия вряд ли выполнит такие угрозы, «заявив, что такую распродажу будет трудно осуществить и в конечном итоге она нанесет ущерб экономике королевства». [16] Нет никаких доказательств того, что саудовцы когда-либо реализовали эти угрозы.
29 сентября 2016 года чиновник Министерства иностранных дел Саудовской Аравии сообщил государственному Саудовскому агентству печати, что Конгресс США должен исправить законопроект о событиях 11 сентября, чтобы избежать «серьезных непредвиденных последствий», добавив, что закон вызывает «большую обеспокоенность». "в Королевство. [17]
Статус суверенного иммунитета
[ редактировать ]Ученые и практики международного права выразили обеспокоенность по поводу JASTA. Например, Джон Б. Беллинджер III , бывший юрисконсульт Государственного департамента, предупредил, что законопроект может побудить другие страны принять меры, ограничивающие суверенный иммунитет, в том числе иммунитет Соединенных Штатов. [18] Профессор права Кертис Брэдли из Университета Дьюка сообщил ABC News, что законопроект может привести к судебным искам граждан США против любой страны. [19] Брэдли также сказал, что это может привести к юридической реакции в других странах на действия США, такие как удары дронов и военная помощь Израилю . [19] Правительственный адвокат Джошуа Клейборн утверждал в The American Spectator , что международный суверенный иммунитет приносит пользу Соединенным Штатам больше, чем другим странам, из-за значительной зарубежной деятельности США — дипломатической, экономической и военной. Более того, Клейборн отметил, что «относительно глубокие карманы Америки также делают Соединенные Штаты особенно привлекательной мишенью». [20] По состоянию на февраль 2024 года нет никаких доказательств того, что какое-либо из этих предупреждений подтвердилось.
30 сентября 2016 года закон вступил в силу, когда был официально подан первый иск против Королевства Саудовская Аравия. [17] Стефани Росс Дезимоун заявила, что королевство оказывало материальную поддержку Аль-Каиде и ее лидеру Усаме бен Ладену в жалобе, поданной в американский суд в Вашингтоне, округ Колумбия. [17] Ее иск также был подан от имени дочери пары. [17] Дезимоун была на втором месяце беременности, когда ее муж, ВМС США командующий Патрик Данн, был убит во время работы в Пентагоне во время терактов 11 сентября. [17]
Ожидалось, что новый закон также позволит до 9000 истцов из района Нью-Йорка подавать иски против Саудовской Аравии. [21] Вскоре после принятия закона группа юристов заявила, что они ожидают, что федеральный судья снова возьмется за дела, первоначально возбужденные в залах суда по всей территории США, но которые несколько лет назад были объединены в один иск в Южном округе Нью-Йорка. Йорк. [21]
Иск против Саудовской Аравии в рамках JASTA
[ редактировать ]20 марта 2017 года 1500 выживших раненых и 850 членов семей жертв терактов 11 сентября подали иск против Королевства Саудовская Аравия. Истцы утверждают, что правительство Саудовской Аравии заранее знало, что некоторые из его должностных лиц и сотрудников были боевиками или сторонниками Аль-Каиды. В жалобе утверждалось, что Саудовская Аравия «сознательно предоставила материальную поддержку и ресурсы террористической организации «Аль-Каида» и содействовала терактам 11 сентября». [22]
2 марта 2020 года истец по иску подал письмо, в котором сообщил, что потенциальным свидетелям поступали многочисленные угрозы. Саудовская Аравия пытается установить личности всех свидетелей по этому делу. [23]
См. также
[ редактировать ]- Предполагаемая роль Саудовской Аравии в терактах 11 сентября
- Отчет комиссии по терактам 11 сентября
- 28 страниц
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Сенат США: Президент имеет значение вето» . www.senate.gov . Проверено 4 января 2017 г.
- ^ «S.2040 – Закон о правосудии против спонсоров терроризма» . Конгресс.gov . Проверено 20 мая 2016 г.
- ^ Персонал (17 мая 2016 г.). «Сенат принял законопроект, позволяющий жертвам 11 сентября подавать в суд на Саудовскую Аравию» . Рейтер .
- ^ «Список соавторов HR 3815 (Домашний компаньон)» . 23 ноября 2015 г.
- ^ «Барак Обама едет в Саудовскую Аравию на фоне напряженности вокруг закона о событиях 11 сентября» . Агентство Франс-Пресс . 18 апреля 2016 г.
- ^ Уильямс, Кэти Бо (9 сентября 2016 г.). «Палата Палаты представителей единогласно приняла законопроект, разрешающий судебные иски против Саудовской Аравии по поводу событий 11 сентября» . Проверено 12 сентября 2016 г.
- ^ «Обаме грозит первое возможное преодоление вето на посту президента» . Политик . 9 сентября 2016 года . Проверено 12 сентября 2016 г.
- ^ Элли Маллой (12 сентября 2016 г.). «Обама наложит вето на законопроект о жертвах терактов 11 сентября» . CNN . Проверено 12 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Демирджян, Карун (23 сентября 2016 г.). «Обама накладывает вето на законопроект о терактах 11 сентября, что, вероятно, приведет к первому отклонению Конгрессом его президентства» . Вашингтон Пост . Проверено 23 сентября 2016 г.
- ^ Дорнинг, Майк; Олоруннипа, Тулуза (12 сентября 2016 г.). «Обама наложит вето на саудовский закон о событиях 11 сентября, что приведет к отмене» . Блумберг . Получено 13 . сентября
- ^ Скотт Хорсли; Алиса Чанг. «Сенат голосует за отмену вето Обамы на законопроект об иске от 11 сентября» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 28 сентября 2016 г.
- ^ Донован Слэк; Брайан Дж. Тумулти. «Сенат подавляющим большинством голосов проголосовал за отмену вето Обамы на законопроект об 11 сентября» . США сегодня . США сегодня . Проверено 28 сентября 2016 г.
- ^ Штайнхауэр, Дженнифер (28 сентября 2016 г.). «Конгресс голосует за отмену вето Обамы на законопроект о жертвах 11 сентября» . Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 сентября 2016 г.
- ^ «Саудовская Аравия и 11 сентября: появляются юристы» . Экономист . 1 октября 2016 года . Проверено 4 октября 2016 г.
- ^ Синклер, Харриет (21 мая 2016 г.). «Почему эта женщина хочет подать в суд на Саудовскую Аравию» . Независимый . Проверено 22 мая 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Марк Маццетти, Саудовская Аравия предупреждает об экономических последствиях, если Конгресс примет законопроект о терактах 11 сентября , New York Times (15 апреля 2016 г.).
- ^ Jump up to: а б с д и Эндрю М. Харрис (30 сентября 2016 г.). «Вдова от 11 сентября подала в суд на Саудовскую Аравию после отмены решения Конгресса» . Новости Блумберга . Проверено 3 октября 2016 г.
- ^ «Конгресс препятствует Обаме принять законопроект, разрешающий судебные иски против Саудовской Аравии по поводу 11 сентября» . Вашингтон Пост . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Эксперты по правовым вопросам говорят, что закон, позволяющий семьям жертв 11 сентября подавать в суд на Саудовскую Аравию, имеет последствия» . Новости Эй-Би-Си. 29 сентября 2016 года . Проверено 29 сентября 2016 г.
- ^ Клейборн, Джошуа (4 ноября 2016 г.). «Подавать в суд на саудовцев было бы ошибкой» . Американский зритель . Проверено 4 ноября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Марк Маццетти (29 сентября 2016 г.). «Утверждения о роли Саудовской Аравии в событиях 11 сентября, похоже, направлены в суд Манхэттена» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 октября 2016 г.
- ^ Протокол суда по делу о террористических атаках 11 сентября 2001 г .; см. также Объединенная жалоба против Саудовской Аравии.
- ^ http://www.courthousenews.com/wp-content/uploads/2020/03/Letter-to-netburn.pdf [ только URL-адрес PDF ]
