Севрский протокол

Не путать с Севрским договором .

( Севрский протокол фр. Protocole de Sèvres ) — секретное соглашение, достигнутое между правительствами Израиля , Франции и Великобритании в ходе обсуждений, проходивших с 22 по 24 октября 1956 года в Севре , Франция. Протокол касается их совместного политического и военного сговора с целью свержения египетского лидера полковника Гамаля Абдель Насера президентом Насером ​​путем вторжения и оккупации зоны Суэцкого канала в ответ на национализацию Суэцкого канала 26 июля. Планирование и соглашения, содержащиеся в протоколе, положили начало Суэцкому кризису 29 октября 1956 года.

Севрская встреча

22 октября 1956 года премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион , генеральный директор Министерства обороны Шимон Перес и начальник штаба Армии обороны Израиля Моше Даян тайно приехали из Израиля в изолированный дом в Севре, чтобы встретиться с французским министром обороны Израиля. обороны Морис Бурже-Монури , министр иностранных дел Кристиан Пино и начальник штаба французских вооруженных сил генерал Морис Шаль и министр иностранных дел Великобритании Селвин Ллойд и его помощник сэр Патрик Дин .

Карта англо-французского вторжения.

Вместе они и их помощники тайно спланировали двухэтапное вторжение в Египет, включая легенду . Сначала Израиль нападет на Египет на Синае , а затем Британия и Франция вторгнутся под предлогом «разделения воюющих сторон» и защиты канала. по условиям англо-египетского соглашения 1954 года о выводе всех британских войск из Египта. Одним из самых кропотливых аспектов была формулировка плана, по которому могли бы согласовать Великобритания и Израиль. Израильтяне не доверяли британцам, но, поскольку французы не были готовы действовать без своих британских союзников, они были вынуждены иметь с ними дело. Британцы поддерживали прочные связи с рядом арабских стран и не хотели какого-либо взаимодействия с Израилем, которое могло бы им нанести ущерб.

После 48 часов переговоров и компромисса соглашение из семи пунктов было подписано Бен-Гурионом, Пино и Дином. По настоянию израильских дипломатов, желая не допустить, чтобы их бросили в разгар вторжения, каждая группа покинула Севр с подписанной копией, написанной на французском языке.

Хотя это и не было частью протокола, это событие позволило Израилю заручиться обязательством Франции построить Центр ядерных исследований в Негеве и поставлять для него природный уран.

Предварительные обсуждения, мотивы и предложения

По словам израильского историка Ави Шлайма,

«Слухи и обвинения в сговоре начали распространяться, как только разразилась Суэцкая война, но в то время не было представлено никаких веских доказательств, не говоря уже о явных доказательствах... Ряд участников написали об этой встрече в своих мемуарах.. ...Но главным, самым плодовитым и самым надежным летописцем заседаний Севрской конференции является полковник Мордехай Бар-Он, начальник бюро начальника штаба ЦАХАЛа, который занимал должность секретаря израильской делегации и принимал обильное примечания повсюду. В 1957 году по просьбе Даяна Бар-Он, имевший степень по истории, написал подробный отчет о событиях, приведших к Суэцкой войне, с доступом ко всем официальным документам».

14 октября 1956 года генерал Морис Шаль, заместитель начальника штаба французских вооруженных сил, высказал предположение, что «Израилю будет предложено атаковать египетскую армию на Синае и создать угрозу Суэцкому каналу, и это предоставит Британии и Франция под предлогом активизации своих военных планов и оккупации зоны Суэцкого канала якобы для того, чтобы разъединить воюющих сторон и защитить канал».

«Единственным аспектом сценария Чалле, который не понравился Идену, была идея о том, что Великобритания пригласит Израиль выступить против Египта. Он предпочитал, чтобы Израиль двинулся по собственному желанию; он не хотел, чтобы Великобритания была вовлечена во что-либо, что можно было бы истолковать как сговор в союзе с Израилем против арабской страны... Бен-Гурион был очень взволнован перспективой военного партнерства с великими державами против Египта, но чрезвычайно с подозрением относился к британцам в целом и к сэру Энтони Идену в частности... Хотя он знал, что план нападения на Египет исходил от генерала Шалле, он неоднократно называл его «английским планом»... Более того, он очень возмутился предложением о том, что Израиль должен быть использовалась в качестве проститутки при оказании услуг великим державам. Чего он глубоко жаждал, так это партнерства между равными и явной координации военных планов, желательно при личной встрече с Иденом».

22 октября 1956 года Давид Бен-Гурион, премьер-министр Израиля, дал наиболее подробное объяснение иностранным высокопоставленным лицам общей стратегии Израиля на Ближнем Востоке. Шлайм назвал это «великим замыслом» Бен-Гуриона. Его главное возражение против «английского плана» заключалось в том, что Израиль будет заклеймен как агрессор, а Великобритания и Франция будут изображать из себя миротворцев.

Вместо этого он представил всеобъемлющий план реорганизации Ближнего Востока, который сам назвал «фантастическим». Он заметил, что Иордания нежизнеспособна как независимое государство и поэтому должна быть разделена. Ирак получит Восточный берег в обмен на обещание расселить там палестинских беженцев и заключить мир с Израилем, в то время как Западный Берег будет присоединен к Израилю как полуавтономный регион. Ливан страдал от большого мусульманского населения, сконцентрированного на юге. Проблему могла бы решить экспансия Израиля до реки Литани, тем самым помогая превратить Ливан в более компактное христианское государство. Район Суэцкого канала должен получить международный статус, а Тиранский пролив в Акабском заливе должен перейти под контроль Израиля, чтобы обеспечить свободу судоходства. Предварительным условием реализации этого плана было устранение Насера ​​и замена его режима прозападным правительством, которое также было бы готово заключить мир с Израилем. Бен-Гурион утверждал, что его план послужит интересам всех западных держав, а также интересов Израиля, уничтожив Насера ​​и силы арабского национализма, которые он развязал. Суэцкий канал снова станет международным водным путем. Британия восстановит свою гегемонию в Ираке и Иордании и обеспечит себе доступ к нефти Ближнего Востока. Франция укрепит свое влияние на Ближнем Востоке через Ливан и Израиль, а ее проблемы в Алжире закончатся с падением Насера. Даже Америку можно было бы убедить поддержать этот план, поскольку он будет способствовать созданию стабильных прозападных режимов и поможет сдержать советское продвижение на Ближнем Востоке».

Особого внимания заслуживает последний пункт, поскольку он был включен по конкретной просьбе Бен-Гуриона и определял территориальные цели Израиля, которые лишь незначительно были связаны с кризисом Суэцкого канала:

«Израиль заявляет о своем намерении сохранить свои силы с целью постоянной аннексии всей территории к востоку от Эль-Ариш-Абу-Агейлы, Нахль-Шарм-эль-Шейха, чтобы сохранить на долгосрочную перспективу свободу судоходства в проливах. Эйлата и для того, чтобы освободиться от напасти лазутчиков и опасности, исходящей от баз египетской армии на Синае. Великобритания и Франция должны поддержать или, по крайней мере, взять на себя обязательство не выступать против этих планов. Именно этого требует Израиль в качестве своей доли в плодах победы.

24 октября стал третьим и последним днем ​​конференции. Бен-Гурион наконец решил ввести в бой ЦАХАЛ. В своем дневнике он суммировал основные соображения, приведшие к этому судьбоносному решению. Он считал, что операцию необходимо провести, если небо Израиля можно будет эффективно защитить за день или два, которые пройдут до тех пор, пока французы и британцы не начнут бомбить аэродромы Египта. Цель уничтожения Насера ​​пронизывала всю конференцию, и она была главной целью Бен-Гуриона. «Это уникальная возможность, — писал он, — что две не такие уж маленькие державы попытаются свергнуть Насера, и мы не будем стоять против него в одиночку, пока он станет сильнее и завоюет все арабские страны… а может быть, и всю ситуация на Ближнем Востоке изменится согласно моему плану».

«Франция и Великобритания жизненно заинтересованы в Суэцком канале», — решительно заявил он. «Тиранский пролив — это Суэцкий канал государства Израиль… Мы намерены захватить Тиранский пролив и намерены остаться там и таким образом обеспечить свободу судоходства в Эйлат».

Затем британские официальные лица задали ряд вопросов об оперативных планах Израиля, очевидно, вдохновленные опасениями, что израильская операция не станет настоящим актом войны и, следовательно, у Британии не будет надежного повода для военного вмешательства. Будет ли Израиль официально объявлять войну? Бен-Гурион ответил, что неоднократные нарушения Египтом соглашения о перемирии сделали объявление войны излишним. Даян ответил более резко: «Мы не будем заявлять – мы просто нанесем удар!»

В своем дневнике Бен-Гурион записал на следующий день: «Я рассказал ему об открытии нефти на южном и западном Синае и о том, что было бы хорошо оторвать этот полуостров от Египта, потому что он ей не принадлежал, а был Англичане, которые украли его у турок, когда они считали, что Египет у них в кармане, я предложил проложить трубопровод от Синая до Хайфы для переработки нефти, и Молле проявил интерес к этому предложению».

Илан Троен, директор Научно-исследовательского института и архивов Бен-Гуриона, опускает план Бен-Гуриона под кодовым названием «Фантастический» из своего отчета о Севре и вместо этого предлагает в качестве израильской мотивации вторжения в Египет:

«Обычные научные исследования и свидетельства израильских лидеров, в частности Бен-Гуриона, заключались в том, что крупномасштабная сделка по поставкам оружия Египту в сентябре 1955 года с советским союзником, Чехословакией, стала катализатором, подтвердившим, что ожидаемый «второй раунд» войны с Египтом было неизбежным и, вероятно, не за горами. Израиль, опасаясь, что баланс сил с арабскими государствами обернется против него, начал готовиться к конфликту, включая возможность ограничения упреждающего удара. право прохода через Тиранский пролив и сохраняющиеся пограничные проблемы послужили оправданием для действий».

Текст

Английский перевод Протокола включает следующее:

Результаты бесед, состоявшихся в Севре 22–24 октября 1956 г. между представителями правительств Соединенного Королевства, Государства Израиль и Франции, следующие:

1. Вечером 29 октября 1956 года израильские силы начинают крупномасштабную атаку на египетские войска с целью достичь зоны канала на следующий день.

2. Узнав об этих событиях, правительства Великобритании и Франции в течение дня 30 октября 1956 года соответственно одновременно обращаются с двумя обращениями к правительству Египта и правительству Израиля по следующим вопросам:

А. Правительству Египта

а) прекратить все военные действия.

б) отвести все свои войска на десять миль от канала.

в) согласиться на временную оккупацию ключевых позиций на канале англо-французскими войсками, чтобы гарантировать свободу прохода через канал судам всех стран до окончательного урегулирования.

Б. Правительству Израиля

а) прекратить все военные действия.

б) отвести все свои войска на десять миль к востоку от канала.

Кроме того, правительство Израиля будет уведомлено о том, что правительства Франции и Великобритании потребовали от правительства Египта согласиться на временную оккупацию ключевых позиций вдоль канала англо-французскими войсками. Договорено, что, если одно из правительств откажется или не даст своего согласия, в течение двенадцати часов англо-французские войска вмешаются, используя средства, необходимые для обеспечения того, чтобы их требования были приняты.

C. Представители трех правительств соглашаются, что правительство Израиля не будет обязано выполнять условия обращения, адресованного ему, в случае, если правительство Египта не примет условия обращения, адресованного ему, со своей стороны.

3. В случае, если египетское правительство не сможет в установленный срок согласиться с условиями обращенного к нему обращения, англо-французские войска начнут военные действия против египетских войск рано утром 31 октября. .

4. Правительство Израиля направит силы для оккупации западного берега залива Акаба и группы островов Тиран и Санафир, чтобы обеспечить свободу судоходства в заливе Акаба.

5. Израиль обязуется не нападать на Иорданию в период операций против Египта. Но в случае, если в тот же период Иордания нападет на Израиль, британское правительство обязуется не приходить на помощь Иордании.

6. Положения настоящего протокола должны оставаться строго секретными.

7. Они вступят в силу после согласия трех правительств.

(подпись)

Давид Бен-Гурион Патрик Дин Кристиан Пино

Британское отрицание

Хотя сообщения о предварительной договоренности просочились через несколько дней, сэр Энтони Иден , премьер-министр Великобритании, позже отрицал существование такого соглашения. Когда стало известно о существовании подписанных копий секретного протокола, Иден 25 октября отправил Дина обратно во Францию, чтобы он собрал все копии и не оставил никаких следов соглашений. Кристиан Пино на набережной Орсе отказался подчиниться, поскольку израильские дипломаты уже покинули Францию. «Для Идена существование Протокола было катастрофой – дымящимся пистолетом, который разоблачил всю степень сговора между Британией, Францией и Израилем». Он был обеспокоен тем, что раскрытие соглашения станет угрозой для всех трех правительств.

Сообщается, что оригинал израильской копии Севрского протокола хранится в архивах Бен-Гуриона в Сде-Бокере .

Фотокопия трех страниц Протокола на французском языке была найдена в 2002 году вдовой Кристиана Пино после его смерти, а изображения страниц опубликованы в 2010 году.

В действии

Через четыре дня после встречи в Севре израильские войска вторглись на территорию Египта. Британцы и французы наложили вето на предложенную США резолюцию Совета Безопасности ООН, призывающую положить конец израильскому вторжению. Затем они выступили с призывом к Израилю и Египту уйти в пределах 16 км от Суэцкого канала . Когда Египет отказался, британцы и французы начали собственное вторжение, чтобы обезопасить зону канала под предлогом разделения египетских и израильских сил.

Значение

Помимо ключевой роли этого соглашения в общем Суэцком кризисе , Севрское соглашение «ознаменовало конец отчуждения между Британией и сионистским движением , которое восходит к Белой книге 1939 года ».

См. также

• Суэцкий кризис

Дальнейшее чтение

• Шлайм, Ави (1997). «Севрский протокол 1956 года: анатомия военного заговора» . Международные отношения (Королевский институт международных отношений, 1944-) . 73 (3). [Королевский институт международных отношений, издательство Оксфордского университета]: 509–530. дои : 10.2307/2624270 . ISSN   0020-5850 . JSTOR   2624270 .
• Троен, С. Илан (Селвин Илан) (1996). «Севрский протокол: британско-французско-израильский сговор против Египта, 1956 г.». Израильские исследования . 1 (2). Издательство Университета Индианы: 122–139. дои : 10.1353/is.2005.0026 . ISSN   1527-201X .
• Тернер, Б. (2012). Суэц, 1956 год: внутренняя история первой нефтяной войны . Ходдер и Стоутон. ISBN  978-1-4447-6485-7 .

Внешние ссылки

• Документы Суэцкого проекта устной истории
• Секреты и ложь лежат в основе британского ближневосточного безумия - один из специальных репортажей Guardian о Суэцком кризисе.
• Ави Шлайм, Севрский протокол, 1956 г.: анатомия военного заговора, опубликованный в журнале «Международные отношения», 73:3 (1997), 509–530.
• Меморандум декана