Исполняющий обязанности президента США
Исполняющий обязанности президента Соединенных Штатов — это человек, который осуществляет полномочия и обязанности президента Соединенных Штатов, несмотря на то, что не занимает эту должность самостоятельно. Двадцать пятая поправка предписывает процесс, посредством которого вице-президент может взять на себя роль исполняющего обязанности президента. [1] а Закон о преемственности президента определяет порядок, в котором должностные лица Соединенных Штатов могут взять на себя президентские обязанности, если действующий президент становится недееспособным, умирает, уходит в отставку или отстраняется от должности . [2] Линия преемственности также применяется, когда избранный президент не был выбран до дня инаугурации или не смог соответствовать требованиям к этой дате. [3]
Преемственность президента упоминается в Конституции несколько раз : в статье II, раздел 1, пункт 6 , [4] и в двадцатом [5] и Двадцать пятые поправки. Вице-президент является единственным должностным лицом, прямо названным в Конституции преемником президента. Статья II о преемственности позволяет Конгрессу определять, какие федеральные должностные лица займут пост президента, если вице-президент не сможет это сделать. Однако такой ситуации никогда не возникало. Закон о преемственности президента был принят в 1947 году; Последний раз он был пересмотрен в 2006 году и включил министра внутренней безопасности в список офицеров, имеющих право стать преемником президента. [6] Порядок наследования следующий:
- вице-президент
- Спикер Палаты представителей
- Временно исполняющий обязанности президента Сената
- Подходящие секретари кабинета министров в порядке создания их офиса.
Вице-президент вступает в должность президента после смерти, отставки или отстранения президента от должности. В случае смерти избранного президента во время переходного периода или отказа от должности избранный вице-президент приводится к присяге в качестве президента в день инаугурации. Кроме того, если президент становится недееспособным, вице-президент может исполнять обязанности президента. Если и пост президента, и пост вице-президента становятся вакантными, законный преемник не вступает в должность, а лишь исполняет полномочия и обязанности президента в качестве исполняющего обязанности президента. На сегодняшний день три вице-президента — Джордж Буш-старший , Дик Чейни и Камала Харрис — исполняли обязанности президента. [7] [8] Ни один другой чиновник не исполнял обязанности президента.
Конституционные положения
[ редактировать ]Право на участие
[ редактировать ]Квалификации исполняющего обязанности президента такие же, как и для должности президента. Статья II, раздел 1, пункт 5 Конституции предписывает три квалификационных требования для избрания на пост президента. На момент вступления в должность человек должен быть по рождению гражданином Соединенных Штатов не моложе тридцати пяти лет и проживать в Соединенных Штатах не менее четырнадцати лет. [9]
Преемственность
[ редактировать ]Статья II, раздел 1, пункт 6 ставит вице-президента первым в линии преемственности. Он также наделяет Конгресс полномочиями определять по закону, кто будет исполнять обязанности президента в случае, если ни президент, ни вице-президент не смогут исполнять свои обязанности. [10]
Две поправки к конституции развивают тему президентской преемственности и заполняют пробелы, обнаруженные с течением времени в первоначальном положении: [11]
- Раздел 3 Двадцатой поправки гласит, что если избранный президент умирает до начала своего срока, избранный вице-президент становится президентом в день инаугурации и исполняет свои обязанности в течение полного срока, на который был избран избранный президент, а также, что, если День инаугурации, президент не был выбран или избранный президент не имеет права на пост президента, избранный вице-президент действует как президент до тех пор, пока не будет выбран президент или избранный президент не будет соответствовать требованиям. Он также уполномочивает Конгресс предусмотреть случаи, когда ни избранный президент, ни избранный вице-президент не соответствуют требованиям. [12] Действуя на основании этих полномочий, Конгресс включил «несоответствие требованиям» в качестве возможного условия президентской преемственности в Закон о президентской преемственности 1947 года . [13]
- Разделы 3 и 4 Двадцать пятой поправки предусматривают ситуации, в которых президент временно или на неопределенный срок не может выполнять свои полномочия и обязанности. [14]
- Первый раздел позволяет президенту добровольно передать свои полномочия и обязанности (но не саму должность) вице-президенту (который становится исполняющим обязанности президента), уведомив временно президента Сената и спикера Палаты представителей . Вице-президент остается исполняющим обязанности президента до тех пор, пока президент снова не сможет выполнять свои полномочия и обязанности. [15] [16]
- Последний раздел предусматривает механизм лишения президента полномочий и обязанностей без его согласия. Он применяется, когда вице-президент и большинство из 15 секретарей кабинета министров пишут временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей, чтобы уведомить их о том, что президент не может выполнять свои полномочия и обязанности. Вице-президент немедленно принимает на себя роль исполняющего обязанности президента. Если президент заявит, что они все еще способны выполнять свои полномочия и обязанности, вице-президент и секретари кабинета министров могут написать Конгрессу второе письмо, подтверждая свою позицию. Если это письмо получено в течение четырех дней, то вопрос обсуждается и голосуется Конгрессом (при этом любая попытка навсегда назначить вице-президента исполняющим обязанности президента требует большинства в две трети голосов в каждой палате). Если такое письмо не получено в течение установленного срока или голосование в Конгрессе не пройдет в течение 21 дня, президент возобновляет свои полномочия и обязанности. [15] [16]
История
[ редактировать ]До двадцать пятой поправки
[ редактировать ]
4 апреля 1841 года, всего через месяц после своей инаугурации , Уильям Генри Харрисон умер и стал первым президентом США, умершим при исполнении служебных обязанностей . [17] После этого разразился конституционный кризис из-за двусмысленного положения Конституции о преемственности президента ( статья II, раздел 1, пункт 6 ). [18]
Вскоре после смерти Харрисона его кабинет собрался и решил, что Джон Тайлер , вице-президент Харрисона, возьмет на себя обязанности президента под названием «Вице-президент, исполняющий обязанности президента». [19] Однако вместо того, чтобы принять этот предложенный титул, Тайлер утверждал, что Конституция предоставила ему полные и безоговорочные полномочия президента и что он сам принял присягу в качестве президента; это создало критический прецедент для упорядоченной передачи власти после смерти президента. [20] Тем не менее, несколько членов Конгресса , такие как представитель и бывший президент Джон Куинси Адамс , считали, что Тайлер должен быть смотрителем под титулом «исполняющего обязанности президента» или оставаться номинально вице-президентом. [21] Сенатор Генри Клэй считал Тайлера «вице-президентом», а его президентство — всего лишь « регентством ». [22]
На протяжении всего времени Тайлер оставался решительным в своих претензиях на титул президента и в своей решимости осуществлять все президентские полномочия. Прецедент, который он создал в 1841 году, впоследствии был повторен в семи случаях, когда действующий президент умер до того, как президентская преемственность была закреплена в Конституции посредством раздела 1 Двадцать пятой поправки. [18]
Хотя прецедент в отношении президентской преемственности в связи со смертью президента был создан, вопросы, касающиеся президентской «неспособности», остались без ответа, например, что представляет собой неспособность, кто определял существование неспособности и становится ли вице-президент президентом на оставшуюся часть президентского срока. президентский срок в случае неспособности или если они просто «исполняют обязанности президента». Из-за отсутствия ясности более поздние вице-президенты не решались брать на себя какую-либо роль в случаях неспособности президента. [23]
В частности, в двух случаях деятельность исполнительной власти была затруднена из-за отсутствия конституционных оснований для объявления президента неспособным функционировать:
- В течение 79 дней в 1881 году, между расстрелом президента Джеймса Гарфилда в июле и его смертью в сентябре. [24] Лидеры Конгресса призвали вице-президента Честера Артура активизировать свои полномочия и осуществлять президентские полномочия, пока президент является инвалидом, но он отказался, опасаясь, что его назовут узурпатором. Понимая, что он находится в деликатном положении и что каждое его действие находится под пристальным вниманием, он оставался в уединении в своем доме в Нью-Йорке . большую часть лета [25]
- Октябрь 1919 г. – март 1921 г., когда президент Вудро Вильсон перенес изнурительный инсульт . Почти слепой и частично парализованный, он провел последние 17 месяцев своего президентства в изоляции в Белом доме. [26] Вице-президент Томас Р. Маршалл , кабинет министров и нация в течение нескольких месяцев держались в неведении относительно серьезности болезни президента первая леди Эдит Уилсон , личный врач президента, и его секретарь. Маршалл демонстративно боялся спрашивать о здоровье Вильсона или председательствовать на заседаниях кабинета министров, опасаясь, что его обвинят в «тоске по своему месту». [27]
Со времени Двадцать пятой поправки
[ редактировать ]предложенная 89-м Конгрессом и впоследствии ратифицированная штатами в 1967 году, как отмечалось выше, установила формальные процедуры для рассмотрения случаев неспособности президента и преемственности. Двадцать пятая поправка, [28] По состоянию на 2024 год полномочия президента передаются только в соответствии с разделом 3, предусматривающим добровольную передачу полномочий и обязанностей. Раздел 4, касающийся принудительной передачи полномочий и обязанностей, не использовался с момента вступления поправки в силу . [24] [29] Три вице-президента четыре раза исполняли обязанности президента, каждый раз в то время, когда президент проходил медицинскую процедуру под общим наркозом .
| Исполняющий обязанности президента | Дата | Время начала/окончания | Президент | Процедура |
|---|---|---|---|---|
| Джордж Буш-старший | 13 июля 1985 г. | 11:28 – 19:22 по восточному времени | Рональд Рейган | рака толстой кишки Хирургия [30] [31] |
| Дик Чейни | 29 июня 2002 г. | 7:09 – 9:24 по восточному времени | Джордж Буш | Колоноскопия [32] [33] |
| 21 июля 2007 г. | 7:16 – 9:21 по восточному времени | |||
| Камала Харрис | 19 ноября 2021 г. | 10:10 – 11:35 по восточному стандартному времени | Джо Байден | Колоноскопия [34] |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Интерпретация: Двадцать пятая поправка | Конституционный центр» . Национальный Конституционный Центр – Constitutioncenter.org . Проверено 30 июля 2024 г.
- ^ «Сенат США: Закон о преемственности президента» . www.senate.gov . Проверено 30 июля 2024 г.
- ^ «Какие конституционные обязанности возложены на избранного президента? | Конституционный центр» . Национальный Конституционный Центр – Constitutioncenter.org . Проверено 30 июля 2024 г.
- ^ «Статья II, раздел 1, пункт 6: Квалификационные требования для президента и вице-президента» . Конституция с аннотациями . Проверено 30 июля 2024 г.
- ^ «20-я поправка, раздел 3: Преемственность президента» . Конституция с аннотациями . Проверено 30 июля 2024 г.
- ^ Исследования, редакция CNN (27 августа 2013 г.). «Преемственность: краткие факты о президенте и вице-президенте | Политика CNN» . CNN . Проверено 30 июля 2024 г.
{{cite web}}:|first=имеет общее имя ( справка ) - ^ Салливан, Кейт (19 ноября 2021 г.). «За 85 минут Камала Харрис стала первой женщиной с президентской властью | CNN Politics» . CNN . Проверено 30 июля 2024 г.
- ^ «Исполняющим обязанности президента был Буш, а не Рейган» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . 16 июня 2004 года . Проверено 30 июля 2024 г.
- ^ «Статья II. Исполнительная власть, класс Анненберга» . Интерактивная Конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 17 апреля 2019 года . Проверено 15 июня 2018 г.
- ^ Ферик, Джон. «Очерки статьи II: преемственность президента» . Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 года . Проверено 12 июня 2018 г.
- ^ «Поправка XXV. Вакансия президента и инвалидность» . Институт правовой информации . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 7 января 2021 г.
- ^ Ларсон, Эдвард Дж.; Шесол, Джефф. «Двадцатая поправка» . Интерактивная Конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 28 августа 2019 года . Проверено 20 июля 2018 г.
- ^ «Преемственность президентства: второй отчет комиссии по преемственности правительства» (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Преемственность правительственной комиссии. Июнь 2009. с. 31. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 23 мая 2012 г. - через WebCite.
- ^ Кальт, Брайан С.; Позен, Дэвид. «Двадцать пятая поправка» . Интерактивная Конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 4 сентября 2019 года . Проверено 20 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Президентство Трампа и осада Капитолия: что такое 25-я поправка?» . Новости Би-би-си . 7 января 2021 года. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 7 января 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Калбертсон, Аликс (7 января 2021 г.). «Какая 25-я поправка может отстранить Трампа от должности до того, как к власти придет Байден?» . Небесные новости . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 7 января 2021 г.
- ^ Фрилинг, Уильям (4 октября 2016 г.). «Уильям Харрисон: Жизнь вкратце» . Шарлоттсвилл, Вирджиния: Центр Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 15 декабря 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Спорный президент, установивший преемственность президента» . Конституция Ежедневно . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. 29 марта 2017 г. Проверено 15 декабря 2018 г.
- ^ Диннерштейн, Леонард (октябрь 1962 г.). «Вступление Джона Тайлера на пост президента». Журнал истории и биографии Вирджинии . 70 (4): 447–458. JSTOR 4246893 .
- ^ Фрилинг, Уильям (4 октября 2016 г.). «Джон Тайлер: Жизнь вкратце» . Шарлоттсвилл, Вирджиния: Центр Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 15 декабря 2018 г.
- ^ Читвуд, Оливер Перри (1964) [Ориг. 1939, Эпплтон-Сенчури]. Джон Тайлер, Чемпион Старого Юга . Рассел и Рассел. стр. 203–207. OCLC 424864 .
- ^ Сигер, Роберт II (1963). И Тайлер тоже: Биография Джона и Джулии Гардинер Тайлер . Нью-Йорк: МакГроу-Хилл. С. 142 , 151. OCLC 424866 .
- ^ Ферик, Джон. «Очерки поправки XXV: преемственность президента» . Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 года . Проверено 22 июня 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б Фирик, Джон Д. (2011). «Президентская преемственность и неспособность: до и после двадцать пятой поправки» . Обзор закона Фордхэма . 79 (3): 928–932. Архивировано из оригинала 11 октября 2020 года . Проверено 17 декабря 2018 г.
- ^ Фирик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности . Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 118–127. LCCN 65-14917 . Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 29 декабря 2019 г.
- ^ Эмбер, Саладин (4 октября 2016 г.). «Вудро Вильсон: жизнь после президентства» . Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 23 июня 2018 г.
- ^ «Томас Р. Маршалл, 28-й вице-президент (1913–1921)» . сенат.gov . Вашингтон, округ Колумбия: Историческое управление Сената, Сенат США. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 7 января 2021 г.
- ^ «Президентская преемственность» . Закон США . Маунтин-Вью, Калифорния: Джастиа . Проверено 15 декабря 2018 г.
- ^ Нил, Томас Х. (5 ноября 2018 г.). Президентская инвалидность в соответствии с Двадцать пятой поправкой: конституционные положения и перспективы для Конгресса (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано (PDF) из оригинала 8 ноября 2018 г. Проверено 17 декабря 2018 г.
- ^ Бойд, Джеральд М. (14 июля 1985 г.). «Рейган передает власть Бушу на 8-часовой период «недееспособности» » . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 5 апреля 2019 года . Проверено 15 декабря 2018 г.
- ^ Мо II, Томас Х. (27 июля 1985 г.). «Операция Рейгана по поводу рака толстой кишки нарушает табу и вызывает поток звонков» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 15 января 2018 г.
- ^ О'Доннелл, Нора (29 июня 2002 г.). «Историческая передача власти президентом Джорджем Бушем» . Новостной репортаж NBC Nightly News . Архивировано из оригинала 5 июня 2020 года . Проверено 15 декабря 2018 г. - через NBCLearn.
- ^ Рутенберг, Джим (22 июля 2007 г.). «Бушу удалили пять полипов во время скрининга рака толстой кишки» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 20 ноября 2021 г.
- ^ Салливан, Кейт (19 ноября 2021 г.). «За 85 минут Камала Харрис стала первой женщиной, обладающей президентской властью» . CNN . Проверено 19 ноября 2021 г.
| Президенты |
| ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вице-президенты | |||||||
| Преемственность | |||||||
| Выборы | |||||||
| Кандидаты |
| ||||||
