Федеральное управление гражданской авиации против Купера

Федеральное управление гражданской авиации против Купера
Федеральное управление гражданской авиации против Купера
	Верховный суд Соединенных Штатов
Аргументировано 30 ноября 2011 г. ; Принято 28 марта 2012 г.
Полное название дела	Федеральное управление гражданской авиации, Управление социального обеспечения, Министерство транспорта США, Заявители против Стэнмора Коутона Купера
Номер квитанции.	10-1024
Цитаты	566 США 284 ( подробнее ) 132 С. Кт. 1441; 182 Л. Эд. 2д 497; 2012 г. ЛЕКСИС США 2539; 80 USLW 4289; 23 Fla. L. Weekly Fed. С 222
Аргумент	Устный аргумент
История болезни
Прежний	Упрощенное решение для ответчика, 816 F. Supp. 2d 778 ( ND Cal. 2008); отменено и возвращено под стражу, 596 F.3d 538 ( 9-й округ 2010 г.); в повторном слушании отказано, 622 F.3d 1016 (9-й округ 2010 г.); сертификат . предоставлено, 564 U.S. 1018 (2011).
Холдинг
	Разрешение исков против правительства о «реальном ущербе» в Законе о конфиденциальности 1974 года не является достаточно ясным, чтобы представлять собой отказ от суверенного иммунитета от исков в связи с психическими и эмоциональными расстройствами.
Членство в суде
	Главный судья Джон Робертс Ассоциированные судьи Антонин Скалиа · Энтони Кеннеди ; Кларенс Томас · Рут Бейдер Гинзбург ; Стивен Брейер · Сэмюэл Алито ; Соня Сотомайор · Елена Каган
Мнения по делу
Большинство	Алито, к которому присоединились Робертс, Скалиа, Кеннеди, Томас
Несогласие	Сотомайор, к которому присоединились Гинзбург, Брейер
	Каган не принимал участия в рассмотрении и решении дела.
Примененные законы
	Закон о конфиденциальности 1974 г.

Федеральное управление гражданской авиации против Купера , 566 US 284 (2012), было делом Верховного суда США , в котором суд постановил, что « фактический ущерб » в соответствии с Законом о конфиденциальности 1974 года недостаточно ясен, чтобы разрешить возмещение ущерба по искам о психических и эмоциональных нарушениях. бедствие. ^{[ 1 ]} Причина этого в том, что Конгресс Соединенных Штатов правительства , санкционируя иск против правительства, должен четко обозначить отказ от суверенного иммунитета .

Фон

Стэнмор Коутон Купер был лицензированным пилотом с 1964 года. В 1985 году ему поставили диагноз вирус иммунодефицита человека (ВИЧ), но он не проинформировал Федеральное управление гражданской авиации (ФАУ), поскольку на момент постановки диагноза ФАУ не допускало пилотов с ВИЧ будет продолжать летать. Он также опасался, что, если его сексуальная ориентация будет раскрыта, он подвергнется дискриминации во многих аспектах своей жизни. Поэтому, чтобы сохранить свою лицензию пилота в периоды продления, Купер не включил эту информацию в свои сертификаты продления. Купер продлевал свое медицинское свидетельство в 1994, 1998, 2000, 2002 и 2004 годах, не раскрывая своего ВИЧ-статуса. В 1995 году Купер больше не мог работать из-за своего состояния здоровья. Купер подал заявление на получение социального обеспечения по инвалидности в Администрации социального обеспечения (SSA) и получил долгосрочное пособие по инвалидности в соответствии с Разделом II Закона о социальном обеспечении , 42 USC §. 401. ^{[ 2 ]} Купер раскрыл свой ВИЧ-статус Управлению социального обеспечения, полагая, что его медицинская информация защищена Законом о конфиденциальности.

Операция «Безопасный пилот»

В 2002 году ФАУ и Министерство транспорта США совместно с SSA начали уголовное расследование под названием Operation Safe Pilot. ^{[ 3 ]} Целью программы было найти людей, которые обманным путем получали пособия по инвалидности или имели существенные искажения в своих медицинских сертификатах FAA. Операцией Safe Pilot руководило Управление генерального инспектора Министерства транспорта (DOT-OIG).

В июле 2002 года ФАУ раскрыло имена и другую информацию всех действующих сертифицированных пилотов. В ноябре 2003 года DOT-OIG раскрыла файлы на 45 000 пилотов в Северной Калифорнии, включая имена пилотов, даты рождения, номера социального страхования и пол. В марте 2003 года SSA-OIG предоставил DOT-OIG три таблицы, в которых суммировались и перепроверялись 45 000 пилотов, получивших льготы социального обеспечения по Разделу II, и тех, кто получил льготы по Разделу XVI.

Расследование и уголовное преследование Купера

На основании информации, предоставленной Управлением социального обеспечения, DOT-OIG классифицировал Купера как лицо, представляющее интерес , поскольку он получал пособие по инвалидности и не сообщил об этом ФАУ.

В марте 2005 года агенты встретились с Купером, и он признался, что намеренно скрыл от ФАУ свое состояние здоровья при продлении медицинского свидетельства пилота. В том же месяце ФАУ арестовало Купера за предоставление ложных сведений ФАУ. В августе 2005 года Куперу было предъявлено обвинение по трем пунктам обвинения в даче ложного заявления правительственному учреждению и по одному пункту обвинения в составлении и распространении ложного официального письма, что является правонарушением. Его приговорили к двум годам условно и штрафу в 1000 долларов.

Иск против ФАУ

В марте 2007 года Купер подал иск в Северном округе Калифорнии против правительства за «умышленные или умышленные» нарушения Закона о конфиденциальности 1974 года, 5 USC § 552a, и что такое нарушение заставило его «страдать от унижения, смущения, душевных страданий». , страх социального остракизма и другие серьезные эмоциональные страдания». Закон о конфиденциальности включает частное право на иск, которое позволяет гражданам подавать в суд на федеральное правительство, если агентство делает несанкционированное раскрытие информации, которое оказывает «негативное воздействие» на человека. В деле Doe v. Chao , 540 U.S. 614 (2004), Верховный суд постановил, что даже если истец доказывает, что правительство нарушило Закон о конфиденциальности, раскрыв свой номер социального страхования, человек должен доказать реальный ущерб, прежде чем он сможет получить минимальную сумму. Премия в размере 1000 долларов. Окружной суд постановил, что правительство нарушило Закон о конфиденциальности, но этот закон допускает лишь возмещение материального ущерба . Не заявив такого иска, суд постановил, что Купер не может подавать иск о возмещении ущерба в соответствии с Законом. Этот суд также постановил, что, когда формулировки закона двусмысленны, «канон суверенного иммунитета» требует, чтобы суд истолковал положение о возмещении ущерба в пользу правительства. Дело было прекращено. Купер обратился в Апелляционный суд США девятого округа . ^{[ 4 ]}

Девятый округ холдинга

Апелляционный суд рассмотрел решение, вынесенное в порядке упрощенного производства , и постановил, что моральный и эмоциональный ущерб представляет собой «реальный ущерб» в соответствии с Законом о конфиденциальности. Назвав намерение Конгресса разрешить возмещение морального и эмоционального ущерба «однозначным», Девятый округ также постановил, что канон суверенного иммунитета в данном случае неприменим. Конгресс отказался от суверенного иммунитета, как пояснил суд, разрешив гражданам, пострадавшим в результате разглашения информации, инициировать гражданский иск. Апелляционный суд заявил: «К сожалению, не существует обычного или простого значения термина «реальный ущерб», поскольку это юридический термин из искусства. В результате обычные словари не могут помочь в разъяснении простого значения этого термина». ^{[ 5 ]} Девятый округ отменил решение и вернул дело обратно в окружной суд.

Мнение Верховного суда

В 2011 году Верховный суд вынес решение по делу certiorari. ^{[ 6 ]} после того, как Апелляционный суд девятого округа США отказал в повторном слушании дела. ^{[ 7 ]} Верховный суд не согласился с Апелляционным судом, заявив, что «отказ от суверенного иммунитета должен быть «недвусмысленно выражен» в тексте закона. Далее суд заявил, что «Конгрессу не обязательно заявлять о своих намерениях каким-либо конкретным образом. Мы никогда не требовали, чтобы Конгресс использовал волшебные слова». Суд постановил, что, как заявил 9-й округ, «реальный ущерб» является юридическим термином из области искусства, и его значение далеко не ясно. Как и Девятый округ, Верховный суд заявил, что «фактический ущерб имеет качество, подобное хамелеону, мы не можем полагаться на какое-либо универсальное определение, но должны учитывать конкретный контекст, в котором этот термин появляется». ^{[ 8 ]}

Верховный суд постановил, что Закон о конфиденциальности не дает однозначного разрешения на возмещение ущерба за психические или эмоциональные страдания. Соответственно, Закон не отменяет суверенного иммунитета федерального правительства от ответственности.

Сотомайор инакомыслие

К несогласию присоединились Гинзбург и Брейер. Инакомыслие утверждает, что «фактический ущерб» по Закону о конфиденциальности допускает только материальные убытки, и указывает, что Закон о конфиденциальности был специально разработан для предотвращения поведения агентства, которое приводит к нематериальному вреду человеку в результате нарушений конфиденциальности.

После сегодняшнего дня, какими бы изнурительными и существенными ни были душевные страдания в результате этого, человек, пострадавший в результате умышленного или умышленного нарушения Федеральным агентством Закона о конфиденциальности, останется без средств правовой защиты, если он или она не сможет доказать материальный ущерб. Это не тот результат, на который рассчитывал Конгресс, когда он принял закон с явной целью защитить частную жизнь личности от вторжения правительства. И это не результат, отдаленно намекающий на что-либо в тексте, структуре или истории Закона. По этим причинам я с уважением не согласен.
— ФАУ против Купера , Сотомайор, Дж., несогласное, Гинзбург и Брейер, Дж., соглашаются ^{[ 9 ]}

Последующие события

Судебный процесс с Купером побудил ФАУ изменить уведомление в форме ФАУ 8500-8 « Заявление на получение медицинского сертификата летчика». В форме теперь содержится уведомление о том, что FAA при необходимости будет сравнивать данные с данными других агентств, которые могут предоставлять лицу пособия по инвалидности. ^{[ 10 ]} В связи с этими изменениями все лица, подающие заявку на получение медицинской справки, были должным образом проинформированы и дали разрешение ФАУ на обмен данными по мере необходимости.

В марте 2006 года ФАУ выдало Куперу медицинское освидетельствование и 1 марта 2008 года восстановило сертификат частного пилота. ^{[ 11 ]}

Предлагаемые новые законы

Законодательство, предложенное в ответ на решение суда, было включено в Закон о кибербезопасности 2012 года (S. 3414), но законопроект был отвергнут Сената республиканцами . Сенатор Дэниел Акака ( D - HI ) попытался призвать к голосованию по этому законопроекту, заявив, что

Наконец, он будет учитывать решение Верховного суда об ограничении средств правовой защиты в соответствии с Законом о конфиденциальности, принятое ранее в этом году, которое, по мнению многих экспертов, сделало Закон о конфиденциальности беззубым. В деле Федеральное управление гражданской авиации против Купера Управление социального обеспечения нарушило Закон о конфиденциальности, сообщив о ВИЧ-статусе истца другим федеральным агентствам. Суд пришел к выводу, что истец не мог возместить ущерб за эмоциональный стресс, поскольку ущерб, причиненный Законом о конфиденциальности, ограничивается экономическим ущербом. Моя поправка прислушается к призыву ученых всего политического спектра внести поправки в Закон о конфиденциальности и исправить это решение. Было бы также разъяснено, что в случае федерального нарушения в названии законопроекта об обмене информацией жертва будет иметь право на возмещение тех же видов неэкономического ущерба. ^{[ 12 ]}

См. также

Список дел Верховного суда США, том 566

Ссылки

^ Федеральное управление гражданской авиации против Купера , 566 US 284 (2012).
^ 42 USC § 401 .
^ «Возвращение к безопасному пилоту операции» (PDF) . Медицинский бюллетень федерального сэра хирурга . ФАА . Проверено 2 июля 2014 г.
^ Купер против. ФАУ и др. , 596 F.3d 538 (9-й округ 2010 г.).
^ Купер против. ФАУ и др. , 596 F.3d 538 , 544 (9-й округ 2010 г.).
^ ФАУ и др. против Купера , ___ США ___ (Сентябрь, 2011 г.).
^ Купер против. ФАУ и др. , 622 F.3d 1016 (9-й округ 2010 г.).
^ FAA, et al. v. Cooper , 132 S. Ct. 1441 , 1450 (S. Ct. 2011).
^ FAA, et al. v. Cooper , 132 S. Ct. 1441 , 1463 (S. Ct. 2011).
^ «Возвращение к безопасному пилоту операции» (PDF) . Проверено 2 июля 2014 г.
^ «Опрос летчиков» . Проверено 1 сентября 2013 г.
^ «Акака призывает принять Закон о кибербезопасности» . 3 августа 2012 года . Проверено 1 сентября 2012 г.

Внешние ссылки

Текст Федерального управления гражданской авиации против Купера , 566 U.S. 284 (2012 г.) доступен по адресу: CourtListener Findlaw Google Scholar Justia Oyez (аудио устного выступления) Верховный суд (оговорочное мнение) (в архиве)
Краткий обзор Amicus, подготовленный Информационным центром электронной конфиденциальности (EPIC)
SCOTUSblog Федеральное управление гражданской авиации против Купера

[opinion-1] Федеральное управление гражданской авиации против Купера , 566 US 284 (2012).

[2] 42 USC § 401 .

[safe_pilot-3] «Возвращение к безопасному пилоту операции» (PDF) . Медицинский бюллетень федерального сэра хирурга . ФАА . Проверено 2 июля 2014 г.

[9thCir-4] Купер против. ФАУ и др. , 596 F.3d 538 (9-й округ 2010 г.).

[5] Купер против. ФАУ и др. , 596 F.3d 538 , 544 (9-й округ 2010 г.).

[Grant-6] ФАУ и др. против Купера , ___ США ___ (Сентябрь, 2011 г.).

[9thCirDenial-7] Купер против. ФАУ и др. , 622 F.3d 1016 (9-й округ 2010 г.).

[8] FAA, et al. v. Cooper , 132 S. Ct. 1441 , 1450 (S. Ct. 2011).

[9] FAA, et al. v. Cooper , 132 S. Ct. 1441 , 1463 (S. Ct. 2011).

[10] «Возвращение к безопасному пилоту операции» (PDF) . Проверено 2 июля 2014 г.

[11] «Опрос летчиков» . Проверено 1 сентября 2013 г.

[12] «Акака призывает принять Закон о кибербезопасности» . 3 августа 2012 года . Проверено 1 сентября 2012 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]