Проекты Карибского сообщества

Основная статья: Карибское сообщество

Единый рынок и экономика

Основная статья: Единый рынок и экономика КАРИКОМ

  Члены КАРИКОМ входят в состав CSM

  Члены КАРИКОМ не являются членами CSM

  Ассоциированные члены КАРИКОМ

Три страны — Барбадос, Ямайка и Тринидад и Тобаго — первоначально установили 5 января 2005 года датой подписания соглашения, касающегося единого рынка и экономики КАРИКОМ (CSME). Затем церемония была перенесена на открытие 19 февраля 2005 года нового здания штаб-квартиры КАРИКОМ в Джорджтауне, Гайана , но позже она была отложена после постановления Решение Тайного совета Лондона вызвало тревогу в ряде стран Карибского бассейна.

Перспектива заключалась в том, что десять из оставшихся двенадцати стран КАРИКОМ присоединятся к CSME к концу 2005 года. В то время не ожидалось, что Багамские Острова и Гаити станут частью нового экономического соглашения. Секретариат КАРИКОМ поддерживает частые контакты с другой организацией, называемой Организацией восточно-карибских государств (ОВКГ) , которая представляет семь полноправных членов и двух ассоциированных членов КАРИКОМ в восточной части Карибского бассейна. Многие страны ОВКГ стремятся сохранить себя в качестве микроэкономической группировки в рамках КАРИКОМ.

Договор о едином рынке и экономике КАРИКОМ наконец вступил в силу 1 января 2006 года, и Барбадос , Белиз , Ямайка , Гайана , Суринам и Тринидад и Тобаго первыми его полноправными членами стали . 3 июля 2006 года общее число членов было увеличено до двенадцати, когда Антигуа и Барбуда , Доминика , Гренада , Сент-Китс и Невис , Сент-Люсия и Сент-Винсент и Гренадины стали полноправными членами. Британская заморская территория Монтсеррат ; стать частью единого рынка добивается разрешения Соединенного Королевства Гаити изначально не присоединится к рынку из-за сложной внутриполитической ситуации; а Багамские Острова не присоединятся из-за местного несогласия с положением, которое позволяет квалифицированным работникам легче перемещаться между странами.

Общий паспорт

Основная статья: Карибский паспорт

  Реализованы члены с общим паспортом

  Члены без общего паспорта

  Ассоциированные члены

По состоянию на начало 2009 года двенадцать государств-членов ввели паспорта КАРИКОМ. Этими государствами являются Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам и Тринидад и Тобаго. Членами КАРИКОМ, которые еще не выдали общие паспорта, являются Багамы, Монтсеррат и Гаити. Граждане Монтсеррата являются гражданами Соединенного Королевства, поэтому маловероятно, что там будет введен единый паспорт.

Паспорт КАРИКОМ дает понять, что граждане КАРИКОМ являются гражданами Сообщества, а также конкретной страны.

Взаимное соглашение о социальном обеспечении

1 марта 1996 года Соглашение КАРИКОМ о социальном обеспечении было подписано в Джорджтауне, Гайана, и вступило в силу 1 апреля 1997 года. С этой даты лица имеют право подавать заявки и получать льготы в соответствии с Соглашением. Соглашение призвано защитить права граждан КАРИКОМ на льготы и обеспечить равенство обращения при переезде из одной страны в другую. Соглашение считается ключевым моментом в содействии свободному перемещению рабочей силы в рамках Единого рынка КАРИКОМ, но оно распространяется на всех лиц, которые переезжают на работу или работали в двух или более странах, которые реализовали соглашение, включая те, которые не являются его частью. Единого рынка.

Соглашение действует в следующих государствах-членах КАРИКОМ: Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, а также Тринидад и Тобаго. Это не действует в Суринаме или Гаити.

Соглашение позволяет странам КАРИКОМ координировать свои программы социального обеспечения и предусматривает выплаты пособий в случае смерти и пенсий по инвалидности, инвалидности, старости/пенсии и пособий по случаю потери кормильца.

Гражданин КАРИКОМ, работающий по найму, должен быть застрахован в государстве-члене, где он или она работает, и, следовательно, должен делать взносы в соответствующую организацию социального обеспечения. Он/она имеет право на те же льготы, что и граждане принимающей страны.

Отправляясь на работу в другое государство-член КАРИКОМ, люди должны сообщить об этом директорам организаций социального обеспечения в своей стране и стране пребывания. Необходимо указать дату отъезда и зарубежный адрес. Это позволяет точно учитывать взносы и выплачивать пособия во время проживания в принимающей стране. Следует также информировать эту организацию о любом последующем изменении адреса. По возвращении в обычное место жительства необходимо уведомить об этом головную организацию.

Если гражданин КАРИКОМ застрахован по схеме одной страны, например Ямайки, и в то же время этому гражданину разрешено добровольно вносить взносы в другую схему обязательного страхования, он будет застрахован только по схеме первой страны (в данном случае Ямайки). ).

Если гражданину КАРИКОМ разрешено добровольно участвовать в двух или более схемах обязательного страхования, этот гражданин имеет право на застрахование по этой схеме в стране, где он/она проживает. Если он/она не проживает в одной из стран КАРИКОМ, он/она должен быть застрахован по схеме той страны, где он/она последний раз работал.

Мигранты или путешествующие рабочие обычно оказываются в невыгодном положении, когда покидают конкретную страну, не внося достаточных взносов, чтобы иметь право на получение пособий. Таким образом, соглашение также обеспечивает защиту прав и обязанностей определенных работников. Таким образом, схемы социального обеспечения требуют, чтобы все работающие лица регистрировались и вносили взносы в систему национального страхования в соответствующую организацию социального обеспечения. Категории работников, на которых распространяется Соглашение, следующие:

• Работники транснациональных предприятий
• Работники международного транспорта
• Рабочие на кораблях
• Сотрудники дипломатических миссий, консульств и международных организаций
• Самозанятые лица
• Странствующие рабочие (работники, путешествующие из страны в страну)

Соглашение защищает все права на долгосрочные пособия, предусматривая суммирование всех взносов, которые были выплачены соответствующим организациям социального обеспечения в государствах-членах, где гражданин ранее работал. Суринам является исключением, поскольку здесь нет сопоставимой системы социального обеспечения.

В случае выхода из Соглашения о социальном обеспечении КАРИКОМ или прекращения его действия все приобретенные права будут сохранены/соблюдаются, и будут проведены переговоры по урегулированию любых прав.

Карибская биржевая сеть (CXN)

Предложение о создании региональной торговой платформы или фондовой биржи первоначально было выдвинуто в 1989 году, а затем снова в 1990-х годах во время продолжающихся дискуссий по созданию единого рынка и экономики Карибского бассейна, но оно не было реализовано. В 2006 году эта идея снова была поднята на региональной конференции фондового рынка. На конференции было отмечено, что в то время в регионе существовало несколько небольших отдельных карибских фондовых бирж, в том числе биржи Багамских островов , Барбадоса , Восточно-Карибского региона (которые сами являются региональными биржами ценных бумаг), Гайаны , Ямайки , Суринама и Тринидада и Тобаго , каждая из которых имела относительно высокие транзакционные издержки, низкая ликвидность, относительно небольшое количество листинговых компаний и небольшое количество ценных бумаг, доминирующих в торговле на бирже, в то время как законодательство и правила торговли различаются по всему региону. Утверждалось, что лучшим способом повышения ликвидности является использование общей торговой платформы с подключением по всему КАРИКОМ с использованием самых современных технологий, соединяющих местных брокеров (посредников) на многочисленных фондовых рынках через единую сеть. Это создаст справедливый и хорошо информированный рынок финансовых ценных бумаг и, в конечном итоге, конкурентоспособный на международном уровне рынок. Путем объединения фондовых бирж региона будет создан единый региональный рынок капитала. Это также позволит избежать одного из основных препятствий на пути создания единой Карибской фондовой биржи, заключающегося в том, что существующие биржи вряд ли окажутся добровольными. Это также расширит сферу деятельности всех региональных бирж, поскольку каждая участвующая биржа предоставит своим брокерам доступ к компаниям, котирующимся на досках объявлений всех остальных.

Продолжалась работа по созданию системы, получившей теперь название Карибской сети обмена (CXN). с первоначальными надеждами, что он может быть реализован к концу 2007 года с примерно 120 котируемыми ценными бумагами. Однако этот график зависел от того, насколько быстро регуляторы ценных бумаг на Ямайке, Тринидаде и Барбадосе смогут подписать разрешительные документы и соглашения, по которым они запросили разъяснения. К декабрю 2007 года регулирующие органы все еще обсуждали документы и надеялись на их полную реализацию в 2008 году. Дата запуска 3 апреля 2008 года была пропущена из-за деятельности по поглощению на рынках капитала региона (с участием таких компаний, как WIBISCO, FirstCaribbean , Barbados Farms, процесса поглощения Barbados Shipping & Trading тринидадским промышленным гигантом Neal & Massy и Королевским банком Канады выкуп RBTT ) и задержка со стороны регулирующих органов. Соглашение 2008 года о том, чтобы Банк Новой Шотландии был расчетным банком для торгов на региональном фондовом рынке. тоже позже провалился. Вместо единого расчетного банка каждый член-дилер теперь должен будет договариваться о расчете своей транзакции либо со своим местным национальным центральным банком, либо с любым другим коммерческим банком по выбору. До 2008 года фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго коллективно инвестировали в проект 150 000 долларов США.

Все нерешенные вопросы были окончательно решены в январе 2011 года, и CXN получил одобрение различных региональных регулирующих органов и дебютировал в своей работе. Торговая платформа CXN и инфраструктура поддержки существуют с 2007 года. Сейчас ожидается, что торговля на платформе начнется в 2012 году. CXN позволит брокерам в каждой юрисдикции получить доступ ко всем акциям в регионе со своих рабочих мест, независимо от того, где они находятся. Но в отсутствие валютного союза для Caricom они должны вести бизнес в валюте внутреннего рынка котируемых ценных бумаг – например, ямайец, покупающий акции TT, должен будет рассчитываться в долларах TT, при этом ценные бумаги будут храниться в долларах TT. Центральный депозитарий ценных бумаг ТТ.

Первыми участниками CXN являются фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго, к которым со временем, как ожидается, присоединятся и другие юрисдикции. Созданная по образцу альянса NOREX , CXN регулируется Соглашением о сети региональных карибских бирж (сторонами которого являются фондовые биржи Ямайки, Барбадоса и Тринидада и Тобаго), Соглашением о банковском расчетном обслуживании для сети карибских бирж, Соглашением о доступе к торговле, CXN Broker. -Клиентское соглашение и Акт присоединения. Целью CXN является предоставление преимуществ потребителям и компаниям с точки зрения инвестиций, эксплуатационных расходов, продуктов и услуг, а также за счет снижения административного бремени. Он также направлен на объединение небольших фрагментированных рынков КАРИКОМ; улучшить ликвидность; улучшить обнаружение цен ; поощрять более широкое участие эмитентов, посредников и инвесторов; способствовать росту внутреннего сектора финансовых услуг; предоставить вкладчикам больше возможностей защитить себя от инфляции; обеспечить дополнительный канал для поощрения и мобилизации внутренних сбережений; повысить общую эффективность инвестиций; и помочь снизить корпоративную зависимость от заимствований и улучшить заемное обеспечение регионального корпоративного сектора. Торговля брокеров-участников CXN происходит на единой современной торговой платформе, которая предоставляет брокерам доступ к электронной книге заявок для каждой компании, котирующейся на биржах-участниках. Посредники будут входить в торговую систему биржи-участника и через электронный шлюз размещать заказы на этой бирже. Расчеты брокеров на CXN происходят в единой клиринговой и расчетной системе. Эта система предоставляет брокерам доступ в режиме реального времени к информации о счетах клиентов, электронной книге акций и другим средствам отчетности. Платформа клиринга и расчетов тесно связана с торговой системой, что облегчает инвентаризацию и проверку счетов в режиме реального времени. В этой тесно связанной среде, когда в торговой системе происходит ввод заявки, расчетная система проверяет наличие инвентаря участника, указанного в заявке. В результате для продажи акций в определенной юрисдикции акции должны храниться в депозитарии этой юрисдикции. Три первоначальные участвующие биржи уже облегчают этот процесс передачи ценных бумаг, включенных в перекрестный листинг, называемый движением Inter-CSD.

В 2017 году произошел еще один шаг в этом процессе, когда компания Securities Trading Technology (из Южной Африки) создала движок Avvento Trader в качестве предполагаемой общей платформы для трех участвующих бирж. Однако к середине 2018 года, хотя биржи начали использовать платформу Avvento Trader, а сами три регулятора ценных бумаг внесли поправки в правила, обеспечивающие беспрепятственную торговлю, разрешив брокерам из других участвующих территорий регистрироваться и торговать на внутреннем рынке, нетарифные барьеры еще не были устранены. Это не позволяло брокерам на каждом рынке торговать за пределами своего внутреннего рынка. Таким образом, в настоящее время брокерам на каждой территории по-прежнему приходится использовать другого брокера на другой территории для завершения транзакции, несмотря на существующие правила и инфраструктуру для облегчения торговли непосредственно через платформу CXN. Это вызвало призывы к взаимному признанию брокеров, чтобы избежать необходимости регистрироваться более чем в одном регулирующем органе, чтобы торговать более чем на одном рынке. Помимо проблем с регистрацией, были также проблемы, связанные с валютным контролем на Барбадосе и Тринидаде и Тобаго.

Путешествие без проблем

В Гранд-Ансской декларации 1989 г. Главы правительств согласились, что с декабря 1990 года все граждане КАРИКОМ должны иметь возможность свободно путешествовать внутри Сообщества без необходимости иметь паспорта.

Подавляющее большинство населения поддержало это решение снова и снова на протяжении всех консультаций Вест-Индской комиссии, и в результате проблема беспрепятственного передвижения была определена Комиссией в ее отчете о ходе работы за 1991 год как одна из шести областей. для немедленных действий.

«Свободное путешествие без проблем» означает свободу граждан КАРИКОМ путешествовать «в пределах юрисдикции любого государства-члена без притеснений или создания препятствий». Это призвано способствовать укреплению чувства общности. Он также призван стимулировать рост туризма внутри КАРИКОМ.

Однако внедрение беспрепятственного путешествия оказалось не таким простым, как можно было бы ожидать, учитывая необходимость согласования различных требований внутри государств-членов (например, между департаментами иммиграции и туризма) и между государствами-членами. Формы удостоверения личности, приемлемые для некоторых государств-членов, включают: разрешения на поездку; удостоверения личности с фотографиями; свидетельства о рождении; и водительские права. Однако среди стран, которые принимают эти формы идентификации, по-прежнему действуют ограничения в отношении конкретных стран, гражданам которых будет разрешено использовать это средство.

Двумя сопутствующими элементами беспрепятственного путешествия являются использование общих карточек посадки и высадки (E/D Cards), т.е. форм, которые обязаны заполнять все лица, въезжающие в государства-члены (обычно называемые иммиграционными формами/картами), и установление общих линий в портах въезда для граждан, резидентов и граждан КАРИКОМ. Эти линии существуют во всех странах-членах, кроме Багамских островов. На Багамах люди, въезжающие в страну, могут свободно использовать любую линию.

На 28-м заседании Конференции глав правительств в июле 2007 года конференция согласилась, что гражданам КАРИКОМ должно быть разрешено автоматическое шестимесячное пребывание по прибытии в другое государство-член КАРИКОМ. Антигуа и Барбуда сделали в этом отношении оговорку.

В знаковом постановлении Карибский суд, действуя в пределах своей первоначальной юрисдикции, присудил гражданке Ямайки Шаник Мири компенсацию в размере 75 000 индийских динаров (37 500 долларов США) в качестве компенсации за ущерб, подлежащей выплате правительством Барбадоса. CCJ установил, что Майри незаконно отказали во въезде на Барбадос, подвергли унизительному обыску, незаконно держали на ночь в камере и выдворили с Барбадоса. В своем решении CCJ изложил четкие правила обращения с гражданами Карибского бассейна, путешествующими по региону. и постановил, что, в отличие от граждан третьих стран, все граждане КАРИКОМ (включая тех, кто желает въезда в соответствии с любым из режимов свободного передвижения, т.е. квалифицированными гражданами, правом на учреждение и предоставление услуг) имеют право въехать в другую страну КАРИКОМ для автоматического пребывания в течение шести месяцев «без проблем» или «без притеснений или создания препятствий».

Это право, как заявил суд, было вытекает из пересмотренного Чагуарамского договора (RTC) и решения КАРИКОМ 2007 года, принятого на двадцать восьмом заседании конференции глав правительств КАРИКОМ.

CCJ также изложил основания, по которым сотрудники иммиграционной и пограничной службы по всему региону могут отказать в доступе гражданам КАРИКОМ. Двумя исключениями из этого права на автоматическое шестимесячное пребывание и беспрепятственный проезд «без притеснений или создания препятствий», которое позволяет сотрудникам иммиграционной и пограничной службы государства-члена отказать во въезде или шестимесячном пребывании, являются:

• когда присутствие гражданина КАРИКОМ нежелательно, или
• чтобы не допустить, чтобы гражданин КАРИКОМ стал бременем для государственной казны.

Однако сотрудники иммиграционной службы должны применять эти исключения узко и в каждом конкретном случае. Официальные лица Барбадоса выделили несколько районов, где сама Мири имела сомнительные обстоятельства при попытке въехать на Барбадос. Несмотря на это, государства-члены должны обеспечить соблюдение законов и стандартов Сообщества в отношении права на въезд, даже если их национальные законы могут отличаться. Суд предоставил рекомендации по применению этих исключений.

CCJ заявил, что для того, чтобы считать гражданина КАРИКОМ «нежелательным», он/она должен представлять собой реальную, реальную и достаточно серьезную угрозу, затрагивающую один из фундаментальных интересов общества, таких как защита общественной морали, поддержание общественного порядка и безопасности. защита жизни и здоровья. CCJ также предположил, что разумным критерием для оценки такой угрозы является то, что в качестве отправной точки необходимо продемонстрировать, что посетитель представляет угрозу для участия в деятельности, запрещенной национальным законодательством, и что граждане, участвующие в такой деятельности, также привлечены к ответственности или наказаны.

Государство-член КАРИКОМ также имеет право на строгой, узкой и индивидуальной основе оценивать, может ли посещающий гражданин КАРИКОМ стать плательщиком государственных средств во время своего пребывания в стране. Оценка того, может ли гражданин КАРИКОМ стать бременем для государственного бюджета, может учитывать, находится ли этот гражданин в состоянии обеспечить себя в течение предполагаемого срока пребывания. CCJ указал, что, стремясь провести такую ​​оценку, властям разумно оценить, имеет ли гражданин сообщества достаточные средства на период, когда посетитель намеревается остаться (о чем свидетельствует его обратный билет). Соответствующие факторы могут включать наличные деньги, кредитные карты, доступ к средствам или проживание в принимающей стране. Однако суд ясно дал понять, что неразумно требовать от гражданина посещающего сообщества подтверждения достаточности средств на шестимесячный период, если гражданин не намерен оставаться там так долго. Поэтому сотрудники иммиграционной службы могут попросить предъявить обратный билет в качестве доказательства предполагаемой продолжительности пребывания. Если у гражданина нет действующего обратного билета, ему может быть предоставлена ​​возможность его получить.

В общем применении права на определенный въезд цель посещения не имеет значения, если оно не является противозаконным.

За исключением вышеуказанных исключений, которые следует толковать строго и узко, каждый гражданин КАРИКОМ имеет право на въезд в страну КАРИКОМ и на проставление штампа в его паспорте на шесть месяцев, независимо от предполагаемой продолжительности его пребывания (транзит, встреча, запрос на визу или иное). Он также имеет право продлить срок действия своего билета в течение шестимесячного периода, если он того пожелает.

Граждане КАРИКОМ, которым предоставлено определенное шестимесячное пребывание, не могут автоматически:

• оставаться на неопределенный срок
• поселиться
• работать без разрешения
• предоставлять услуги
• основать бизнес

Гражданин КАРИКОМ, желающий остаться на срок более шести месяцев или осуществлять вышеуказанную деятельность в другой стране КАРИКОМ, может сделать это только в соответствии с соответствующим режимом сообщества или национальным законодательством. Гражданин КАРИКОМ, желающий изменить свой статус посетителя во время своего пребывания, должен обратиться в соответствующие органы и предоставить необходимую документацию, как квалифицированный гражданин КАРИКОМ или поставщик услуг, или подать заявление на получение разрешения на работу или разрешения на проживание. . Государство-член, получившее такое заявление, сделает это в соответствии с национальным законодательством и правом сообщества.

Если гражданину КАРИКОМ отказывают во въезде в другую страну КАРИКОМ, CCJ установил, что право на беспрепятственный проезд требует применения следующих процедур:

• Государство должно незамедлительно предоставить письменные причины решения об отказе во въезде.
• Государство должно проинформировать гражданина сообщества о его праве оспорить решение.
• Государство должно обеспечить эффективную и доступную процедуру апелляции или пересмотра с адекватными гарантиями для защиты прав лица, которому отказано во въезде, как в административном, так и в судебном порядке.
• Граждане КАРИКОМ, которым отказано во въезде, должны иметь возможность проконсультироваться с адвокатом или сотрудником консульства своей страны или связаться с членом семьи.

Государства-члены КАРИКОМ обязаны обеспечить применение вышеуказанных процедур посредством законодательства или административных мер.

После приговора Мири было объявлено, что Карибский суд может не иметь полномочий для обеспечения исполнения решения Барбадоса или любого другого государства. Однако некоторые государства-члены уже предприняли шаги по реализации рекомендаций постановляющего документа. а само постановление обсуждалось генеральными прокурорами государств-членов на заседании Комитета по правовым вопросам КАРИКОМ 29 ноября 2013 г. и далее обсуждался на четырнадцатом совещании официальных лиц КАРИКОМ по свободному перемещению квалифицированной рабочей силы и облегчению поездок, состоявшемуся с 11 по 12 декабря 2013 года в Гайане. На этой встрече было подчеркнуто, что исключения из права на въезд, определенные в решении Карибского суда по делу Шаник Мири, должны толковаться государством узко.

Министерство иностранных дел Ямайки отметило, что Секретариату также было поручено как можно скорее активизировать обучение и повышение осведомленности сотрудников иммиграционной службы во всем регионе. Было решено, что представители служб безопасности, права и иммиграции также встретятся, чтобы сформулировать рекомендации по реализации CCJ и связанным с этим вопросам. Ожидается, что рекомендации будут представлены на следующем заседании подкомитета премьер-министра по вопросам CSME.

В декабре 2014 года и по январь 2015 года сотрудники гренадских таможенных, иммиграционных, деловых и инвестиционных агентств, а также министерств туризма и культуры воспользовались возможностью принять участие в курсе повышения квалификации CSME, организованном Министерством иностранных дел. Эти встречи на рабочих местах были разработаны специально для сотрудников государственной службы и предприятий, которые управляют процессами, консультируют своих клиентов в отношении свободного передвижения людей, капитала, товаров, услуг и прав на создание режимов CSME или извлекают выгоду из этих прав.

По словам офицера по иностранным делам Филиппа, обучение направлено на то, чтобы гренадцы могли передвигаться, работать и исследовать возможности на Едином рынке КАРИКОМ (CSM), а также чтобы все государства-члены КАРИКОМ, участвующие в CSME, придерживались решения Шаник Мири Карибского суда. (CCJ) относительно приемлемых стандартов обращения с гражданами КАРИКОМ на границе.

«Каждый из нас обязан знать, что было сформулировано главами и закреплено в Законе Сообщества (КАРИКОМ), поскольку в вопросах, связанных с режимами CSME, Закон Сообщества имеет преимущественную силу над национальным законодательством. Поступить иначе будет означать нарушение прав граждан КАРИКОМ и приведет к тому, что Гренада нарушит пересмотренный Чагуарамусский договор и постановления CCJ", - сказал офицер.

Подчеркивая важность обмена информацией по таким каналам, как технические встречи на рабочих местах, офицер дипломатической службы г-жа Коммодор отметила, что только тогда, когда гренадцы пытаются получить доступ к режимам CSME, системы и процедуры могут быть проверены и усовершенствованы, а тематические исследования могут быть использованы для дальнейшего обучение, поскольку реализация CSME будет продолжаться еще некоторое время. Признав, что существует человеческая ошибка и что иногда могут быть допущены ошибки, она отметила, что даже когда такие случаи случаются, необходимо, чтобы этот персонал как профессионалы быстро признавал ошибки, извинялся и как можно быстрее урегулировал ситуацию, чтобы предотвратить кризис. такие ситуации, как дело Шаник Мири.

Безвизовый режим для гаитян

После конференции глав правительств КАРИКОМ, организованной Гаити в феврале 2018 года, все государства-члены согласились, что будут приняты меры, чтобы предоставить всем гаитянам возможность беспрепятственно путешествовать внутри Сообщества. Среди первых шагов, которые необходимо предпринять в этом отношении, - отказ гаитян от требования иметь визы других государств-членов (где это требование все еще существует и еще не отменено), если они имеют действующие визы США, Канады или Шенгенской зоны. , вступает в силу 30 марта 2018 г.

Проездной билет

Основная статья: КАРИПАСС

На 28-й конференции глав правительств КАРИКОМ на Барбадосе было решено ввести проездные карты КАРИКОМ, которые будут выдаваться каждому гражданину КАРИКОМ, за исключением тех, кто находится в контрольном списке Сообщества. План реализации документа будет составлен и представлен руководителям на следующем межсессионном совещании, которое состоится в сентябре. Карта фактически сохранит «единое внутреннее пространство», и ее владельцам не понадобится паспорт во время поездок между странами. Карта также позволит гражданину КАРИКОМ автоматически шестимесячно находиться на любой территории внутри блока. Ожидается, что это не повлияет на безопасность стран-членов, поскольку любой владелец будет депортирован, если он или она нарушит закон. Подобно «Пасс-картам», доступным в других частях мира, Новая карта будет размером с кредитную карту и будет содержать биометрические данные по лицу и отпечаткам пальцев – поэтому по прибытии в аэропорт путешественники смогут провести карту в автомате, который откроет барьер, позволяющий им пройти. Премьер-министр Сент-Китс и Невис Рузвельт Скеррит назвал разработку и внедрение проездной карты CARIPASS «важным шагом на пути к беспроблемному путешествию». Помимо того, что карта будет доступна всем гражданам КАРИКОМ, карта будет доступна экспатриантам, имеющим легальный статус в стране-члене. Их карта будет привязана ко времени, то есть привязана исключительно ко времени их правового статуса. Стоимость приобретения карты еще не определена, но лидеры стран согласились, что полученные средства пойдут на компенсацию затрат на усиление безопасности в портах.

Карибский ордер на арест

На 28-й конференции глав правительств в июле 2007 года лидеры КАРИКОМ обсудили вопросы преступности и безопасности и договорились о выполнении Договора КАРИКОМ об ордерах на арест (CAWT) и Соглашения КАРИКОМ о морском и воздушном пространстве, которые, как ожидается, будут окончательно согласованы к сентябрю. 2007. К апрелю 2008 года Договор об ордере на арест был готов к подписанию на следующем ежегодном саммите в Сент-Джонсе, Антигуа. На 29-й Конференции глав правительств в июле 2008 года был подписан Договор КАРИКОМ об ордерах на арест вместе с другими соглашениями, которые были готовы на тот момент (включая Соглашение о создании Карибской системы надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасности (CASSOS); Соглашение о создании Карибской системы чрезвычайной помощи при стихийных бедствиях Агентство по управлению (CDEMA); Соглашение о создании Карибского фонда развития (CDF) и Соглашение о сотрудничестве в области морской и воздушной безопасности) были подписаны некоторыми государствами-членами, а именно Антигуа и Барбуда и Тринидад и Тобаго.

Целью CAWT (аналогично цели Европейского ордера на арест ) является создание в рамках КАРИКОМ системы ареста и выдачи запрошенных лиц в целях:

• Проведение уголовного преследования по соответствующему правонарушению; или
• Исполнение наказания в виде лишения свободы в случае, если запрашиваемые лица скрылись от правосудия после отбытия наказания за соответствующее преступление.

Позже, в 2009 году, договор подписали еще три государства-члена (Суринам, Сент-Люсия и Сент-Китс и Невис). В январе 2013 года комиссар полиции Сент-Люсии Вернон Фрэнсис призвал всех членов КАРИКОМ полностью подписать договор и выполнять его. Он заявил, что это крайне важно, учитывая широко распространенный «рост преступной деятельности, который мы наблюдаем в Сообществе, и повсеместный характер организованной преступности», и отметил, что «полное выполнение пакта поможет привлечь преступников к ответственности». В феврале 2013 года премьер-министр Тринидада и Тобаго Камла Персад-Биссессар перечислила ряд инициатив, направленных на борьбу с преступностью в странах Карибского бассейна в целом, которые были согласованы на встрече глав правительств стран Карибского сообщества на Гаити. К ним относятся меры, которые будут приняты Соединенными Штатами и государствами-членами КАРИКОМ для решения проблемы преступности в Карибском бассейне, а также принятие региональной стратегии по борьбе с преступностью и безопасности. Одной из стратегических целей настоящей Стратегии по борьбе с преступностью и безопасности является создание соответствующих правовых инструментов и ратификация существующих соглашений, включая Карибский договор об ордерах на арест. С этой целью Персад-Биссессар сказал, что генеральным прокурорам и министрам национальной безопасности будет предложено встретиться в срочном порядке с целью создания этой структуры, особенно в отношении Соглашения о сотрудничестве в области морской и воздушной безопасности Карибского моря. и Договор об ордерах на арест Карибских островов.

На 29-й межсессионной встрече глав правительств КАРИКОМ в Порт-о-Пренсе, Гаити, в феврале 2018 года Багамские Острова и Барбадос подписали договор об ордерах на арест, в результате чего общее число подписавших сторон достигло 10 (Суринам, Тринидад и Тобаго, Антигуа и Барбадуа, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Гайана, Доминика, Гренада, Барбадос и Багамы).

На 39-й очередной встрече глав правительств КАРИКОМ в Монтего-Бей, Ямайка, в июле 2018 года Ямайка подписала договор об ордерах на арест. доведя общее число подписавших до 11.

Затем общее число подписавших сторон было доведено как минимум до 12, когда Тринидад и Тобаго подписал договор об ордере на арест на специальном саммите CSME в начале декабря 2018 года, проходившем в Тринидаде и Тобаго.

Система быстрого обмена опасных непродовольственных потребительских товаров КАРИКОМ (CARREX)

В 2012 году КАРИКОМ запустило онлайн-систему оповещения о защите потребителей, которая позволяет 13 миллионам потребителей в 14 государствах-членах предупреждать власти об опасных продуктах, обнаруженных ими на рынке.

Она называется «Система быстрого обмена опасных непродовольственных потребительских товаров КАРИКОМ» (CARREX) и была разработана в ответ на обеспокоенность организаций, занимающихся вопросами потребителей, необходимостью усиления надзора за рынком небезопасных потребительских товаров в регионе. Обеспокоенность возникла из-за предполагаемой возросшей проницаемости регионального рынка для небезопасных потребительских товаров, которые столкнулись с растущими трудностями при проникновении на соседние территории, где системы надзора за рынком были более эффективными. Такие представления подтверждаются тем фактом, что большинство промышленно развитых стран не имеют ограничений в своем законодательстве на реэкспорт опасных грузов за пределы своих границ после того, как они были идентифицированы на их границах.

Принимая во внимание ограниченность ресурсов правительств стран-членов в создании и функционировании адекватных систем надзора за рынком, было признано, что эта система может также помочь в предотвращении импорта опасных товаров путем остановки такого импорта на границах, как только они будут обнаружены в другом месте Сообщества. . ЕС, Таким образом, участие таможенных ведомств будет иметь решающее значение в этом отношении и включает в себя дополнительную функцию, которая в настоящее время интегрируется в RAPEX из которого вытекает CARREX.

Национальные контактные пункты были созданы в Антигуа и Барбуде, Барбадосе, Белизе, Доминике, Гренаде, Гайане, Гаити, Ямайке, Монтсеррате, Сент-Китс и Невисе, Сент-Люсии, Сент-Винсенте и Гренадинах, Суринаме, Тринидаде и Тобаго, которые все участвуют в этой региональной системе. Система уведомлений распространяется на непродовольственные потребительские товары, такие как автомобили, электроприборы, игрушки, фармацевтическая продукция и ряд других, которыми ежегодно пользуются более 13 миллионов потребителей в этих странах.

CARREX работает через онлайн-портал/веб-страницу ( http://carrex.caricom.org/ ). Это позволяет потребителям в любой из стран-участниц предупреждать свои национальные контактные лица о продукте, который, как они обнаружили, причинил вред или представляет угрозу безопасности. В рамках этой системы непродовольственные и фармацевтические продукты могут быть изъяты с рынков стран Карибского бассейна и приняты меры для обеспечения того, чтобы региональные и международные производители решали проблемы безопасности потребителей.

На веб-сайте потребителям и потребительским организациям сообщается, что предоставляемая ими информация будет рассматриваться как конфиденциальная и использоваться только для обработки их отчетов, обеспечения соблюдения национальных законов или положений договоров КАРИКОМ или определения областей для улучшения действующих законов и правил.

В результате предыдущего проекта, в рамках которого, среди прочего , была подготовлена ​​политика безопасности продукции, была выработана рекомендация о создании системы быстрого оповещения об опасных непродовольственных товарах, которая была принята в июле 2010 года на совещании представителей потребителей, созванном Секретариатом КАРИКОМ. CARREX был официально запущен в соответствии с решениями Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) в мае и ноябре 2011 года. На совещании в ноябре 2011 года было поручено начать работу этой региональной системы 1 января 2012 года. Официально система была введена в эксплуатацию 3 января 2012 года. В преддверии запуска 12 человек из национальных контактных пунктов участвующих стран прошли обучение использованию защищенной системы, которая позволяет им передавать уведомления друг другу через региональный секретариат, расположенный в отделе CSME Секретариата КАРИКОМ на Барбадосе.

Ожидается, что CARREX начнет полностью функционировать на национальном и региональном уровнях к концу 2014 года. С 3 по 5 декабря 2014 года представители национальных бюро по стандартизации КАРИКОМ прошли обучение на региональном семинаре в Суринаме по вопросам, касающимся CARREX и потребительских товаров. безопасность. Семинар проводился Секретариатом КАРИКОМ в сотрудничестве с Организацией американских государств (ОАГ). Участники сосредоточили свое внимание на изучении концепций и методов оценки рисков с целью укрепления национальных межведомственных сетей в создании и обмене информацией. Были проведены сессии, направленные на укрепление национального потенциала по обнаружению небезопасной продукции и принятию своевременных мер по борьбе с оборотом такой продукции.

Обучение позволит государствам-членам КАРИКОМ более эффективно внедрить систему CARREX и процессы надзора за рынком непродовольственных потребительских товаров. Мероприятие финансировалось при содействии Десятого Европейского фонда развития (10-го EDF), Единого рынка и экономики КАРИКОМ (CSME) и Программы экономической интеграции (EIP).

Отмена платы за роуминг

На церемонии открытия Карибского министерского форума по ИКТ Карибского союза электросвязи объявил (CTU) в Порт-оф-Спейне 7 августа 2013 года президент CTU Филип Полвелл , что Digicel согласилась отменить плату за роуминг для пользователей сетей компании, когда они путешествуют по региону с 1 октября.

«После некоторых переговоров Digicel согласилась с 1 октября 2013 года отменить голосовой роуминг в сети Digicel в странах Карибского бассейна. С каждым путешествующим абонентом будут обращаться так, как если бы он использовал свою местную/внутреннюю сеть Digicel по всему региону, и, следовательно, ему будут выставляться соответствующие счета», — сказал Полуэлл, который также является министром науки, технологий, энергетики и горнодобывающей промышленности Ямайки. Полвелл сказал, что переговоры будут продолжены. с Digicel об отмене платы за передачу данных в роуминге к концу года и об отмене налогов на международные звонки на Ямайке и Гаити. Обсуждения с LIME, другим крупным оператором связи в регионе, плана LIME по отмене платы за роуминг продолжаются. - сказал Полвелл.

«Общая цель состоит в том, чтобы отменить роуминг как для голоса, так и для передачи данных, и цель состоит в том, чтобы достичь этого к концу года. Эти обвинения препятствуют доступному общению между народами Карибского бассейна, и по мере того, как мы движемся к большему региональному единству, мы должны использовать любую возможность, чтобы устранить барьер, который разделяет нас», — сказал Полвелл.

Единое ИКТ-пространство

Инициатива создания единого пространства ИКТ для КАРИКОМ впервые обсуждалась на десятой встрече глав правительств КАРИКОМ в 1989 году. Дополнительные призывы к созданию единого ИКТ-пространства были сделаны премьер-министром Гренады д-ром Кейтом Митчеллом на церемонии открытия 34-й встречи глав правительств 3 июля 2013 года. Выступая с обращением, д-р Митчелл заявил, что членам КАРИКОМ «необходимо о том, как использовать ИКТ в качестве платформы для регионального развития» и что «ключевая рекомендация Региональной стратегии цифрового развития заключается в том, что мы стремимся превратиться из 15 суверенных государств в единое пространство ИКТ».

Инициатива «Единое пространство ИКТ» будет направлена ​​на то, чтобы дополнить флагманскую региональную программу «Единый рынок и экономику КАРИКОМ» (CSME).

Предлагаемые характеристики Единого пространства ИКТ включают в себя: согласованные правила во всем регионе, единый план нумерации мобильной связи и последующее устранение платы за роуминг для внутрирегиональных вызовов (уже частично достигнуто в отношении всех вызовов Digicel в регионе), а также авторские права КАРИКОМ, которые может способствовать возобновлению предпринимательства и инноваций.

Ожидается, что будут получены значительные выгоды, если будет создано единое пространство ИКТ. Помимо улучшения эффекта масштаба и объема, единое пространство ИКТ может привести к более последовательному подходу к решению широкого спектра проблем, связанных с ИКТ в регионе, что крайне необходимо. Что еще более важно, если все сделать правильно, может также произойти повышение конкурентоспособности и роста в отдельных странах и регионе в целом.

По завершении 34-й встречи глав правительств КАРИКОМ главы правительств договорились, что вопросам ИКТ будет уделено пристальное внимание на 25-й межсессионной встрече Конференции в 2014 году, которая состоится в Сент-Винсенте и Гренадинах в первый квартал года.

В связи с этим они поручили Совету по торговле и экономическому развитию (COTED) по ИКТ срочно собраться под председательством ведущего главы правительства, отвечающего за ИКТ, для рассмотрения Плана действий в области ИКТ, предложения о Едином пространстве ИКТ КАРИКОМ и других соответствующих вопросов. вопросы ИКТ и дать рекомендации 25-му межсессионному совещанию.

На 25-м межсессионном заседании Конференции в Сент-Винсенте и Гренадинах, состоявшемся в начале марта 2014 г., д-р Достопочтенный. Ральф Гонсалвес , премьер-министр Сент-Винсента и Гренадин, заявил во вторник вечером, что в течение следующих двух лет будет разработана дорожная карта по созданию Единого информационно-коммуникационного пространства ИКТ в качестве цифрового слоя Единого рынка и экономики КАРИКОМ (CSME). и представлено на совещании глав правительств в июле 2015 года. Д-р Гонсалвес заявил, что Дорожная карта будет включать такие элементы, как управление использованием спектра, доведение технологий до людей и превращение их в цифровых граждан, повторное вовлечение диаспоры, кибербезопасность и общественную поддержку. частное партнерство.

Усилия Сообщества по стимулированию развития посредством использования (ИКТ) будут предприниматься в тандеме с процессом реформ на 2014–2019 годы, заявил д-р Гонсалвес по завершении 25-го межсессионного совещания. Создание единого ИКТ-пространства КАРИКОМ для улучшения условий для инвестиций и производства было определено как одно из ключевых направлений, которые Сообществу следует предпринять в краткосрочной перспективе, чтобы стать конкурентоспособным. По замыслу создателей, Единое ИКТ-пространство будет охватывать управление региональной информацией, человеческими ресурсами, законодательством и инфраструктурой в секторе для получения максимальной выгоды для населения региона.

Единое ИКТ-пространство и Цифровая повестка региона до 2025 года будут построены на основе Региональной стратегии цифрового развития (СДРД), одобренной в 2013 году, а также будут учитывать вклад Комиссии по экономике и Повестке дня на период после 2015 года.

Функциональное сотрудничество между региональными авиакомпаниями

После специального заседания Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) по транспорту в мае 2013 года под председательством доктора Достопочтенного. Ральф Гонсалвес, премьер-министр Сент-Винсента и Гренадин и ведущий глава правительства по транспорту КАРИКОМ, Конференция глав правительств КАРИКОМ учредила Транспортную комиссию в сентябре 2013 года. Комиссия была призвана решать текущие проблемы путешествующих общественность и решающую роль, которую транспорт играет в обществе. При утверждении Круга ведения комиссии Бюро глав правительств одобрило предложение министров транспорта о том, что это будет отвечать интересам региона для государственных перевозчиков в КАРИКОМ – CAL , LIAT , Surinam Airways. и Bahamasair – для сотрудничества в поиске способов предоставления более эффективных, надежных и доступных услуг в регионе.

Обсуждения между региональными государственными авиакомпаниями начались 23 января 2014 года под эгидой Секретариата КАРИКОМ. Взаимодействие авиаперевозчиков в январе определило закупку оборудования, обучение персонала, планирование полетов и техническое обслуживание самолетов как некоторые из направлений, где сотрудничество возможно. Участники встречи согласились, что, хотя CAL и LIAT сотрудничают на техническом уровне, взаимодействие на корпоративном уровне окажется полезным для укрепления и расширения сотрудничества и повышения эффективности. С этой целью исполняющие обязанности руководителей двух авиакомпаний встретились 31 января и предложили конкретные пути сотрудничества в обозначенных областях.

Второе заседание состоялось в феврале 2014 года и предшествовало инаугурационным обсуждениям Транспортной комиссии (которые состоялись позже в тот же день). Во время этой второй встречи представители авиакомпаний, включая генеральных директоров, председателей правления и финансовых директоров, придали больше конкретики предыдущим обсуждениям и стремились продолжить обсуждение вопросов, включая обучение, наземное обслуживание и меры по обеспечению более плавного транзита пассажиров. Исполняющие обязанности генеральных директоров CAL и LIAT также поделились результатами обсуждений 31 января со своими коллегами на второй встрече.

Фонды поддержки

Основная статья: Единый рынок и экономика КАРИКОМ § Фонд развития КАРИКОМ

Для поддержки создания и функционирования CSME созданы три фонда поддержки. на уровне сообщества, Одним из них является Фонд развития КАРИКОМ созданный в августе 2009 года в соответствии со статьей 158 пересмотренного Чагуарамского договора «с целью оказания финансовой или технической помощи обездоленным странам, регионам и секторам». Первоначально капитализированный в размере 79,9 миллионов долларов США, к концу 2012 года Фонд имел в общей сложности 107 миллионов долларов США средств, доступных для финансовой и технической помощи. Все 12 членов CSME, вносящие вклад в CDF, имеют право на получение помощи от Фонда, однако только обозначенные неблагополучные страны – НРС (ОВКГ и Белиз) и Гайана (как бедная страна с высоким уровнем задолженности) будут иметь доступ к ресурсам в течение первый цикл взносов с 2008 по 2014 год.

Основная статья: Тринидад и Тобаго и КАРИКОМ

Два других фонда были созданы на национальном уровне Тринидадом и Тобаго и доступны для всех стран CSME. Это Программа поддержки торговли КАРИКОМ (CTS) и Нефтяной стабилизационный фонд КАРИКОМ. Программа CTS предоставляет беспроцентные кредиты для финансирования проектов развития бизнеса, чтобы помочь государствам КАРИКОМ улучшить свой торговый потенциал и повысить эффективность их отдельных экономик, а также повысить конкурентоспособность среди фирм частного сектора. Программа CTS была запущена в 2004 году с кредита возобновляемого фонда в размере 100 миллионов долларов США. Нефтяной стабилизационный фонд (PSF) был официально создан в 2006 году, но де-факто действовал с 2004 года. PSF представляет собой грантовую программу с капитализацией максимум в 25 миллионов TT$ в месяц (или 300 миллионов TT$ в год) на основе Покупка нефти страной-партнером КАРИКОМ у Petrotrin. Он направлен на поддержку проектов по искоренению бедности и управляется Карибским банком развития.

В январе 2015 года на первом Первом Карибском саммите по энергетической безопасности в Вашингтоне, округ Колумбия, премьер-министр Тринидада и Тобаго Камла Персад-Биссессар предложила создать Тематический фонд Карибской энергетики в размере 1 миллиарда долларов США. Персад-Биссессар отмечает, что после 18 месяцев тщательного анализа и технико-экономических обоснований в тесной координации с Межамериканским банком развития (IDB) ее правительство согласилось на создание этого фонда для стран-членов Карибского сообщества для повышения устойчивости, конкурентоспособности и энергетической безопасности. через трансформацию энергетического ландшафта в регионе. Эта трансформация будет осуществлена ​​за счет (i) максимального использования возобновляемых источников энергии; (ii) Повышение энергоэффективности и энергосбережения; и (iii) перевод базовой мощности региона на производство электроэнергии на основе сжиженного природного газа. Предлагаемый фонд будет капитализироваться и управляться совместно с Межамериканским банком развития (IADB), Карибским банком развития (CDB), Всемирным банком , МВФ , другими международными донорами и частным сектором. Позже в феврале 2015 года министр планирования и развития T&T доктор Бхо Тевари пояснил, что Тринидад и Тобаго будет участвовать в предлагаемом фонде только в том случае, если это имеет смысл и если инвестиции принесут прибыль в долгосрочной перспективе региона. энергетическая безопасность и потребности. Он добавил, что уровень участия Тринидада и Тобаго также будет зависеть от желания и приверженности Межамериканского банка развития и других доноров. Он отметил, что это предложение было хорошо встречено другими представителями Карибского сообщества на Первом Карибском саммите по энергетической безопасности в Вашингтоне, округ Колумбия, и что его правительство привержено созданию фонда.

Таможенная унификация и гармонизация

Созданная в качестве общего рынка и таможенного союза взамен предыдущей Карибской зоны свободной торговли, Карибское сообщество работало над унификацией и гармонизацией таможенных служб с момента своего основания в 1973 году. Первоначальное соглашение о единых внешних тарифах (CET) вступило в силу в 1973 году, но даже до к середине 1980-х годов он не был полностью реализован во всех государствах-членах. В 1992 году был согласован новый ЕВТ, который должен был вводиться поэтапно до полной реализации к 1 января 1998 года. В этом отношении особое внимание уделялось менее развитым странам (НРС). В период с 2000 по 2004 год только три государства-члена, которые были участниками Соглашения CET, — Антигуа и Барбуда, Монтсеррат и Сент-Китс и Невис, — еще не завершили этот процесс. Монтсеррат полностью внедрил CET в июле 2004 года. Антигуа и Барбуда и Сент-Китс и Невис приступили к полной реализации четвертого и последнего этапа реализации CET к октябрю 2004 года.

В 2003 году Секретариат Карибского общества впервые поручил разработать типовое законодательство для гармонизации таможенного законодательства в Карибском регионе. Предполагалось, что типовой законопроект будет включать в себя все лучшие практики международных таможенных администраций, а также устанавливать предсказуемость, упрощение процедур торговли и прозрачность в качестве региональной нормы. Были проведены обсуждения с местными заинтересованными сторонами, а отзывы были непосредственно учтены при разработке гармонизированного законопроекта, а затем и гармонизированных таможенных правил, а также руководства по передовой практике.

Первый проект типового закона о таможне был представлен в 2008 году и претерпел ряд изменений, в результате чего появился нынешний проект типового закона о таможне, который был окончательно согласован странами Карибского сообщества в августе 2014 года. После завершения работы над законопроектом Секретариат при постоянной помощи Карибского регионального центра технической помощи (CARTAC) и при поддержке консалтинговой фирмы ACP Business Climate Facility (BizClim) приступил к разработке проекта таможенных правил и таможенных брокеров. Положение о сопровождении законопроекта. Гармонизированные таможенные правила и руководство по передовому опыту были завершены и представлены в Секретариат в январе 2015 года, а затем распространены среди стран-членов CSME.

В феврале 2015 года (в Антигуа и Барбуде) и марте 2015 года (в Тринидаде и Тобаго) пройдут две совместные встречи таможенных контролеров и главных парламентских советников участвующих стран Карибского бассейна для обсуждения проекта правил. Если правила будут согласованы, это приведет к значительным изменениям в таможенных процедурах стран Карибского сообщества. Первая встреча в феврале 2015 года прошла успешно: на следующей встрече в марте ожидается консенсус и подписание гармонизированных таможенных правил. В случае окончательного согласования гармонизированные таможенные законы будут переданы на утверждение соответствующим органам Карибского сообщества, а затем приняты для реализации каждым государством-членом.

Ожидается, что после полной реализации гармонизированное таможенное законодательство и правила принесут такие преимущества, как повышение привлекательности стран Карибского бассейна как места назначения для прямых иностранных инвестиций, повышение предсказуемости таможенных процедур в портах въезда, сокращение времени таможенного оформления товаров и усиление поддержки региональных компаний, поскольку они расширяют свою деятельность в соответствии со своим правом на учреждение в рамках CSME.

Прошлые проекты

Специальная виза и единое внутреннее пространство в 2006–07 гг.

Во время саммита КАРИКОМ в июле 2006 года различные лидеры достигли соглашения о мерах по обеспечению беспрепятственного передвижения для посетителей чемпионата мира по крикету 2007 года , а также обмен разведданными и сотрудничество в целях обеспечения безопасности мероприятия. Первоначально люди должны были иметь возможность путешествовать между девятью принимающими странами и Доминикой в ​​период с 15 января 2007 года по 15 мая 2007 года, используя единую визу КАРИКОМ. Однако во время встречи в Тринидаде и Тобаго 29 декабря 2006 г. главы правительств решили отложить создание Единого внутреннего пространства до 1 февраля 2007 г. в ответ на мнение министров туризма и других лиц, участвующих в индустрии туризма.

Пассажирам круизных лайнеров, не остававшимся более 24 часов в любой из 10 стран Карибского бассейна, был выдан дневной пропуск КАРИКОМ. Однако те, кто останавливался на круизных лайнерах, прозванных на время игр «плавучими отелями», должны были получить визу, если только их страны не подпадают под те, на которые распространяется освобождение. Соглашения об отмене виз между некоторыми из десяти соответствующих карибских государств и странами, чьи граждане затем должны были получить визы КАРИКОМ во время чемпионата мира по крикету, предусматривали приостановку безвизового режима в таких случаях.

За три с половиной месяца с февраля по май десять стран Карибского бассейна превратились в «единое внутреннее пространство». при этом путешественникам ставили только штамп в паспорте и должны были предоставить заполненные формы въезда и выезда в первый порт и страну въезда. Формы въезда и выезда также были стандартизированы для всех десяти стран. При продолжении путешествия по Единому внутреннему пространству лицам (в том числе использующим общую визу) не требовалось оформлять свои документы для таможенного и иммиграционного контроля, а также не требовалось ставить штампы в паспорта, но им все же приходилось путешествовать с ними. Как только пассажиры прибыли к стойке иммиграционного департамента в первом порту въезда, им был выдан синий браслет КАРИКОМ, который идентифицировал их для беспрепятственного перемещения по единому внутреннему пространству.

Когда 15 мая 2007 года прекратилось действие единого внутреннего пространства, было выдано почти 45 000 виз.

В феврале 2007 года главы правительств КАРИКОМ договорились создать Целевую группу, которая будет рекомендовать пересмотренную специальную визу КАРИКОМ на будущее, внося любые необходимые изменения на основе опыта трехмесячного Единого внутреннего пространства.

Предлагаемое повторное введение

В феврале 2013 года Целевая группа по авиации Карибской туристической организации (CTO) (комитет, созданный для облегчения воздушных перевозок в страны Карибского бассейна и на его территории, а также для улучшения воздушных перевозок) рекомендовала пересмотреть визовые режимы в странах-членах, чтобы улучшить качество обслуживания посетителей после недавняя встреча, проведенная в Антигуа для рассмотрения вопросов, влияющих на внутрирегиональные поездки, и вынесения рекомендаций по увеличению потребительского спроса.

Целевая группа также рекомендовала своим членам систему, аналогичную европейской шенгенской визовой программе, где посетители, прошедшие таможенный досмотр в начальном порту въезда, могут продолжать беспрепятственно путешествовать по большей части Европейского Союза.

Целевая группа согласилась с тем, что полная очистка в первом порту въезда необходима для обеспечения лучшего межрегионального опыта посетителей, и согласилась с тем, что субрегиональная группа, Организация восточно-карибских государств (ОВКГ), должна использоваться в качестве модели для такой единый визовый режим. ОВКГ находится в процессе создания единого экономического пространства и, как ожидается, обеспечит полную очистку в первой точке въезда в подгруппу. Целевая группа CTO по авиации согласилась, что этот передовой опыт будет рассмотрен после его внедрения для возможного тиражирования в регионе Карибского сообщества (КАРИКОМ) и за его пределами.

В дополнение к единому визовому режиму Целевая группа рекомендовала использовать стандартизированную карту въезда и выезда, иначе называемую иммиграционной картой или картой ED, в странах Карибского бассейна. Утверждается, что это поможет сократить расходы авиакомпаний и улучшить обслуживание клиентов в аэропортах Карибского бассейна. Опять же, в качестве модели будет использоваться OECS, которая, как ожидается, введет использование одной общей карты ED.

Другие рекомендации включают анализ влияния налогов и сборов на стоимость региональных авиаперелетов и более целостный подход к доходам от авиаперевозок; включая возможную скидку на налог на билеты, когда путешественник начинает и заканчивает путешествие в другом пункте назначения того же внутреннего пространства. Целевая группа также определила срочную необходимость прекращения вторичного досмотра внутрирегиональных пассажиров, находящихся в пути, поскольку нынешняя практика снижает общий опыт путешественников.

Также на повестке дня Целевой группы по авиации были вопросы, связанные с Многосторонним соглашением о воздушных сообщениях КАРИКОМ, открытым небом и другими правилами и ограничениями, с которыми сталкиваются авиакомпании, обслуживающие Карибский бассейн.

В июне 2013 года министры транспорта стран-членов КАРИКОМ рекомендовали восстановить единое внутреннее пространство. Министры сделали эту рекомендацию после специального заседания Совета по торговле и экономическому развитию (COTED) по транспорту, состоявшегося в Сент-Винсенте и Гренадинах в среду, 29 мая 2013 года. Рекомендации этого заседания будут представлены главам правительств КАРИКОМ на предстоящая 34-я очередная встреча, которая пройдет в Тринидаде и Тобаго 4–6 июля, на которой транспорту будет уделено особое внимание. Было также решено, что конференции глав правительств следует предложить пересмотреть свое решение прекратить использование недорогой системы нарукавных повязок, которая способствовала беспрепятственным региональным поездкам во время чемпионата мира по крикету 2007 года, особенно с учетом популярности этой инициативы среди граждан Сообщества. .

На заседании COTED также были признаны проблемы, возникающие в связи с частыми проверками безопасности во время внутрирегиональных поездок и сотрудничеством между региональными авиакомпаниями. Было признано, что эти проблемы негативно влияют на путешествующих людей и имеют последствия для бизнеса и туризма, и было решено, что необходимо провести работу по улучшению обслуживания клиентов среди сотрудников пограничного контроля в регионе. Что касается вопроса авиаперевозок, министры подчеркнули необходимость более глубокого сотрудничества между региональными авиакомпаниями, чтобы можно было лучше оптимизировать их деятельность. Ключевые среди рекомендаций заключались в том, чтобы акционеры государственных авиаперевозчиков стран КАРИКОМ, начиная с Caribbean Airlines (CAL), LIAT и Surinam Airways , встретились в ближайшем будущем, чтобы обсудить, как они могут рационализировать свою деятельность, маршруты, расписания рейсов и перевозка багажа, среди прочего, в интересах потребителей. На встрече была создана группа под председательством Сент-Винсента и Гренадин для рассмотрения элементов проекта политики в области воздушного и морского транспорта, и ей было предложено государствам-членам представить комментарии к концу июня.

Примерно за год до этого, на встрече в феврале 2012 года с делегацией Бюро глав правительств CARCOM, президент Гаити Мишель Мартелли попросил других лидеров Карибского сообщества (CARICOM) рассмотреть план, который позволил бы гаитянам, имеющим визы США или Шегена, беспрепятственно путешествовать через КАРИКОМ. Мартелли ясно дал понять, что он заинтересован в том, чтобы гаитяне пользовались теми же привилегиями, что и другие государства-члены КАРИКОМ, и что визовый план может стать первым шагом в этом процессе.

На специальном саммите CSME в Тринидаде и Тобаго в декабре 2018 года главы правительств договорились работать над введением единой проверки безопасности для прямых транзитных пассажиров на рейсах с несколькими пересадками внутри Сообщества, а также изучить возможность повторного введения единого внутреннего пространства для путешественники.

Пункт дорожных чеков КАРИКОМ (1980–93)

Первоначальный Чагуарамский договор предписывал государствам-членам изучить способы гармонизации своей денежно-кредитной, валютной и платежной политики в интересах бесперебойного функционирования Общего рынка. Вплоть до конца 1970-х годов различные страны КАРИКОМ установили процедуру компенсации, благоприятствующую использованию валют государств-членов. Процедура была направлена ​​на обеспечение денежной стабильности и содействие развитию торговли. Эта схема денежной компенсации (или Схема внутрирегиональных платежей) сначала была двусторонней, но, хотя она работала довольно хорошо около восьми лет, она была ограниченной, громоздкой и громоздкой, поскольку каждый участник должен был вести индивидуальные счета для всех других участников и счета. должны были быть индивидуально сбалансированы в конце каждого кредитного периода. Кроме того, двусторонние соглашения не привели к значительной экономии в использовании иностранной валюты. Система наконец стала многосторонней в 1977 году и получила название Многостороннего клирингового механизма КАРИКОМ. (CMCF). Предполагалось, что CMCF будет способствовать использованию внутренних валют КАРИКОМ для расчетов по сделкам и способствовать банковскому и валютному сотрудничеству между государствами-членами. Каждой стране была предоставлена ​​фиксированная кредитная линия, и первоначально CMCF был настолько успешным, что к 1982 году была продлена как общая кредитная линия, так и срок кредита. Фонд CMCF увеличился с 40 миллионов долларов США до 100 долларов США. миллион. Однако вскоре после этого, в начале 1980-х годов, CMCF потерпел неудачу из-за неспособности Гайаны погасить свои долги и неспособности Барбадоса предоставить новые условия оплаты.

В период с момента приостановки единственной деятельностью, которая осуществлялась под эгидой CMCF, была реструктуризация обязательств должника (в случае с CMCF только один крупный должник имел задолженность перед Фондом на сумму, превышающую 160 миллионов долларов США). ) и деятельность Центра дорожных чеков Caricom (CTC). Система дорожных чеков Caricom была введена в эксплуатацию 1 августа 1980 года, и уполномоченным дилерам было разрешено выдавать только дорожные чеки Caricom жителям, путешествующим в пределах стран Карибского сообщества, за исключением Ямайки. Ямайка позже полностью присоединилась к этой схеме в середине 1980-х годов. чеки были выпущены в долларах Тринидада и Тобаго номиналом 10, 20, 50 и 100. Служба дорожных чеков находилась в ведении Национального коммерческого банка Тринидада и Тобаго. и использование колебалось в 1980-х годах, но в период с 1986 по 1991 год среднегодовой уровень продаж и поступления денежных средств превышал 3 миллиона долларов США. После отмены валютного контроля на большинстве территорий в конце 1980-х гг. Девальвация доллара Тринидада и Тобаго и введение плавающего обменного курса в Гайане (1987 г.), Ямайке (1991 г.) и Тринидаде и Тобаго (апрель 1993 г.) среднегодовые уровни продаж и инкассации по объекту СТК сначала показали заметное снижение до менее 1,6 миллиона долларов США в 1991 году, а затем менее 1 миллиона долларов США в 1992 году. В декабре 1993 года было официально закрыто хранилище дорожных чеков Caricom. с чеками, выданными до 31 декабря 1993 года, которые можно было обналичить в течение одного года в коммерческих банках, а затем только в Центральном банке Тринидада и Тобаго .

Будущие предложения

• Объединение авиакомпаний
• Хартия гражданского общества
• Валютный союз
• Свобода передвижения
• Политический союз (ы)
• Региональная фондовая биржа
• Повторное введение единой туристической визы
• Реинтродукция единого внутреннего пространства
• Региональная система государственных закупок
• Карибское космическое агентство ( сотрудничество НАСА с Карибским сообществом)

Свободная торговля

Примерно с 2000 года государства Карибского сообщества (КАРИКОМ) уделили новое внимание заключению соглашений о свободной торговле (ССТ) с местными и международными торговыми партнерами. В прошлом это делалось в сотрудничестве с Карибским региональным переговорным механизмом (CRNM), однако в 2009 году главы правительств КАРИКОМ проголосовали за перевод CRNM в организацию Карибского сообщества, где он будет переименован в Управление торговых переговоров КАРИКОМ. (ОТН) аналогично OCTA Форума тихоокеанских островов .

Обратите внимание, что Соглашение об экономическом партнерстве (EPA) с ЕС включает в себя все государства-члены КАРИКОМ (кроме Монтсеррата, который не является независимым), а также Доминиканскую Республику, сгруппированную в рамках Карибского форума или подгруппы CARIFORUM стран АКТ . По окончании переговоров о создании EPA (начавшихся в 2002 году и запланированных на 2007 год) и подписания Соглашения в октябре 2008 года будет заключено новое Соглашение о свободной торговле, которое заменит ломейскую систему преференциального доступа к Европейский рынок ACP с 2008 года.

Само КАРИКОМ заменило Карибскую ассоциацию свободной торговли , которая в то время заключила соглашение о свободной торговле между всеми нынешними членами КАРИКОМ, за исключением Гаити, Суринама и Багамских островов. После присоединения Суринама и Гаити к КАРИКОМ в 1995 и 2002 годах соответственно все члены КАРИКОМ, за исключением Багамских Островов, в настоящее время участвуют в свободной торговле друг с другом в соответствии с условиями старого Приложения общего рынка к Чагуарамскому договору или в соответствии с условиями пересмотренного договора. Чагуарамаса, который создает Единый рынок КАРИКОМ. Соглашение EPA, согласованное с ЕС, содержит положение о региональных преференциях (статья 238 Соглашения), которое укрепляет карибскую интеграцию и гарантирует, что обязательства по либерализации торговли, предоставленные ЕС и его государствам-членам любым государством CARIFORUM, также распространяются этим государством на все другие страны. КАРИФОРУМ заявляет. В результате страны КАРИФОРУМА должны предоставлять друг другу такой же или более благоприятный режим в отношении торговли товарами и услугами, как они предоставляют ЕС и его государствам-членам. и что этот режим должен применяться немедленно к продуктам, которые имеют нулевую ставку пошлины. Положение о региональных преференциях также требует, чтобы более развитые страны КАРИКОМ (Багамские Острова, Барбадос, Ямайка, Гайана, Суринам и Тринидад и Тобаго) вместе с Доминиканской Республикой применяли такой режим через год после подписания Соглашения. в отношении всех других продуктов и услуг, указанных в Соглашении. Менее развитые страны КАРИКОМ (Антигуа и Барбуда, Белиз, Доминика, Гренада, Сент-Люсия, Сент-Китс и Невис и Сент-Винсент и Гренадины) не обязаны распространять такой режим на Доминиканскую Республику и наоборот до двух лет после подписания Соглашения, тогда как Гаити не обязана предоставлять такой благоприятный режим Доминиканской Республике ранее, чем через пять лет после подписания Соглашения.

Положение о региональных преференциях, а также другие аспекты EPA потенциально могут углубить карибскую интеграцию, обеспечивая беспошлинное обращение товаров, происходящих из ЕС, в CARIFORUM (что будет зависеть от создания режима свободного обращения CARIFORUM) и облегчая усиление экономической интеграции между Гаити и Доминиканской Республикой, а также между Багамскими Островами и остальными странами КАРИКОМ. EPA не приведет к немедленному принятию Багамскими Островами общего внешнего тарифа КАРИКОМ, но увеличение торговых потоков между Багамскими Островами и остальной частью КАРИКОМ в результате расширения соглашений о свободной торговле, предусмотренных EPA, может в конечном итоге сделать полное членство CSME более привлекательным для Багамские острова.

В марте 2013 года министр финансовых услуг Багамских островов Райан Пиндер решительно выступал за региональную торговую интеграцию и коллективное увеличение экспорта в регион посредством производства, основанного на торговле с добавленной стоимостью / цепочке создания стоимости и используя статью 238 EPA о региональных преференциях в качестве основу для этой модели интеграции. Он также отметил готовность правительства Багамских Островов полностью реализовать EPA, в частности положение о региональных преференциях, и что, по его мнению, Багамские Острова сделали колоссальный шаг на пути к экономической интеграции, когда они присоединились к EPA.

Положение о региональных преференциях также позволяет государствам КАРИФОРУМ и их коллегам из ЕС применять более благоприятный режим к другим государствам в рамках своих соответствующих процессов региональной интеграции, чем к сторонам Соглашения, находящимся за пределами их региона. Это позволяет КАРИКОМ и Доминиканской Республике расширить свое Соглашение о свободной торговле, чтобы предоставить друг другу больше торговых выгод без автоматического распространения таких положений на ЕС. В результате положение о региональных преференциях сохраняет Соглашение о свободной торговле между КАРИКОМ и Доминиканской Республикой и, возможно, способствуя расширению торговли между КАРИКОМ и Доминиканской Республикой, призывает использовать это Соглашение о свободной торговле для реализации положений Положения о региональных преференциях.

Хотя положение о региональных преференциях Соглашения об экономическом партнерстве КАРИФОРУМ-ЕС расширяет и применяет положения о свободной торговле между ЕС и государствами КАРИФОРУМ к самой группе КАРИФОРУМ, большинство стран в этой группе уже были охвачены зоной свободной торговли, созданной КАРИКОМ. Соглашение о свободной торговле с Доминиканской Республикой 2001 года. Это Соглашение устанавливает зону свободной торговли между Доминиканской Республикой и государствами-членами КАРИКОМ: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Китс и Сент-Китс. Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам и Тринидад и Тобаго. Результатом Положения о региональных преференциях CARIFORUM-EU EPA является создание первых официальных рамок экономической интеграции между Гаити и Доминиканской Республикой. поскольку Гаити не является участником Соглашения о свободной торговле между КАРИКОМ и Доминиканской Республикой. и между ними не было предыдущего соглашения о свободной торговле. Таким образом, все 15 нынешних государств-членов КАРИКОМ и Доминиканская Республика теперь участвуют по крайней мере в одном соглашении о свободной торговле, которое так или иначе охватывает все 16 стран и территорий.

Преференциальные соглашения

Стороны переговоров	Начало дня	Начальный месяц	Год начала
КАРИКОМ	1	январь	1993
Венесуэла
КАРИКОМ			1995
Колумбия

Соглашения о свободной торговле

• КАРИКОМ – Куба (5 июля 2000 г.) – В апреле 2015 года Куба запросила дополнительный преференциальный доступ на рынки более развитых стран КАРИКОМ и взамен предложила беспошлинный доступ для большого количества товаров КАРИКОМ на Кубу. В конце января 2017 года Куба и КАРИКОМ договорились о расширении взаимного беспошлинного доступа на свои рынки. Значительное количество товаров из КАРИКОМ, включая рыбу, промышленные товары, сельскохозяйственную продукцию и пиво, было разрешено для беспошлинного ввоза на кубинский рынок, в то время как члены КАРИКОМ согласились на беспошлинный ввоз кубинских товаров, таких как фармацевтические препараты. Ряд кубинских товаров также был включен в соглашение, по которому каждой из более развитых стран КАРИКОМ будет разрешено определять уровень преференций, предоставляемых Кубе. Соглашение остается частичным соглашением, охватывающим торговлю товарами, но первоначальные обсуждения также проводились по торговле услугами и соглашение предусматривает дальнейшее расширение в направлении соглашения о полной свободной торговле и с этой целью содержит встроенный план по принятию соглашений об избежании двойного налогообложения между государствами КАРИКОМ и Кубой, согласованию прав интеллектуальной собственности, а также защите и поощрению инвестиций.
• КАРИКОМ – Доминиканская Республика (декабрь 2001 г.)
• КАРИКОМ – Коста-Рика (9 марта 2004 г.)
• КАРИФОРУМ – Европейский Союз EPA (« Соглашения об экономическом партнерстве »): подписано всеми государствами-членами (за исключением Гайаны и Гаити) 15 октября 2008 года на Барбадосе. Позже Гайана подписала соглашение 20 октября 2008 года в Брюсселе. (Монсеррат является заморской территорией Великобритании и, таким образом, освобождается от необходимости заключения этого соглашения.)

Предложенный

• КАРИКОМ – Канада: Будет обсуждаться после того, как Канада завершит свое CAFTA . соглашение
• КАРИКОМ – МЕРКОСУР : открыто для обсуждений в мае 2005 г.
• КАРИКОМ – США: В различной степени обсуждался политически, включая идею о том, что КАРИКОМ стремится стать участником НАФТА, но еще не занял твердую позицию.

Петрокарибе

13 из 15 стран КАРИКОМ подписали в 2005 году Petrocaribe , нефтяной альянс с Венесуэлой , который позволяет им покупать нефть на условиях преференциальной оплаты.