Направления (делегированное законодательство)
Директивы представляют собой форму делегированного законодательства, используемого в Великобритании и Австралии .
Великобритания
[ редактировать ]Акт Парламента или другой делегированный законодательный акт может наделить министра полномочиями давать указания, позволяющие этому министру давать инструкции государственному органу или группе государственных органов, которые не находятся под прямым контролем министра. Таким образом, эти указания эффективно преобразуют инструкции, которые в противном случае имели бы только сильный политический вес, в юридически обязательные приказы, которые получатель должен соблюдать.
Поскольку они, как правило, представляют интерес для относительно ограниченной группы государственных органов, распоряжения обычно не издаются в форме нормативных актов , а вместо этого публикуются или доводятся до сведения затрагиваемых органов по усмотрению министра. Единственным исключением из этого правила является Исключение из обязанности публиковать (Министерство бизнеса и торговли) (№ 1) Распоряжение 2023 года. [ 1 ]
Примеры таких указаний включают в себя:
- Указания, данные министром здравоохранения Национальной службе здравоохранения , [ 2 ]
- Указания, данные министром транспорта Управлению стратегических железных дорог , [ 3 ]
- Указания Казначейства государственным органам относительно их финансовых и бухгалтерских процедур. [ 4 ]
Однако некоторые директивы публикуются нормативными актами, поскольку они имеют более широкое применение или конституционную значимость. Примеры включают в себя:
- Инструкции по вафельной шотландской печати 1999 года, в соответствии с которыми первый министр Шотландии дает инструкции относительно Большой печати Шотландии ,
- Общие указания по дорожным знакам 2002 года , которые содержат инструкции для дорожных властей относительно дорожных знаков.
Государственные служащие обязаны добиваться министерской встречи, если они считают, что предложение о расходах нарушает любой из следующих критериев, установленных Министерством финансов: [ 5 ]
- Регулярность
- Приличие
- Соотношение цены и качества
- Технико-экономическое обоснование
Этот процесс означает, что даже несмотря на то, что постоянный секретарь обычно может предстать перед комитетом по государственным счетам и нести ответственность за действия, в качестве бухгалтера использование министерских указаний передает ответственность министру. [ 5 ]
Угроза поиска направления иногда оказывала «стимулирующий эффект» на поведение министра. [ 6 ]
Что касается переданной администрации, министерские указания гораздо более широко использовались в исполнительной власти Северной Ирландии, чем в правительстве Уэльса и правительстве Шотландии. [ 7 ]
Более широкое использование министерских указаний было описано как разрыв отношений между государственными служащими и министрами. [ 8 ]
опубликовано только одно указание На сайтеlegal.gov.uk : Директива 2023 об исключении из обязанности публиковать (Министерство бизнеса и торговли) (№ 1), которая освобождает издательство Queen's Printer от публикации некоторых законодательных актов ЕС. Это связано с тем, что директивы министров обычно не публикуются на сайте законодательстве.gov.uk: они обычно публикуются на сайте gov.uk, но эта конкретная мера относится к тому, что публикуется на сайте законодательстве.gov.uk. [ 9 ] [ 10 ] Полномочия для этого исходят из пункта 1 части 1 приложения 5 Закона о Европейском Союзе (выходе) 2018 года . [ 11 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Исключение из обязанности публиковать (Департамент бизнеса и торговли) (№ 1) Директива 2023» (PDF) . законодательство.gov.uk . Национальный архив . 22 мая 2023 г. Проверено 11 сентября 2024 г.
- ↑ Веб-сайт Министерства здравоохранения: Указания государственного секретаря получены 26 апреля 2008 г.
- ↑ Министерство транспорта: Законодательные указания и указания. Архивировано 13 октября 2008 г. на Wayback Machine , получено 26 апреля 2008 г.
- ^ Указания по счетам казначейства Ее Величества на 2007/2008 гг. Архивировано 5 марта 2008 г. в веб-архиве правительства Великобритании, получено 26 апреля 2008 г.
- ^ Jump up to: а б Бауэрс, Джон (20 января 2021 г.). «Нет министра: что «министерские указания» говорят нам о том, как работает правительство» . Перспектива . Лондон: Проспект Паблишинг Лимитед.
- ^ Фригард, Гэвин; Дэвис, Оливер; Тингай, Пион; Сачин, Савур (12 апреля 2024 г.) [24 августа 2017 г.]. «Министерские указания» . Институт правительства . Институт правительства . Проверено 11 сентября 2024 г.
Один бывший постоянный секретарь сказал нам: «Я говорил немало раз: «Если бы вы продолжали идти по этому пути, госсекретарь, я мог бы дойти до точки, где мне, возможно, пришлось бы искать направление от вас». По их мнению, это имело «стимулирующий эффект» на дискуссии, чтобы избежать поиска направления.
- ^ «Пандемия Covid-19 вызвала 51 министерское указание в NI» . Новости Би-би-си . Лондон: Британская радиовещательная корпорация. 27 апреля 2023 г. Проверено 11 сентября 2024 г.
- ^ Митчелл, Джеймс (26 апреля 2022 г.). «Комментарий: указания министерства оказались в центре внимания благодаря фиаско шотландского парома» . Журнал Холируд . Политические Холдингс Лимитед . Проверено 11 сентября 2024 г.
- ^ Казначейство Ее Величества (11 апреля 2024 г.) [1 октября 2020 г.]. «Министерские указания» . GOV.UK. Правительство Ее Величества . Проверено 16 сентября 2024 г.
В этой серии собраны все опубликованные министерские указания.
- ^ Холлинрейк, Кевин (22 мая 2023 г.). «Исключение из обязанности публиковать (Департамент бизнеса и торговли) (№ 1) Директива 2023» (PDF) . законодательство.gov.uk . Национальный архив . Проверено 16 сентября 2024 г.
- ^ «Закон о Европейском Союзе (выходе) 2018 г.: Приложение 5» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 26 июня 2018 г., 2018 г. c. 16 (щ. 5)
  | Эта статья, касающаяся законодательства Соединенного Королевства или входящих в его состав юрисдикций, является незавершенной . Вы можете помочь Википедии, расширив ее . |