Кризис гаитянских беженцев
| Часть последствий Государственный переворот 1991 года на Гаити | |
 Большинство гаитянских беженцев были интернированы в палаточном лагере на заброшенном аэровокзале Гуантанамо, который можно увидеть здесь. | |
| Дата | 1991-1994 |
|---|---|
| Расположение | Военно-морская база Гуантанамо |
| Участники | Гаитянские люди в лодках Правительство Соединенных Штатов |
| Исход |
|
Кризис гаитянских беженцев , начавшийся в 1991 году, привел к тому, что береговая охрана США собрала гаитянских беженцев и доставила их в лагерь беженцев в заливе Гуантанамо . [ 1 ] Они бежали на лодке после того, как Жан-Бертран Аристид , демократически избранный президент Гаити , был свергнут, а военное правительство начало преследовать его последователей. [ 2 ] В первом лагере было максимум 12 500 человек. [ 3 ] Затем их число сократилось до 270 беженцев , которые либо были заражены ВИЧ, либо были родственниками тех, у кого он был ВИЧ. [ 4 ] Сокращение стало результатом политики США, проводящей строгую политику репатриации как тех, кто был найден в море, так и большинства тех, кто живет в Гуантанамо. [ 5 ] ВИЧ Кэмп + беженцы были помещены в карантин в части военной базы, известной как Балкли, и столкнулись с нарушениями прав человека. [ 3 ] Их привезли в Соединенные Штаты после того, как окружной судья США Стерлинг Джонсон-младший постановил, что лагерь является «лагерем для заключенных ВИЧ». [ 6 ] [ 1 ]
В 1994 году Гуантанамо снова использовали как лагерь беженцев. [ 7 ] На этот раз были задержаны и кубинцы, и гаитяне. [ 8 ] В лагере содержалось около 50 000 беженцев. [ 9 ] Было рассмотрено несколько важных судебных дел и приняты меры, определявшие условия, а зачастую и местонахождение беженцев. Гаитян перестали содержать в Гуантанамо в середине 1990-х годов. [ 9 ] Количество предоставленных гаитянам статусов убежища варьировалось на протяжении всего периода использования военной базы в качестве лагеря беженцев. В начале 1990-х годов этот показатель достигал 30%. [ 10 ] и всего лишь 5% в 1994 году. [ 7 ] Те, кто был репатриирован, были переданы гаитянским чиновникам, которые составили на них досье, включая фотографии и отпечатки пальцев, в которых было указано, что они являются сторонниками Аристида, что в то время было опасным титулом. [ 3 ] Гуантанамо был выбран в качестве лагеря беженцев, потому что он находился между США и Гаити, а также в основном существовал за пределами юрисдикции конституционного права США . [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]Первые «люди-лодочки» высадились в США в 1972 году. Это произошло в ответ на жестокую диктатуру Франсуа и Жан-Клода Дювалье . Как стало стандартом, гаитянских беженцев, бежавших от диктатуры, встретили «арестом, тюрьмой, отказом в убежище и быстрой высылкой». Администрация президента США Джимми Картера была вынуждена принять другой подход в 1980 году, потому что прибыла большая волна кубинских беженцев, и правительство США не могло относиться к этим двум группам с такой разной политикой. Картер создал новую иммиграционную категорию под названием «въезжающие» для гаитян и кубинцев, «чья судьба должна была быть решена позднее в соответствии с законодательством», но которым было разрешено находиться в США. [ 2 ]
Президент США Рональд Рейган изменил политику в 1981 году и послал береговую охрану перехватывать и репатриировать гаитян, спасающихся бегством на лодках. Он заключал в тюрьму беженцев, добравшихся до США. Беженцы продолжали бежать во время правления воинственных правительств, следовавших за Дювалье. [ 2 ] Жан-Бертран Аристид находился у власти восемь месяцев, прежде чем был свергнут. За это время оба нарушения прав человека уменьшились. [ 11 ] а количество людей, пытающихся уехать, сократилось на треть. [ 2 ] Через шесть недель после свержения Аристида было убито по меньшей мере 1500 гаитян. [ 11 ] Число беженцев, спасающихся на лодках, выросло до нового уровня, как и число людей, бегущих в Доминиканскую Республику . За все десятилетие до свержения Аристида в море было перехвачено 25 000 гаитян; В первый год после его свержения было перехвачено 38 000 человек. [ 2 ]
К тому времени, когда прибыла самая большая волна людей, ищущих убежища, у США были хорошо отработанные методы перехвата, заключения в тюрьму и репатриации гаитян. Эту политику проводили несколько президентов США из-за американских антигаитянских предубеждений, которые рассматривали гаитянских иммигрантов как угрозу, основанную на сочетании расизма , национализма , ксенофобии , классизма и неправильного представления о том, что гаитяне являются переносчиками болезней в большем количестве, чем представители других национальностей. [ 3 ]
История
[ редактировать ]Президентство Джорджа Буша-старшего
[ редактировать ]
Число гаитянских беженцев, покидающих страну на лодках, выросло до нового уровня после свержения Аристида. [ 2 ] Администрация Джорджа Буша-старшего решила продолжить политику репатриации, которая применялась ранее в отношении гаитянских лодочников, когда они бежали от диктатуры Дювалье. Если бы беженцы добрались до земли США, они были бы защищены от репатриации международным правом . [ 4 ] Администрация начала перенаправлять беженцев в залив Гуантанамо после того, как Гаитянский центр для беженцев выиграл судебное дело, устанавливающее временный запретительный судебный приказ против принудительной репатриации. [ 1 ] К ноябрю 1991 года администрации пришлось поднять предыдущий лимит в 2500 беженцев в Гуантанамо. [ 12 ] Лагерь продолжал существенно разрастаться до мая 1992 года, когда на военной базе содержалось около 11 300 беженцев. Беженцы содержались в шести дополнительных лагерях на аэродроме МакКалла и в лагере Балкли . Не хватало припасов. Многие беженцы спали на картоне или голой земле, а другие — на кроватках. Каждый лагерь был окружен забором из колючей проволоки. Беженцы перемещались через каждый лагерь по мере того, как они сдавали или проваливали каждый экзамен на пути к убежище. Однако беженцам не рассказали о значении перемещения между подлагерями. [ 3 ]
Буш объявил, что США начнут медленно опустошать лагеря беженцев и вместо этого вернут обратно на Гаити исключительно гаитян, пытающихся избежать преследований, посредством Исполнительного указа № 12 807, названного «Приказом Кеннебанкпорта», в мае 1992 года. [ 1 ] Приказ не проверял гаитян на предмет возможности просить убежища, как того требовала прежняя политика. [ 6 ] Администрация выразила опасения, что лагерь вдохновит гаитян на попытку покинуть его, и поддержала более жесткую политику, препятствующую побегу на лодке. [ 10 ] По мере рассмотрения заявлений беженцев в Гуантанамо, беженцев медленно перемещали, привозили в США или часто репатриировали на протяжении всего президентства Буша. [ 4 ] С начала до марта 1992 года через лагерь прошло 34 000 беженцев. Разрешение на получение убежища в США было дано примерно трети из них. [ 11 ] Небольшая группа беженцев содержалась в Гуантанамо. [ 4 ] Остальным беженцам в Гуантанамо было одобрено заявление о предоставлении убежища, но они дали положительный результат на ВИЧ или имели семьи тех, кто дал положительный результат, и поэтому продолжали содержаться в Гуантанамо в части базы, известной как Кэмп-Бьюкли. [ 3 ]
Президентство Билла Клинтона
[ редактировать ]Билл Клинтон выступал против принудительной репатриации во время президентской гонки в США в 1992 году. Он передумал незадолго до вступления в должность в 1993 году и вместо этого продолжил политику принудительной репатриации Ордена Кеннебанкпорта. Он хотел стабилизировать Гаити и восстановить Аристида силой, отчасти для того, чтобы отговорить больше людей бежать. [ 13 ] Тем временем 270 беженцев остались в Кэмп-Балкли из-за их связи с ВИЧ. [ 14 ] Они были доставлены в США после судебной тяжбы, которую возглавил Совет гаитянских центров. [ 1 ] Лагерь ВИЧ закрылся 18 июля 1993 года. [ 6 ]
Менее чем через год Гуантанамо снова было открыто для содержания беженцев в июне 1994 года. [ 7 ] В новом лагере сначала находились гаитяне, затем гаитяне и кубинцы. [ 8 ] Кубинцев начали отправлять в Гуантанамо только после того, как Клинтон отменил почти 30-летнюю политику немедленной амнистии для кубинцев, прибывающих в США . [ 15 ] Однако к кубинцам относились заметно лучше, чем к гаитянам. [ 16 ] Стремясь уменьшить размер лагеря, США пытались убедить другие страны Карибского бассейна или Латинской Америки принять либо гаитянских, либо кубинских беженцев. [ 17 ] Во время этой волны лагерей гаитянских беженцев в Гуантанамо одновременно содержалось до 21 000 гаитян. [ 18 ] В лагере содержалось сразу более 30 тысяч кубинцев. [ 9 ] Основной проблемой для лагеря в обеспечении содержания такого большого количества людей была прежде всего инфраструктура, такая как вода, электричество и канализация, а не пространство. [ 19 ] Около 10 000 гаитян согласились вернуться домой после того, как президент Аристид вернулся к власти в октябре 1994 года. [ 20 ] Однако 6000 человек были насильственно репатриированы против их воли. [ 21 ] К декабрю 1994 года в лагере все еще находилось 5000 гаитянских беженцев. [ 18 ] В начале 1995 года УВКБ ООН выразило неодобрение политике США по принудительной репатриации гаитян и предположило, что это выходит за рамки международного права о беженцах. [ 22 ] Гаитяне оставались в Гуантанамо как минимум до мая 1995 года. [ 9 ]
Споры
[ редактировать ]Карантин по ВИЧ в Кэмп Балкли
[ редактировать ]Кэмп Балкли был основан при президенте США Джордже Буше- старшем в конце 1991 года. [ 4 ] и закончился при Билле Клинтоне в 1993 году. Лагерь Балкли использовался для содержания 270 беженцев, получивших одобрение на получение убежища, у которых был положительный результат теста на ВИЧ или которые были родственниками кого-то, живущего с ВИЧ в лагере. Наличие ВИЧ/СПИДа означало, что им не разрешили приехать в США согласно закону 1987 года. В то же время они не могли быть репатриированы на Гаити из-за международного права, защищающего одобренных лиц, ищущих убежища. [ 3 ] США заявили, что лагерь был гуманитарным проектом. [ 1 ]
Карма Чавес писала: «Эти беженцы жили в плачевных условиях, подвергались насилию и репрессиям со стороны американских военных, были лишены надлежащего медицинского обслуживания и остались без каких-либо юридических средств защиты прав». [ 4 ] Согласно исследованиям А. Наоми Пайк, еда была гнилой, лагеря были убогими и не имели надлежащей санитарной инфраструктуры. Скука наполняла меня каждый день. Медицинские процедуры проводились без согласия, включая применение Депо-Провера , долгосрочного противозачаточного средства. «Беженцы задаются вопросом, намерено ли государство США дать им жить дольше или умереть раньше», - написал Пайк. [ 3 ]
Обращение с этими беженцами является частью более широкой дискриминации гаитян, хотя Центр по контролю заболеваний навязал связь с болезнью и национальностью. [ 11 ] Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) определили, что граждане Гаити относятся к группе риска по ВИЧ. ACT UP была крупной группой, выступающей за прекращение содержания под стражей ВИЧ-положительных гаитян в Гуантанамо. [ 4 ]
26 марта 1993 года окружной судья США Стерлинг Джонсон-младший постановил, что «правительство должно либо предоставить медицинскую помощь людям, заразившимся вирусом СПИДа, либо направить их туда, где они могут лечиться». [ 14 ] за то, что он, как известно, называл «лагерем для ВИЧ-инфицированных». [ 1 ] Администрация Клинтона ответила, что в США будут доставлены 36 беженцев с ВИЧ. В качестве первой части исполнения решения судьи Джонсона в начале апреля 1993 года в США приехали 20 гаитян, 16 человек с ВИЧ и 4 родственника. Те, у кого было низкое количество иммунных клеток, имели наивысший приоритет при выходе из лагеря. [ 14 ] В начале июня 1993 года судья Джонсон распорядился вывезти оставшихся беженцев из Гуантанамо в течение десяти дней-двух недель. [ 23 ] Лагерь окончательно закрылся 18 июля 1993 года. [ 6 ] Половина гаитянцев, выживших в лагере Балкли, умерла к 2013 году. [ 1 ]
В январе 2010 года резервисты ВВС США были направлены для оказания помощи жертвам землетрясения на Гаити в 2010 году , и некоторые из этих резервистов работали над подготовкой базы Гуантанамо к приему новых гаитянских беженцев. [ 24 ]
Различное обращение с кубинцами и гаитянами
[ редактировать ]
Во многом из-за политики « холодной войны » США поддерживали гаитянское правительство при Дювалье и одновременно не поддерживали кубинское правительство при Кастро . Из-за таких международных отношений США поощряли кубинских беженцев приезжать в США, но отказывали в этой возможности гаитянским беженцам. США назвали гаитянских беженцев « экономическими мигрантами » и поэтому смогли отказаться от обязательств по предоставлению убежища. [ 1 ] Кроме того, существовала расовая дискриминация, разделяющая обращение с гаитянами и кубинцами, как это было установлено в деле Апелляционного суда второго округа США по делу Совета гаитянских центров против МакНэри в 1992 году. [ 6 ] Лечение двух групп часто сравнивали.
Особое обращение с кубинскими беженцами уменьшилось, когда они находились в Гуантанамо. [ 1 ] Тем не менее значительные различия сохранялись. Кубинцы имели то преимущество, что уже имели в США сильный политический блок , который защищал кубинцев в Гуантанамо. [ 21 ] Например, США заявили, что будут поощрять добровольную репатриацию кубинцев; однако гаитяне были вынуждены репатриироваться. [ 25 ] Другой пример: 200 гаитянских детей без сопровождения взрослых остались в Гуантанамо спустя долгое время после того, как кубинские дети того же положения были доставлены в США. Очень немногим гаитянским несовершеннолетним без сопровождения было разрешено въехать в США. К апрелю 1995 года были приняты только 23 из примерно 300 детей. Все несопровождаемые кубинские дети были допущены в США. [ 9 ] Тестирование на ВИЧ не требовалось для кубинцев или других негаитянских групп, эмигрировавших в США, но было обязательным для гаитян, иммигрировавших в США. [ 11 ] Различия между двумя группами поставили под сомнение лечение, которое получали обе группы.
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Пайк, А. Наоми (зима 2013 г.). «Тюремный карантин в Гуантанамо». Радикальный обзор истории . 2013 (115): 142–168. дои : 10.1215/01636545-1724751 . ISSN 0163-6545 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж Гавиган, Патрик (1997). «Миграционные чрезвычайные ситуации и права человека на Гаити» . www.oas.org . Архивировано из оригинала 10 июля 2014 года . Проверено 15 апреля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Наоми, Пайк, А. (2016). Безправие: свидетельские показания и возмещение ущерба в лагерях для военнопленных США после Второй мировой войны . Издательство Университета Северной Каролины. ISBN 9781469626314 . OCLC 917888484 .
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Jump up to: а б с д и ж г Чавес, Карма Р. (1 февраля 2012 г.). «ACT UP, гаитянские мигранты и альтернативные воспоминания о ВИЧ / СПИДе». Ежеквартальный журнал речи . 98 (1): 63–68. дои : 10.1080/00335630.2011.638659 . ISSN 0033-5630 . S2CID 145318113 .
- ^ Кроссетт, Барбара (29 мая 1992 г.). «США закроют лагерь беженцев в Гуантанамо для гаитян» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано из оригинала 27 ноября 2010 года . Проверено 15 апреля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Р., Шапиро, Стивен; (Организация), Хьюман Райтс Вотч; Union., Американские гражданские свободы (1 января 1993 г.). Отчет о соблюдении США Международного пакта о гражданских и политических правах . Хьюман Райтс Вотч. ISBN 9781564321220 . OCLC 55745830 .
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Jump up to: а б с МакМайкл, Уильям (3 июля 1994 г.). «Гаитяне бегут от страха и боли. Военные США работают сверхурочно». Дейли Пресс, Ньюпорт-Ньюс, Вирджиния .
- ^ Jump up to: а б Деврой, Энн (24 августа 1994 г.). «США ищут помощи в укрытии беженцев // Клинтон оказывает давление на другие страны, чтобы они приняли беженцев либо с Кубы, либо с Гаити». Остин Американский государственный деятель; Остин, Техас .
- ^ Jump up to: а б с д и Герберт, Боб (10 мая 1995 г.). «В Америке; Дети Гуантанамо». Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б Камен, Эл (29 мая 1992 г.). «США постепенно отказываются от палаточного городка для гаитянских беженцев в заливе Гуантанамо». Вашингтон Пост .
- ^ Jump up to: а б с д и В., Хейнс, Дэвид (1 января 1996 г.). Беженцы в Америке в 1990-е годы: справочный справочник . Гринвуд. ISBN 9780313293443 . OCLC 468292394 .
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ «Лагерь беженцев для гаитян на базе быстро заполняется». Хартфорд Курант . 28 ноября 1991 года.
- ^ Сциолино, Элейн (15 января 1993 г.). «Клинтон заявляет, что США продолжат запретить исход гаитянцев». Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б с «ВИЧ-инфицированные гаитянские беженцы отправлены в США из Гуантанамо». Лос-Анджелес Таймс . 6 апреля 1993 года.
- ^ «Лагерь для задержанных на Кубе, в котором будут содержаться 40 000 беженцев». Эдмонтонский журнал, Эдмонтон-Альта . 25 августа 1994 года.
- ^ Берг, Ребекка (2 января 2015 г.). «Вопросы расы: кубинские и гаитянские беженцы в GTMO» . ГТМО в НОЛА . Архивировано из оригинала 15 апреля 2017 года . Проверено 15 апреля 2017 г.
- ^ Суро, Роберто (15 июля 1994 г.). «Поиск убежища для гаитянцев терпит неудачу; США приходится предпринимать более жесткие шаги». Вашингтон Пост .
- ^ Jump up to: а б «Гаитяне вынуждены вернуться». The Gazette, Монреаль, Que . 7 января 1995 г.
- ^ «США пытаются подготовиться к приему беженцев». «Санкт-Петербург Таймс» . 25 августа 1994 года.
- ^ «Призыв к равному обращению с гаитянскими и кубинскими беженцами GTMO». Нью-Йоркский маяк, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк . 11 ноября 1994 года.
- ^ Jump up to: а б «Кубинцы в США требуют предоставления убежища для беженцев, задержанных на базах. Серия: Морские пехотинцы США стоят на страже на базе на Кубе недалеко от места, откуда в последние недели бежали или пытались бежать десятки кубинских беженцев. около 30 000 кубинских лодочников Здесь содержатся и на военной базе США в Панаме., КОЛИН БРЕЙЛИ/РЕЙТЕР: [Вся версия от 08.11.94]». Христианский научный монитор . 8 ноября 1994 года.
- ^ «Политика США в отношении гаитянцев вызывает критику со стороны ООН». Sun Sentinel, Форт-Лодердейл . Рейтер. 11 января 1995 г.
- ^ Ротер, Ларри. «Гаитяне с ВИЧ покидают базу на Кубе и переезжают жить в США».
- ^ Анджела Брис (27 января 2010 г.). «190-й поезд на Кубе; отправляется на Гаити» . Гуантанамо : ВВС США . Архивировано из оригинала 14 августа 2014 года . Проверено 13 августа 2014 г.
Старший летчик Майкл Штробель расчищает территорию для установки палаток в ожидании гаитянских беженцев в заливе Гуантанамо, Куба.
- ^ Липман, Ларри (25 августа 1994 г.). «Гуантанамо будет расширяться». Питтсбург Пост .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Эрнандес, Арелис Р.; Лиминг, Уитни (7 октября 2021 г.). « Люди всегда будут приходить: внутри бесконечного путешествия гаитянцев» . Вашингтон Пост .
Внешние ссылки
[ редактировать ]
СМИ, связанные с гаитянскими беженцами на военно-морской базе Гуантанамо, на Викискладе? - Барбара Кроссетт (29 мая 1992 г.). «США закроют лагерь беженцев в Гуантанамо для гаитян» . Нью-Йорк Таймс . Вашингтон, округ Колумбия. Архивировано из оригинала 27 ноября 2010 года . Проверено 13 августа 2014 г.
Адвокаты, представляющие гаитянских беженцев, обратились к федеральному судье в Нью-Йорке с просьбой заблокировать новую политику возвращения всех гаитян, остановившихся в море. Судья Стерлинг Джонсон-младший из Окружного суда США в Бруклине заслушает аргументы в пятницу. Судья Джонсон, назначенец Буша, ранее вынес решение в пользу беженцев в Гуантанамо по продолжающемуся иску, требующему от них права на защиту.
- Линдси Грусон (25 декабря 1991 г.). «Гаитянские беженцы на Кубе получат подарки с опозданием на день» . Нью-Йорк Таймс . Вашингтон, округ Колумбия. Архивировано из оригинала 14 августа 2014 года . Проверено 13 августа 2014 г.
Три недели назад Гуантанамо посетила группа, возглавляемая г-ном Саттоном, преподобным Джесси Джексоном и членом Палаты представителей Чарльзом Б. Рэнджелом, демократом из Гарлема, который был ведущим сторонником усилий по получению убежища для 7000 гаитян, содержащихся в тюрьме. палаточный городок на базе. Гаитяне были вырваны из лодок катерами береговой охраны после того, как они покинули свою родину, раздираемую насилием после сентябрьского переворота, в результате которого было свергнуто избранное правительство преподобного Жана-Бертрана Аристида.
- Джон Х. Кушман-младший (22 июля 1994 г.). «Войска США и гаитянские беженцы: нервное ожидание» . Нью-Йорк Таймс . Военный корабль США « Инчхон» . Архивировано из оригинала 14 августа 2014 года . Проверено 13 августа 2014 г.
Более 8000 американцев в море и примерно в два раза больше гаитян в лагере ждут, что что-то произойдет, желательно что-то, что позволит им вернуться домой. По крайней мере, само их присутствие продолжает оказывать давление на Соединенные Штаты, заставляя их вмешаться в дела Гаити, если политическое урегулирование не будет найдено.
