Опека

Кайтиакитанга — новозеландский термин маори концепции опеки неба , используемый для обозначения , моря и земли. Кайтиаки – это хранитель , а процесс и практика защиты окружающей среды и заботы о ней называются кайтиакитанга . ^[1]

Эта концепция и терминология все чаще внедряются в государственную политику в области опеки и попечительства, в частности, в сфере контроля за окружающей средой и ресурсами в соответствии с Законом об управлении ресурсами .

Опека

Давно сложившаяся система управления окружающей средой маори носит целостный характер. Это система, которая обеспечивает мир в окружающей среде, обеспечивая процесс предотвращения вторжений, вызывающих постоянный дисбаланс, и защищая от экологического ущерба. Кайтиакитанга — это концепция, которая «коренится глубоко в сложном кодексе тиканги ». ^[2] Кайтиакитанга — широкое понятие, включающее в себя идеи опеки, заботы и мудрого управления. Однако, хотя кайтякитанга представляет собой упреждающий и превентивный подход к управлению окружающей средой, эта традиционная система управления не всегда имела возможность бороться с крупномасштабной деградацией окружающей среды .

Концепция

Традиционно все маори ведут свое происхождение от начала существования, единого существа, которое стало Рангинуи и Папатуануку . ^[3] Рангинуи стал небом, а Папатуануку — матерью-землей, а их дети приняли форму различных физических элементов, из которых в конечном итоге возникли люди. Эта генеалогия представляет собой связь между людьми и остальным физическим миром, «неизменную и неразрывную». ^[2] Папатуануку, воплощенный в физической форме Земли, продолжает обеспечивать всех пропитанием. Соответственно, маори придавали толкованию кайтякитанги больше значения, чем просто поверхностное значение слов, переведенных на английский язык.

Законодательство

Ряд правительственных актов предусматривает признание Договора Вайтанги и Кайтиакитанга, включая Закон об охране природы 1987 года, но, пожалуй, наиболее важным является Закон об управлении ресурсами 1991 года (RMA) и поправки к нему. В соответствии с разделом 7 RMA все лица, выполняющие функции и полномочия в отношении управления использованием, развитием и защитой природных и физических ресурсов, обязаны, среди прочего, «уделять особое внимание» кайтякитанге. ^[4] Благодаря RMA концепция кайтякитанги получила законодательное определение. Это определение кайтякитанги было дано в RMA в разделе 2(1) как «осуществление опеки; а в отношении ресурса включает этику управления, основанную на природе самого ресурса». Однако несогласие с этим определением и интерпретацией ^[5] в результате этого в Закон 1997 года о внесении поправок в управление ресурсами была внесена поправка, гласящая «осуществление опеки тангата венуа над территорией в соответствии с тиканга маори в отношении природных и физических ресурсов; и включает в себя этику управления». ^[4] Несмотря на это определение в RMA, именно Папатипу Рунанга, обладающий племенной властью манавенуа над определенной территорией или ресурсом, сможет определять характеристики кайтякитанги и то, как она будет выражаться. ^[6] В дополнение к RMA Закон Новой Зеландии о рыболовстве 1996 года , часть 9, предусматривает традиционное управление рыболовством, без прямого определения этого управления как кайтякитанга. ^[7]

Кроме того, есть роль Тангата Тиаки, которые выбираются группами иви и хапу и назначаются Министерством рыболовства в качестве хранителей определенной территории. ^[7] Тангата Тиаки отвечает за выдачу разрешений на вылов рыбы в своем районе для обычного использования и должен сообщать об этом улове в Министерство рыболовства , чтобы можно было установить ограничения на вылов на следующий год, позволяющие использовать ее в обычном режиме, выходящем за рамки лимита сумки для любительской рыбалки. ^[7] Тангата Тиаки/Кайтиаки могут принять решение о разработке планов управления рыболовством в пределах своего роэ для утверждения местным тангата венуа. Для целей RMA эти планы называются «Документами планирования Iwi», и существует требование, чтобы эти планы учитывались при любом планировании управления ресурсами. ^[7] В соответствии с Законом о рыболовстве планы также могут использоваться для разработки мер по обеспечению устойчивости рыболовства в зоне тангата венуа. Более того, кайтяки несет двойную ответственность: во-первых, цель защиты маури ; и, во-вторых, обязанность передать окружающую среду будущим поколениям в состоянии, которое не уступает нынешнему состоянию или лучше него.

Управление прибрежными ресурсами

В соответствии с RMA все лица, обладающие властью, обязаны признавать и обеспечивать культурные ценности маори во всех аспектах управления ресурсами при подготовке и реализации региональных и районных планов. ^[8] это включает обязательное Заявление о прибрежной политике. В рамках RMA существует требование, чтобы хотя бы одно заявление о прибрежной политике Новой Зеландии действовало постоянно. ^[4] Таким образом, принимая во внимание кайтякитангу в законодательстве Новой Зеландии, можно изучить практическое значение кайтякитанги в управлении прибрежными ресурсами. В частности, Политика 2 Заявления о прибрежной политике Новой Зеландии 2010 г. ^[9]Это требует, чтобы управляющие прибрежными районами принимали во внимание ряд аспектов, касающихся проблем, связанных с прибрежной средой. Это включает в себя предоставление тангата венуа возможностей осуществлять кайтякитангу «над водами, лесами, землями и рыболовством в прибрежной среде». ^[9] Это включает, среди прочего, предоставление возможностей для участия маори в принятии решений, например, «принятие во внимание любого соответствующего плана управления ресурсами иви и любого другого соответствующего документа планирования, признанного соответствующим органом власти иви или хапу». ^[9] Любой план управления ресурсами iwi должен быть подан в соответствующий региональный или районный совет. Кроме того, советы также обязаны рассмотреть возможность оказания практической помощи тем иви или хапу, которые выразили желание разработать планы управления ресурсами иви. ^[9]

Инструменты

Закон о рыболовстве 1996 года, в соответствии с Частью 9 и, в частности, разделом 186, и Правила обычного рыболовства Южного острова 1999 года предусматривают ряд правовых инструментов, основанных на традиционных методах кайтиакитанга для обеспечения устойчивости, которые могут применяться местными иви в отношении традиционных прав на рыболовство и оказания помощи местные иви в устойчивом управлении и защите своих традиционных мест сбора махинга кай.

Тайапуре - местное рыболовство

Тайапуре обозначает территорию, которая как источник пищи или по духовным или культурным причинам обычно имела особое значение для иви или хапу. ^[7] Целью признания тайпуре является улучшение условий признания рангатиратанги и прав на рыболовство, гарантированных статьей 2 Договора Вайтанги . Управляющий комитет тайапуре назначается министром рыболовства, а члены комитета назначаются тангата венуа. Комитет по управлению тайапуре призван рекомендовать правила, которые позволяют управлять тайапуре для сохранения и управления рыбой, водными обитателями или морскими водорослями в местном рыболовстве тайапуре, а также позволяют тайапуре функционировать в соответствии с обычаями. ^[7]^[10]

Правила могут быть связаны со следующим: a. виды рыб, водных обитателей или водорослей, которые можно ловить, b. количество каждого вида, которое можно поймать, c. даты или сезоны, когда можно ловить каждый вид, ограничения по размеру, относящиеся к каждому виду, который можно ловить, d. метод, с помощью которого можно получить каждый вид, и e. район или районы, в которых может быть выловлен каждый вид. ^[7]^[10]

Матаитаи

Матаитаи - это заповедники, в которых тангата венуа управляют всем некоммерческим рыболовством путем принятия подзаконных актов, которые в равной степени применяются ко всем лицам, одобренным министром рыболовства. ^[11] Такие заповедники определяют места, важные для традиционного сбора пищи. ^[10] и эти заповедники могут использоваться только в отношении традиционных рыболовных угодий и должны быть районами особого значения для тангата венуа. Коммерческое рыболовство запрещено на территории этих заповедников. Тангата венуа назначает танагата тиаки для управления матаитаем, что Тангата тиаки и делает, создавая устав.

Запрещенный

Рахуи – это временное закрытие. Временное закрытие разрешено в соответствии с разделом 186 Закона о рыболовстве 1996 года и предусматривает прекращение или ограничение рыболовства в новозеландских водах Южного острова в рамках Закона об урегулировании претензий Нгай Таху 1998 года. Целью рахуи является улучшение ситуации. размер и/или наличие рыбных запасов или признать их использование и управление компанией tāngata Whenua. Однако в соответствии со статьей 186b Закона о рыболовстве 1996 года временное закрытие не может вступить в силу по истечении двух лет после даты уведомления, но рахуи может быть продлен сверх двухлетнего периода. ^[7] Рахуи можно подать заявку и установить на любое конкретное время года, месяцы, недели, дни или даты.

Тематические исследования

Голдсмит

Введение

Кайкура — небольшое прибрежное поселение на восточном побережье Южного острова Новой Зеландии с долгой историей использования прибрежных ресурсов, остающееся важным компонентом самобытности местного тангата венуа. Манавенуа (племенная власть) на этой территории принадлежит Нгати Кури, одному из 18 Нгаи Таху папатипу рунанга , и у него появилось больше возможностей для разработки стратегии управления местным сообществом, включающей социокультурные ценности наряду с биофизическими ценностями. ^[12] Это было сделано в сотрудничестве с правительством, заинтересованными сторонами в области рыболовства и общественными организациями. Существует ряд проблем, связанных с ценностями тангата венуа, включая проблемы с качеством воды, влияющие на кай-моану, с которыми сталкивается эта Рунанга, которые связаны с туризмом, рыболовством и другими видами использования ресурсов. ^[6]

Прогресс в управлении

План управления окружающей средой

Чтобы обеспечить основу для Рунанги для эффективного применения ценностей и политики тангата вэнуа к управлению природными ресурсами и окружающей средой в районе, Те Рунанга о Кайкоура разработал Те Поха о Тоха Раумати: План управления окружающей средой Те Рунанга о Кайкоура (Те Поха) . ^[13] План вступил в силу с 2005 года. Те Поха представляет собой письменное заявление, которое объединяет ценности, знания и взгляды Нгати Кури на вопросы управления природными ресурсами и окружающей средой, включая прибрежную морскую зону, и является выражением кайтякитанги. ^[13]
План преследует ряд заявленных целей: описать ценности, лежащие в основе взаимоотношений между Нгати Кури и природной средой, определить основные проблемы, связанные с управлением природными ресурсами и окружающей средой в такива, сформулировать политику Те Рунанга о Кайкура и руководящие принципы управления для управление природными ресурсами и окружающей средой, включая прибрежную среду, а также обеспечение преемственности между прошлым, настоящим и будущим. ^[13] Все эти цели должны рассматриваться и соответствовать ценностям Нгати Кури.
Кроме того, заявленная цель этого плана — предоставить Те Рунанга о Кайкура инструмент, позволяющий не только эффективно и активно применять ценности Нгати Кури к управлению природными ресурсами, вахи тапу и вахи таонга, но и оказывать помощь местным, территориальным и национальные власти понять ценности и перспективы Нгати Кури и выполнить свои уставные обязательства в соответствии с Законом об управлении ресурсами 1991 года, Законом об охране природы 1987 года и другим природоохранным законодательством. ^[10]

Морская стратегия Каикоуры

В дополнение к Плану управления окружающей средой существует Морская стратегия Кайкоура, разработанная Те Короваи о Те Тай Марокура (Морские стражи побережья Кайкоура) и в настоящее время находится в форме предложения. ^[10] В состав Те Короваи входят не только Те Рунанга о Кайкура, но и местные организации, участвующие на разных уровнях ответственности, такие как Те Рунанга о Нгай Таху и Районный совет Кайкура, а также различные заинтересованные правительственные министерства и заинтересованные группы. Именно такое включение местных, региональных и национальных организаций расширяет возможности поддержки ценностей Нгати Кури и принципов кайтякитанги в любых предлагаемых реализациях в зачастую социально и политически спорной прибрежной среде. ^[12] Морская стратегия Кайкоура, основанная на местных знаниях и передовых научных знаниях, имеет видение, сформированное вокруг четырех результатов и четырех «сквозных действий по реализации». ^[10] Эти результаты заключаются в ловле изобилия, защите местных сокровищ, устойчивом образе жизни и сохранении традиционных практик, а действия по реализации включают понимание, управление, соблюдение требований, а также мониторинг и анализ.

Проблемы и действия

Тангата венуа этой прибрежной зоны обеспокоены распространенностью черного рынка и браконьерством рыбы и других морепродуктов в районе Кайкоура. Кроме того, поскольку в Каикоуре нет специалиста по рыболовству, следить за рыболовством в этом районе в основном приходится местному сообществу. ^[12] Из-за давления со стороны рекреационных, коммерческих и обычных рыболовных промыслов, истощающих рыбные запасы, было предложено временно закрыть участок 186b в форме рахуи, который установили в районе рифа Вайопука на полуострове Кайкура, см. рисунок 2. ^[10] Этот рахуи продлевался трижды и оказался очень успешным. ^[14]

Более широкое современное использование этого термина

Термин «кайтиаки» все чаще используется в Новой Зеландии для обозначения более широких функций опеки или попечительства, особенно в организациях государственного сектора, как показывают эти примеры:

Предлагаемая «группа управления и Кайтиаки» для надзора за электронной аутентификацией правительства. ^[15]
Главным омбудсменом Новой Зеландии является «Нга Кайтиаки Мана Тангата» на языке маори (т.е. «Защитник народа»). ^[16]
Роль Кайтиаки в управлении Koha проектом программного обеспечения ^[17]
Те, кто выступает против запланированного жилищного строительства в Ихуматао , называют себя кайтяки и в 2016 году разбили на этом месте лагерь, который стал известен как деревня Кайтиаки. ^[18]

См. также

Ссылки

^ «Экологический туризм маори» , стандарт единицы NZQA
^ Jump up to: ^а ^б Марсден М. и Хенаре Т.А. (1992). Кайтиакитанга: Полное введение в целостное мировоззрение маори: Неопубликованная рукопись.
^ «Рангинуи – отец неба» , Те Ара
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Закон об управлении ресурсами 1991 года» , по состоянию на 6 апреля 2012 года, Парламентская прокуратура.
^ Хейс, С. (1996–1999) Определение кайтякитанги и Закона об управлении ресурсами 1991 года. Обзор права Оклендского университета, 8, 893–899.
^ Jump up to: ^а ^б Окружающая среда Кентербери (2005). Региональный прибрежный экологический план для региона Кентербери. Крайстчерч, Новая Зеландия: Окружающая среда Кентербери.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час «Закон о рыболовстве 1996 года» . www.legal.govt.nz . Проверено 7 ноября 2021 г.
^ Хеммингсен, SA (2004). Кайтиакитанга: ценности маори, использование и управление побережьем. Кентерберийский университет, Крайстчерч.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Заявление Новой Зеландии о прибрежной политике 2010 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Короваи о те Тай О Марокура (2011). Морская стратегия Каикоуры: сохранение нашего моря.
^ Министерство рыболовства (2011). Правила обычного рыболовства Южного острова, 1999 г. Получено 27 апреля 2012 г. с http://www.fish.govt.nz/en-nz/Maori/SouthIsland/default.htm .
^ Jump up to: ^а ^б ^с Хеммингсен, С.А. (2009). Управление прибрежными ресурсами коренных народов: сравнение Австралии и Новой Зеландии. Австралийский национальный университет, Канберра.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Кабинет Каикоура (2005 г.). Те Поха о Тоха Саммерати: Ассамблея Плана управления окружающей средой Кайкуры. Каикоура, Новая Зеландия: Ассамблея Кайкура, Такаханга Мараэ.
^ "Рахуи Каикоуры". Архивировано 2 мая 2012 г. в Wayback Machine , районный совет Каикоура.
^ «Исследование проблем маори, связанных с проектом онлайн-аутентификации». Архивировано 8 марта 2007 г. в Wayback Machine.
^ «Главная – Омбудсмены» . Архивировано из оригинала 1 июля 2007 года . Проверено 23 июня 2007 г.
^ "Кто этот человек Кайтиаки?" , с сайта koha.org ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ Хайден, Леони (сентябрь 2017 г.). «Когда миры сталкиваются» . Новозеландский географический . № 147.

Дальнейшее чтение

Climate Survivor – борьба с изменением климата в Тихом океане

Внешние ссылки

СМИ, связанные с опекой , на Викискладе?
Кайтиакитанга - опека и сохранение в Те Ара - Энциклопедия Новой Зеландии

[1] «Экологический туризм маори» , стандарт единицы NZQA

[marsden-2] Jump up to: ^а ^б Марсден М. и Хенаре Т.А. (1992). Кайтиакитанга: Полное введение в целостное мировоззрение маори: Неопубликованная рукопись.

[3] «Рангинуи – отец неба» , Те Ара

[RMA-4] Jump up to: ^а ^б ^с «Закон об управлении ресурсами 1991 года» , по состоянию на 6 апреля 2012 года, Парламентская прокуратура.

[5] Хейс, С. (1996–1999) Определение кайтякитанги и Закона об управлении ресурсами 1991 года. Обзор права Оклендского университета, 8, 893–899.

[ec-6] Jump up to: ^а ^б Окружающая среда Кентербери (2005). Региональный прибрежный экологический план для региона Кентербери. Крайстчерч, Новая Зеландия: Окружающая среда Кентербери.

[fa-7] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час «Закон о рыболовстве 1996 года» . www.legal.govt.nz . Проверено 7 ноября 2021 г.

[hem2004-8] Хеммингсен, SA (2004). Кайтиакитанга: ценности маори, использование и управление побережьем. Кентерберийский университет, Крайстчерч.

[nzcps-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Заявление Новой Зеландии о прибрежной политике 2010 г.

[Korowai-10] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г Короваи о те Тай О Марокура (2011). Морская стратегия Каикоуры: сохранение нашего моря.

[fm-11] Министерство рыболовства (2011). Правила обычного рыболовства Южного острова, 1999 г. Получено 27 апреля 2012 г. с http://www.fish.govt.nz/en-nz/Maori/SouthIsland/default.htm .

[Hemmingsen2009-12] Jump up to: ^а ^б ^с Хеммингсен, С.А. (2009). Управление прибрежными ресурсами коренных народов: сравнение Австралии и Новой Зеландии. Австралийский национальный университет, Канберра.

[tepoha-13] Jump up to: ^а ^б ^с Кабинет Каикоура (2005 г.). Те Поха о Тоха Саммерати: Ассамблея Плана управления окружающей средой Кайкуры. Каикоура, Новая Зеландия: Ассамблея Кайкура, Такаханга Мараэ.

[14] "Рахуи Каикоуры". Архивировано 2 мая 2012 г. в Wayback Machine , районный совет Каикоура.

[15] «Исследование проблем маори, связанных с проектом онлайн-аутентификации». Архивировано 8 марта 2007 г. в Wayback Machine.

[16] «Главная – Омбудсмены» . Архивировано из оригинала 1 июля 2007 года . Проверено 23 июня 2007 г.

[17] "Кто этот человек Кайтиаки?" , с сайта koha.org ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[18] Хайден, Леони (сентябрь 2017 г.). «Когда миры сталкиваются» . Новозеландский географический . № 147.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]