Национальное учредительное собрание (Китайская Республика)

Национальное учредительное собрание Учредительное национальное собрание
Государственный герб Китайской Республики
История
Основан	15 ноября 1946 г.
Расформирован	25 декабря 1946 г.
Предшественник	Политическая консультативная конференция
Преемник	Национальное собрание
Лидерство
Президиум	Чан Кайши и еще 47 человек
Генеральный секретарь	Hung Lan-yu , KMT
Сиденья	2,050
Место встречи
Большой Национальный зал , Нанкин

Пайфан возле Большого Национального зала

Национальное учредительное собрание (китайский: 制憲國民大會 ) — учредительное собрание в Китае , созванное для разработки Конституции Китайской Республики . Заседания были созваны в ноябре и декабре 1946 года в Национальном Большом зале в Нанкине .

К Ассамблее , бойкотируемой Коммунистической партией Китая (КПК) и ее союзниками, присоединились Китайская националистическая партия (или Гоминьдан, Гоминьдан), Партия молодого Китая (Молодежь) и Демократическая социалистическая партия Китая (CDSP), делегаты избирались прямо или косвенно. Считалось, что конституция, разработанная Ассамблеей, привела к возникновению двух Китаев с разными конституциями.

Фон

В соответствии с Планами (или Основами) национальной реконструкции, предложенными Сунь Ят-сеном , позже прославленным как отец-основатель Китайской Республики, революция была разделена на три этапа: военное правление, политическая опека и конституционное правительство.

Одна из первых конституций Китайской Республики была обнародована Цао Куном в 1923 году (Конституция Цао; 曹錕憲法). Хунта , базирующаяся в Кантоне , возглавляемая Сунь из Гоминьдана, бойкотировала этот закон и призвала к созыву Национального собрания для разработки новой конституции.

После пекинского переворота 1924 года, свергнувшего правительство Цао, Сунь принял приглашение Фэн Юйсяна созвать Национальное собрание. Однако Сунь умер в 1925 году, и съезд был прекращен. Завещание, оставленное Суном перед смертью, включает созыв таких собраний.

Дело Революции еще не завершено. Пусть все наши товарищи последуют моим «Планам национальной реконструкции», «Основам национальной реконструкции», «Трём принципам народа» и «Манифесту Первого национального съезда Гоминьдана» и будут стремиться к их осуществлению. Прежде всего, наши недавние заявления в пользу созыва Национального собрания и отмены неравноправных договоров должны быть претворены в жизнь с наименьшей возможной задержкой. Это моя сердечная просьба к вам.

- Завещание отца-основателя (отрывок)

После завершения Северной экспедиции в 1928 году началось однопартийное правление Гоминьдана, а также разработка новой конституции. В 1936 году был объявлен новый проект конституции (проект Пятого мая; 五五憲草).

Власти решили созвать Национальное учредительное собрание в 1937 году для принятия проекта, но это было отложено Второй китайско-японской войной . Ассамблея была отложена до 1946 года по разным причинам.

Задержка Национального учредительного собрания

Планируемый созыв	Сторонник	Причина
12 ноября 1936 г.	5-й Национальный конгресс Гоминьдана	Провинциальные выборы идут
12 ноября 1937 г.	3-й Пленум ЦК 5-го созыва Гоминьдана	Начало войны
12 ноября 1940 г.	6-й Пленум ЦК 5-го созыва Гоминьдана	Делегаты в оккупационных зонах не могут присутствовать
12 ноября 1945 г.	Националистическое правительство	КПК потребовала реформирования правительства
5 мая 1946 г.	Политическая консультативная конференция	CCP отказалась предоставить список делегатов
12 ноября 1946 г.	Высшая военная комиссия националистического правительства	Ожидайте представления списка делегатов от CCP, CDL.

1 января 1946 года, в день 35-летия Китайской Республики, Чан объявил о решении созвать Ассамблею до конца года. После шести задержек Ассамблея наконец была созвана 15 ноября 1946 года после того, как Партия молодого Китая и Демократическая социалистическая партия Китая подтвердили присутствие делегатов.

Избирательный метод

В 1936 году по всей стране были проведены выборы для избрания членов Ассамблеи, за исключением оккупированного Японией Северо-Восточного Китая, где специальные выборы заменили прямые выборы. Националистическое правительство пригласило знаменитостей, не желающих участвовать в избирательной кампании по выборам в Ассамблею. в то время как члены Центрального комитета Гоминьдана были назначены членами Ассамблеи по должности. КПК не смогла участвовать в выборах из-за гражданской войны между Гоминьданом и КПК и могла войти в Ассамблею только по квоте по партийным спискам. Срок полномочий избранных и отобранных членов Ассамблеи был продлен до 1946 года из-за задержки Ассамблеи.

Политическая консультативная конференция

После победы в китайско-японской войне в 1945 году общественность призвала китайское правительство созвать Ассамблею. Гоминьдан и КПК, которые к тому времени стали значительной антиправительственной силой, наряду с Демократической лигой Китая (ДЛК), Партией молодого Китая и независимыми партиями, созвал Политическое консультативное совещание 10 января 1946 года в Чунцине . Конференция, продлившаяся до 31 января, приняла 12 резолюций, включая реформирование правительства, внесение поправок в проект конституции и созыв Национального учредительного собрания. Также был сформирован комитет по подготовке проекта конституции.

Квота членства в Национальном учредительном собрании стала одним из разногласий между националистами и коммунистами. КПК и CDL потребовали дисквалифицировать членов, избранных в 1936 году, в то время как Гоминьдан настаивал на том, что членство по-прежнему законно, и отвергал идею дисквалификации за уважение целостности правительства и закона. Обе стороны в конечном итоге пришли к компромиссу в отношении дисквалификации неизбираемых членов Ассамблеи, то есть назначенных членов на внеочередных выборах и членов Центрального комитета Гоминьдана по должности, и замены их представителями партии.

Резолюция Политической консультативной конференции о Национальном собрании (перевод)

1. Национальное собрание будет созвано 5 мая 1946 года.
2. Обязанностями первой сессии Национальной ассамблеи является принятие конституции.
3. Принятие конституции должно быть одобрено тремя четвертями присутствующих членов.
4. Состав 1200 делегатов, избранных по регионам и профессиональным группам, остается неизменным.
5. Тайваню и Северо-Востоку будут выделены дополнительные 150 делегатов в общей сложности по регионам и профессиональным группам.
6. Политическим партиям и высокопоставленным лицам будут выделены дополнительные 700 делегатов; их распространение осуществляется в соответствии с прилагаемыми условиями.
7. Общее число делегатов Национального собрания составляет 2050 человек.
8. Орган по осуществлению конституционализма, как это предусмотрено конституцией, должен в течение шести месяцев после опубликования конституции провести выборы и созвать (Национальное собрание) в соответствии с конституцией.

Приложение:

1. Представители, направленные в Национальное собрание политическими партиями, должны поддержать проект конституции с поправками, внесенными Политической консультативной конференцией в Национальном собрании.
2. Любые рекомендации по улучшению проекта конституции принимаются после временных консультаций между сторонами.
3. Распределение дополнительных делегатов от политических партий и высокопоставленных лиц следующее:
   1. Националистическая партия, 230 членов
   2. Коммунистическая партия, 200 членов.
   3. Молодежная партия, 100 членов
   4. Демократическая лига, 100 членов
   5. Почетные гости, 100 членов
4. Националистическая партия и Коммунистическая партия должны предоставить в Демократическую лигу по 10 членов каждая.

Гражданская война

Несмотря на проект новой конституции (проект конференции; 政協憲草) и другие важные соглашения, отношения между Гоминьданом и КПК резко ухудшились после заседания ЦК Гоминьдана в марте 1946 года из-за идеологических разногласий и отсутствия взаимного доверия. Конфликты и стычки на Северо-востоке вспыхнули месяц спустя.

Переговоры между двумя сторонами в Чунцине и Нанкине также были на грани провала. Что касается состава реформированного коалиционного правительства, коммунисты настаивали на назначении 14 членов в КПК и ХДЛ из 40, чтобы обеспечить себе право вето одной трети. Гоминьдан, в свою очередь, согласился только на назначение 13. Противостояние продолжалось более полугода без особого прогресса.

Члены

Делегаты Национального учредительного собрания

Законодательный

Посещение

Тип		Уставные делегаты	Присутствующие делегаты	Примечания
	Области	770	735	Прямое избрание
	Профессиональные группы	437	406	Избираются профессиональными группами
	Особенный	143	142	Выбрано правительством
	Представители Гоминьдана	220	216
	Представители КПК	190	0	Бойкотировали
	Представители CDL	80	0	Бойкотируется (за исключением CDSP)
	Представители CDSP	40	39	Отделение от CDL
	Представители молодежи	100	99
	Высокопоставленные лица	70	64	Большинство независимых членов Национальной политической ассамблеи
Общий		2,050	1,701	Из них 82,98%

Сессия

Споры перед встречей

Делегаты во главе с Чангом посетили мавзолей Сунь 12 ноября 1946 года.

Делегаты отдали дань уважения на мемориальном кладбище Национальной революционной армии в Нанкине 15 ноября 1946 года.

Согласно резолюции Политической консультативной конференции, Национальное Учредительное собрание должно быть созвано 5 мая 1946 года, в годовщину инаугурации Сунь как « Чрезвычайно великого президента » (非常大總統). Тем не менее, это было вынуждено отложить, поскольку КПК и CDL отказались представить список делегатов на фоне зашедших в тупик переговоров с Гоминьданом о реформировании правительства. Дипломатическая миссия Джорджа Маршалла , специального посланника США в Китае, по достижению мира между двумя сторонами также провалилась.

С целью скорейшего прекращения партийного правления Гоминьдан решил в одностороннем порядке созвать Национальное собрание 12 ноября, в день рождения Сунь, заявив, что коммунисты продолжают вооруженное восстание. Против этого решения немедленно выступили КПК и ХДЛ, после чего обе стороны решили бойкотировать Ассамблею. Молодежь приняла решение об участии, в то время как CDSP раскололась с CDL с внутренней квотой в 40 делегатов, надеясь, что CDL отменит свой бойкот. Позже коммунисты назвали решение об участии в «марионеточном Национальном собрании» «пробным камнем», позволяющим определить, стоит ли партия на стороне народа.

Открытие Ассамблеи

Чан обратился к Ассамблее на церемонии открытия

Присутствующий делегат из Тибета

11 октября 1946 года Чан Кайши , председатель националистического правительства, приказал созвать Национальное собрание после того, как стратегический город Чжанцзякоу был захвачен у коммунистов. Первоначально запланированная на 12 ноября Ассамблея была отложена на три дня из-за ожидания списка делегаций от молодежи и CDSP.

Ассамблея открылась 15 ноября, но затем была прервана, поскольку CDSP еще не представил список, а это было сделано только 20 ноября. Поскольку необходимый кворум в 75% был достигнут, Ассамблея вновь собралась без CCP и CDL. Помимо членов, избранных в 1936 году от материкового Китая , члены из Тайваня, к собранию присоединились поскольку японское правление закончилось в 1945 году. Ассамблея избрала Президиум для ротации председательства и выбрала Хун Лань-юя генеральным секретарем, Чэнь Цитяня и Лэй Чэня. в качестве заместителя генерального секретаря.

Президиум был избран всего 1446 делегатами. Некоторые ушли в отставку после выборов, как указано зачеркиванием, и были заменены дополнительными членами, выделенными курсивом. Состав президиума следующий, полученные голоса заключены в квадратные скобки.

• Чан Кайши (1371)
• Сунь Фо (1246)
• Бай Чунси (1193)
• Ю Юрен (1165)
• Цзэн Ци (1125)
• Ху Ши (1099)
• У Тиченг (1053)
• Чэнь Гофу (1035)
• Ли Хуан (1026)
• Цзо Шуньшэн (1020)
• Ченг Цянь (982)
• Серенгдонгруб (958)
• У Ифан (953)
• Цзоу Лу (939)
• Чан Ли-шэн (913)
• Paul Yu Pin (905)
• Мо Дэхуэй (876)
• Конг Гэн (851)
• Ку Чэн-кан (844)
• Чэнь Цитянь (844)
• Ли Цзунжэнь (841)
• Чжан Цюнь (830)
• У Цзинхэн (802)
• Чэнь Ченг (798)
• Тубтен? (Тудан Сангпи; 793)
• Чен Лифу (788)
• Чжу Цзиннун (775)
• Эхметжан Касим (739)
• Ху Шухуа (720)
• ХХ Если (706)
• Чжу Цзяхуа (689)
• Линь Циннянь (林青年; 681)
• Хэ Чэнцзюнь (670)
• Хуан Го-шу (633)
• Чжан Цзи (631)
• Лян Ханьцао (615)
• Го Чжункай (Го Чжункай; 614)
• Хуан Юньсу (604)
• Цзэн Гоцин (588)
• Дуань Сипэн (561)
• Сунь Вейру (558)
• Лю Хэн-цзин (527)
• Ван Юн-у (520)
• Хэ Чжунхань (436)
• Ван Дэпу (434)
• Yu Ching-tang (427)
• Шао Лицзы (425)
• Дин Вэйфэнь (419)
• Тянь Чунг-чин (408)
• Чжоу Юннэн (Zhou Yongneng; 401)
• Li Daming
• Сюй Фулинь

Партийно-государственный спор

Государственный флаг Китайской Республики

Партийный флаг Гоминьдана

Войдя в Большой национальный зал, оппозиционные партии, включая ХДСП и Молодежь, потребовали заменить партийный флаг Гоминьдана национальным флагом , утверждая, что Национальное собрание не является партийным съездом. Власти согласились и поэтому сняли партийный флаг.

Затем обе партии отказались принести присягу, заявив, что упоминания тридемизма в присяге несовместимы с идеологией их партий, и настаивали на важности свободы мысли.

Обсуждение

Делегаты Национального учредительного собрания

Заседания Национального Учредительного Собрания

Обсуждение проекта конституции прошло в трех чтениях . Перед первым чтением некоторые делегаты предложили Законодательному юаню разработать проект новой конституции вместо того, чтобы следовать согласованному «Проекту конференции». Позже Ассамблея решила обсудить «Проект конференции» в качестве основы после противодействия второстепенных партий.

28 ноября Чан вынес «Проект конференции» на рассмотрение Ассамблеи, начиная первое чтение. Ряд делегатов-националистов были возмущены, поскольку они сочли проект отклоняющимся от модели конституции Сунь с пятью державами, поэтому в течение недели вернули предложение к версии «Проекта пятого мая». Под угрозой CDSP покинуть Ассамблею Чан, который также был главой Гоминьдана, убедил своих коллег по партии уважать второстепенные партии. Через неделю проект был возвращен к исходной версии. Большинство поправок также были отклонены как нарушение резолюции Политической консультативной конференции по настоянию лидеров Гоминьдана и CDSP. Всего было отклонено 104 из 151 поправки, предложенной в первом чтении. при этом 98% проекта сохранено из «Проекта конференции». Чан подтвердил надежду на создание парламентской системы в конституции, чтобы избежать нападок коммунистов на конституцию как на «фашизм» за расширение полномочий исполнительной власти и президента.

Второе чтение началось 21 декабря сразу после первого чтения. Проект был рассмотрен пункт за пунктом, детали которого активно обсуждались. Делегаты спорили о том, будет ли столицей Нанкин или Пекин , что в конечном итоге было решено без каких-либо конкретных ссылок в конституции. Утверждалось также, что Маньчжурия будет пользоваться автономией, равной монголам и тибетцам , но было отвергнуто на том основании, что Маньчжурия и Хань находятся под одной семьей. Другой вопрос о предоставлении женщине одной пятой квоты в Национальном собрании был решен путем установления, что «количество делегатов, избираемых женскими организациями, должно быть установлено законом».

Третье чтение началось 24 декабря с лишь незначительными поправками в проект. реализации . На днях была официально принята Конституция Китайской Республики с указанием сроков ее Оба документа были переданы Чангу У Цзинхэном, председателем церемонии закрытия Национальной ассамблеи. На этом собрание и разработка конституции были завершены.

Согласно графику, конституция должна быть обнародована 1 января 1947 года и вступить в силу 25 декабря 1947 года.

Последствия

Чан, председатель националистического правительства, подписал Конституцию Китайской Республики, ознаменовав начало конституционного правления.

После закрытия Национального учредительного собрания националистическое правительство трижды предлагало коммунистам оливковую ветвь в январе 1947 года. КПК настаивала на отмене конституции и восстановлении позиций войск с января 1946 года в качестве основного условия для возобновления переговоров. В июне КПК была официально запрещена китайским правительством, а партийные лидеры, включая Мао Цзэдуна, находились в розыске.

После обнародования Конституции через три месяца правительство было реформировано в соответствии с резолюциями Политической консультативной конференции, положившими конец однопартийному правлению. Всеобщие выборы были проведены в ноябре , а Конституция окончательно вступила в силу 25 декабря 1947 года.

Рождество тридцать шестого года существования Республики , тысяча девятьсот сорок седьмого года нашей эры, станет началом единства, независимости, равенства, свободы и новой жизни нашей Китайской Республики и всего ее народа. Наша новая конституция конкретно предоставляет личное достоинство и свободу, основные основы христианства, братьям по всей нашей стране. Эта новая конституция подтверждает все свободы и права граждан, основанные на единстве и свободе страны и духе свободных людей. Мы считаем, что реализация новой конституции является лишь первым шагом на пути к конечной цели построения нового Китая, но это по-прежнему грандиозное улучшение для нашего Китая в условиях 3000-летнего авторитаризма и феодализма. Я желаю, чтобы наши братья по всей стране работали вместе с верой и преданностью.

- Передача председателя националистического правительства 21 декабря 1947 г. (перевод, отрывок)

Национальное собрание , согласно новой конституции, было созвано 29 марта 1948 года, получив власть, переданную от националистического правительства. Все пять «юаней» (филиалов) были созваны в мае президентом , избранным в соответствии с конституцией и законом о выборах, что сигнализирует о новом этапе конституционализма. Однако из-за начала гражданской войны действие конституции было приостановлено на следующие 43 года , а резиденция правительства позже будет перенесена в Тайбэй 7 декабря 1949 года после того, как коммунисты захватили материк; это также привело к введению военного положения на Тайване . Первоначальная конституция была затем восстановлена ​​Ли Тэн Хуэем 1 мая 1991 года и в нее вносились поправки семь раз .

Реакция

Гоминьдан считал, что Национальное Учредительное собрание нельзя и дальше откладывать, ссылаясь на настоятельную необходимость положить конец партийному правлению и вернуть власть народу, а также на тот факт, что большинство делегатов прибыли в столицу на Собрание. Гоминьдан далее утверждал, что принятая конституция соответствует принципам, согласованным всеми партиями, включая мятежных коммунистов, и поэтому их возражения были неоправданными.

Коммунистическая партия, с другой стороны, заявила, что Гоминьдан «получал приказы из Соединенных Штатов». а созыв «марионеточного» Национального собрания нарушал резолюции, согласованные на Политической консультативной конференции, поскольку правительство не было реформировано заранее. Коммунисты заявили, что Национальное собрание должно узаконить гражданскую войну и помощь Соединенных Штатов. и что принятая «фашистская» конституция ограничила права человека и превратила президентство в диктатуру.

Маршалл , специальный посланник Соединенных Штатов, заявил, что «[фактически] Национальная ассамблея приняла демократическую конституцию, которая во всех основных аспектах соответствует принципам, установленным Всепартийной Политической консультативной конференцией в январе прошлого года. К сожалению, коммунисты не сочли целесообразным участвовать в Ассамблее, поскольку принятая конституция, похоже, включает в себя все важные пункты, которые они хотели».

Источники

• Мэн, Гуанхань, изд. (1989) Отчеты Политической консультативной конференции (на китайском языке (Китай)).
• Цзин, Чжирэнь (1984). Конституционная история Китая : Издательство Lianjing.
• Секретариат Национального собрания (1946 г.). Протоколы Национального собрания .
• Цзян, Юнь Тянь. Поворотный момент в современной истории Китая : Издательство Юлиан.

См. также

• Конституция Китайской Республики
• Национальное собрание (Китайская Республика)
• Выборы в Национальное собрание Китая 1947 г.
• Выборы в законодательные органы Китая 1948 г.
• 1948 президентские выборы в Китае
• Конституция Китайской Народной Республики