Гонсало Санчес де Лосада

В этом испанском имени первая или отцовская фамилия — Санчес де Лосада , а вторая, или материнская, фамилия — Санчес Бустаманте .

Гонсало Санчес де Лосада
Санчес де Лосада в 2003 году
61-й президент Боливии
В офисе 6 августа 2002 г. - 17 октября 2003 г.
вице-президент	Карлос Меса
Предшественник	Хорхе Кирога
Преемник	Карлос Меса
В офисе 6 августа 1993 г. - 6 августа 1997 г.
вице-президент	Виктор Гюго Карденас
Предшественник	Хайме Пас Самора
Преемник	Хьюго Банзер
Министр планирования и координации
В офисе 22 января 1986 г. - 20 сентября 1988 г.
Президент	Виктор Пас Эстенсоро
Предшественник	Гильермо Бедрегал Гутьеррес
Преемник	Фернандо Ромеро Морено
Личные данные
Рожденный	Гонсало Даниэль Санчес де Лосада Санчес Бустаманте ( 1930-07-01 ) 1 июля 1930 г. Ла-Пас , Боливия
Политическая партия	Революционное националистическое движение
Супруг	Химена Итурральде
Родители)	Энрике Санчес де Лосада Кармен Санчес Бустаманте
Родственники	Даниэль Санчес Бустаманте (дедушка)
Альма-матер	Чикагский университет ( AB )
Награды	Орден Андского Кондора
Подпись

Гонсало Даниэль Санчес де Лосада Санчес Бустаманте (родился 1 июля 1930 года), которого часто называют Гони , — боливийский бизнесмен и политик, который занимал пост 61-го президента Боливии с 1993 по 1997 год и с 2002 по 2003 год. Член Революционно-националистической партии. Движение (МПР), ранее он занимал пост министра планирования и координации при Викторе Пасе. Эстенсоро и сменил его на посту национального руководителя МПР в 1990 году.

Будучи министром планирования, Санчес де Лосада в 1985 году применил « шоковую терапию », чтобы снизить гиперинфляцию с примерно 25 000% до однозначного числа менее чем за шесть недель. Санчес де Лосада дважды избирался президентом Боливии, оба раза по списку МПР. Во время своего первого срока (1993–1997) он инициировал серию знаковых социальных, экономических и конституционных реформ. Избранный на второй срок в 2002 году, он боролся с протестами и событиями октября 2003 года, связанными с боливийским газовым конфликтом . По официальным данным, в ходе столкновений погибли 59 протестующих, десять солдат и шестнадцать полицейских. В результате ожесточенных столкновений Санчес де Лосада подал в отставку и отправился в изгнание в США. В марте 2006 года он подал в отставку с поста руководства МНР.

Правительства Эво Моралеса и Луиса Арсе безуспешно добивались его экстрадиции из США, чтобы он предстал перед судом за события 2003 года. Представители потерпевших потребовали возмещения ущерба за внесудебные казни в иске против него в Соединенных Штатах в соответствии с Законом о правонарушениях в отношении иностранцев . В 2014 году Окружной суд США во Флориде постановил, что дело может быть рассмотрено в соответствии с Законом о защите жертв пыток . Судебный процесс, который начался 5 марта 2018 года и завершился 30 мая 2018 года, признал Санчеса де Лосаду и его бывшего министра обороны Карлоса Санчеса Берсаина невиновными в гибели мирных жителей после того, как судья заявил, что «недостаточно доказательств». Тем не менее 3 августа 2020 года 11-й окружной апелляционный суд отменил это решение. 5 апреля 2021 года отдельное постановление окружного суда США подтвердило вердикт присяжных 2018 года, который признал Санчеса де Лосаду и Карлоса Санчеса Берсаина ответственными и потребовал от них выплатить 10 миллионов долларов.

Политическая жизнь

Среди предков Санчеса де Лосады - Даниэль Санчес Бустаманте , дедушка и министр иностранных дел ; Мариано Кальво, прапрадедушка и президент ; и Томас Фриас , брат прапрабабушки, а также президент.

Сын политического изгнанника, профессор университета и дипломат, Санчес де Лосада провел свои первые годы в Соединенных Штатах . Он вырос в Айове и посещал школу-интернат Scattergood Friends School в сельской Айове. Он изучал литературу и философию в Чикагском университете . В результате этого опыта он говорит по-испански с американским акцентом Среднего Запада.

В возрасте 21 года он вернулся в Боливию в 1951 году, накануне революции 1952 года, которую возглавила политическая партия МНР. Это превратило Боливию из полуфеодальной олигархии в многопартийную демократию путем введения всеобщего избирательного права , национализации рудников трех «Оловянных баронов» и проведения радикальной аграрной реформы. Санчес де Лосада занимался кинопроизводством и участвовал в нескольких кинематографических проектах в 1950-х годах, в том числе в съемках Боливийской революции 1952 года. В 1954 году он основал Telecine. Его фильм Voces de la Tierra («Голоса с Земли») получил первую премию в категории документальных фильмов на Эдинбургском кинофестивале 1957 года .

В 1957 году Санчес де Лосада обратился к ресурсному бизнесу, основав Andean Geoservices. В 1966 году он основал горнодобывающую компанию «КОМСУР», впоследствии став одним из самых успешных горнодобывающих предпринимателей страны.

Боливией почти два десятилетия управляли военные диктатуры . В 1979 и 1980 годах, после возвращения к демократии, Санчес де Лосада был избран в Конгресс депутатом от Кочабамбы . В 1985 году он был избран сенатором от Кочабамбы, а затем президентом Сената Боливии . Вскоре после этого президент Виктор Пас Эстенсоро назначил его министром планирования. Санчес де Лосада курировал серию экономических структурных реформ, которые увели страну от государственного капитализма к смешанной экономике. Он особенно известен тем, что резко снизил гиперинфляцию того периода, используя экономическую шоковую терапию вместе с тогдашним министром финансов Хуаном Л. Кариагой Осорио , которого отстаивал экономист США Джеффри Сакс , тогда работавший в Гарвардском университете .

Санчес де Лосада баллотировался на пост президента в 1989 году как кандидат от МПР. Несмотря на то, что он выиграл большинство, набрав 25,6% голосов избирателей, во втором туре выборов в Конгресс среди трех лучших кандидатов на пост президента одержал Хайме Пас Самора из МИР, набравший 21,8% голосов избирателей и ранее занимавший третье место. Пас Самору во втором туре поддержал бывший военный диктатор Уго Банзер из АДН, занявший второе место, который набрал 25,2% голосов избирателей. Санчес де Лосада описывает себя как финансового консерватора и социального прогрессиста.

Первое президентство (1993–1997)

В 1993 году Санчес де Лосада снова баллотировался на пост президента, на этот раз в союзе с Революционно-освободительным движением Тупака Катари ( Movimiento Revolucionario Tupac Katari de Liberación , MRTKL), партией коренных народов , образованной в 1985 году, лидер которой Виктор Уго Карденас был кандидатом на пост вице-президента. президент. Билет MNR-MRTKL получил первое большинство, набрав 36,5% голосов избирателей, а Санчес де Лосада был утвержден Конгрессом на посту президента. Было сформировано коалиционное правительство, в которое вошли левоцентристское Движение за Свободную Боливию (MBL) и популистский Союз гражданской солидарности (UCS). После победы на выборах 1993 года Карденас стал первым избранным вице-президентом из числа коренного населения в Южной Америке.

Правительство 1993–1997 годов под руководством МПР инициировало серию конституционных, социальных, экономических и политических реформ. Конституция была переписана, чтобы определить Боливию как многоэтническую и многокультурную страну; первые статьи закрепили права коренных народов. Другие законы включали Закон о народном участии, который децентрализовал страну путем создания 311 (с тех пор их число увеличилось до 321) муниципальных органов власти, наделив их полномочиями по местному управлению. Закон ввел прямые муниципальные выборы для коренного населения и разрешил принимать местные решения по муниципальным расходам, при этом муниципалитетам было гарантировано 20 процентов федеральных расходов в расчете на душу населения. Другие программы включали реформу образования, которая ввела преподавание в классах на местных языках коренных народов, всеобщее страхование материнства, а также страхование молока и медицинского обслуживания для детей в возрасте до пяти лет, а также универсальное ежегодное пособие по старости. Политические реформы включали открытие выборов независимых кандидатов на места в Конгрессе; и капитализация - программа, которая позволила частному капиталу и боливийскому народу (а не боливийскому государству) создавать совместные предприятия и требовала, чтобы частный капитал инвестировался непосредственно в новую компанию.

Программа капитализации

Программа капитализации была направлена ​​на продажу государственных предприятий частным компаниям в обмен на деньги. Предполагалось, что программа будет реализована в четыре этапа, которые будут включать приватизацию электроэнергии и углеводородов . В период с 1995 по 1996 год были приватизированы пять крупнейших государственных предприятий: национальная нефтяная компания, телефонная компания, электрическая компания, национальная авиакомпания и железнодорожная система. К 1996 году программа включала приватизацию воды. Программа капитализации вызвала споры: она была воспринята как приватизация пяти крупнейших государственных компаний, передавшая управление этими отраслями иностранным интересам. Сторонники считали, что требование о прямом инвестировании частного капитала в новые совместные предприятия значительно уменьшает возможности для коррупции. Программа была призвана обеспечить развитие этих «стратегических» ресурсов, поскольку правительство Боливии не могло себе этого позволить. Ожидалось, что доходы новых компаний принесут средства для человеческого и социального развития, а также развития инфраструктуры. Выплаты дивидендов боливийскому народу легли в основу универсального ежегодного пособия по старости – BONOSOL. Хотя в расчете на душу населения он был небольшим, ожидалось, что он принесет пользу в первую очередь сельским пожилым людям, наиболее маргинализированному сектору коренного населения Боливии.

Наконец, реформы также включали изменения в избирательное законодательство страны. Была введена новая избирательная система. Это изменение открыло выборы на 70 мест в Конгрессе для независимых кандидатов, избранных большинством, а оставшиеся 60 мест должны быть заполнены пропорционально членами партий, отражающими голоса, отданные за президентские билеты. Если ни один кандидат в президенты не наберет абсолютного большинства, президент будет избран во втором туре двух главных претендентов. Срок полномочий президента был установлен в пять лет.

Критики программы ссылаются на потерю национальных средств, стремительный рост цен для местных жителей и социальные волнения , связанные с такими изменениями. Продажа национальной нефтяной компании привела к упущенной выгоде в миллионы долларов по сравнению с ценой продажи. Приватизация электроэнергии также привела к росту цен на электроэнергию. Как написал Джим Шульц для Североамериканского конгресса по Латинской Америке : «Огромные суммы, обещанные от продажи государственных активов, казалось, едва просачивались в карманы бедняков и свободно текли в казну богатых боливийцев, которые заключали сделки». — при этом крупные коррупционные скандалы являются постоянным явлением». Возможно, самым противоречивым последствием стала приватизация воды, которая началась при правительстве Санчеса де Лосада и за которой последовал президент Уго Бансер , что привело к водной войне в Кочабамбе .

Второе президентство (2002–2003 гг.)

Дополнительная информация: всеобщие выборы в Боливии 2002 г.

В 2002 году Санчес де Лосада снова баллотировался на пост президента. Своим кандидатом на пост вице-президента он выбрал Карлоса Месу , независимого историка и журналиста, симпатизировавшего МПР. Санчес де Лосада нанял американских политических консультантов Джеймса Карвилла , Тэда Девайна , Стэна Гринберга и Боба Шрама для консультирования своей кампании.

Проведя сложную кампанию, Санчес де Лосада, казалось, был в состоянии завоевать достаточно сильное большинство, чтобы сформировать сильное правительство. Однако за три дня до выборов посол США публично предостерег боливийский народ от избрания «тех, кто хочет, чтобы Боливия снова стала экспортером кокаина», поскольку это поставит под угрозу помощь США Боливии. Люди отреагировали с негодованием, увеличив число антиамериканских голосов за Эво Моралеса за последние три дня кампании на 9 процентов и помогая ему финишировать вторым после Санчеса де Лосады. Эво Моралес из Движения к социализму (MAS) получил 20,94% голосов избирателей. Правоцентристский неопопулист кандидат- Манфред Рейес из НФР занял третье место с 20,91% голосов избирателей. После сложного процесса создания коалиции Санчес де Лосада был избран в коалицию, сформированную MNR-MBL, MIR и UCS, двумя последними бывшими членами предыдущей коалиции, возглавляемой правым, бывшим диктатором генералом Уго Бансером.

Когда Санчес де Лосада вступил в должность, он столкнулся с экономическим и социальным кризисом, унаследованным от предыдущей администрации. Экономический рост упал с 4,8% в конце первого президентства Санчеса де Лосады до 0,6% в 1999 году и восстановился до всего лишь 2% в 2002 году. Дефицит бюджета составлял 8%.

Газовая война и отставка

Основная статья: Боливийский газовый конфликт

С момента его инаугурации в августе 2002 года и до конца года напряженности в обществе было меньше. В январе 2003 года под руководством Эво Моралеса группа профсоюзных лидеров (Эво Моралес от «кокалеро» — производителей коки, Хайме Соларес и Роберто де ла Крус от городских рабочих и шахтеров, Фелипе Киспе от коренных фермеров в Аймара регион вокруг Ла-Паса ) объединились, чтобы основать «Народное верховное командование» (Estado Mayor del Pueblo). Началась новая волна усиленных протестов; основные дороги были заблокированы, а города и поселки остановились. Некоторые группы выразили давнее недовольство правительством; другие подверглись нападениям исключительно на местном уровне, протестуя против решений ныне самоуправляющихся муниципалитетов. В феврале противостояние между полицией, требующей повышения заработной платы, и армейскими подразделениями, призванными защищать президентский дворец, внезапно закончилось насилием и смертями на улицах Ла-Паса, хотя требования не были сформулированы.

Острый экономический кризис затронул прежде всего городских рабочих и сельское/коренное население; их борьба дала широкую поддержку протестам. Протесты и требования стали более целенаправленными: кокалеро продолжали протестовать против уничтожения тысячелетнего растения (коки), используемого для производства кокаина, хотя политика Банзера «Кока 0» была заменена более ранней политикой субсидированного замещения сельскохозяйственных культур, чтобы добиться постепенного сокращения потребления коки. но не полное искоренение. Коренные фермеры региона Ла-Пас-Аймара настаивали на политической реформе, включающей признание и включение коренных этнических групп Боливии в качестве законных политических блоков. Они хотели экономической децентрализации, основанной на признании групп коренных народов в качестве законных политических субъектов. Другие требования включали автономию своих территорий. Напротив, городские рабочие, в первую очередь в Ла-Пасе, и шахтеры протестовали против возможной передачи доходов от увеличения добычи природного газа иностранцам.

К правительству возросли требования вернуться в корпоративное государство и национализировать углеводородные ресурсы Боливии. Протестующие потребовали отставки Санчеса де Лосады. В конце сентября колонна автобусов и грузовиков под конвоем полиции возвращала в Ла-Пас более 700 человек, в том числе иностранных туристов, после 10-дневной блокады курортного города в долине. В Варисате в результате столкновений между протестующими, блокировавшими дорогу, и армией, погибло шесть человек, в том числе двое солдат и восьмилетний ребенок, застреленный в ее собственном доме.

Несколько дней спустя, в начале октября, The Pacific LNG, British Petroleum и Repsol YPF прогнозировали инвестиции в размере трех миллиардов долларов на территории Чили, цена продажи газа составляла менее доллара за тысячу БТЕ, а приблизительная прибыль составляла один доллар. миллиардов долларов, из которых боливийское государство получило только 18%, что составляет 180 миллионов долларов в год.

Несколько дней спустя, в начале октября, стало известно, что Санчес де Лосада решил экспортировать боливийский газ в Мексику и США через чилийский порт. в конце XIX века Злоба по отношению к Чили по-прежнему сильна, поскольку Боливия уступила им свою прибрежную территорию в войне на Тихом океане . Протестующие заблокировали главную автомагистраль из города Эль-Альто в Боливии до соседнего Ла-Паса. Последовала массовая демонстрация и фактическая осада Ла-Паса.

Через три дня запасы топлива и других предметов первой необходимости в Ла-Пасе оказались на опасно низком уровне. 11 октября президент Санчес де Лосада издал Верховный указ № 27209, предписывающий милитаризацию газовых заводов и транспортировку углеводородов. Этот указ был призван защитить частную и общественную собственность, при этом в третьей статье отмечается: «Всякий ущерб собственности или лицам, который может быть причинен в результате достижения цели этого высшего указа, должен быть компенсирован и гарантирован государством». В результате в качестве сил безопасности были отправлены полностью вооруженные военные войска, чтобы открыть путь для перевозки цистерн с дизельным топливом и бензином через густонаселенные бедные районы в Ла-Пас.

Протестующие пытались заблокировать автоколонны в нескольких точках их маршрута. Жители Альтеньо сообщили, что правительственные войска начали беспорядочную стрельбу, в результате чего были убиты пятилетний ребенок и беременная мать. Санчес де Лосада и некоторые правительственные министры объяснили насилие вооруженным «переворотом», но Эво Моралес и некоторые гражданские группы назвали это «резней», совершенной правительственными силами.

Вице-президент Меса публично порвал с Санчесом де Лосада, заявив: «Ни как гражданин, ни как принципиальный человек я не могу согласиться с тем, что перед лицом народного давления ответом должна быть смерть». Министр экономического развития также подал в отставку. 20 000 боливийцев начали марш на Ла-Пас, требуя отставки президента. Сторонники Эво Моралеса из Кочабамбы попытались пройти маршем в Санта-Крус , крупнейший город восточной низменности, где еще сохранялась поддержка президента. Их повернули назад. Обвинив в насилии «нарко-синдикалистов», Санчес де Лосада предложил национальный диалог. Он пообещал вынести экспортные планы на национальный референдум, но требования о его отставке продолжали расти. По официальным данным, в результате газовой войны погибло 65 мирных жителей и около 400 человек получили ранения.

Столкнувшись с растущим гневом по поводу этих смертей, а также с тем, что партнер по коалиции Манфред Рейес Вилья отказался от политической поддержки, Санчес де Лосада 17 октября подал в отставку в письме, которое будет зачитано на экстренной сессии Конгресса. Он улетел коммерческим рейсом в Соединенные Штаты.

Изгнание (2003 – настоящее время)

Испытание ответственности

В 2004 году, после согласованной кампании семей жертв, правительства и правозащитных групп, собравших более 700 000 подписей под петициями, две трети Конгресса Боливии проголосовали за санкционирование «Испытания ответственности» над изгнанным президентом. Его целью было определить, должны ли Санчес де Лосада и члены его кабинета нести юридическую ответственность за насилие во время газовой войны. Среди сторонников были многие представители президентской партии, что отражало широкий консенсус в пользу проведения беспристрастного расследования, чтобы понять ответственность за насилие и смерть.

Генеральная прокуратура собрала показания двенадцати министров и провела детальное предварительное расследование. В их работу входили судебно-медицинские исследования, осмотр места преступления и сбор показаний очевидцев. Эво Моралес, один из ключевых лидеров протеста, добровольно предоставил доказательства. В августе 2011 года Верховный суд Боливии приговорил пятерых военнослужащих и двух политиков к тюремному заключению на срок от трех до пятнадцати лет за их роль в событиях сентября и октября 2003 года.

Попытки экстрадиции

11 ноября 2008 года Боливия официально обратилась к правительству США с просьбой об экстрадиции Санчеса де Лосады в Боливию. Запрос был отклонен Государственным департаментом США в 2012 году на том основании, что действия Санчеса де Лосада не являются преступлением в США и что не существует условия двойной криминализации. В нем говорилось, что ни один президент США не может быть обвинен в преступлениях, совершенных военными и полицией.

Гражданский процесс в США

10 ноября 2009 года Окружной суд США в Южном округе Флориды постановил, что иски Санчеса де Лосады по обвинениям в преступлениях против человечности не имеют оснований. Суд постановил, что обвинения во внесудебных казнях могут быть возбуждены для того, чтобы позволить продолжить рассмотрение двух связанных между собой дел в США против бывшего президента Гонсало Даниэля Санчеса де Лосада де Бустаманте и бывшего министра обороны Боливии Хосе Карлоса Санчеса Берсаина.

Истцами по делу являются восемь семей боливийцев, погибших во время протестов 2003 года. В их число входят Этельвина Рамос Мамани и Элой Рамос Мамани, родители восьмилетней Марлен, которая была убита выстрелом через окно во время военных действий на Варисате 25 сентября 2003 года.

Истцы по делам Мамани и др. в. Санчес де Лосада и Мамани и др. в. Санчес Берсаин , добивайтесь компенсации и штрафных санкций в соответствии с Законом о правонарушениях в отношении иностранцев (ATS). 20 мая 2014 года судья Джеймс Кон постановил, что иски истцов в соответствии с Законом о защите жертв пыток (TVPA) могут быть рассмотрены, поскольку они достаточно констатируют факты, которые «правдоподобно предполагают, что эти убийства были преднамеренными», и поскольку они адекватно утверждают, что ответчики несут ответственность за убийства. Дело было приостановлено 19 августа 2014 года до рассмотрения апелляции ответчиков на решение районного суда. Истцы-ответчики подали свое заявление в Одиннадцатый окружной апелляционный суд 14 января 2015 года. Истцы-ответчики подали свое заявление 6 марта 2015 года. 11-й окружной апелляционный суд вынес свое решение 17 июня 2016 года. 17 апреля 2017 года Верховный суд США отклонил истребование дела по апелляции истца, открыв путь для рассмотрения дела.

Суд присяжных по объединенным делам против Санчеса де Лосады и Санчеса Берсаина начался 5 марта 2018 года в Форт-Лодердейле, штат Флорида. Они оба были признаны виновными в гибели мирных жителей присяжными 3 апреля 2018 года на основании утверждения TVPA о том, что эти смерти были внесудебными убийствами. Истцам была присуждена компенсация в размере 10 миллионов долларов. 30 мая 2018 года федеральный судья отменил вердикт присяжных, определив, что разумное жюри не может признать их ответственными по закону.

Адвокаты истцов обжаловали решение судьи, представив устные аргументы в 11-м окружном апелляционном суде Майами в ноябре 2019 года. 3 августа 2020 года коллегия из трех судей отменила решение районного суда об отмене приговора и обязала его пересмотреть дело по новым стандартам. Он также постановил, что истцы имеют право на новое судебное разбирательство по вопросу о смерти в результате противоправных действий, вопрос, который присяжные решили в пользу ответчиков. 5 апреля 2021 года вердикт присяжных 2018 года и назначенная выплата в размере 10 миллионов долларов были подтверждены окружным судьей США Джеймсом И. Коном после того, как ходатайства защиты об отмене решения были отклонены.

См. также

• Санчес де Лосада является членом Мадридского клуба .
• Реформы Санчеса де Лосада.
• Наш бренд - кризис (2005) , документальный фильм о второй президентской кампании Санчеса де Лосады и влиянии американских политических консультантов.
• Президент Боливии
• История Боливии
• Политика Боливии

Внешние ссылки

• «Биография Гонсало Санчеса де Лосады» , официальный сайт президента Республики Боливия.
• Социально-экономические реформы Гонсало Санчеса де Лосада , персональный сайт
• Командные высоты: битва за мировую экономику , PBS-WGBH
• Интервью с президентом Санчесом де Лосада из документального фильма «Командные высоты» . PBS
• Гонсало Санчес де Лосада в Центре международных отношений Барселоны (CIDOB) (на испанском языке)
• Октябрь 2003 г.: полный анализ на Wayback Machine (архивировано 8 февраля 2011 г.).
• «Мемориал Черного октября: десятилетие безнаказанности». Архивировано 7 марта 2017 года в Wayback Machine , Центр демократии.
• «Дело об экстрадиции: Гонсало Санчес де Лосада и Карлос Санчес Берзен» , Совет по делам полушария.
• «Галерея портретов и биографий президентов Боливии» , сайт Presidencia de Bolivia.