✖


Jump to content

Строительство школ на будущее

Add links

Гилбрукский колледж , Мидлсбро, построенный в рамках программы BSF

Строительство школ на будущее ( BSF ) было названием, данным инвестиционной программе британского правительства в зданиях средней школы в Англии в 2000 -х годах. Около половины работы была закуплена в рамках частной финансовой инициативы . Доставка программы была контролирована партнерскими отношениями для школ (PFS), не отместительным государственным органом , созданным в рамках совместного предприятия между детьми, школами и семьями (DCSF), партнерствами в Великобритании и частном секторе . Программа была отменена в 2010 году.

История

[ редактировать ]

Частный элемент финансирования программы был частью более широкого использования финансирования инициативы частных финансов (PFI) последовательными трудовыми правительствами. [ 1 ] BSF был амбициозен по его затратам, временным масштабам и целям. [ 2 ] Четырнадцать местных органов образования попросили принять участие в первой волне строительных школ для будущей программы на 2005/6 финансового года . [ 3 ] К декабре 2009 года 96 местных властей присоединились к программе. [ Цитация необходима ]

В 2007 году программа была дополнена объявлением о программе первичного капитала , причем 1,9 миллиарда фунтов стерлингов потратила 675 строительных проектов для начальных школ в Англии в течение трех лет. [ 4 ]

5 июля 2010 года, на ранних этапах коалиционного правительства , программы экономической экономии Государственный секретарь по образованию Майкл Гоув объявил, что после обзора программа должна была быть отменена, назвав ее «бюрократической и расточительной». [ 5 ] Проекты, которые не достигли статуса «финансового закрытия», не будут продолжаться, что означает, что 715 обновлений школ, уже подписанных на схему, не будут продолжаться. Он также объявил, что еще 123 схемы академии должны быть рассмотрены в каждом конкретном случае. [ 6 ] Много лет спустя Гоув заявил, что отмена программы была его самой большой ошибкой в ​​офисе. [ 7 ]

Последствия

[ редактировать ]

Преемником в период с 2014 по 2021 год была программа построения приоритетной школы , в соответствии с которой правительство предоставило капитальные гранты для замены или ремонта более 500 школ. [ 8 ]

По состоянию на 2020 год сотни школ все еще ожидали новых зданий. [ 9 ] В мае 2022 года государственная служба предупредила правительству, что многие школьные здания находятся в таком состоянии, что они представляли «угрозу жизни». [ 10 ]

31 августа 2023 года консервативное правительство объявило 147 школ [ 11 ] Было обнаружено, что он использует RAAC в их строительстве, заставляя школы перераспределить учеников, переключаться на гибридное обучение или задержать начало срока. Критики указали на решение Гоуве отказаться от схемы BSF в стремлении сэкономить деньги в качестве центрального фактора в задержках в ремонте и новых сборках. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]

Управление

[ редактировать ]

Программа BSF исторически преследулась спорадическим или отсутствующим управлением на вершине, а Ричард Боукер (председатель и исполнительный директор стратегического железнодорожного управления ) покинул свой пост через восемь месяцев. Он был заменен в ноябре 2006 года Тимом Байлсом , который присоединился к Совету графства Норфолк , где он был генеральным директором в течение 10 лет. [ Цитация необходима ]

Первоначально все местные власти (LAS) были помещены в национальную программу, состоящую из 15 волн. Программа продолжалась не так быстро, как и ожидалось, и как Департамент детей, школ и семей (DCSF), так и партнерские отношения для школ (PFS) начали внимательно следить за потенциалом властей и готовности к реализации проектов. В течение весны 2008 года DCSF консультировался с управлением будущими волнами BSF и впоследствии пригласил всех LAS представить выражение интереса для совместной программы BSF раньше, чем могла бы указать первоначальная программа. Объявление о новых программных соглашениях было сделано 2 марта 2009 года, а на последующих брифингах для местных властей это было ясно прояснено, что очевидная «готовность к доставке» должна была стать ключевым условием для будущих обещаний финансирования. [ Цитация необходима ]

Транш из сорока властей был приглашен сделать «готовность к доставке» до 8 мая 2009 года. Из тех, кто сделал только Хэмпшир, Барнет, Болтон, Питерборо, Уиган и Сандерленд, были успешными. В начале августа 2009 года властям, которые были безуспешными, а также те, кто отложил представление, сообщили, что все представления для оставшихся двенадцати мест, которые будут выделены в течение финансового года, заканчиваемого 31 марта 2010 года. Сентябрь 2009 г. 30 ноября 2009 г. было объявлено, что одиннадцать местных властей - Брент, Дарлингтон, Девон, Хаверинг, Кингстон, Кройдон, Норфолк, Плимут, Сефтон, Уэйкфилд и Уоррингтон - впервые присоединится к программе BSF, Еще два - Lancashire и Tameside - начиная следующую фазу своих схем BSF. Это принесло 96 численность местных властей в Англии, которые были активны в BSF. [ Цитация необходима ]

Национальное управление аудита рассмотрело программу до декабря 2008 года. [ 2 ] Их отчет показал, что департамент и PFS были чрезмерно оптимистичны в своих предположениях о том, как быстро могут быть доставлены первые школы, и что увеличить программу по доставке всех 3500 новых или отремонтированных школ будет сложным. Они обнаружили, что затраты на строительство школ были находятся под контролем и были аналогичны большинству других школ, но затраты на создание местного партнерства были высокими, отчасти от широкого использования консультантов. [ 15 ]

Министр школ объявил в июне 2009 года, что PFS должен взять на себя ответственность за управление и предоставление всех программ по строительству и реконструкции школ. Повседневная ответственность за капитальные программы всех школ, в том числе первичная капитальная программа, переведена из DCSF в PFS 1 октября 2009 года. [ Цитация необходима ]

Private Eye отметил высокие расходы на персонал в декабре 2009 года, заявив, что исполнительный директор и четыре лучших директора получили в общей сложности около 750 000 фунтов стерлингов. [ 16 ]

Финансирование и бюджеты

[ редактировать ]

Начальное образование

[ редактировать ]

Первоначально начальные школы не были включены в BSF, хотя в марте 2006 года было объявлено, что параллельная программа-основная программа капитала (PCP)-начнется для начальных школ и школ для учеников с особыми потребностями начального возраста. Вместо того, чтобы распределять деньги на власть в волнах, было предназначено, что в 2008 году появятся региональные пилотные схемы, что приведет к более широкому подходу, посредством которого все власти могут подать заявку на финансирование с 2009 года. [ 17 ] Финансирование местным властям будет подтверждено только после того, как они представит и получит одобрение для их «стратегии изменений» (SFC), описывающего, как они будут решать приоритеты PCP.

Таким образом, 23 местных власти (LAS) изначально имели доступ к 6,5 млн. Фунтов стерлингов каждый для восстановления начальной школы, прежде чем расширить доступ к общему бюджету в 1,9 млрд. Фунтов стерлингов, с первоначальным ожиданием начала 675 проектов строительства начальной школы в течение следующих трех лет. [ 4 ] В ноябре 2008 года у 41 дополнительных LAS были приняты свои стратегии для изменений (зеленый статус) и, следовательно, их финансирование PCP на 2009/10 и 2010/11. 92 LA были предложены представить дополнительную информацию (статус AMBER), и только их финансирование 2009/10 было одобрено, и 15 LA (RED статус) были необходимы для решения конкретных вопросов в их стратегии, прежде чем какое -либо финансирование будет одобрено.

Среднее образование

[ редактировать ]

Программа BSF включала децентрализацию средств на местные партнерские отношения с образованием (LEPS) для строительства и улучшения зданий средней школы. Тем не менее, LEP были нести не только за строительство зданий, но и за координацию и надзор за образовательной трансформацией и регенерацией сообщества, которые могут поддержать инвестиции. Партнеры (ы) частного сектора были предназначены для введения капитала и опыта. При инвестициях в течение более 2 миллиардов фунтов стерлингов в первом году, примерно в 200 школах по всей стране, она была претендована в качестве единственной крупнейшей государственной инвестиционной программы в сфере образования более 50 лет. [ 18 ] Тогдашний премьер-министр Тони Блэр сказал, что инвестиции «увидит, как все здание средней школы модернизируется и отремонтировано в величайшей программе обновления в школе в британской истории». [ 3 ]

Капитальное финансирование, доступное для инвестиций в школьные здания, резко выросло с 683 млн. Фунтов стерлингов в 1996–97 годах до 3,8 млрд. Фунтов стерлингов в 2003–04 годах; Это еще больше увеличилось до 4,5 млрд. Фунтов стерлингов в 2004–05 годах и до 5,1 млрд. Фунтов стерлингов в 2005–06 годах, 9,3 млрд. Фунтов стерлингов в 2008–111 годах и 8,2 млрд фунтов стерлингов в 2011 году, [ 4 ] В конечном итоге стоит 45 миллиардов фунтов стерлингов за 15 лет до 20 лет. Финансирование было в 15 «волнах» или группах властей. [ 17 ] BSF был предназначен для того, чтобы быть приблизительно наполовину обычной и финансируемой наполовину финансовой инициативой (PFI). Из 2,2 млрд. Фунтов стерлингов для BSF 1,2 млрд. Фунтов стерлингов (55,5%) были покрыты кредитами PFI. [ 3 ]

Финансирование, связанное с BSF, ограничивалось не только строительством и оборудованием в новых школах, но и улучшением объектов в существующих школах, таких как предоставление школам с прямым капитальным финансированием, чтобы тратить на здания и технологии информации и коммуникации (ИКТ) . В зависимости от их размера, начальные и средние школы получили около 34 000 фунтов стерлингов и 113 000 фунтов стерлингов соответственно в течение 2007–08 гг. Для этих инициатив, что приравнивается к 1 миллиардам фунтов стерлингов в английских школах. [ 19 ]

Критика

[ редактировать ]

Большинство крупных новых строительных работ были финансированы PFI, что выводит строительство и управление объектами (но не образовательное обеспечение) из финансового контроля местных органов образования , потому что управление строительством и учреждениями в школе становится источником дохода для Консорциум участвует до 30 лет, даже если школа больше не нужна. [ 20 ] В то время как повышается как огромные инвестиции в государственные услуги в среднем образовании, это позволило консорциуму, состоящему из финансистов, строительных компаний и ИТ -компаний, чтобы лишить контроль над государственными активами от местных органов власти.

Это может запутать будущие изменения, так как дизайнеры в настоящее время сталкиваются с трудностями в попытке предсказать, как будет развиваться среда обучения, усугубленные плохим уровнем участия губернаторов, учителей, учеников и сообщества в процессе проектирования. Масштаб программы строительства была намного больше, чем мощность доступного пула опытных архитекторов и дизайнеров, в то время как преподаватели, управляющие разработками Было мало обмена передовой практикой и обучением между властями, школами, подрядчиками, поставщиками и другими людьми, участвующими в BSF, и временные масштабы не рекомендовали тщательное планирование. [ 17 ] [ 21 ] Средства, предоставленные в рамках этой программы, использовались для материалов и строительной инфраструктуры (обычно включая ремонт и постоянное обслуживание), в то время как финансирование для обучения продолжалось нормально, за исключением случаев академий, где финансирование было непосредственно от государственного секретаря. Следствием элемента PFI программы было то, что в рамках контракта рассматривается рецидивирование и стратегическое обслуживание школьных зданий, что меняет тенденцию для руководящих школьных органов к недооценке средств для этих аспектов управления активами, что приводит к высоким уровням отставания. техническое обслуживание во многих школах. [ Цитация необходима ]

Участники финансирования утверждали, что работа по составлению заявки была обременительной и дорогостоящей, и требовала навигации многих государственных органов. Сообщается, что координирующий орган, партнерства для школ, был сосредоточен на закупках строительства без полного понимания всех других факторов. [ 17 ]

Были обвинения в том, что взаимосвязь между качеством инфраструктуры и качеством образования учеников не была четко продемонстрирована; Многие из школ на вершине таблиц лиги были древними школами с в основном древними зданиями. Отбор комитета Палаты общин выразил обеспокоенность тем, что, хотя эти инвестиции в пространства для поддержки обучения были беспрецедентными, огромный масштаб проекта не был управляется для обеспечения того, чтобы его объем и цели оставались целесообразными. Не было четких или последовательных целей, поставленных на то, чтобы судить о прогрессе или установить, был ли это лучшим способом потратить 45 миллиардов фунтов стерлингов на образование. 800 школ, которые больше всего нуждаются, уже были приоритетными и отремонтированы за годы непосредственно перед началом этой программы; Было неясно, что была в нынешней потребности, и как ранее потраченные деньги будут соответствовать широкому непредвиденному подходу BSF. [ 17 ]

Выбор некоторых школ для сноса и восстановления был противоречивым; Примечательно, что в архитектурной прессе возникли критические замечания по поводу сноса бурталистской школы Пимлико , и многие призывы к защиту здания были установлены в реестре перечисленных зданий . [ 22 ] Конструкции 10 из первых 11 школ, включая Pimlico, получили разрешение на планирование, даже если Cabe назвал их «посредственным» или «еще недостаточно хорошим». [ 23 ] Они отметили, что его можно было выбрать для схемы PFI без высококачественного дизайна. [ 24 ]

Программа обновления имела место в то время, когда строительные стандарты были существенно переписаны, чтобы включить повышенную энергоэффективность и методы зеленого строительства. Предполагалось, что школы излучают около 15% государственного сектора в углеродного следа Великобритании. Новые школы и проекты по ремонту необходимы для проведения оценки в соответствии с методом оценки строительного исследования ( BREEAM ), который проверял целевые показатели экологической деятельности для новых и отремонтированных школьных зданий. [ 25 ] Тем не менее, были опасения, что коммерческие императивы будут означать, что никакие стимулы для превышения этих стандартов не были установлены, и последующие работы были в основном разрабатывались в отношении более дешевых, но менее энергоэффективных стандартов здания, причем очень мало денег откладывались для встречи ожидающие стандарты. [ 26 ] Чтобы противостоять некоторой из этой критики и отпраздновать многие позитивные аспекты программы BSF, в ноябре 2008 года партнерские отношения для школ принимали первое ежегодное «Превосходство в BSF», признавая широкий спектр аспектов инициативы.

Достижения

[ редактировать ]

Район BSF планы

[ редактировать ]

Начальные и средние школы в округе леса Вир в Вустершире были частью национальной школы процесса модернизации школ в будущем. В планах также участвовали местные спонсоры и финансирование LEA, чтобы обеспечить 130 миллионов фунтов стерлингов для восстановления, расширения и модернизации пяти средних школ и приблизительно 10 начальных школ. Вустерширский район Wyre в Вустершире представляет собой подростковое поселение трех городов, и Киддерминстер является крупнейшим, Stourport является вторым по величине и Bewdley , который является самым маленьким. Школы, которые были частью планов перестройки BSF 2013, включали:

Начальные школы включали:

  • Bewdley начальная школа
  • Средняя школа Сент -Джонса, Киддерминстер
  • Начальная школа Св. Анны, Беждли
  • Стурпорт начальная школа
  • Начальная школа Lickhill, Stourport
  • Начальная школа Саттон -парка, Киддерминстер
  • Начальная школа Святой Екатерины, Киддерминстер
  • Wolverley Sebright Начальная школа и детская, Wolverley
  • Kidderminster Beculrarral Unit

В 2008 году в школе Bewdley и центре шестого формы были предоставлены современное модульное здание в 4 миллиона фунтов стерлингов. Внешний вид, устойчивость и практичность являются одними из причин, по которым модульное здание повлияло на другие новые крупные строительные проекты, включая BSF, в таких местах, как Бирмингем , Лондон и Стаффордшир . Новые проекты в Бристоле, такие как кампус Bridge Learning и многие новые начальные школы, были основаны на модульном здании в Bewdley.

Новые школы / колледжи / академии

[ редактировать ]

Программа BSF обеспечила финансирование для строительства совершенно новых школ и колледжей, а также восстановление существующих и предоставление финансирования ИКТ не BSF, школам, новым звенам.

2008–2009

[ редактировать ]

2009

[ редактировать ]

Перестроить школы / колледжи / академии

[ редактировать ]

Школы, колледжи и академии только в ИКТ

[ редактировать ]

Ряд школ BSF финансировался как «один школьный патфинды», в местных властях, которые были в более поздних волнах программы. Эти проекты помогли создать потенциал и компетентность в этих органах власти, а также предоставить образцы в области устойчивости и науки («Проект Фарадея»).

Смотрите также

[ редактировать ]

Примечания и ссылки

[ редактировать ]
  1. ^ «Поет блюз» . Экономист . 4 июля 2009 г. ISSN   0013-0613 . Получено 14 сентября 2023 года .
  2. ^ Jump up to: а беременный «Программа строительных школ для будущего: обновление имущества средней школы» . Национальное аудиторское управление (NAO) . 12 февраля 2009 г. Получено 6 сентября 2023 года .
  3. ^ Jump up to: а беременный в Строительство школ на будущее - правительственный лист архивировал 12 августа 2007 года на машине Wayback
  4. ^ Jump up to: а беременный в 21,9 млрд. Фунтов стерлингов для преобразования департамента для детей, школ и семей в классе и школьных учреждениях, 10 октября 2007 г.
  5. ^ «Вопросы и ответы: строительство школ на будущее» . BBC News . 19 июля 2010 г. Получено 31 августа 2023 года .
  6. ^ Ричардсон, Ханна (5 июля 2010 г.). «Схема школьных зданий отказалась» . BBC News . Получено 31 августа 2023 года .
  7. ^ Пейн, Себастьян (7 октября 2022 года). «Майкл Гоув:« Это не время для азартных игр » . Финансовые времена . Получено 31 августа 2023 года .
  8. ^ "Harme Frank Game". Частный глаз . № 1606. 8 сентября 2023 г. с. 12
  9. ^ Меррик, Роб (5 июля 2020 года). «Сотни школ все еще ждут новых зданий спустя десятилетие после схемы восстановления Goove» . Независимый . Получено 31 августа 2023 года .
  10. ^ Хелм, Тоби (14 мая 2022 г.). «Расшившие школы Англии - это« риск для жизни », чиновники предупреждают № 10» . Наблюдатель . ISSN   0029-7712 . Получено 31 августа 2023 года .
  11. ^ Дункан, Памела; Гарсия, Кармен Агилар (6 сентября 2023 г.). «Школы в Англии, пострадавшие от RAAC: полный правительственный список» . Хранитель . ISSN   0261-3077 . Получено 12 сентября 2023 года .
  12. ^ Сдвиг, Хейзел (31 августа 2023 г.). «Школьные здания в Англии, чтобы закрыть бетонные страхи безопасности» . BBC News . Получено 31 августа 2023 года .
  13. ^ «Школьные здания в Англии, изготовленные с определенным типом бетона, вынужденными закрыть из -за страхов безопасности» . Sky News . 31 августа 2023 года . Получено 31 августа 2023 года .
  14. ^ Кларенс-Смит, Луиза (31 августа 2023 г.). «Школы в Англии, чтобы закрыть риск краха» . Ежедневный телеграф . ISSN   0307-1235 . Получено 31 августа 2023 года .
  15. ^ «Краткий отчет:« Программа строительных школ для будущего: обновление имущества средней школы » ( PDF) . Gov.uk. ​Национальное аудиторское управление. 12 февраля 2009 г. с. 6–10. Архивировано из оригинала (PDF) 6 октября 2022 года . Получено 6 сентября 2023 года - через Национальный архив.
  16. ^ "Плата за Quango Bosss: Треблы вокруг!", Private Eye 1251, 11 декабря 2009 г.
  17. ^ Jump up to: а беременный в дюймовый и устойчивых школ 16 июля 2007 г. Комитет по образованию и навыкам Палаты общин в области
  18. ^ Rm - строительство школ на будущее
  19. ^ BSF Финансирование: более широкая картина bsf.gov.uk Archived 25 октября 2007 года на машине Wayback
  20. ^ Создание избыточного Фрэн Абрамс, The Guardian, 30 октября 2007 г.
  21. ^ «Учителя телевизионные программы» . Архивировано из оригинала 7 ноября 2008 года . Получено 20 декабря 2007 года .
  22. ^ Снос школы Pimlico начинает проектирование строительства 5 марта 2008 г.
  23. ^ Школы BSF одобрены, несмотря на Cabe Criticics Building Design 29 февраля 2008 г.
  24. ^ Половина восстановленных школ «архитектурно некачественная» Кэтрин Демопулос The Guardian , 3 июля 2006 г.
  25. ^ Школы Bre Breeam
  26. ^ http://business.timesonline.co.uk/tol/business/industry_sectors/construction_and_property/article1976889.ece Школы перестроить проект «Игнорировать зеленую инициативу»] The Sunday Times , 24 июня 2007 г.
[ редактировать ]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Building_Schools_for_the_Future&oldid=1226490228"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 1cb52e0e85301e4f665adca1f32c26f7__1717101600
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/1c/f7/1cb52e0e85301e4f665adca1f32c26f7.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Building Schools for the Future - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)