Ревизионная комиссия (Великобритания)
 Логотип Ревизионной комиссии | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1 апреля 1983 г. |
| Растворенный | 31 марта 2015 г. |
| Штаб-квартира | 1-й этаж башни Миллбанк Миллбанк Лондон SW1P 4HQ |
| Девиз | Защита государственной казны |
| Сотрудники | 180 |
| Годовой бюджет | 213 миллионов фунтов стерлингов (2009–10) [1] |
| Веб-сайт | ревизионная комиссия |
была Ревизионная комиссия зарегистрированной в Соединенном Королевстве корпорацией . Основная цель комиссии заключалась в назначении аудиторов в ряд местных государственных органов Англии, установлении стандартов для аудиторов и надзоре за их работой. Комиссия закрылась 31 марта 2015 года, а ее функции были переданы добровольному, некоммерческому или частному сектору.
13 августа 2010 года, накануне официального объявления, в средства массовой информации просочилась информация о роспуске комиссии. [2] В 2009–2010 годах работа комиссии обошлась центральному правительству в 28 миллионов фунтов стерлингов, а остальная часть ее доходов поступила от гонораров за аудит, взимаемых с местных государственных органов.
История
[ редактировать ]Закон об аудите местных органов власти берет свое начало в Законе о бедных и законодательстве об общественном здравоохранении XIX века . [3]
Ревизионная комиссия была создана в соответствии с Законом о финансах местного самоуправления 1982 года для назначения аудиторов во все местные органы власти в Англии и Уэльсе и начала свою работу 1 апреля 1983 года. [4] Закон о национальной службе здравоохранения и общественной помощи 1990 года расширил сферу компетенции комиссии, включив в нее органы здравоохранения. Законодательство, регулирующее деятельность комиссии, было объединено в Закон о Ревизионной комиссии 1998 года. В 1985–1986 годах комиссия возглавила расследование восстания по поводу ограничения ставок , в результате которого 32 советника Ламбета и 47 советников Ливерпуля были подвергнуты дополнительным нагрузкам и отстранены от должности.
Комиссия получила ответственность за проверку Национальной службы здравоохранения в 1990 году и пожарно-спасательных служб в 2004 году. [2] В 1996 году комиссия начала совместные проверки социальных услуг (с Инспекцией социальных служб Министерства здравоохранения), а в 1997 году — проверки местных органов образования (LEA) совместно с Ofsted . [5]
1 апреля 2005 года полномочия комиссии в Уэльсе были переданы Генеральному аудитору Уэльса .
Вестминстерский совет: «дома для голосов»
[ редактировать ]Скандал с махинациями с домами ради голосов в Вестминстерском совете был раскрыт окружным аудитором Счетной комиссии Джоном Мэгиллом, который обнаружил, что в период с 1987 по 1989 год муниципальные дома продавались по цене ниже рыночной семьям, которые, вероятно, голосовали за консерваторов . [6]
Г-н Мэгилл признал бывшего лидера совета даму Ширли Портер и пять других чиновников совета «солидарной» ответственностью за выплату совету 36,1 миллиона фунтов стерлингов. [7] Вердикт г-на Мэгилла был оставлен в силе Палатой лордов в 2001 году. [8] Дама Ширли Портер в конце концов урегулировала ситуацию в 2004 году, заплатив 12,3 миллиона фунтов стерлингов Вестминстерскому совету. [9]
Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством
[ редактировать ]С 1996 года Счетная комиссия руководит Национальной инициативой по борьбе с мошенничеством. [10] общебританская программа по борьбе с мошенничеством. В период с 1996 по 2013 год было выявлено мошенничество на сумму 1,17 миллиарда фунтов стерлингов, в том числе 215 миллионов фунтов стерлингов в 2008-2009 годах. [11] поскольку все больше советов предоставили данные, и совсем недавно 203 миллиона фунтов стерлингов в 2012–2013 годах. [12]
Закрытие
[ редактировать ]13 августа 2010 года государственный секретарь по делам сообществ и местного самоуправления Эрик Пиклз объявил, что комиссия будет упразднена, а ее функции будут переданы добровольному, некоммерческому или частному сектору. [2] Правительство стремилось ежегодно экономить 50 миллионов фунтов стерлингов, передав функции комиссии омбудсмену местного самоуправления и частным бухгалтерским фирмам. [2]
Счетная организация ACCA выразила сомнение в том, что частный сектор будет соответствовать опыту и последовательности комиссии. [13]
Совет по финансовой отчетности предложил комитету Палаты лордов, чтобы правительство не продавало практику Аудиторской комиссии никому из аудиторов «Большой четверки» , иначе их доминирование на аудиторском рынке будет еще больше усиливаться. [14]
В 2012 году предлагаемая фирма, принадлежащая сотрудникам, выиграла только один из десяти региональных контрактов и была основана как дочерняя компания Mazars . Грант Торнтон выиграл наибольшую долю, четыре контракта, и нанял около 350 сотрудников комиссии. KPMG и Ernst & Young выиграли три и два контракта соответственно. По оценкам Комиссии, в результате этих мер экономия на сборах за аудит составит «до 40%».
Небольшое количество сотрудников оставалось в составе Ревизионной комиссии для контроля за выполнением этих контрактов до тех пор, пока комиссия не была упразднена. [15] Положение об упразднении комиссии было включено в Закон о местном аудите и подотчетности 2014 года , и комиссия была официально закрыта 31 марта 2015 года. [16]
Сообщалось, что к 2023 году многие советы задержали проверку своей отчетности на несколько лет, а закрытие и приватизация Ревизионной комиссии рассматривались как провал. [17] [18] В статье для The Муниципальный журнал , в октябре 2023 года Ли Роули министр местного самоуправления , признал, что система аудита местных органов власти «не работала так хорошо, как должна была бы в течение ряда лет». [19] Только пять из 467 местных органов власти подписали свои счета за 2022–2023 годы до установленного срока. [20] The Guardian сообщила, что десять государственных органов (включая городской совет Слау , который выпустил уведомление по разделу 114 в 2021 году) не проводили аудит в течение пяти лет и что, по данным Института дипломированных бухгалтеров Англии и Уэльса , только 101 человек в вся страна имела право проводить аудит счетов местных органов власти. [18]
Функция
[ редактировать ]В функции Ревизионной комиссии входило:
- Аудит : Аудиторы, назначенные Ревизионной комиссией, отвечали за аудит местных органов власти в Англии , трестов Национальной службы здравоохранения и других местных агентств в Англии , охватывая вопросы местного самоуправления, здравоохранения, жилищного строительства, пожарно-спасательных работ и общественной безопасности.
- Исследования : Аудиторская комиссия опубликовала исследования, в которых анализировались и комментировались широкие социальные и финансовые проблемы в Великобритании.
- Сопоставление данных : Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством сравнила данные из широкого круга источников (включая данные UKBA, местных органов власти, центральных правительственных департаментов и Национальной службы здравоохранения), чтобы помочь участвующим организациям выявить случаи мошенничества, переплаты и ошибок.
Ревизионная комиссия работала в партнерстве с рядом государственных ведомств, но действовала независимо от них, включая Департамент по делам сообществ и местного самоуправления , Министерство внутренних дел и Министерство здравоохранения .
Ранее комиссия также проводила оценку деятельности советов, пожарно-спасательных служб и жилищных организаций. В июле 2009 года оно запустило Комплексную оценку территории, в ходе которой оценивалась эффективность местных государственных услуг.
Финансирование
[ редактировать ]В период с 1983 по 1998 год комиссия находилась на самофинансировании и действовала исключительно за счет доходов от гонораров за аудит. В 1998 году центральное правительство начало предоставлять комиссии гранты в связи с ее новыми обязанностями в соответствии с законодательством о «наилучшей стоимости», а также на покрытие расходов на создание инспекций по наилучшей стоимости и жилищной инспекции. [5]
В 2009–2010 годах операционная прибыль комиссии составила 213,1 миллиона фунтов стерлингов. 86% этой суммы приходится на гонорары, взимаемые с проверяемых органов; только 13% (28,0 млн фунтов стерлингов) поступило от грантов центрального правительства. [1] Около 70% доходов комиссии в 2009–2010 годах поступило от сектора местного самоуправления, а остальная часть поступила от сектора здравоохранения. [1] До того, как коалиционное правительство объявило о дальнейших сокращениях, комиссия планировала сократить расходы на 32,1 миллиона фунтов стерлингов к марту 2013 года. [1]
Тридцать процентов проверок комиссии были проведены пятью частными аудиторскими фирмами. [1]
Структура
[ редактировать ]Председатель и члены комиссии
[ редактировать ]В состав правления Ревизионной комиссии входили члены, назначенные Департаментом по делам сообществ и местного самоуправления . Предыдущими председателями были Джереми Ньюман, бывший исполнительный директор BDO International (2008–2011 гг.) и Майкл О'Хиггинс (2006–2012 гг.), который в течение 10 лет ранее был управляющим партнером PA Consulting .
Контролер аудита/Генеральный директор
[ редактировать ]Марсин Уотерман заняла должность контролера аудита в сентябре 2012 года.
Предыдущими должностными лицами были Юджин Салливан, Стив Бундред (позже Monitor ), сэр Джон Бэнэм (позже CBI ), сэр Говард Дэвис (позже CBI), Банк Англии , FSA ( Управление финансовых услуг ) и LSE ( Лондонская школа финансов). Экономика ) и сэр Эндрю Фостер .
Критика и споры
[ редактировать ]- Комиссию критиковали за ее методы, особенно за то, как она оценивала советы и организации здравоохранения. от либерал-демократов Депутат Винс Кейбл назвал процесс, через который проходят организации, чтобы заработать звезды, «неуважительным и крайне извращенным». [21]
- Профессиональный психолог Джон Седдон призвал упразднить комиссию. [22] что привело к тому, что The Times назвала «едкой личной атакой» на Седдона со стороны комиссии. [23]
- В 2009 году комиссия вызвала споры, опубликовав отчет. [24] в исландский финансовый кризис 2008–2011 годов , который обвинил семь местных властей в халатности, вложив 33 миллиона фунтов стерлингов в исландские банки за несколько дней до их краха в октябре 2008 года. [25] Аудиторская комиссия уже заявила, что за несколько месяцев до краха она также разместила 10 миллионов фунтов стерлингов в исландских банках. [26]
- В 2010 году Эрик Пиклз и Боб Нил обвинили Комиссию в «шокирующем чрезмерных расходах», таких как найм внешних площадок для обучения персонала. Майкл О'Хиггинс, председатель комиссии, выступил в защиту расходов на Radio 4 BBC программу «Сегодня» . [27]
- Одной из особенностей критики Ревизионной комиссии была явная агитация, проводимая в прессе. [ нужна ссылка ] [ оригинальное исследование? ] 3 ноября 2010 года в газетах появились статьи о предполагаемых непомерных расходах Счетной комиссии после объявления о ее упразднении. [28]
См. также
[ редактировать ]- Национальное контрольно-ревизионное управление (Великобритания)
- Аудит Уэльса
- Аудит Шотландии
- Комиссия по качеству ухода
- Инспекция полиции Ее Величества
- Инспекция тюрем Ее Величества
- Инспекция пробации Ее Величества
- Офстед
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и «Годовой отчет и финансовая отчетность за 2008/09 год» (PDF) . Ревизионная комиссия. 16 июля 2009 г. стр. 17–19.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Ревизионную комиссию упразднят» . Новости Би-би-си . 13 августа 2010 года . Проверено 13 августа 2010 г.
- ^ Высокий суд Англии и Уэльса (Административный суд), Veolia ES Nottinghamshire Ltd против Совета графства Ноттингемшир и Ors , EWHC 2382 (Администратор), разделы 17-19, 1 октября 2009 г., по состоянию на 5 июня 2023 г.
- ^ «Годовой отчет и финансовая отчетность за 2008/09 год» (PDF) . Ревизионная комиссия. 16 июля 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Келли, Джози (2003). «Ревизионная комиссия руководит, направляет и регулирует местное самоуправление». Государственное управление . 81 (3): 459–476.
- ^ Уивер, Мэтт (8 февраля 2002 г.). «Свежий спор по поводу скандала с «домами для голосов»» . Хранитель .
- ^ «Вопросы и ответы: падение дамы Ширли» . Новости Би-би-си . 24 апреля 2004 г.
- ^ Уивер, Мэтью (7 августа 2006 г.). «Дама Ширли Портер вернулась в Вестминстер» . Хранитель .
- ^ Миллуорд, Дэвид (6 июля 2004 г.). «Портер заплатил 12,3 миллиона фунтов стерлингов домами за голоса» . Телеграф .
- ^ «Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством» . gov.uk.
- ^ «Борьба с мошенничеством сэкономила в Великобритании 215 миллионов фунтов стерлингов» . Хранитель . 20 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 02 марта 2012 г.
- ^ «Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством» . Ревизионная комиссия . 24 марта 2015 г.
- ^ «Арендодатели ищут ответы» . Внутри жилья . 20 августа 2010 г.
- ^ Христодулу, Марио (22 октября 2010 г.). «PwC выдвигает идею FRC по созданию «Большой пятерки»» . Бухгалтерский возраст . Архивировано из оригинала 28 октября 2010 г.
- ^ Роксбург, Хелен (5 марта 2012 г.). «Частные аудиторы прогнозировали «сокращение расходов на 40%» » . Экономия . ICAEW . Проверено 13 марта 2012 г.
- ^ «Правила проведения аудита» . Ассоциация местного самоуправления . Проверено 17 июля 2021 г.
- ^ Ричард Харборд (4 мая 2023 г.). «Харборд: время возрождения Ревизионной комиссии?» . Комната 151 . Проверено 23 декабря 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Майкл Гудье; Патрик Батлер (6 ноября 2023 г.). «Только 1% английских советов опубликовали проверенные отчеты к установленному сроку» . Хранитель . Проверено 23 декабря 2023 г.
- ^ Ли Роули (30 октября 2023 г.). «Восстановительный аудит» . Муниципальный журнал . Проверено 23 декабря 2023 г.
- ^ Кваме Боакье (10 октября 2023 г.). «Только пять местных аудитов завершились вовремя» . Хроника местного самоуправления . Проверено 23 декабря 2023 г.
- ^ «Винс Кейбл: обеспокоен тем, что Национальная служба здравоохранения «выступает против» совместной работы с местными властями» . Журнал службы здравоохранения . 2 июля 2009 г.
- ^ Седдон, Джон (16 июля 2009 г.). «Сократить ревизионную комиссию, а не госслужбу» . Хроника местного самоуправления .
- ^ « Мыслитель «нового пути» Джон Седдон стремится к целям совета» . Таймс . 31 июля 2009 г.
- ^ Риск и доход: местные власти Англии и Ревизионная комиссия исландских банков . 23 марта 2009 г.
- ^ Карвел, Джон (26 марта 2009 г.). «Советы проявили халатность при внесении депозитов в Исландию, наблюдатель за правилами» . Хранитель .
- ^ Малхолланд, Элен (16 октября 2008 г.). «Правительственный надзорный орган инвестировал в Исландию 10 миллионов фунтов стерлингов» . Хранитель .
- ^ Воробей, Эндрю (23 августа 2010 г.). «Глава Счетной комиссии ответил на заявления правительства о чрезмерных расходах» . Хранитель .
- ^ Бекфорд, Мартин (3 ноября 2010 г.). «После объявления об отмене Счетная комиссия потратила 5000 фунтов стерлингов на роскошный ужин» . «Дейли телеграф» . Лондон. Архивировано из оригинала 5 ноября 2010 года.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Тимминс, Н.; Гаш, Т. (2014). Умирать, чтобы улучшиться: упадок Ревизионной комиссии и других агентств по улучшению . Институт правительства.
- Ропер, И.; Хиггин, П.; Джеймс, П. (2007). «Формирование повестки дня переговоров. Ревизионная комиссия и реформа государственной службы в местных органах власти Великобритании». Международный журнал управления человеческими ресурсами . 18 (9): 1589–1607.
- Келли, Дж. (2003). «Ревизионная комиссия руководит, направляет и регулирует местное самоуправление». Государственное управление . 81 (3): 459–476.
- Хамфри, Джей Си (2002). «Научный подход к политике? По следам Счетной комиссии». Критические перспективы бухгалтерского учета . 13 (1): 39–62.
- Бойн, Г. (1997). «Сравнение деятельности органов местного самоуправления: оценка показателей ревизионной комиссии». Исследования местного самоуправления . 23 (4): 17–43.
Внешние ссылки
[ редактировать ]| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |
