Иммунитет от судебного преследования (международное право)

Иммунитет от судебного преследования — это доктрина международного права, которая позволяет обвиняемому избежать преследования за уголовные преступления. Иммунитет бывает двух типов. Первый — это функциональный иммунитет , или иммунитетratione materiae . Это иммунитет, предоставляемый людям, выполняющим определенные государственные функции. Второй — личный иммунитет , или иммунитетratione personae . Это иммунитет, предоставляемый определенным должностным лицам в силу занимаемой ими должности, а не в связи с совершенным ими деянием.

Функциональный иммунитет

Функциональный иммунитет возникает из обычного международного права и договорного права и предоставляет иммунитет лицам, совершающим государственные действия (обычно иностранным должностным лицам). Любое лицо, совершившее при совершении государственного акта уголовное преступление, пользуется иммунитетом от судебного преследования. Это происходит даже после того, как человек перестает совершать государственные акты. Таким образом, это тип иммунитета, ограниченный в действиях, к которым он прилагается (актах государства), но прекращается только в том случае, если само государство перестает существовать. Иммунитет, хотя и применяется к действиям отдельных лиц, является атрибутом государства и основан на взаимном уважении государств к суверенному равенству и государственному достоинству. Таким образом, государства в значительной степени заинтересованы в соблюдении принципа в международных делах: если чиновников государства вообще и будут судить за что-либо, то это будет дома.

Государственными должностями, которые обычно признаются автоматически привлекающими иммунитет, являются глава государства или глава правительства , старшие члены кабинета министров, послы, а также министры иностранных дел и обороны . ^[а] Многие страны включили иммунитеты во внутреннее законодательство. ^[б]

Государства регулярно заявляют, что каждое должностное лицо, действующее в официальном качестве, имеет иммунитет от судебного преследования со стороны иностранных властей (за преступления немеждународного характера) в соответствии с доктринойratione materiae . ^[с] Такие офицеры пользуются иммунитетом от судебного преследования за все, что они делают во время своего пребывания в должности. Например, английский суд постановил, что ордер на арест Роберта Мугабе по обвинению в международных преступлениях не может быть выдан на том основании, что на момент возбуждения дела он занимал пост главы государства. ^[2]^[3] Другими примерами являются попытки привлечь к ответственности Фиделя Кастро в Испании и Цзян Цзэминя в США.

Однако как только обвиняемые покидают свои должности, они немедленно подлежат судебному преследованию за преступления, совершенные до или после окончания срока их полномочий, или за преступления, совершенные в личном качестве во время пребывания в должности (с учетом юрисдикционных требований и местного законодательства).

Возможно, функциональный иммунитет сам по себе разрушается. Недавние события в международном праве позволяют предположить, чтоratione materiae может по-прежнему использоваться в качестве защиты от судебного преследования за местные или внутригосударственные преступления или гражданской ответственности, но это не защита от международного преступления. (Международные преступления включают преступления против человечности , военные преступления и геноцид .)

Обвинение в 1998 году в Испании (и последующий арест в Великобритании) чилийскому Пиночету стало знаковым решением европейских судей и Палаты лордов Великобритании , которое отменило как функциональные, так и местные иммунитеты. ^[д] постановив, что преступления, в которых обвинялся Пиночет, подпадают под действие Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток , поскольку являются международными преступлениями настолько отвратительными, что они:

подлежит универсальной юрисдикции (т.е. ему могут быть предъявлены законные обвинения в Испании, содержаться под стражей в Великобритании на основании международного ордера на арест, а затем экстрадироваться в Испанию для суда за действия, которые были совершены в основном в Чили в отношении граждан нескольких стран) ;
абсолютно запрещено (из запретов не может быть никаких исключений); и
от ответственности нельзя уклоняться (никаких оправданий или иммунитета ни при каких обстоятельствах).

Принцип лишения иммунитета за международные преступления получил дальнейшее развитие в юриспруденции Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии, особенно в делах Караджича , Милошевича и Фурундзии (однако следует проявлять осторожность при рассмотрении юриспруденции МТБЮ из-за ее специальной практики). природа). Это также была согласованная позиция между сторонами в их выступлениях в Международного Суда деле относительно ордера на арест от 11 апреля 2000 г. ( Демократическая Республика Конго против Бельгии ).

В 2004 году Апелляционная палата Специального суда по Сьерра-Леоне постановила, что обвиняемый президент Либерии Чарльз Тейлор не мог ссылаться на иммунитет главы своего государства, чтобы противостоять предъявленным ему обвинениям, даже несмотря на то, что на момент предъявления ему обвинения он был действующим главой государства. Однако это рассуждение было основано на толковании устава суда, в котором речь шла о предъявлении обвинений государственным должностным лицам. В любом случае к моменту вынесения решения суда Тейлор перестал быть действующим главой государства, поэтому власти, производившие арест, могли бы свободно выдать новый ордер, если бы первоначальный ордер был отменен. Тем не менее, это решение может сигнализировать об изменении направления международного права по этому вопросу. ^{[ оригинальное исследование? ]}

Стоит отметить, что решения испанских и британских судов в отношении Пиночета основывались непосредственно на действующем внутреннем законодательстве, которое было принято для воплощения обязательств по договору. Несмотря на то, что Чили является государством-участником договора, сама Чили не приняла таких законов, которые определяют указанные международные преступления как преступления, подпадающие под действие внутреннего уголовного кодекса и подпадающие под универсальную юрисдикцию, и, таким образом, Чили может осуществлять судебное преследование только на основании существующих у нее юрисдикций. уголовный кодекс – убийство, похищение, нападение и т. д., но не геноцид или пытки.

Причины, по которым этот иммунитет не может быть использован в качестве защиты от международных преступлений, обычно приводятся:

геноцид, военные преступления и преступления против человечности не являются актами государства. Преступные действия рассматриваемого типа совершаются людьми, а не государствами; и
мы не можем допустить, характер jus cogens международных преступлений, т.е. тот факт, что они являются не допускающими отступлений нормами. чтобы иммунитеты размывали

Однако окончательное решение Международного Суда относительно иммунитета могло поставить под сомнение существование такой нормы, ограничивающей функциональные иммунитеты. См. в этом отношении критику подхода Международного Суда со стороны Воутерса, Кассезе и Вирта, среди других, хотя некоторые, такие как Бассиуни, утверждают, что Международный Суд подтвердил существование этой нормы.

Что касается утверждений, основанных на идее о том, что высокопоставленный государственный чиновник, совершающий международные преступления, никогда не может считаться действующим официально, как отмечает Воутерс: «Однако этот аргумент не является водонепроницаемым, поскольку он игнорирует печальную реальность, заключающуюся в том, что в большинстве случаев эти преступления являются именно совершенные высокопоставленными должностными лицами или при их поддержке в рамках политики государства и, таким образом, могут подпадать под сферу официальных действий». Академические мнения по этому вопросу разделились, и действительно, только будущее развитие международного обычного права, возможно, ускоренное государствами, осуществляющими универсальную юрисдикцию над вышедшими в отставку высокопоставленными государственными чиновниками, сможет подтвердить, уступил ли государственный суверенитет сейчас частично признанным на международном уровне ценностям прав человека.

В ноябре 2007 года французские прокуроры отказались выдвигать обвинения против бывшего министра обороны США Дональда Рамсфельда в пытках и других предполагаемых преступлениях, совершенных во время вторжения США в Ирак, на том основании, что главы государств, главы правительств и министры иностранных дел все пользовались официальным иммунитетом в соответствии с обычным международным правом, и они также утверждали, что иммунитет существует после того, как должностное лицо покинуло свой пост. ^[5] Однако другие юристы считают, что главы государств и государственные чиновники по-прежнему могут подвергаться судебному преследованию в иностранных судах после окончания срока их полномочий. ^[6]^[7]

Личный иммунитет

Личный иммунитет возникает из обычного международного права и предоставляет лицам, занимающим определенную должность, иммунитет от гражданской, уголовной и административной юрисдикции. Оно распространяется на дипломатических агентов и их семьи, командированных за границу, а также действительно для их перевода на этот пост или обратно только для страны, в которую они направлены. При личном иммунитете неприкосновенны частное жилище, бумаги, корреспонденция и имущество должностного лица, пользующегося личным иммунитетом.

Согласно Кассезе (2005), личные иммунитеты распространяются на личную деятельность должностного лица, включая иммунитет от ареста и задержания (но принимающее государство может объявить лицо персоной нон грата ), иммунитет от уголовной юрисдикции, иммунитет от гражданских и административных юрисдикция принимающего государства. Никакие иммунитеты не распространяются на частное недвижимое имущество, за исключением случаев, когда оно хранится от имени направляющего государства для целей миссии, вопросов преемственности, профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой за пределами официальных функций, или если должностное лицо добровольно подчинилось разбирательству. Личные иммунитеты прекращаются с прекращением занимаемой должности.

Оно не направлено на личную выгоду чиновника, а основано на необходимости того, чтобы государства функционировали эффективно и, таким образом, не были лишены своих самых важных чиновников.

Случаи дублирования

Когда лицо покидает должность, обладающее личным иммунитетом и совершившее преступное деяние, на которое также распространяется функциональный иммунитет, личный иммунитет снимается, как обычно.

Именно это произошло в деле Аугусто Пиночета на рассмотрении Палаты лордов . Сенатор Пиночет мог быть экстрадирован только для предъявления обвинений, не подпадающих под функциональный иммунитет и отвечающих отдельным критериям экстрадиции в соответствии с английским законодательством.

Сноски

↑ См. Ордер на арест от 11 апреля 2000 г. по делу Р. против магистрата, получающего стипендию на Боу-стрит, ex parte Пиночет )
^ Великобритании Например, Закон о дипломатических привилегиях 1964 года (ок. 81) и Закон о государственном иммунитете 1978 года (ок. 33).
↑ Ярким примером использования защиты является дело, возбужденное Италией против Индии в соответствии с Морским правом с целью помешать индийскому правительству привлечь к ответственности двух итальянских морских пехотинцев в связи с с Энрикой Лекси инцидентом , который произошел за пределами территориальных вод Индии. но в пределах своей ИЭЗ, что привело к гибели двух индийских рыбаков. ^[1]
^ Государства могут найти способы обойти внутренний иммунитет, если захотят. В Чили хунта приняла закон об иммунитете во время правления Пиночета. По возвращении в Чили в 2000 году (он был освобожден из Великобритании по состоянию здоровья) ему было предъявлено обвинение там как соавтору преступлений, связанных с похищением при отягчающих обстоятельствах и убийством первой степени. После безуспешных апелляций, дошедших до Верховного суда, его заявленный функциональный иммунитет в соответствии с законом об амнистии 1978 года как главы государства или как парламентария был снят, и обвинение было продолжено. Вскоре после его возвращения из Великобритании в Конституцию Чили были внесены поправки, включившие пункт об иммунитете (и пенсии) для вновь созданной категории «бывших президентов» при условии, что они уйдут с поста пожизненного сенатора. Пиночету был предоставлен иммунитет по первоначальным обвинениям на основании ограниченных умственных способностей. Это решение было отменено в 2004 году, когда суду были представлены доказательства обратного (телеинтервью одному из каналов Майами), и он был помещен под домашний арест. в ожидании суда. Пиночет никогда не предстал перед судом за предполагаемые преступления из-за различных состояний здоровья. Однако после 2004 года его неприкосновенность была оспорена и снята в большинстве предъявленных ему обвинений. На момент его смерти под домашним арестом в 2006 году, в дополнение к существующим обвинениям в финансовых преступлениях, а также в насильственных преступлениях, ему было предъявлено как минимум 177 уголовных дел. ^[4] относительно утверждений о нарушениях прав человека.

См. также

Ссылки

^ Италия против Индии, дело PCA №. 2015-28
^ Мугабе , сообщается в (2004) 53 ICLQ 789.
^ Браниган, Таня (15 января 2004 г.). «Предложение об аресте Мугабе провалилось» . Хранитель .
^ «Пиночету предъявлено обвинение в похищении человека» . Новости Би-би-си . 1 декабря 2000 г.
^ «Французская прокуратура закрыла дело Рамсфельда о пытках» . Рейтер . 23 ноября 2007 г.
^ Педретти, Рамона (2015). «Иммунитет глав государств и государственных должностных лиц от международных преступлений». Развитие международного права . 69 . Брилл Ниджхофф. ISBN 9789004287761 . ISSN 0924-5332 .
^ Аканде, Дапо; Шах, Сангита (2010). «Иммунитет государственных должностных лиц, международные преступления и внутренние суды иностранных государств» . Европейский журнал международного права . 21 (4): 815–852. дои : 10.1093/ejil/chq080 . hdl : 10536/DRO/DU:30098739 .

Случаи

В деле Пиночета (1999) 93 AJIL 690
Р. против магистрата, получающего стипендию на Боу-стрит, ex parte Пиночет (№ 1 и 3), [2000] 1 AC 147
Ордер на арест по делу от 11 апреля 2000 г. ( Демократическая Республика Конго против Бельгии ), представитель Международного Суда, 2002 г.

Комментарий

Аканде, «Международно-правовые иммунитеты и Международный уголовный суд», (2004) 98 AJIL 407
Кассезе, Международное уголовное право ( OUP , Оксфорд, 2003 г.), Глава 14.
Кассезе: «Когда высокопоставленных государственных чиновников можно будет судить за международные преступления? Некоторые комментарии по делу Конго против Бельгии», (2002) 13 EJIL 853
Фокс, Закон о государственном иммунитете (OUP, Oxford 2003), глава 12.
Уорбрик, «Иммунитет и международные преступления в английском праве», (2004) 53 ICLQ 769

Внешние ссылки

«Французская прокуратура закрыла дело Рамсфельда о пытках» . Рейтер.com. 23 ноября 2007 г.

[1] См. Ордер на арест от 11 апреля 2000 г. по делу Р. против магистрата, получающего стипендию на Боу-стрит, ex parte Пиночет )

[2] Великобритании Например, Закон о дипломатических привилегиях 1964 года (ок. 81) и Закон о государственном иммунитете 1978 года (ок. 33).

[4] Ярким примером использования защиты является дело, возбужденное Италией против Индии в соответствии с Морским правом с целью помешать индийскому правительству привлечь к ответственности двух итальянских морских пехотинцев в связи с с Энрикой Лекси инцидентом , который произошел за пределами территориальных вод Индии. но в пределах своей ИЭЗ, что привело к гибели двух индийских рыбаков. ^[1]

[8] Государства могут найти способы обойти внутренний иммунитет, если захотят. В Чили хунта приняла закон об иммунитете во время правления Пиночета. По возвращении в Чили в 2000 году (он был освобожден из Великобритании по состоянию здоровья) ему было предъявлено обвинение там как соавтору преступлений, связанных с похищением при отягчающих обстоятельствах и убийством первой степени. После безуспешных апелляций, дошедших до Верховного суда, его заявленный функциональный иммунитет в соответствии с законом об амнистии 1978 года как главы государства или как парламентария был снят, и обвинение было продолжено. Вскоре после его возвращения из Великобритании в Конституцию Чили были внесены поправки, включившие пункт об иммунитете (и пенсии) для вновь созданной категории «бывших президентов» при условии, что они уйдут с поста пожизненного сенатора. Пиночету был предоставлен иммунитет по первоначальным обвинениям на основании ограниченных умственных способностей. Это решение было отменено в 2004 году, когда суду были представлены доказательства обратного (телеинтервью одному из каналов Майами), и он был помещен под домашний арест. в ожидании суда. Пиночет никогда не предстал перед судом за предполагаемые преступления из-за различных состояний здоровья. Однако после 2004 года его неприкосновенность была оспорена и снята в большинстве предъявленных ему обвинений. На момент его смерти под домашним арестом в 2006 году, в дополнение к существующим обвинениям в финансовых преступлениях, а также в насильственных преступлениях, ему было предъявлено как минимум 177 уголовных дел. ^[4] относительно утверждений о нарушениях прав человека.

[3] Италия против Индии, дело PCA №. 2015-28

[5] Мугабе , сообщается в (2004) 53 ICLQ 789.

[6] Браниган, Таня (15 января 2004 г.). «Предложение об аресте Мугабе провалилось» . Хранитель .

[7] «Пиночету предъявлено обвинение в похищении человека» . Новости Би-би-си . 1 декабря 2000 г.

[9] «Французская прокуратура закрыла дело Рамсфельда о пытках» . Рейтер . 23 ноября 2007 г.

[10] Педретти, Рамона (2015). «Иммунитет глав государств и государственных должностных лиц от международных преступлений». Развитие международного права . 69 . Брилл Ниджхофф. ISBN 9789004287761 . ISSN 0924-5332 .

[11] Аканде, Дапо; Шах, Сангита (2010). «Иммунитет государственных должностных лиц, международные преступления и внутренние суды иностранных государств» . Европейский журнал международного права . 21 (4): 815–852. дои : 10.1093/ejil/chq080 . hdl : 10536/DRO/DU:30098739 .

[а]

[б]

[с]

[2]

[3]

[д]

[5]

[6]

[7]

[1]

[4]